Phòng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ NGỌC QUẢNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ NGỌC QUẢNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỜNG NAI Ngành: Tợi phạm học và Phòng ngừa tội phạm Mã số: 38 01 05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án tiến sĩ “Phòng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai” là công trình nghiên cứu của riêng Các sô liệu và tài liệu luận án là trung thực và chưa được công bô bất kì công trình nghiên cứu nào Tất cả những tham khảo và kế thừa đều được trích dẫn và tham chiếu đầy đủ Nghiên cứu sinh Lê Ngọc Quảng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung ANND : An ninh nhân dân ANTT : An ninh trật tự ANTQ : An ninh Tổ quốc CAND : Công an nhân dân CQĐT : Cơ quan điều tra CSĐTTP : Cảnh sát Điều tra tội phạm CSND : Cảnh sát nhân dân KCN : Khu công nghiệp MLBM : Mạng lưới bí mật NVCB : Nghiệp vụ bản QLNN : Quản lí nhà nước TAND : Tòa án nhân dân TTATXH : Trật tự, an toàn xã hội UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu và vấn đề liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá tởng quan tình hình nghiên cứu và vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án 20 1.3 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 21 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 24 2.1 Nhận thức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 24 2.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa phịng ngừa tợi phạm ở các khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 31 2.3 Cơ chế phịng ngừa tợi phạm ở các khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 38 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 54 3.1 Thực trạng nhận thức phịng ngừa tợi phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 54 3.2 Thực trạng chế phịng ngừa tợi phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 59 Chương 4: TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 110 4.1 Tăng cường nhận thức phòng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 110 4.2 Nâng cao hiệu quả của chế phịng ngừa tợi phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 116 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Đờng Nai là tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng cả kinh tế, chính trị, an ninh, q́c phịng, với diện tích 5.894,78 km², chiếm 25% diện tích tự nhiên của vùng Đông Nam Bộ; dân số 2.559.637 người [33], với gần 40 dân tộc và có đủ các tơn giáo lớn của cả nước Đờng Nai là một tỉnh nằm vùng động lực phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, có hệ thớng giao thông thuận tiện với nhiều tuyến đường quốc gia quan trọng qua, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế vùng giao thương với cả nước, đờng thời có vai trị gắn kết vùng Đông Nam Bộ với Tây Nguyên Phát huy điều kiện thuận lợi trên, chính quyền tỉnh Đồng Nai đã có chủ trương, quyết sách phù hợp, tạo nên hấp dẫn lớn, thu hút các nhà đầu tư và ngoài nước, đưa Đồng Nai trở thành một địa phương phát triển liên tục, ổn định, tớc đợ tăng trưởng khá (GDP bình qn hàng năm đạt 13%) Đặc thù của Đồng Nai thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài gắn liền với phát triển của các khu công nghiệp, hầu hết các dự án đầu tư nước ngoài tại Đồng Nai tập trung vào các khu công nghiệp Đến nay, địa bàn tỉnh Đờng Nai đã có 32 khu công nghiệp (KCN) thành lập và vào hoạt động, với tổng diện tích gần 9.969,69 (chiếm gần 10% số lượng và 16% diện tích các KCN cả nước), thu hút 575.033 người lao đợng làm việc các KCN, có 5.946 lao động là người nước ngoài [143] Từ thực tiễn 25 năm hình thành và phát triển các KCN, Đồng Nai đánh giá là một địa phương phát triển động với mức tăng trưởng cao cả nước, đã thực có vai trị quan trọng và đóng góp đáng kể việc thu hút đầu tư và ngoài nước, giải quyết việc làm cho một lượng lao động lớn tại địa phương và các tỉnh thành cả nước, góp phần đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá, phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Nai Bên cạnh lợi thế giành lĩnh vực kinh tế - xã hợi, tình hình an ninh, trật tự (ANTT) tại các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai diễn biến phức tạp Tình hình tợi phạm và các vi phạm pháp luật ANTT có xu hướng gia tăng Trong nởi lên là tình hình các loại tợi phạm hình sự, tợi phạm xâm phạm sở hữu, tợi phạm kinh tế với tính chất và mức độ nguy hiểm ngày càng tăng lên, nhiều thủ đoạn mới xuất hiện, có câu kết chặt chẽ đới tượng bên ngoài KCN với các đối tượng là chủ các doanh nghiệp, công nhân và thâm chí cả lực lượng bảo vệ các KCN, gây tác hại nhiều mặt đối với tỉnh Đồng Nai, ảnh hưởng đến môi trường hợp tác đầu tư với các nước Mặt khác, việc phát triển các KCN kéo theo một loạt các vấn đề phức tạp ANNT như: Tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường các KCN là vấn đề đáng báo động, tệ nạn xã hội các KCN và khu vực giáp ranh có xu hướng gia tăng; tại các KCN đã xuất hiện hành vi tuyên truyền thông tin, tài liệu có nợi dung chớng Nhà nước, tình hình đình cơng cơng nhân có diễn biến phức tạp…Tình hình chứa đựng ngun nhân và nguy gây ổn định ANTT, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư ở các KCN nói riêng, địa bàn tỉnh Đờng Nai nói chung Đây là thách thức lớn đối với Đảng bộ, chính quyền, đặc biệt là đối với các lực lượng chức tỉnh Đờng Nai đấu tranh phịng chớng tợi phạm, giữ gìn ANTT Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uy Đảng và chính quyền tỉnh Đồng Nai, các lực lượng chức đã tích cực, chủ động tiến hành các mặt hoạt đợng phịng ngừa tợi phạm ở các KCN, thu kết quả khả quan và ngày càng vào nề nếp Tuy nhiên, hoạt đợng phịng ngừa tội phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đờng Nai cịn