Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước quảng ninh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐẠI QN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NINH - QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Huế- 2018 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐẠI QN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NINH - QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN Huế- 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh- Quảng Bình" cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu kết nghiên cứu nêu Luân văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu q trình lao động trung thực tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Quảng Bình, ngày 18 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đại Quân i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trịnh Văn Sơn nhiệt tnh hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cám ơn chân thành đến Ban lãnh đạo tập thể cán bộ, công chức Kho bạc nhà nước Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện, nhiệt tnh giúp đỡ tơi q trình làm luận văn Tơi xin gửi lời cám ơn chân thành đến cán đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư dự án nhiệt tnh cộng tác trình điều tra vấn số liệu sơ cấp tơi Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian công sức để nghiên cứu hồn thành Luận văn, đề tài chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy, giáo bạn đọc góp ý thơng cảm Xin trân trọng cảm ơn! Quảng Bình, ngày 18 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đại Quân ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN ĐẠI QUÂN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Văn Sơn Tên đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh- Quảng Bình” 1.Tính cấp thiết đề tài Xuất phát từ tầm quan trọng nguồn vốn đầu tư XDCB thực tế đòi hỏi hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước (NSNN) qua hệ thống Kho bạc nhà nước (KBNN) Do vậy, việc hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng yêu cầu cấp thiết hệ thống KBNN nói chung KBNN huyện Quảng Ninh, Quảng Bình nói riêng Từ vấn đề nói tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh- Quảng Bình" làm đề tài Luận văn Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu dựa sở sử dụng phương pháp như: Thu thập tài liệu, số liệu; Phương pháp tổng hợp phân tích (thống kê mô tả, so sánh, …) Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Qua việc tìm hiểu sở lý luận thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng bản, từ đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua KBNN Quảng Ninh- Quảng Bình.Kết nghiên cứu giải nội dung về: - Hệ thống hóa lý luận thực tễn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước; - Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh, Quảng Bình giai đoạn 2014-2016; - Đề tài số thành công hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần hồn thiện cơng tác kiểm soát iii chi đầu tư XDCB Kho bạc nhà nước Quảng Ninh, Quảng Bình thời gain tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU KÝ HIỆU NGHĨA NSNN : Ngân sách Nhà nước KBNN : Kho bạc Nhà nước XDCB : Xây dựng KSC : Kiểm soát chi KT-XH : Kinh tế - xã hội TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TSCĐ : Tài sản cố định iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ xi PHẦN 1: MỞ ĐẦU l.Tính cấp thiết đề tài Mục têu cứu nghiên 2.1 Mục chung têu 2.2 Mục têu cụ .3 thể Đối tượng phạm cứu vi nghiên 3.1 Đối tượng cứu nghiên 3.2 Phạm vi cứu nghiên 4.Phương pháp cứu nghiên 4.1 Phương pháp thu .3 4.2 Phương pháp tổng liệu .4 hợp thập số vàxử 4.3.Phương pháp tích 4.4 Phương pháp v chuyên liệu lý số phân gia Bố cục luận .5 văn PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .6 vi 1.1.1 Một số khái niệm liên quan .6 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng 1.1.3.Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 12 1.1.4 Phân loại vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 13 1.2 KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 14 1.2.1 Kho bạc nhà nước 14 1.2.2 Cơ sở pháp lý công tác kiểm soát chi đầu tư qua Kho bạc nhà nước .16 1.2.3 Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 18 1.3 NỘI DUNG VÀ QUI TRÌNH CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 29 1.3.1 Nội dung cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước .29 1.3.2 Quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước .36 1.