tờn tại, hạn chế định Việc tở chức lực lượng tham gia phịng ngừa tợi phạm ở các KCN; nợi dung, biện pháp phịng ngừa và quan hệ phối hợp các lực lượng tở chức phịng ngừa tợi phạm ở các KCN đã bợc lợ nhiều lúng túng, bất cập; tình hình tội phạm tại các KCN diễn phức tạp Từ thực tiễn cho thấy, việc tổng kết thực tiễn, đánh giá khách quan, toàn diện ưu, nhược điểm và ngun nhân phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian qua, làm sở để đề các giải pháp phịng ngừa tợi phạm thời gian tới là thực cần thiết Vì lý trên, tác giả chọn vấn đề: “Phòng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai” làm Luận án tiến sĩ luật học Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận án là thông qua việc tiếp cận mợt cách có hệ thớng và toàn diện hoạt đợng phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đờng Nai cả hai bình diện lí luận và thực tiễn, góp phần hoàn thiện lí luận vấn đề này và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận án phải thực hiện và giải quyết nhiệm vụ sau đây: Một là, khảo sát, đánh giá tởng quan tình hình nghiên cứu ở và ngoài nước có liên quan đến vấn đề phịng ngừa tợi phạm ở các KCN; từ xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ đề tài luận án Hai là, nghiên cứu lí luận phịng ngừa tợi phạm ở các KCN Trên sở đó, làm rõ và hoàn thiện lí luận phịng ngừa tợi phạm ở các KCN Ba là, đánh giá thực trạng phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai; rút kết quả đã đạt được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế Xây dựng dự báo tình hình tợi phạm các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới Bôn là, đề xuất hệ thớng biện pháp tăng cường phịng ngừa tội phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu của luận án Luận án nghiên cứu vấn đề lí luận và thực tiễn phịng ngừa tợi phạm ở các KCN; tình hình tợi phạm và thực trạng tiến hành các biện pháp phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai; các giải pháp tăng cường phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai 3.2 Phạm vi nghiên cứu của luận án Luận án tập trung nghiên cứu với góc đợ Tợi phạm học và phịng ngừa tợi phạm Phạm vi không gian, thời gian: Luận án nghiên cứu địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian từ năm 2007 đến năm 2017 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án 4.1 Phương pháp luận của luận án Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận biện chứng vật của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam đường lối đổi mới đất nước, cải cách tư pháp, hoạt đợng đấu tranh phịng, chớng tợi phạm nói chung, tợi phạm ở các KCN nói riêng 4.2 Phương pháp nghiên cứu của luận án Trong quá trình thực hiện luận án, tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây: Phương pháp thông kê: Phương pháp dùng để thu thập, xử lý và phân tích các số liệu (mặt lượng) tợi phạm ở các KCN để tìm hiểu bản chất và tính quy luật vớn có của chúng (mặt chất) địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2007 đến năm 2017 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết thực tiễn phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Thông qua các báo cáo tởng kết, các chun đề và các cơng trình nghiên cứu phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn cả nước nói chung, tỉnh Đờng Nai nói riêng để đề xuất các biện pháp phịng ngừa tội phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Phương pháp phân tích, tổng hợp: Từ các thông tin, tài liệu thu thập được, tiến hành phân tích để làm rõ tình hình, đặc điểm tợi phạm; ngun nhân và điều kiện của tình hình tợi phạm; thực trạng tiến hành các biện pháp phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Thông qua việc phân tích để tổng hợp lại điểm đặc trưng, bản chất của tình hình tợi phạm Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu, đánh giá các tài liệu có liên quan đến luận án, phục vụ cho việc xây dựng luận lý thuyết và luận thực tiễn cho đề tài luận án Phương pháp điều tra bảng hỏi: Sử dụng phiếu điều tra để thăm dò, điều tra vấn đề nhận thức thực trạng tiến hành các biện pháp phòng ngừa tội phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Phương pháp nghiên cứu điển hình: Ngoài việc nghiên cứu chung, luận án tập trung nghiên cứu vụ án điển hình, nghiên cứu thực trạng tiến hành các biện pháp phịng ngừa tợi phạm ở các KCN trọng điểm địa bàn tỉnh Đồng Nai để rút đặc điểm đặc trưng tình hình tợi phạm và thực tiễn phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Phương pháp trao đổi, tọa đàm: Tham gia các buổi hội thảo nhằm thu thập thông tin từ các cán bộ của các quan tư pháp tỉnh Đờng Nai có nhiều kinh nghiệm việc đánh giá tình hình tợi phạm ở các KCN, có biện pháp hữu ích áp dụng hoạt đợng phịng ngừa tợi phạm ở các KCN Những điểm mới của luận án Vấn đề phịng ngừa tợi phạm ở các KCN đã phân tích và nghiên cứu nhiều công trình Tuy nhiên, cách tiếp cận ở các góc đợ khác nhau, địa bàn, không gian, thời gian Do đó, thực trạng phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2007 đến 2017 là một điểm mới của luận án, chưa có cơng trình nào đề cập Đặc biệt, với cách tiếp cận thực trạng phịng ngừa tợi phạm gắn liền với các chủ thể phòng ngừa đặc thù ở KCN là điểm mới rõ nét của luận án Điểm mới tiếp theo là luận án đã làm rõ các đặc trưng phịng ngừa tợi phạm ở các KCN nói chung và KCN Đờng Nai nói riêng; nghiên cứu hệ thớng đờng bợ các giải pháp phịng ngừa tợi phạm ở các KCN, gắn với địa bàn tỉnh Đồng Nai Những kết quả đạt của luận án sẽ góp phần làm sáng rõ thực trạng chế phịng ngừa tội phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đờng Nai Làm rõ tình hình tợi phạm và ngun nhân, điều kiện tình hình tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai; đưa một số dự báo tình hình tợi phạm ở các KCN thời gian tới Từ đó, đề xuất hệ thớng các giải pháp tăng cường hiệu quả phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Ý nghĩa lí luận và thực tiễn của luận án 6.1 Ý nghĩa về mặt lí luận Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần bở sung, hoàn thiện lý luận phịng ngừa tợi phạm ở các KCN; sử dụng làm tài liệu phục vụ giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học lĩnh vực tội phạm học và khoa học luật hình 6.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn Luận án sử dụng để các quan, tổ chức, các doanh nghiệp và cá nhân tham khảo xây dựng, áp dụng các biện pháp phịng ngừa có hiệu quả tình hình tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới Đồng thời, luận án là sở thực tế cho các quan lập pháp xem xét để chỉnh sửa, hoàn thiện các quy định pháp luật có liên quan đến phịng ngừa tội phạm ở các KCN Cấu trúc của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án kết cấu sau: Chương Tởng quan tình hình nghiên cứu Chương Những vấn đề lí luận phịng ngừa tợi phạm ở các khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Đờng Nai Chương Thực trạng phịng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đờng Nai Chương Tăng cường phịng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai mối liên hệ và tác đợng qua lại của phát sinh từ các ngun nhân có tính qui luật gây tình hình tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Phân tích đặc điểm nhân thân người phạm tội ở các KCN có ý nghĩa cả lý luận và thực tiễn; phải hiểu rõ đặc điểm nhân thân người phạm tợi mới chủ đợng phịng ngừa tợi phạm ở địa bàn này; mới đưa kiến nghị sắc bén, giá trị góp phần tham mưu cho các cấp lãnh đạo việc đề quyết sách vấn đề người; nói là vấn đề gớc rễ phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện Qua nghiên cứu 275 bản án với 426 bị cáo đã bị xét xử các tội phạm xảy ở các KCN TAND tỉnh Đờng Nai (TAND các đơn vị hành chính có KCN thuộc tỉnh Đồng Nai) đã tuyên cho thấy, nhân thân người phạm tội ở các KCN nổi lên một sớ vấn đề đợ t̉i, giới tính, trình đợ học vấn, nghề nghiệp, ý thức và lối sống cá nhân, cụ thể sau: - Về độ tuổi: Theo kết quả khảo sát ở Phụ lục II, đa số người phạm tợi ở các KCN tập trung ở nhóm tuổi từ 18 đến 35 tuổi, chiếm tỉ lệ 55,9%, kế đến là nhóm t̉i từ 35 đến 35 t̉i, chiếm 29%; người chưa thành niên chiếm ty lệ thấp 15% (Bảng 2.5) Có thể thấy đới với người phạm tội ở độ tuổi trưởng thành, nhu cầu vật chất của người phạm tội là lớn nên là động chính khiến họ phạm tội nhiều các độ tuổi khác Đặc điểm độ tuổi là một đặc điểm sinh học, nhiên cần xem xét đặc điểm sinh học này chịu tương tác của các yếu tố xã hội không xem xét đặc điểm sinh học đơn th̀n hay, nói cách khác, đợ tuổi là đặc điểm sinh học phản ánh rõ nét tác động của xã hội đến môi cá nhân, người phạm tội thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội không phải độ tuổi quyết định mà ở mơi đợ t̉i khác nhu cầu của cá nhân là khác Ở độ tuổi thành niên, bên cạnh nhu cầu lớn vật chất, người này cịn có khả (hoặc họ tự cho là có đủ khả năng) thực hiện các hành vi phạm tợi, khả che giấu, có điều kiện để đới phó với lực lượng bảo vệ và các quan chức ở các KCN; bởi các KCN - nơi tập trung các hoạt động sản xuất, kinh doanh hiện diện của người lao động (từ đủ 18 tuổi trở lên) trực tiếp tham gia các hoạt động sản xuất, kinh doanh là chủ yếu và phổ biến Đây chính là lý giải thích tại số lượng người chưa thành niên (tuy có nhu cầu vật chất cao) họ lại ít chọn các địa điểm các KCN để phạm tội so với các PL 97 địa điểm ở bên ngoài KCN, bởi xuất hiện của người chưa thành niên ở khu vực này là điều bất thường và gây ý của người xung quanh Ngoài vai trị việc hình thành đợng phạm tợi, đợ t̉i cịn ảnh hưởng đến khâu kế hoạch hoá hành vi phạm tội và hiện thực hoá hành vi phạm tội, lựa chọn phương thức, thủ đoạn thực hiện hành vi phạm tội mà không bị các lực lượng chức phát hiện Những người độ tuổi trưởng thành này nếu kết hợp với các đặc điểm nhân thân khác nghề nghiệp, quốc tịch, trình đợ học vấn các điều kiện thuận lợi khác xuất phát từ tính chất, nhiệm vụ công việc tinh vi việc thực hiện kế hoạch phạm tội, thực hiện hành vi sẽ cao so với các trường hợp khác và sẽ gây khó khăn cho các quan chức việc phát hiện và xử lý tội phạm Tuy số lượng người chưa thành niên phạm tội ở các KCN là thấp so với các nhóm t̉i khác điều này đã chứng tỏ thành phần phạm tội có loại người này, là điều đáng lo ngại; nhận thức vấn đề này có ý nghĩa quan trọng xây dựng giải pháp phòng ngừa tội phạm ở các KCN thời gian tới - Về giới tính: Giới tính là một đặc điểm sinh học của người phạm tội và tương tự đặc điểm độ tuổi, đặc điểm giới tính không quyết định đến việc xuất hiện động phạm tội, nhiên, môi giới tính nam, nữ phản ánh khá rõ nét tác động của các đặc điểm xã hội đến môi cá nhân là nam, nữ và điều này có ảnh hưởng định đến đợng phạm tội Như số liệu đã thể hiện tại Phụ lục II, người phạm tội ở các KCN là nam giới chiếm tỉ lệ 97,4%, tỉ lệ phạm tội của phụ nữ là 2,6% (Bảng 2.5) Điều này cho thấy hai vấn đề: Thứ nhất, người phạm tội là nam giới ở các KCN chiếm tỉ lệ gần tuyệt đối Xu hướng này phù hợp với tỉ lệ phạm tợi là nam giới tranh tình hình tợi phạm nói chung Có nhiều sở để lý giải vấn đề này các nhóm tợi phạm xảy ở các KCN, nhóm các tợi phạm xâm phạm sở hữu chủ yếu lợi ích vật chất, sở để lý giải nam giới phạm tợi nhiều nữ giới xuất phát từ áp lực vật chất tác động đến nam giới nhiều nữ giới (như kiếm tiền để khẳng định vị thế, kiếm tiền để giúp đỡ gia đình, để chi tiêu cho bạn gái,…), hay ở các nhóm tợi phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, xâm phạm trật tự công cộng, an toàn cơng cợng điều này càng thể hiện rõ nét mà thừa nhận rằng, lợi thế