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 41 1.4.1 Nhóm nhân tố khách quan .41 1.4.2.Nhóm nhân tố chủ quan 43 1.5.THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM NGOÀI VÀ TRONG NƯỚC VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .44 1.5.1 Kinh nghiệm số nước giới .44 1.5.2 Kinh nghiêm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước số tỉnh, huyện Việt Nam 48 1.5.3 Bài học rút cho huyện Kho bạc nhà nước huyện Quảng Ninh, Quảng Bình 49 vi i Kết luận chương Trong chương trình bày định hướng, phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNNhuyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình bao gồm định hướng, phương hướng giải pháp cụ thể Bên cạnh đó, từ hạn chế, tồn tại phân tích chương 2, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNNhuyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bìnhtrong thời gian tới 105 105 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNN vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài quan trọng quốc gia Do vai trò đặc biệt quan trọng,nên việc kiểm soát nguồn vốn trọng đặc biệt với nhiều nội dung phương thức quản lý Trong năm qua, số dự án, nguồn vốn lượng vốn đầu tư XDCB tăng lên đáng kể Hoạt động kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KHBN có nhiều kết mặt: Tổ chức máy, triển khai thực chế, sách quản lý vốn, thực khâu quy trình sử dụng vốn, kiểm tra, kiểm soát, sử dụng vốn Trong có vai trò đáng kể hệ thống KBNN địa phương, nhờ đó, hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa phương nâng lên, tượng thất thốt, lãng phí vốn kiểm sốt tốt hơn, góp phần phát huy vai trò nguồn lực tài này, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Xuất phát từ kiến thức tếp thu trình học tập, nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế thuộc Đại học Huế, từ kinh nghiệp thực tến thân, tác giả sâu nghiên cứu đề tài, giải yêu cầu theo yêu cầu đặt ra, thể sau: Xuất phát từ yêu cầu thực tễn tác giải nên bật cần thiết phải kiểm soát, quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNNhuyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình Tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn đầu tư XDCB kiểm soát chi đầu tư XDCB thuộc NSNN qua KBNN Việt Nam Tác giả sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Từ thực trạng tác giả đĩ sâu phân tích, đánh giá ưu điểm tồn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN huyện Quảng Ninh 106 106 Đội ngũ cán làm công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN KBNNhuyện Quảng Ninh năm gần tăng chất lượng nhiên chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu công việc giai đoạn Việc chấp hành công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN số đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư chưa với quy định, trình thực chế độ báo cáo, hồn thiện hồ sơ thủ tục chậm Bên cạnh đó, trình độ lực chun mơn đội ngũ làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB số đơn vị hạn chế dẫn đến hồ sơ, chứng từ gửi đến kho bạc thường có nhiều sai sót Thơng qua phân tích thực trạng, hạn chế, xác định nguyên nhân, tác giả nghiên cứu, đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN huyện Quảng Ninh, Quảng Bìnhtrong thời gian tới Cụ thể nhóm giải pháp sau: Hồn thiện khâu Quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN; Quy trình kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN; Hồn thiện mơ hình tổ chức phân cấp phối hợp thực nhiệm vụ kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN Hồn thiện đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNNhuyện Quảng Ninhvà đội ngũ làm cơng tác tốn chi đầu tư XDCB từ NSNN đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư dự án địa bàn huyện Quảng Ninh, Quảng Bình KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với quan nhà nước, Bộ Tài Chỉ đạo Bộ, Ngành có liên quan tập trung phối hợp chặt chẽ khâu rà sốt hồn chỉnh hệ thống văn quản lý đầu tư toán theo hướng: -Tiếp tục tăng cường phân quyền, phân cấp cách hợp lý định đầu tư thực đầu tư -Đi đôi với phân quyền, phân cấp phải quy định rõ ràng cụ thể quyền hạn trách nhiệm chủ thể đầu tư trách nhiệm 107 107 người phê duyệt dự án, chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, đơn vị tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công Đặc biệt chế tài trách nhiệm cá nhân nhằm đảm bảo tính khả thi thực Thực cải cách thủ tục hành chính, sửa đổi, bổ sung số thủ tục hành q trình triển khai, thực vốn đầu tư - Bộ Tài cần chủ động phối hợp với ngành liên quan việc ban hành văn pháp luật liên quan đến công tác chi đầu tư phát triển nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nước nước, đảm bảo việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội 2.2 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước; Kho bạc Nhà nước Quảng Bình Hiện nay, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN tạiKBNN cấp huyện nói chung KBNN huyện Quảng Ninh nói riêng gặp nhiều khó khăn đặc biệt