PL 98 thể chất của nam giới ảnh hưởng lớn đến việc liều lĩnh việc lên kế hoạch và thực hiện hành vi phạm tợi, đặc biệt là các tợi phạm có sử dụng bạo lực các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ Thứ hai, nữ giới phạm tội chỉ chiếm tỉ lệ nhỏ cần phải ý vấn đề này để có biện pháp phịng ngừa phù hợp; bởi nếu lý giải vấn đề người phạm tợi ở các KCN là phụ nữ thấy rõ áp lực cuộc sống nơi thành thị nạn thất nghiệp, khó khăn tài chính, đua địi vật chất, bất đờng giao tiếp,… đã có tác đợng mạnh mẽ đến người phụ nữ Những đặc điểm sinh học và xã hội này kết hợp với đặc điểm môi trường làm việc với nhiều áp lực của người phụ nữ ở các KCN đã có vai trị định việc hình thành đợng phạm tợi của người phụ nữ - Về trình độ học vấn, nghề nghiệp của người phạm tội: Kết quả khảo sát ở Phụ lục II chỉ rằng: Trình đợ học vấn của người phạm tợi ở các KCN đa dạng, có cả tiểu học, trung học (cơ sở, phổ thông) trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học, đó: Đa số là từ cấp III trở xuống chiếm 92%; sớ người có trình đợ trung cấp chun nghiệp, cao đẳng và đại học phạm tội là 33 người, chiếm 7,8%) Mặt khác, người phạm tội ở các KCN có đặc điểm nghề nghiệp đa dạng Trong sớ người phạm tợi có nghề nghiệp (311/426 người, chiếm 73% tổng sô người phạm tội), người làm nghề nông là 103 người, chiếm tỉ lệ 27%; số người làm nghề tự xe ôm, thợ hồ, thợ điện… là 103 người, chiếm tỉ lệ 33%; số người phạm tội là công nhân làm việc KCN là 119 người, chiếm tỉ lệ 38,3% Đặc biệt, số người phạm tợi khơng có nghề nghiệp là 115/426 người, chiếm tỉ lệ 27% tổng số người phạm tội ở các KCN Những điều cho thấy các yếu tố trình đợ học vấn, nghề nghiệp có mới quan hệ mật thiết với và có vai trị quan trọng việc hình thành đợng cơ, kế hoạch hoác và hiện thực hoá hành vi phạm tội của cá nhân Như vậy, hậu quả của mợt người có trình đợ học vấn thấp, khơng có việc làm ởn định sẽ là tình trạng nghèo khở, đời sớng kinh tế khó khăn và là yếu tố quan trọng việc hình thành đợng phạm tợi Với nhu cầu vật chất thiếu thốn không thoả mãn, ở các cá nhân với đặc điểm tình trạng nghề nghiệp sẽ hình thành đợng phạm tợi và động phạm tội của họ xuất phát từ chính nhu cầu vật chất Có thể nói chính nghèo khổ, thiếu thốn vật chất - một hệ quả của yếu kém quản lý kinh tế từ phía nhà nước - là một ngun nhân hình thành đợng phạm tợi PL 99 - Các ́u tơ tḥc ý thức cá nhân Nhìn nhận từ khía cạnh thực tiễn, thấy rằng: Trong mợt mơi trường sớng, tại có người phạm tợi, có người khơng phạm tợi? Lý giải cho vấn đề này cần phải tìm hiểu nhiều ́u tớ, có ́u tớ tḥc ý thức cá nhân nhận thức pháp luật, xã hợi có sai lệch; sai lệch ý chí, tình cảm, thái độ niềm tin pháp luật, sở thích, nhu cầu, định hướng giá trị và sai lầm cách thức thỏa mãn nhu cầu Những yếu tố thuộc ý thức cá nhân (lý trí, ý chí) của người phạm tội quyết định đến việc thực hiện hành vi phạm tợi của họ Những người phạm tợi vụ lợi cá nhân, ý thức có sai lệch nhu cầu, sở thích, định hướng giá trị và sai lầm cách thức thỏa mãn nhu cầu, lợi ích vật chất của người phạm tội Họ thỏa mãn nhu cầu, lợi ích vật chất của thông qua hành vi xâm phạm sở hữu, xâm phạm trật tự quản lý kinh tế của nhà nước… Có trường hợp lợi dụng nhiệm vụ, công việc hoặc chí lợi dụng chức vụ quyền hạn để phạm tội hoặc tiếp tay, cấu kết với các đối tượng phạm tợi Điển hình là các trường hợp cơng nhân làm việc KCN lại bắt tay, móc nới với nhân viên bảo vệ doanh nghiệp để trộm cắp tài sản; hay trường hợp các cán bộ Cục thuế Đồng Nai lại cố ý làm trái, xin miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho Công ty Grobest tạo điều kiện cho đối tượng trốn thuế lên đến hàng chục tỉ đồng - Những yếu tô thuộc lôi sông cá nhân Sự sa sút đạo đức và nhân cách, sớng khơng có lý tưởng, lười lao đợng, lười học, ích ky, cá nhân, chỉ nghĩ đến lợi ích trước mắt của chính mình, chỉ biết đến lợi mà không nghĩ đến lợi ích của tập thể, của địa phương, của đất nước, coi thường ky cương, pháp luật là nguyên nhân và điều kiện có tính riêng biệt của người phạm tội ở các KCN Từ thơng sớ phản ánh trình đợ học vấn của người phạm tợi ở các KCN cho thấy, trình đợ học vấn của người phạm tội không hẳn là quá thấp, chỉ một số rời ghế nhà trường khá sớm, kiến thức bản bị hụt hẫng kéo theo việc nhận thức pháp luật kém; ty lệ người có trình đợ, hiểu biết pháp luật khơng ít; có trường hợp lợi dụng chức vụ quyền hạn, lợi dụng hiểu biết pháp luật để phạm tội Ty lệ người thất nghiệp, hành nghề tự khá phở biến, từ có nhu cầu và tìm cách kiếm tiền, là mợt động dẫn đến đường phạm tội PL 100 PHỤ LỤC V DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI TRONG THỜI GIAN TỚI Hoạt đợng dự báo tình hình tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai tác giả thực hiện khoảng thời gian ngắn hạn (từ đến năm) và trung hạn (từ năm đến năm) Phương pháp dự báo sử dụng nội dung dự báo này là phương pháp dựa vào số liệu thống kê, tức là dựa vào số tội phạm, người phạm tội đã thống kê các năm vừa qua để phán đoán xu hướng của tợi phạm vịng đến năm tới Cơ sở để áp dụng phương pháp dự báo này là bản thân tợi phạm có sức ỳ định, trước chuyển sang một xu hướng khác cịn trì xu hướng cũ khoảng thời gian ngắn từ đến năm Tuy nhiên, khoảng thời gian từ năm đến năm tới, với thay đổi đáng kể của BLHS 2015 (sửa đởi, bở sung năm 2017 và có hiệu lực từ ngày 01/1/2018) sẽ dẫn đến thay đổi bản chủ thể của tội phạm và cấu nhóm tợi phạm xảy ở các KCN Bởi theo BLHS 2015 trách nhiệm hình khơng chỉ đặt đới với cá nhân (thể nhân) mà cịn đặt đối với pháp nhân thương mại tội phạm quy định tại Điều 76 của BLHS (chủ yếu là các loại tội phạm kinh tế và môi trường - lĩnh vực vi phạm phổ biến ở các KCN); với là hoàn thiện các quy định pháp luật có liên quan nhằm tương thích với quy định của BLHS (ví tình tiết “gây hậu quả nghiêm trọng”, “gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng”…đã lượng hoá, khơng cịn là tình tiết định tính ở BLHS 1999) sẽ là sở pháp lý quan trọng để gỡ bỏ bất cập, vướng mắc mặt pháp luật, qua góp phần nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật tại địa bàn các KCN thời gian tới Trên sở khảo cứu số liệu liên quan đến các thơng sớ của tình hình tợi phạm khoảng thời gian nghiên cứu (phương pháp dựa vào số liệu thống kê), tham khảo ý kiến của các chuyên gia (phương pháp chuyên gia), kết quả thu thập từ ý kiến của người công tác tại các quan tiến hành tố tụng (phương pháp điều tra xã hội học) và qua nghiên cứu của cá nhân, tác giả có dự báo sau: PL 101 - Dự báo về các thơng sớ của tình hình tợi phạm Tác giả nhận thấy xu hướng gia tăng là xu hướng chung năm tiếp theo, cụ thể là gia tăng số vụ phạm tội, số người phạm tợi Cơ cấu nhóm các tợi phạm xâm phạm sở hữu chiếm đa sớ cấu nhóm tội phạm xảy ở các KCN Tuy nhiên, cấu nhóm tợi phạm ở các KCN có thay đổi đáng kể, cụ thể là tỉ lệ các nhóm tợi phạm kinh tế và mơi trường sẽ có gia tăng cấu tình hình tợi phạm nói chung (bởi thay đởi của BLHS 2015 và hệ thống các văn bản liên quan mà tác giả đã nêu ở trên) Bên cạnh đó, tác giả cho khoảng thời gian ngắn hạn và trung hạn sắp tới nếu chính quyền tỉnh Đồng Nai khơng có đợt phá c̣c đấu tranh ngăn ngừa và chớng tợi phạm sẽ khơng có biến động lớn phần ẩn của tội phạm, tức các tội phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đờng Nai có cấp đợ ẩn tương đới cao là cấp đợ II, chí ở cấp đợ III - Dự báo về tình hình, phương thức, thủ đoạn phạm tội của các loại tội phạm cụ thể ở các KCN (1) Đới với nhóm các tội phạm xâm phạm sở hữu đặc thù ở các KCN + Đôi với tội phạm trộm cắp tài sản: Đây sẽ là loại tội phạm chiếm tỉ lệ cao các tội phạm xâm phạm sở hữu Tại địa bàn KCN tỉnh Đồng Nai, tội phạm trộm cắp tài sản thời gian tới diễn biến phức tạp, phức tạp của loại tội phạm này không chỉ thể hiện số vụ xảy mà thể hiện ở tính chất câu kết của các đối tượng phạm tội (đồng phạm nhiều hơn, đối tượng chun nghiệp hơn, chí có cả đới tượng là người nước ngoài), phương thức thủ đoạn phạm tội (đa dạng và tinh vi hơn), tài sản bị chiếm đoạt (có giá trị cao hơn) Trong đó, tình hình tợi phạm trợm cắp tài sản các cơng ty, doanh nghiệp sẽ tăng với nhiều phương thức thủ đoạn lợi dụng sơ hở của công ty quy trình, quy tắc quản lý, vận chuyển tài sản để trộm cắp; bảo vệ công ty thực hiện nhiệm vụ lợi dụng móc nới với cơng nhân, các đối tượng bên ngoài để trộm cắp tài sản + Đôi với tội phạm cưỡng đoạt tài sản: Dự báo thời gian tới, tội phạm cưỡng đoạt tài sản tại các KCN tỉnh Đờng Nai có xu hướng gia tăng Phương thức, PL 102 thủ đoạn của các đối tượng phạm tội cưỡng đoạt tài sản sẽ ngày càng đa dạng, phức tạp, tinh vi hơn, có cấu kết, móc nới hình thành các băng, nhóm chun bảo kê, hoạt đợng “tín dụng đen”, địi nợ th Thành phần các đối tượng phạm tội cưỡng đoạt tài sản tại địa bàn các KCN sẽ đa dạng Nạn nhân bị cưỡng đoạt tài sản chủ yếu là chủ doanh nghiệp, công nhân, người vay nặng lãi, người buôn bán, kinh doanh vận tải… tại các KCN Thủ đoạn phạm tội phổ biến của các đối tượng là hình thành băng nhóm, tranh giành địa bàn và lĩnh vực hoạt động, sử dụng vũ lực gây các vụ gây thương tích, gây rối trật tự công cộng để lấy “số má giang hồ” rồi bảo kê, đòi nợ thuê hoặc hăm dọa chủ doanh nghiệp và người lao đợng để ḅc nạn nhân phải “đóng hụi chết” tiền hàng tháng cho các đối tượng + Đôi với tội phạm cướp, cướp giật tài sản: Dự báo tội phạm cướp, cướp giật ở các KCN tỉnh Đồng Nai năm tới sẽ diễn biến phức tạp theo xu hướng tăng lên Không chỉ gia tăng số vụ mà tội phạm cướp, cướp giật tài sản tại các KCN cịn có khả tăng số đối tượng, mức độ liên kết thành băng, ổ, nhóm ngày càng nhiều; mức đợ và phạm vi hoạt động ngày càng rộng Tội phạm cướp, cướp giật không chỉ xảy nhiều ở khu vực vắng người, tuyến giao thông và cả ở khu vực công cộng trước các trụ thẻ ATM, ngân hàng, tiệm vàng Ngoài các đới tượng chun nghiệp có tiền án, tiền sự, cịn có cả các đới tượng hoạt động tệ nạn xã hội, nghiện ngập ma túy, đối tượng lang thang, thất nghiệp, chí cả người chưa thành niên cấu kết thành băng, nhóm cướp, cướp giật tài sản để có tiền tiêu xài, ăn chơi trác táng Thủ đoạn phạm tội phổ biến là sử dụng khí, vũ khí và xe gắn máy phân khối lớn để thực hiện tội phạm Nạn nhân của các loại tội phạm này chủ yếu là người lao động và người dân sinh sống, qua lại địa bàn KCN Trong thời gian tới sẽ xuất hiện các vụ cướp kho hàng hóa, xe vận chuyển tiền, hàng của doanh nghiệp với phương thức táo bạo và manh động nếu lực lượng Công an và các doanh nghiệp cảnh giác, không bảo vệ tài sản cẩn thận quá trình lưu kho, vận chuyển (2) Đới với nhóm các tợi phạm kinh tế (các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế và tội phạm chức vụ) PL 103 Trong năm tới tình hình tợi phạm kinh tế các KCN tiếp tục diễn biến phức tạp Một số loại tợi phạm kinh tế có xu hướng tăng cả phạm vi hoạt động, cấu thành phần tội phạm và tính chất nguy hiểm, có gây hậu quả thiệt hại nghiêm trọng Phương thức, thủ đoạn phạm tội và che giấu tội phạm ngày càng tinh vi và phức tạp, sử dụng công nghệ cao, lợi dụng sơ hở và thiếu hoàn chỉnh, đồng bộ của hệ thống pháp luật và các chế, chính sách quản lý, phát triển các KCN để thực hiện tội phạm kinh tế các KCN Cụ thể là: + Các tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế sẽ xảy mức độ phổ biến, nghiêm trọng và diễn biến phức tạp hơn, với nhiều phương thức phạm tội mới: Kết quả nghiên cứu cho thấy, giai đoạn nghiên cứu tình hình tợi phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế và chức vụ chiếm tỉ lệ không lớn tổng số tội phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai, tình