quy trình kiểm sốt, tốn chi NSNN đội ngũ cán cơng chức Vì vậy, đề nghị KBNN Quảng Bình cần có đạo, hướng dẫn kịp thời, sát đến KBNN cấp huyện, cụ thể: - Cần hướng dẫn kịp thời việc thực quy định cấp chế sách, văn pháp luật ban hành Các hướng dẫn cần cụ thể thống nhất, phù hợp với điều kiện KBNN cấp huyện đặc biệt chế,Quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC Chủ đầu tư (Ban quản lý dự án) q trình thực nghiệp vụ kiểm sốt toán - Hàng năm, tổ chứcđào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho cán đặc biệt đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCBở KBNN huyện 2.3 Kiến nghị với chủ đầu tư Chủ đầu tư đơn vị có liên quan đến công tác quản lý đầu tư XDCB cần chấp hành nghiêm chỉnh quy định luật đầu tư xây dựng Cần nâng cao lực chuyên môn nhận thức, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư.Thường xuyên nghiên cứu, cập nhật quy định, văn hướng dẫn cấp công tác quản lý chi NSNN để áp dụng cho đơn vị Đặc biệt mẫu biểu, chứng từ 108 108 toán 109 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 định việc Quy trình kiểm sốt vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2014), Thơng tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 Hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước điều kiện áp dụngHệ thống thông tn quản lý Ngân sách Kho bạc Bộ Tài Chính (2008), Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài Chính (2009), Cơng văn số 978/BTC-KHTC ngày 21/1/2009 việc hướng dẫn thực cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài Chính(2010), Thơng tư 210/2010/TT - BTC ngày 21/4/2010 quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn ngân sách Nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm Chính Phủ (2006), Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005-NĐ-CP Chính Phủ(2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 10 Học viện Tài Chính (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, NXb Tài chính, Hà Nội-năm 2007 110 110 11 KBNN huyện Quảng Ninh, Báo cáo tốn tnh hình chi đầu tư năm 2014;2015;2016 12 KBNN (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 KBNN “về việc Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh” 13 Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH1 ngày 16/12/2002 14 Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Quốc hội 15 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 25/11/2005 16 Quốc hội (2014) Luật đầu tư công số: 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 17 Quốc hội (2003)Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 18 Quốc hội (2014) Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 111 111 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Kết xử lý số liệu sơ cấp từ phần mềm SPSS - Kiểm định tham số trung bình mẫuđộc lập (Independent Samples Test) 1.1 Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Group Statistics Chỉ tiêu Hệ thống văn pháp luật công khai minh bạch ĐTPV Khách hàng CBCC Hệ thống văn pháp luật Khách quy định rõ ràng, phù hợp với tnh hình thực tễn hàng CBCC Nội dung văn pháp Khách luật đảm bảo tính khoa hàng học, rõ ràng, chi tết CBCC Quy định chế độ thông tn Khách báo cáo, mẫu biểu chứng hàng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi CBCC Std Std Error Deviation Mean 2,9551 ,63800 ,06763 11 3,3636 ,50452 ,15212 89 2,4382 ,99949 ,10595 11 2,1818 ,87386 ,26348 89 2,7303 ,83617 ,08863 11 2,9091 ,70065 ,21125 89 2,5169 ,79932 ,08473 11 2,8182 ,75076 ,22636 N Mean 89 112 112 1.2 Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt toán chi Ngân sách Nhà nước Chỉ tiêu Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tện Quy trình kiểm sốt tốn chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, bảo đảm quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi NSNN cơng khai minh bạch Phân chia trách nhiệm nhiệm phận kiểm soát toán chi NSNN cụ thể, hợp lý Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý ĐTPV Khách hàng CBCC Khách hàng CBCC Khách hàng CBCC Khách hàng CBCC Khách hàng CBCC Khách hàng CBCC Thành phần loại tài liệu hồ Khách sơ chứng từ đề nghị hàng toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp CBCC Khách hàng 113 113 Std Std Error Deviation Mean 3,2135 ,55334 ,05865 11 3,4545 ,68755 ,20730 89 2,7865 ,76086 ,08065 11 2,6364 ,67420 ,20328 89 2,3820 ,81889 ,08680 11 3,2727 ,90453 ,27273 89 3,0337 ,73003 ,07738 11 3,3636 ,50452 ,15212 89 2,9551 ,78204 ,08290 11 2,7273 ,64667 ,19498 89 3,1910 ,63740 ,06756 11 3,5455 ,52223 ,15746 89 3,1011 ,79836 ,08463 11 3,2727 ,64667 ,19498 89 3,3708 ,68061 ,07214 N Mean 89 CBCC 11 3,3636 ,80904 ,24393 Phụ lục 02 PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN, CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN) Xin chào quý anh/chị! Tôi tên Nguyễn Đại Qn, tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh- Quảng Bình” Để có thơng tn đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tn phiếu vấn Các thông tn phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong hợp tác q anh/chị Tơi xin chân thành cám ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam Nữ Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: PHẦN II.