hình vi phạm pháp luật kinh tế lại diễn phở biến và có chiều hướng gia tăng với nhiều thủ đoạn tinh vi; các chủ thể vi phạm triệt để lợi dụng các kẽ hở của pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế chính sách thu hút đầu tư để vi phạm với các dạng hành vi trốn thuế, gian lận thương mại, đầu tư chui, kinh doanh trái phép, buôn lậu… Mặt khác, tại địa bàn các KCN vùng kinh tế trọng điểm phía Nam phạm vi toàn tỉnh Đờng Nai nói chung, loại tợi phạm này năm gần có nhiều diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng, xu thế này sẽ tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Thời gian tới, với thay đởi chính sách hình sự, hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước nhiều biểu hiện VPPL kinh tế trước sẽ điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật hình sự, tác giả đến dự báo Hơn thế nữa, theo một kết quả nghiên cứu đã chỉ rằng, khả phát hiện, điều tra các loại tội phạm kinh tế ở Việt Nam hiện chỉ chiếm 10% so với thực tế xảy - cịn khoảng 90% loại tợi phạm đã thực hiện, chưa bị phát hiện, xử 25 lý Chúng cho phép tác giả nhận định: Cịn mợt số lượng không nhỏ 25 Trần Ngọc Đức (2011), Hoạt động phòng ngừa tội phạm của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ các khu công nghiệp, sách chuyên khảo, Nxb CAND, Hà Nội, (tr.175) PL 104 vụ việc đã và xảy các KCN khơng phát hiện, điều tra, thớng kê Trong đó, không loại trừ tội phạm rửa tiền, lừa đảo kinh tế, tài chính xuyên quốc gia Trên thực tế, một số đối tượng đã lợi dụng danh nghĩa công ty liên doanh để chuyển tiền trái phép vào các KCN của Việt Nam; thực chất, là hình thức rửa tiền Khả này tăng lên Báo cáo điều tra tội phạm kinh tế quốc tế của Pricewaterhouse Coopé (PWC), dựa 3.600 cuộc phỏng vấn tiến hành tại 50 quốc gia thế giới cho biết: Cứ 03 doanh nghiệp hỏi, có 01 doanh nghiệp là nạn nhân của tội phạm kinh tế; và loại tội phạm kinh tế phổ biến là chiếm dụng vớn, tiếp là tợi phạm rửa tiền, tội phạm lợi dụng công nghệ cao và thông tin tài chính không trung thực Ngoài tổn thất kinh tế, tợi phạm kinh tế cịn giáng địn “hiểm” vào danh dự, thương hiệu và hình ảnh của doanh nghiệp Đặc biệt, thủ đoạn “phá sản giả” tạo điều kiện để biển thủ tài sản, tiền bạc doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài các KCN sẽ xuất hiện và trở thành một phương thức phạm tội mới, diễn phổ biến + Các tội phạm về chức vụ sẽ xảy mức độ phổ biến và gây nhiều hậu quả nghiêm trọng hơn: Tham nhũng là thách thức lớn của cuộc đấu tranh phịng, chớng tợi phạm nói chung và phịng ngừa tợi phạm kinh tế ở các KCN nói riêng Những đặc thù của địa bàn các KCN cho thấy cần đề phịng tham nhũng có ́u tớ nước ngoài Trong nhóm tợi phạm tham nhũng và tợi phạm khác chức vụ xảy ở các KCN, các tội tham ô tài sản, đưa, nhận, môi giới hối lộ, cố ý làm trái quy định của Nhà nước quản lý kinh tế,…sẽ là phổ biến và gây hậu quả nghiêm trọng Có thể xuất hiện người và nhóm người có quyền lực các quan QLNN có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh các KCN câu kết với để làm giàu bất chính qua tham ô tài sản, nhận hối lộ, cố ý làm trái quy định của Nhà nước quản lý kinh tế… Vụ cố ý làm trái quy định của Nhà nước quản lý kinh tế từng xảy ở Chi cục thuế tỉnh Đồng Nai liên quan đến Công ty Grobest và một số công ty khác thuộc KCN Biên Hoà II gây thiệt hại 137 tỉ đờng là ví dụ điển hình và là vấn đề cảnh báo cho dự báo này Bên cạnh đó, tội phạm liên quan đến lĩnh vực công nghệ cao sẽ phát triển mạnh; sử dụng cơng nghệ cao, chủ yếu là công nghệ thông tin sẽ là thủ đoạn PL 105 phạm tội và che giấu tội phạm phổ biến của nhiều loại tội phạm kinh tế xảy ở các KCN… Đây chính là một đặc điểm mà quan trọng các lực lượng chức cần ý, đặc biệt là đối với lực lượng Cảnh sát ĐTTP kinh tế và chức vụ hoạt đợng phịng ngừa tợi phạm kinh tế ở các KCN Mặt khác, tình hình nước ta hợi nhập q́c tế sâu rộng với tác động của Cách mạng 4.0 hiện nay, hoạt động của tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ có chiếu hướng gia tăng, phương thức thủ đoạn sẽ ngày càng tinh vi Các đối tượng phạm tội sẽ tiếp tục khai thác triệt để ưu thế công nghệ cao vào việc sản xuất hàng giả, hàng nhái, vi phạm sở hữu trí tuệ và địa bàn trọng điểm của tội phạm sản xuất hàng giả sẽ tập trung ở các KCN (3) Đới với nhóm các tợi phạm mơi trường Cũng đối với các loại tội phạm kinh tế, theo chúng tơi là nhóm tợi phạm có tỉ lệ ẩn cao và thực tế các vụ việc VPPL môi trường ở các KCN thời gian qua bị xử lý hình khơng nhiều Tuy nhiên, đã trình bày ở với điều chỉnh chính sách hình có liên quan đến tợi phạm mơi trường và với tình hình VPPL mơi trường hiện thời gian tới tội phạm môi trường sẽ chiếm một tỉ trọng định cấu tình hình tợi phạm nói chung ở các KCN Tình hình nhiễm mơi trường các KCN sẽ diễn biến phức tạp, khó lường, hành vi vi phạm tinh vi hơn, nhiều “điểm đen”, “điểm nóng” sẽ xuất hiện chủ thể vi phạm phần lớn là người có trình đợ chun mơn kỹ thuật cao, có hiểu biết pháp luật và từ yêu cầu phải tối đa hoá lợi nhuận kinh tế; lực lượng Cảnh sát mơi trường cịn mỏng so với địa bàn, phương tiện, sở vật chất, kỹ thuật kiểm tra, kiểm soát hoạt động xã thải của các doanh nghiệp các KCN chưa đáp ứng yêu cầu… sẽ tiếp tục là kẽ hở để các đối tượng lợi dụng phạm tợi Bên cạnh đó, lợi dụng chính sách đầu tư thông thoáng và yếu kém QLNN đối với các KCN, đối tác nước ngoài sẽ không chỉ nhập vào nguyên vật liệu, thiết bị phục vụ trực tiếp cho sản xuất, thi cơng mà cịn sẽ nhập cả đồ cũ, đồ phế thải công nghiệp để tái chế hoặc gia công lại, hoặc nhập thiết bị, phương tiện lạc hậu, không đồng bộ Đây chính là nguy sẽ biến các KCN thành bãi rác chứa chất thải công nghiệp độc hại PL 106 (4) Đối với các loại tội phạm khác Các tội phạm xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành chính như: Vi phạm các quy định điều khiển giao thông đường bộ; gây rối trật tự công cộng; chống người thi hành công vụ; làm giả dấu, tài liệu của quan, tổ chức;… (không loại trừ các tội phạm xâm phạm An ninh q́c gia) tiếp tục có diễn biến phức tạp và chiếm một tỉ lệ định cấu tình hình tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Bởi hiện chính quyền tỉnh Đồng Nai chưa đưa giải pháp mang tính đột phá để giải quyết dứt điểm ́u tớ đóng vai trị là ngun nhân và điều kiện làm phát sinh các loại tội phạm này Trong đó, đáng ý là vấn đề đình cơng, lãn công trái pháp luật tiếp tục xảy tại các doanh nghiệp các KCN, là vấn đề phổ biến nhiều năm qua (Về mặt pháp lý, đình công không phải là tội phạm hiện tượng đình công liên tục xảy gây nên những phức tạp cho công tác đảm bảo ANTT, là điều kiện để các thế lực thù địch và bọn tội phạm lợi dụng kích động người tham gia đình công thực hiện tội phạm và VPPL khác) Thêm vào đó, trước tình hình thế giới và khu vực có diễn biến phức tạp, khó dự đoán các thế lực thù địch và bọn tợi phạm sẽ lợi dụng các c̣c đình cơng, biểu tình ở các KCN để kích động người lao động và quần chúng nhân dân thực hiện các hành vi xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành chính Nhà nước… Sự kiện xảy ngày 13, 14/5/2014 (các thế lực thù địch và các đôi tượng lợi dụng vấn đề biển Đông để kích động công nhân và quần chúng nhân dân tuần hành, biểu tình chông Trung Quôc, gây rôi, xâm phạm trật tự công cộng, xâm phạm sở hữu tại các doanh nghiệp các KCN Bình Dương, Đồng Nai) là mợt minh chứng rõ nét cho vấn đề này Vì vậy, các lực lượng chức năng, đặc biệt là lực lượng Công an cần ý phương thức, thủ đoạn mới này để có giải pháp kiềm chế, phịng ngừa các tội phạm Các tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ và đặc biệt là tội phạm ma tuý ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai sẽ tiếp tục có diễn biến phức tạp và gia tăng thời gian tới Bởi vấn đề phức tạp nảy sinh quá trình lao động, sản xuất tại các KCN, xung đột xảy đời sống sinh PL 107 hoạt người lao động (xuất thân từ vùng miền khác nhau, trình đợ văn hoá, ý thức pháp luật cịn hạn chế) xung đột người lao động tại các KCN với người nhập cư và người dân địa phương tại nơi lưu trú là vấn đề tránh khỏi, dễ phát sinh tư tưởng tiêu cực, sử dụng vũ lực để giải quyết mâu thuẫn, trả thù cá nhân… là đường dẫn đến tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khoẻ ở các KCN Đặc biệt, với sơ hở, thiếu sót tồn tại công tác quản lý xã hội của chính quyền địa phương, tệ nạn xã hội ở các KCN và địa bàn giáp ranh là vấn nạn nhức nhối tại nơi đây, số lượng người nghiện ma tuý tại các khu nhà trọ (nơi cư trú của 97% người lao động tại các KCN) ngày mợt tăng… Tợi phạm ma tuý ở các KCN sẽ tiếp tục tăng thời gian tới; mặt khác người lao động dễ bị dụ dô, lôi kéo vào tệ nạn xã hợi và các băng nhóm tợi phạm, từ thực hiện tợi phạm hoặc tiếp tay cho các đối tượng phạm tội Song song với phương pháp dùng số liệu thống kê và phương pháp thu thập ý kiến chuyên gia, để dự báo gia tăng số vụ phạm tội, số người phạm tội ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới tác giả dùng phương pháp điều tra xã hội học, cụ thể là phương pháp phát phiếu điều tra theo - Phụ lục 3.5 với 100 phiếu cho đối tượng là Thẩm phán, Kiểm sát viên từng phụ trách xét xử, tiến hành công tố đối với các vụ phạm tội xảy ở các KCN Với câu hỏi thăm dị: Theo Ơng (Bà) sớ vụ phạm tội, số người phạm tội ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới sẽ: Sụt giảm; Tăng không đáng kể; Tăng nhanh tác giả thu kết quả là: 65,1% chọn phương án (56/86 phiếu), 32,6% chọn phương án (28/86 phiếu) và 2,3% chọn phương án (02/86 phiếu) Như vậy, 97,7% số người hỏi cho tình hình tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới sẽ gia tăng (tăng không đáng kể, chí tăng nhanh) Kết quả thu thập phương pháp điều tra xã hội học này giúp tác giả đưa kết quả dự báo thời gian tới (dự báo ngắn hạn và trung hạn từ đến năm), số vụ phạm tội, số người phạm tội ở các KCN địa bàn tỉnh Đờng Nai sẽ có xu hướng gia tăng PL 108 - Dự báo về những nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm Trong nhiều năm qua, với nô lực và cố gắng của chính quyền và nhân dân tỉnh Đồng Nai, hoạt động phịng ngừa tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh đã đạt nhiều kết quả quan trọng Bên cạnh đó, cịn tờn tại hạn chế định ảnh hưởng đến hiệu quả phịng ngừa tợi phạm, hạn chế này khó giải quyết dứt điểm tương lai gần và yếu tớ là ngun nhân, điều kiện của tình hình tợi phạm ở các KCN (như tác giả đã chỉ ở Phụ lục IV) sẽ tiếp tục hiện hữu Vì vậy, thời gian tới ́u tớ tiêu cực thuộc chủ quan của chủ thể quản lý (kinh tế - xã hợi; văn hóa, tư tưởng; quản lí xã hợi…) phát sinh quá trình hoạt đợng sản xuất, kinh doanh tại các KCN sẽ tiếp tục tác đợng đến tình hình tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đờng Nai Đờng thời với đó, các yếu tố khách quan đối với chủ thể quản lý như: Các ́u tớ xuất phát từ quá trình đô thị hoá nhanh gắn liền với phát triển mạnh mẽ của các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai - Trong cơng tác quy hoạch và sở hạ tầng xã hội lại không theo kịp; các yếu tố tác động tiêu cực của từ quá trình toàn cầu hoá, hợi nhập q́c tế và các yếu tố xuất phát từ hoạt động chống phá cách mạng Việt Nam của các thế lực thù địch sẽ tiếp tục là nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh tội phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai Đáng ý, thời gian gần hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lưu vong và các đối tượng hội chính trị, phản đợng nước đã có dấu hiệu ý đến địa bàn KCN, là địa bàn thuận lợi để các thế lực thù địch thực hiện