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG NINH Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp Giải thích: Hồn tồn khơng đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Đồng ý 114 114 Hoàn toàn đồng ý Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn pháp luật công khai, minh bạch Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tnh hình thực tễn Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết Quy định chế độ thông tn báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi 5 5 Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi Ngân sách Nhà nước Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tện Quy trình kiểm sốt tốn chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi NSNN cơng khai minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, toán chi NSNN cụ thể, hợp lý Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp 5 5 5 5 Câu 4: Đánh giá trách nhiệm lực cán phụ trách cơng tác kiểm sốt tốn chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Thái độ cán khách hàng niềm nở, thân 113 thiện, phong cách làm việc chun nghiệp, khơng gây khó khăn phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng Cán thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực thủ tục tốn quy định Cán giải thích rõ ràng có sai xót hồ sơ, thủ tục cho khách hàng 5 5 Cán thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trình tốn, đảm bảo thời gian tốn cho khách hàng kịp thời, quy định Trình độ chun mơn cán đáp ứng u cầu cơng việc Cán tn thủ quy trình kiểm soát, toán chi Ngân sách Nhà nước Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất nhằm hồn thiện công tác quản lý chi NSNN KBNN huyện Quảng Ninh thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! 114 114 Phụ lục 03 PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO CÁN BỘ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG NINH) Xin chào quý anh/chị! Tôi tên Nguyễn Đại Quân, trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh- Quảng Bình” Để có thơng tn đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tn phiếu vấn Các thông tn phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong hợp tác quý anh/chị Tôi xin chân thành cám ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam Nữ Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: PHẦN II.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG NINH Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp Giải thích: Hồn tồn khơng đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Đồng ý 115 115 Hồn toàn đồng ý Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn pháp luật công khai, minh bạch Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tnh hình thực tễn Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết Quy định chế độ thông tn báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi 5 5 Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt toán chi Ngân sách Nhà nước Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tện Quy trình kiểm sốt toán chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi NSNN công khai minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, toán chi NSNN cụ thể, hợp lý Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp 5 5 5 5 Câu 4: Đánh giá trách nhiệm lực chuyên môn khách hàng Khách hàng chấp hành quy định Nhà nước 116 công tác quản lý chi NSNN Trình độ lực chuyên môn khách hàng đáp ứng yêu cầu công việc Khách hàng tính tốn mức tạm ứng, tốn hợp lý, quy định Việc thực chế độ báo cáo, hồ sơ, thủ tục toán khách hàng quy định 5 Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất nhằm hồn thiện công tác quản lý chi NSNN KBNN huyện Quảng Ninh thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! 117 ... BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 14 1.2.1 Kho bạc nhà nước 14 1.2.2 Cơ sở pháp lý cơng tác kiểm sốt chi đầu tư qua Kho bạc nhà. .. TRONG NƯỚC VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .44 1.5.1 Kinh nghiệm số nước giới .44 1.5.2 Kinh nghiêm công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước. .. sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh – Quảng Bình Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ NSNN qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh – Quảng