âm mưu “diễn biến hịa bình” chiến lược “đầu tư chiếm lĩnh thị trường” điều kiện mới, chuyển hóa kinh tế để chuyển hóa chính trị Lợi dụng hoạt đợng kinh tế để chuyển hóa chính trị xác định là vấn đề bản chiến lược “diễn biến hịa bình” của các thể lực thù địch Thông qua các hoạt động xuất, nhập cảnh, cư trú, lại, làm việc của người nước ngoài tại các doanh nghiệp để bố trí người của các quan đặc biệt thâm nhập hoạt động dưới danh nghĩa các nhà đầu tư; tiến hành thu thập tin tức tình báo, đặc biệt là tình báo kinh tế, tiến hành các hoạt đợng phá hoại mơi trường đầu tư, kìm hãm phát triển kinh tế của nước ta Do công tác bảo vệ ANTT địa bàn toàn tỉnh nói chung và hoạt đợng phịng ngừa tợi phạm ở các KCN nói riêng phải thường xuyên coi trọng Bên cạnh đó, với xu thế hợi nhập kinh tế quốc tế và khu vực ngày PL 109 càng sâu rộng, đặc biệt là Cộng đồng kinh tế ASEAN (gọi tắt là AEC) đã chính thức thành lập từ 31/12/2015, với việc xoá bỏ hàng rào thuế quan, tự hoá các hoạt động thương mại các quốc gia Đông Nam Á sẽ là một nguyên nhân và điều kiện khách quan có ảnh hưởng đến tình hình tợi phạm tại Đờng Nai, đặc biệt là tội phạm ở các KCN - Dự báo về chủ thể của tội phạm và nhân thân người phạm tợi + Về chủ thể của tợi phạm: Có thể nói mợt điều chỉnh bản chính sách hình nước ta tại BLHS 2015 là việc chính thức ghi nhận chủ thể của tợi phạm là pháp nhân thương mại Theo đó, pháp nhân thương mại là chủ thể của các loại tội phạm lĩnh vực kinh tế và môi trường; lại là lĩnh vực VPPL xảy phổ biến tại địa bàn các KCN hiện Do vậy, thời gian tới chắc chắn thống kê tình hình tợi phạm nói chung và tình hình tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai sẽ có hiện diện của chủ thể phạm tợi là pháp nhân thương mại, là điểm mới đặt cần nghiên cứu việc kiến giải các vấn đề tội phạm học thời gian tới ở nước ta + Về nhân thân người phạm tội: Nhân thân người phạm tợi sẽ có thay đổi định Với yếu tố, điều kiện, hoàn cảnh xã hội hay thay đổi tâm lý xã hội tương lai, tác giả cho tỉ lệ người phạm tội là phụ nữ và người chưa thành niên ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai sẽ tăng năm sắp tới, đặc biệt là các loại tợi phạm có đợng lợi ích vật chất Dự báo này là phù hợp với dự báo gia tăng của người phạm tội tại tỉnh Đồng Nai năm tới với dự báo thay đổi các yếu tố xã hội, dân cư, tâm lý xã hội khác Bên cạnh đó, thời gian tới người phạm tợi ở các KCN là người nước ngoài sẽ tăng đáng kể Với chính sách mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, với chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư nước ngoài nên năm tới các dự án đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, có Đờng Nai sẽ tiếp tục xúc tiến và có bước phát triển mới; các cơng ty nước ngoài tại Đồng Nai sẽ tiếp tục thu hút nhân công và đưa một lượng lớn lao động người nước ngoài đến Đồng Nai để làm việc… Đáng ý là điều kiện mở cửa ở nước ta hiện sẽ có khơng ít phần tử xấu có lệnh truy nã của cảnh sát các nước hoặc lệnh truy nã “đỏ” của Interpol tiếp tục tìm đường đến Việt Nam để lẩn tránh pháp luật hoặc tiếp PL 110 tục phạm tội, số lượng đông hơn, tính chất tội phạm đa dạng, phức tạp Các loại tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản; kinh doanh trái phép; trốn thuế; mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy; bn lậu; vận chuyển hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, rửa tiền… người nước ngoài gây nhiều khả sẽ gia tăng Đặc biệt đáng báo động là công dân Trung Quốc, nơi nạn thất nghiệp bắt đầu gia tăng các công ty, xí nghiệp phá sản sẽ vào Việt Nam nhiều đường khác nhau, kể cả giấy thơng hành, sau sâu vào các tỉnh nợi địa, tìm việc làm các cơng ty, xí nghiệp của Đài Loan, Trung Quốc tại các KCN Việt Nam Ngoài ra, với việc Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) thành lập là điều kiện thuận lợi cho các đối tượng người nước ngoài thực hiện hành vi phạm tội mang tính xuyên quốc gia, không loại trừ các loại tội phạm xảy ở các KCN Đồng Nai Về trình đợ học vấn của người phạm tợi: Với trình đợ học vấn người dân tỉnh Đờng Nai người lao động ngày càng nâng cao hiện kết hợp với tác động của các ́u tớ khác tình trạng thất nghiệp, gia tăng nhu cầu vật chất, hưởng thụ của người dự báo thời gian sắp tới, người có trình đợ học vấn cao phạm tợi ở các KCN sẽ gia tăng Đặc điểm thuộc tâm lý của người phạm tợi sẽ có thay đởi đáng kể Trong thay đởi trình đợ học vấn, nghề nghiệp, trình đợ tay nghề của người lao động đã dự báo, tác giả cho thời gian sắp tới, người phạm tội ở các KCN khơng chỉ là người có đời sớng vật chất khó khăn, thực hiện hành vi phạm tợi nhằm phục vụ cho các nhu cầu tối thiểu mà là nhằm phục vụ cho nhu cầu hưởng thụ cao Đó là nhu cầu của người có trình đợ học vấn cao, có nghề nghiệp ởn định thu nhập trung bình, họ ḿn có đời sống vật chất cao (nhưng không phải lao động chính đáng, không phải cách thức hợp pháp) nên đã thực hiện hành vi phạm tội Bên cạnh đó, ý thức pháp luật của người phạm tợi ở các KCN tại Đồng Nai thời gian tới sẽ thể hiện rõ tính chống đối các quy định của pháp luật Đó là trường hợp người phạm tợi tái phạm, người phạm tợi có trình đợ học vấn cao, hiểu rõ quy định pháp luật qút tâm thực hiện tợi phạm đến lợi ích vật chất./ PL 111 ... tợi phạm ở các KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.3.2 Các thành tố của chế phòng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai Bàn các thành tớ của chế phịng ngừa. .. TRẠNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 54 3.1 Thực trạng nhận thức phịng ngừa tợi phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai. .. nghĩa phịng ngừa tợi phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 31 2.3 Cơ chế phòng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai