Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)

75 205 0
Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NƠNG LÂM CHU ÌNH DI M Tên tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N TRÊN C V MÔI TR A BÀN HUY N PÁC N M T NH B C K N” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chun ngành : Khoa h c mơi tr Khoa : Mơi tr Khóa h c : 2010 – 2014 Thái Nguyên, 2014 ng ng NG I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM CHU ÌNH DI M Tên tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N TRÊN C V MÔI TR A BÀN HUY N PÁC N M T NH B C K N” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa h c môi tr Khoa : Môi tr Khóa h c : 2010 – 2014 Gi ng viên h Khoa Môi tr ng – Tr ng ng ng d n : TS Hà Xuân Linh ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, n m 2014 NG L IC M c s cho phép c a Khoa Môi tr nguyên, v i s N ng tr ng i h c Nông lâm Thái ng ý c a Th y giáo Ts Hà Xuân Linh , em ã th c hi n tài “ ánh giá công tác qu n lý nhà n c v môi tr ng a bàn huy n Pác N m, t nh B c K n giai o n 2011 - 2013” hoàn thành thành, sâu s c tài này, l i u tiên em xin bày t lòng bi t n chân n Th y giáo Ts Hà Xuân Linh ã tr c ti p h ng d n, dìu d t ch b o nh ng ki n th c v chuyên môn c ng nh ch d n khoa h c quý báu h ng d n em th c hi n tác ánh giá qu n lý v môi tr tài tài nh ng bu i u làm quen v i công ng, c ng nh ti p c n v i th c t Có c lu n v n em xin c m n chân thành c m n Quý Th y Cô giáo gi ng d y Khoa su t th i gian qua ; c m n Ban Lãnh o cán b Phòng Tài Nguyên Môi tr ng huyên Pác N m, t nh B c K n ã t n tình giúp , t o m i i u ki n thu n l i em th c hi n tài c a em t i huy n Pác N m th c hi n tài này, b n thân em m c dù ã r t c g ng xong nh ng ngày u làm quen, ti p c n h c h i v ánh giá công tác qu n lý môi tr ng s không tránh kh i nh ng h n ch , thi u sót Chính l ó em r t mong ti p t c nh n c s quan tâm, giúp , s góp ý chân thành t Th y Cô giáo b n sinh viên tài em c hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 28 tháng 04 n m 2014 Sinh viên Chu ình Di m DANH M C CÁC CH Stt T BVMT VI T T T Nguyên ngh a B o v môi tr ng TM GDDT Giáo d c t o H ND H i ISO ánh giá tác d ng môi tr T ng ng nhân dân ch c qu c t v tiêu chu n hóa(International Organization for Standardization) KT-XH Kinh t - Xã h i QLMT Qu n lý môi tr ng QLNN Qu n lý Nhà n c TNKS Tài nguyên khống s n 10 TNMT Tài ngun mơi tr 11 UBND y ban nhân dân 12 UNEF Ch ng trình môi tr ng ng Liên hi p qu c(United nations environment programme) 13 XDCB 14 VAC V n, ao, chu ng 15 VACR V n, ao, chu ng, r ng 16 VSMT V sinh môi tr Xây d ng c b n ng DANH M C CÁC B NG B ng 4.1:C c u tr ng c a huy n n m 2013 32 B ng 4.2:T l dân t c B ng 4.3:C c u lao B ng 4.4: a bàn huy n n m 3013 .34 ng ngành ngh huy n Pác N m n m 3013 .34 i ng cán b c a phịng tài ngun mơi tr B ng 4.5: M t s v n b n qu n lý môi tr B ng 4.6 M t s d án ng 43 ng c a huy n Pác N m .45 u t , c s s n xu t, kinh doanh ã l p cam k t b o v môi tr huy n ng 48 B ng 4.7 K t qu tra, ki m tra; gi i quy t u n i t cáo giai o n 2010 – 2013 56 B ng 4.8 M c quan tâm c a ng i dân B ng 4.9 Các ngu n thông tin v môi tr nv n ng c a ng môi tr ng .56 i dân .57 B ng 4.10 Các gi i pháp nâng cao hi u qu b o v môi tr ng 58 M CL C PH N 1.M 1.1 ÂU tv n 1.2 M c tiêu c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài .2 1.4.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u khoa h c .2 1.4.2 Ý ngh a th c ti n .3 PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1.2 Nh ng v n v qu n lý môi tr ng 2.2 C s khoa h c c a qu n lý nhà n c v môi tr ng 11 2.2.1 C s tri t h c 11 2.2.2 C s Khoa h c – K thu t – Công ngh qu n lý môi tr 2.2.3 C s pháp lu t c a qu n lý môi tr ng 11 ng .12 2.2.4 C s kinh t 15 2.3 Tình hình qu n lý môi tr ng th gi i Vi t Nam 16 2.3.1 Tình hình qu n lý môi tr ng th gi i 16 2.3.2 Tình hình qu n lý mơi tr ng Vi t Nam 18 2.3.3 Tình hình qu n lý mơi tr ng B c K n 21 2.3.4 Tình hình qu n lý mơi tr ng huy n Pác N m t nh B c K n 23 PH N VÀ PH IT NG, N I DUNG, A I M, TH I GIAN, NG PHÁP NGHIÊN C U 26 3.1 it ng nghiên c u ph m vi nghiên c u .26 3.2 a i m th i gian nghiên c u 26 3.3 N i dung nghiên c u 26 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 26 3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u th c p 26 3.4.2 Ph ng pháp thu th p s li u s c p 26 3.4.3 Ph ng pháp nghiên c u v n b n pháp lu t công tác qu n lý v b o v môi tr 3.4.4 Ph ng 27 ng pháp t ng h p phân tích s li u 27 PH N 4: D 4.1 KI N K T QU 28 c i m t nhiên – kinh t xã h i môi tr ng c a Huy n Pác N m, T nh B c K n .28 4.1.1 i u ki n T nhiên .28 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 32 4.1.3 ánh giá chung i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i nh h ng n phát tri n KT-XH 38 4.2 Th c tr ng môi tr ng huy n Pác N m 40 4.3 ánh giá th c tr ng công tác qu n lý Nhà n c v môi tr ng c a huy n Pác N m .42 4.3.1 B máy qu n lý nhà n c v môi tr 4.3.2 Ban hành theo th m quy n quy ch nh, quy ch , sách, ng trình, k ho ch v b o v mơi tr 4.3.4 T ch c c a d án ng 43 ng .44 ng ký ki m tra th c hi n cam k t b o v môi tr ng u t , c s s n xu t kinh doanh d ch v 47 4.3.5 Tuyên truy n, giáo d c v b o v môi tr ng 49 4.3.6 Ph i h p v i U ban nhân dân c p huy n có liên quan gi i quy t v n môi tr ng liên huy n 52 4.3.7 Th c hi n nhi m v qu n lý nhà n y quy n c a c quan qu n lý nhà n 4.3.8 Ch o công tác qu n lý nhà n c v b o v môi tr c v b o v môi tr ng theo ng c p t nh 53 c v b o v môi tr ng c a U ban nhân dân c p xã .54 4.3.9 Công tác qu n lý nhi m v b o v môi tr ng khác a ph ng giai o n 2011 - 2013 .55 4.4 Nh n th c c a ng i dân 4.5 Nh ng thành t u t nhà n c v môi tr i v i v n môi tr ng a bàn huy n 56 c nh ng h n ch công tác qu n lý ng .58 4.5.1 Nh ng thành t a 4.5.2 Khó kh n v n t c 58 t n t i 59 4.6.2 Gi i pháp v sách pháp lu t .61 4.6.3 Chính sách v cơng ngh .62 4.6.4 Chính sách giáo d c 62 Ph n V K T LU N VÀ KI N NGH 64 5.1 K t Lu n 5.2 Ki n ngh 65 TÀI LI U THAM KH O .67 PH N M 1.1 ÂU tv n V n tâm hàng môi tr ng hi n ang m t s ki n nóng b ng, m i quan u c a n c toàn Th gi i Vi t Nam c ng ang môi tr ng m t nh ng v n N c n quan tâm gi i quy t hàng c ta ang th i kì cơng nghi p hóa,hi n u t phát tri n kinh t có tác v n mơi tr có nh ng ch tr v mơi tr ng,s c vi c gi i quy t i m i công tác b o v môi tr c, lãnh ng o t nh B c K n nh ng n m g n ây ã ng, sách bi n pháp b o v gi i quy t nh ng v n ng: ng d ng công ngh tiên ti n s n xu t s ch h n, t ng ng công tác giáo d c v môi tr qu n lí mơi tr tr ng tn ng tồn xã h i Cùng v i c n c n môi tr u ng giai o n hi n c n ph i có s chuy n bi n m nh m v nh n th c hành tồn ng r t l n i hóa tv n ng… Bên c nh ó, t ng c ng công tác ng m t yêu c u quan tr ng công cu c b o v môi ng(BVMT) Pác N m m t huy n vùng cao, mi n núi c a t nh B c K n, có i u ki n t nhiên thu n l i cho phát tri n kinh t , ngu n tài nguyên khoáng s n nh vàng, s t, vôi… T thành l p huy n(n m 2003) t i nay,t c phát tri n kinh t c a huy n nhanh,v i s phát tri n c a ngành khai khống, c khí ch t o,s n xu t v t li u c bi t ngành nông nghi p Cùng v i vi c thành l p huy n m i, nhi u cơng trình c tri n khai trung tâm xã huy n Tuy nhiên s phát tri n kinh t -xã h i kéo theo v n l ng môi tr ti p u t c s , h t ng, xây d ng c b n ng t, n n cu c s ng c a ng có d u hi u nhi m, v môi tr ng nh suy gi m ch t c, khơng khí, gia t ng nhi m, gây tác i dân Hi n ng tr c a bàn huy n nhi u khu v c c bi t khu v c bãi vàng, bãi á, bãi rác, m … không c qu n lí t t gây nh h ng nghiêm tr ng t i môi tr ng s n xu t, m t s khu v c nông thôn b ô nhi m ch t th i ch n ni, lo i hóa ch t b o v th c v t Vì th vi c qu n lí nhà n c v mơi tr u c u c p bách, m t nh ng y u t quy t ng m t nh ng nh n s phát tri n b n v ng c a huy n Pác N m nói riêng t nh B c K n nói chung Xu t phát t nhu c u c p thi t Ban giám hi u nhà tr b o v môi tr ng, ng, Ban ch nhi m Khoa Môi tr cs ng, d ng ý c a is h ng d n tr c ti p c a th y giáo : Ts Hà Xuân Linh , Em ti n hành nghiên c u tài: “ ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v môi tr ng a bàn huy n Pác N m t nh B c K n” 1.2 M c tiêu c a - ánh giá tài c th c tr ng công tác qu n lý Nhà n c a huy n Pác N m, t nh B c K n làm rõ nh ng thành t u nh ng h n ch cịn t n t i cơng tác qu n lý nhà n ón m c u i m, nh Pác N m 1.3 Yêu c u c a - N m rõ - t c v môi tr c i m công tác QLMT ng c ng T a bàn huy n a nh ng ki n ngh , gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý môi tr qu n lý môi tr c v môi tr ng c a huy n th i gian t i tài c công tác qu n lý môi tr ng, nh h ng cho công tác ng huy n Pác N m xu t nh ng gi i pháp,ki n ngh có tính kh thi,th c t , phù h p v i i u ki n th c t c a huy n - Thông tin thu th p 1.4 Ý ngh a c a c ph i khách quan, trung th c, xác tài 1.4.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u khoa h c - T o i u ki n cho sinh viên v n d ng nh ng ki n th c ã h c làm quen v i th c t 53 tiên môi tr ng n c sông, n c su i ch y t huy n Pác N m sang huy n khác.Huy n Pác N m có sơng N ng b t ngu n t huy n ch y xu ng Ba B , c p qu n lý gi a hai huy n ph i h p lên k ho ch qu n lý v vi c rác, n c th i sông su i, h n ch ph n ch t ô nhi m di chuy n theo dòng n c; qu n lý, quy ho ch s d ng khai thác h p lý bãi cát s i có tr l l n d c b sông su i; vi c qu n lý, s d ng ngu n n nghi p ph i h p lý cho không làm nh h huy n khác, nh t vào mùa khô V n ng ng c vào s n xu t nông n nhu c u v n cc a liên huy n th hai vi c qu n lý, khai thác khống s n: vàng, Pác N m có m t s lo i khoáng s n quý hi m nh : vàng sa khoáng, s t n m v n rác th i, n v trí giáp v i huy n Nguyên Bình(Cao B ng) nên c th i trình khai thác c n tâm, qu n lý khai thác h p lý h n ch ô nhi m môi tr 4.3.7 Th c hi n nhi m v qu n lý nhà n y quy n c a c quan qu n lý nhà n Th c hi n theo ch Chi C c B o v Môi tr nh ng nhi m v c hai huy n quan ng c v b o v môi tr c v b o v môi tr ng theo ng c p t nh o UBND c p t nh, S Tài nguyên Môi tr ng, phịng Tài ngun Mơi tr ng, ng hồn thành t t c giao Trong n m 2011 – 2013 nhi u v n b n t UBND t nh, S Tài nguyên Môi tr ng g i n c phịng Tài ngun Mơi tr ng ti p nh n tri n khai th c hi n theo úng k ho ch Công tác b o v tài nguyên r ng khoáng s n c a huy n ngày nâng cao nh s quan tâm, giúp k p th i c a UBND t nh, S TN-MT thông qua v n b n ch nh : công v n s 63/2011 – STNMT v vi c ti p t c t ng c o ng công tác b o v phát tri n r ng, công v n s 74/2011 – STNMT v công tác qu n lý TNKS x lý ho t ng khai thác vàng trái phép, Ch th s 08 – CT/TU ngày 02/07/2012 c a Ban Th ng v T nh y v ng n ch n, x lý ho t ng khai thác, v n chuy n, ch bi n khoáng s n, lâm s n trái phép gây h y ho i môi tr ng nhi u v n b n ch a bàn t nh Ngồi ra, n m phịng TNMT tri n khai o t c p trên, ví d nh : Công v n ch o phát ng tham 54 gia gi Trái môi tr tr t, t ch c b i d ng nâng cao n ng l c qu n lý x lý v n ng cho c quan qu n lý, tuyên truy n pháp lu t v b o v môi ng t i b ph n lãnh o ng i dân, t p hu n v quy ho ch qu n lý ch t th i r n ch t th i nguy h i 4.3.8 Ch o công tác qu n lý nhà n c v b o v môi tr ng c a U ban nhân dân c p xã Công tác qu n lý nhà n c v môi tr ng t i c p xã có ý ngh a vơ quan tr ng ây c p tr c ti p n m rõ tình hình v cơng tác mơi tr th c t th c hi n t t công tác b o v môi tr th thi u s ch N m rõ c p c s không o c a c p UBND huy n c t m quan tr ng này, UBND huy n Pác N m ã giao nhi m v cho Phịng Tài ngun Mơi tr ng ti n hành công tác ch cao hi u qu c a công tác qu n lý nhà n ng ng o nh m nâng c v b o v môi tr a bàn huy n Phòng TN-MT ã th c hi n nhi m v ch ng t i xã o c a c th nh sau: - Ch tr o, tri n khai th c hi n k ho ch nhi m v b o v mơi ng nh : gi gìn v sinh mơi tr ho t ng b o v môi tr ng i v i khu dân c , h gia ình ng n i công c ng n t ng xã a bàn huy n - Ch o cán b a xã th s n xu t, kinh doanh d ch v k p th i ng xuyên ki m tra, rà soát c s a bàn xã có kh n ng gây ô nhi m a bi n pháp x lý gi i quy t phù h p - i v i tr hi n t ch c ng h p UBND xã c UBND huy n y quy n th c ng ký cam k t b o v mơi tr ng cho cơng trình, c s s n xu t, kinh doanh d ch v UBND huy n có cơng v n ch b c p xã th c hi n t t trình o, h ng d n cán ng ký - UBND huy n ti n hành m l p t p hu n, t o, giáo d c v b o v môi tr ng cho c p xã C th n m 2012 Phòng Tài nguyên Môi 55 tr ng ph i h p v i ban ngành, oàn th m 10 l p t p hu n v Lu t b o v môi tr cán b ng, ngh nh, ngh quy t liên quan n BVMT cho ch t ch xã, a xã 4.3.9 Cơng tác qu n lý nhi m v b o v môi tr ng khác a ph ng giai o n 2011 - 2013 Ngồi n i dung v cơng tác qu n lý theo lu t BVMT n m 2005 bàn huy n công tác thu gom, qu n lý rác th i a a bàn huy n ngày c quan tâm Công tác thu gom rác th i a bàn huy n ch y u khu v c ông dân nh : Trung tâm huy n Pác N m Cịn nh ng khu v c nơng thôn rác ch a c thu gom, ng i dân v t rác b a bãi ao, su i v n - T n m 2011 huy n Pác N m ã thành l p m t s t v sinh môi tr giao cho xã B c B i u hành Trên c s ó xã ng ký h p ng ng ng n h n v i sáu công nhân H ng ngày s công nhân có nhi m v thu gom rác th i c a h n 400 h dân m t s c quan, nv óng a bàn v n chuy n lên xe chuyên d ng r i ch lên bãi rác thôn Khu i , xã Nh n Môn Tuy nhiên, hi n v n ch a có xe ch rác chuyên d ng, ó quy n xã ã có ph ng án t m th i ó thuê xe t i c a ng chuy n toàn b s rác th i hi n thu gom c em - v n vào bãi rác Tuy nhiên, ây ch bi n pháp kh c ph c t m th i, v lâu dài v n chuy n rác th i c n ph i i dân thu gom rác th i,v n c gi i quy t i v i xã khác vi c qu n lý rác th i ch a c quan tâm, ch a có bãi rác t p chung c ng nh cơng trình x lý rác th i * Trên i v i rác th i y t a bàn huy n có b nh vi n trung tâm v i quy mô 75 gi hi n b nh vi n có lị 2009 H th ng x lý n t rác th i y t c th i c ng ch a có d u hi u k c c a vào ho t u t ,nên ô nhi m n ng b nh ng un m c th i y t 56 qu n lý t t môi tr ch c, c quan nhà n c ng tr ng c a khơng ch có s tham gia c a t c mà bên c nh ó s quy t ng, s tham gia ông ng ngày o c a ng c tr ng, môi tr nh thành công l i n m i dân chung tay v n ng s ng c nâng cao Theo k t qu nghiên c u, i u tra ph ng v n v n nhi u ng i dân quan tâm, nh ng m c V i câu h i v m c hi n c a ng ng h c v n quan tâm c a ng Thái quan tâm c a ng c a ng i dân i dân i dân nv n nv n S phi u môi tr môi tr ng T l (%) R t quan tâm Quan tâm 39 78,0 Quan tâm chút 12,0 Hồn tồn khơng quan tâm 4,0 50 100,0 T ng ( Ngu n: T ng h p t phi u i u tra ) T k t qu trên, ta th y ng tr ng a ph i dân ngày quan tâm ng, ch có 4% s ng i nv n môi c ph ng v n i u ki n hồn c nh, cơng vi c khơng có th i gian tìm hi u thông tin ki n th c v môi tr ng Hi n nay, thông tin v v n ng môi tr ng i dân v i nhi u ngu n khác C th là: c ng có khác i dân K t qu nh sau: B ng 4.8 M c STT môi tr quan tâm c ng theo tu i tác, gi i tính, ngh nghi p trình mơi n v i ng i dân v i nhi u ng 57 B ng 4.9 Các ngu n thông tin v môi tr STT Ngu n thông tin ng c a ng S phi u i u tra i dân T l (%) Ti vi, báo chí 42 84,0 T r i, áp phích 16 32,0 Các bu i tuyên truy n, t p hu n 11 22,0 10 20,0 c a quy n Ngu n khác ( Ngu n: T ng h p t phi u i u tra ) Qua s li u t ng h p t ch ng trình b o v mơi tr phi u i u tra cho th y ng i dân bi t ng qua nhi u ngu n khác nhau: Ti vi, ài phát thanh, t r i áp phích, bu i tuyên truy n t p hu n Trong ó, ph ng ti n truy n thông ngu n ch y u, c th : Trong 50 phi u i u tra có 42 phi u ngu n ti vi, báo chí chi m t l : 84%, phát 33 phi u chi m 66% Qua kh o sát c quy n b n, a ph c t phi u i u tra, nhi u ch a ph ng ph bi n ng môi tr s ch i dân nh ng ch v n ng ch a có bi n pháp c th h tr Khi mà nh n th c c a ng l n v i ng ng trình, cơng ngh s ch ng a ph i dân tr thành y u t quyêt ng i u ki n kinh t c a a ph nh ng, n ch t c bi t o quy ho ch h p lý c a quy n i v i công tác tuyên truy n ph bi n ki n th c môi tr ng c a a ph ng t h gia ình vi c vơ c n thi t Quan i m c a ng công tác b o v môi tr i dân v bi n pháp gi i pháp nâng cao hi u qu ng a ph ng c th hi n qua b ng 4.10: 58 B ng 4.10 Các gi i pháp nâng cao hi u qu b o v môi tr STT Các bi n pháp T ng c T p hu n ki n th c BVMT cho cán b ph T n su t T l (%) 49 98,0 28 56,0 25 50,0 ng công tác tuyên truy n v BVMT a ng H tr kinh phí cho cơng trình b o v môi tr ng ng T ng c ng thu gom phân lo i rác t i ngu n 24 48,0 T ng c ng ph i h p gi a c quan 16,0 14,0 quy n t ch c Khác ( Ngu n: T ng h p t phi u i u tra ) T k t qu cho th y ng quan quy n a ph i dân ánh giá r t cao yêu c u c ng c n có ho t qu n lý Bi n pháp hi u qu h n c t ng c ng c th hi u qu h n c nhi u ng i dân quan tâm ó ng cơng tác tun truy n chi m 98% Sau ó h tr kinh phí cho cơng trình b o v mơi tr ng chi m 56% Nh v y, vi c nhân dân ánh giá d ng cho th y nh n th c nhu c u c a ng c hi u qu c a ho t v b o v môi tr i dân ng ang ngày cao Do ó ịi h i nhà qu n lý a ph ng nói chung l nh v c mơi tr ng nói riêng c n có nh ng sách, ch ng trình phù h p c hi u qu c a công tác qu n lý nhà n c v môi tr nâng cao ng 4.5 Nh ng thành t u nhà n c v môi tr t c nh ng h n ch công tác qu n lý ng 4.5.1 Nh ng thành t a t c Trong nh ng n m g n ây, v n N m ã c c p, ngành môi tr a ph ng ng trung tâm huy n Pác c bi t quan tâm ch o sát 59 sao, t ng c ng u t ngu n v n ph c v cho công tác b o v môi tr Công tác qu n lý nhà n c v BVMT nh ng n m g n ây ng t c nhi u thành t a, c th là: - Các v n b n h ng d n v i i u ki n th c t a ph c ban hành t ng b c hồn thi n phù h p ng - Cơng tác tuyên truy n, giáo d c v b o v môi tr ngày ng c quan tâm di n v i nhi u hình th c a d ng, phong phú - Công tác tra ki m tra tr ng t i c ng c ti n hành t t, i ng cán b mơi ng có tinh th n trách nhi m cao, khơng qu n ng i khó kh n, v t v tính c h i c a cơng vi c - Có s ch Tài ngun Mơi tr o sát v chuyên môn s quan tâm, giúp c aS ng, chi c c BVMT c a t nh c ng nh huy n y, H ND, UBND huy n 4.5.2 Khó kh n v n cịn t n t i - H th ng pháp lu t v qu n lý mơi tr ng cịn ch a ki n áp d ng m nh m công c kinh t qu n lý môi tr , ch a có i u ng - Nh n th c c a c p, ngành, doanh nghi p, c ng tr ng h n ch , ch a ngh quy t, ch tr v môi tr ng nh t d n ng v môi n vi c tri n khai th c thi ch th , ng sách pháp lu t c a nhà n c v công tác b o ng cịn ch m - Thi u s ki m sốt ô nhi m t i ngu n; qu n lý ch t th i, nh t ch t th i nguy h i s n xu t công nghi p, d ch v y t , ch bi n - Ch a có bi n pháp khuy n khích s d ng ti t ki m tài nguyên, n ng l ng; s n xu t s d ng thi t b máy móc khơng làm nh h môi tr ng n ng - Các ngu n tài nguyên: cát, s i ch a s d ng, v n cịn bng l ng qu n lý c i u tra, quy ho ch khai thác, 60 - Chính quy n cơng trình s d ng n a ph ng m t s xã buông l ng công tác qu n lý c s ch, cơng trình s d ng n nơng nghi p, không k p th i tu, b o d s d ng l ng phí ngu n tài nguyên n c ph c v s n xu t ng, s a ch a h h ng d n c - Vi c qu n lý giám sát vi c th c hi n cam k t b o v môi tr quan ch c n ng ch a c th n ng c a c ng xuyên Công tác tra, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v BVMT g p nhi u khó kh n - Cơng tác tun truy n v n môi tr ng nhân dân th c hi n cơng tác b o v ng cịn nhi u h n ch ; thi u cán b tác môi tr c t o chuyên sau v công ng - Nh n th c c a ng i dân v b o v mơi tr ng cịn nhi u h n ch M t s ch d án ch a th c hi n nghiêm túc cam k t b o v môi tr - Hi n a bàn huy n công tác thu gom rác th i ch a tâm Công tác thu gom rác th i ch t p trung tâm huy n c v 4.6 c quan khu v c ông dân nh : trung i v i nh ng khu v c làng, b n rác ch a c thu gom, rác n ho c sông su i xu t m t s gi i pháp nh m t ng c v môi tr ng ng công tác qu n lý Nhà n c ng c a huy n Pác N m 4.6.1 Gi i pháp v kinh t - T ng m c x ph t hành tr i v i hành vi vi ph m v mơi ng nh : khai thác khống, lâm s n trái phép, khai thác tài nguyên gây ô nhi m môi tr - T ng c ng, t r ng ng phát tri n kinh t du canh, du c , không phát r ng làm n - nhân dân có cu c s ng n nh, khơng ng r y u t cho cơng trình b o v môi tr ng nh nhà v sinh, thùng ng rác, xe ch rác thi t b ph c v quan tr c môi tr ng 61 4.6.2 Gi i pháp v sách pháp lu t Trong m i l nh v c c a cu c s ng sách, pháp lu t gi i pháp mang l i hi u qu quy mơ r ng l n, th c n có gi i pháp v sách, pháp lu t - UBND t nh ph i kiên quy t ình ch ho t ng ho c bu c di d i nh ng nguy c gây ô nhi m nghiêm tr ng khu dân c nh ng khơng có bi n pháp kh c ph c có hi u qu Th c hi n k ho ch ph c h i hoàn thi n môi tr ng t i khu v c ã b nhi m, suy thối n ng - Thanh tra S TNMT, c nh sát môi tr ng ph i h p v i oàn ki m tra huy n, xã th c hi n ch tài x lý nghiêm vi ph m pháp lu t v mơi tr ng UBND t nh có nhi u cơng v n h n n a vi c h Lu t B o v môi tr ng, ki n toàn h th ng qu n lý nhà n ng d n, h c t p c v môi tr ng - UBND, ban Qu n lý d án huy n không t ch c th c hi n chi n l c, quy ho ch, k ho ch, ch v i mơi tr ng; khơng ng trình d án u t ti m n nguy c cao a vào v n hành, s d ng cơng trình, c s y t , c s s n xu t m i không áp ng yêu c u b o v môi tr - UBND huy n th ban liên quan t ng c môi tr tr môi tr ng xuyên ch ng o Phòng TN-MT ph i h p v i phòng ng vi c qu n lý giám sát vi c th c hi n cam k t b o v ng c a d án ng i a bàn huy n ng ký cam k t BVMT Ki m tra, qu n lý môi ng th i h ng d n vi c ng ký cam k t b o v ng c a ch d án, c s s n xu t kinh doanh, gi m thi u tác ng s n xu t kinh doanh làm nh h ng n mơi tr ng - Phịng Nơng nghi p phát tri n nông thôn k t h p v i Phịng TN-MT ki m sốt ch t ch vi c s d ng hoa ch t, thu c b o v th c v t s n xu t, b o qu n s n ph m nơng nghi p, th c n thu c phịng tr d ch b nh ch n nuôi, nuôi tr ng th y s n - Phòng Tài nguyên Môi tr ng c n ph i ph i h p ch t ch v i c quan chuyên môn c p c ng nh c p d i 62 - Phòng TN- MT ph i h p v i Chi c c Môi tr t nh t ng c ng, tra S TN- MT ng công tác tra, ki m tra, giám sát, x lý nghiêm m i sai ph m, nh t sai ph m gây ô nhi m môi tr ng quan tr ng 4.6.3 Chính sách v cơng ngh - T p trung b o v môi tr ng khu v c tr ng i m, ch ng tránh thiên tai; h n ch kh c ph c xói l d c sơng phù h p v i quy lu t t nhiên - Phòng TN – MT nên t ng c ng ki m sốt nhi m t i ngu n; tr ng qu n lý ch t th i, nh t ch t th i nguy h i s n xu t công nghi p, d ch v y t , ch bi n - S Khoa h c cơng ngh , phịng TN-MT có nhi u h n sách khuy n khích s d ng ti t ki m tài nguyên, n ng l thi t b máy móc khơng làm nh h ng ng; s n xu t s d ng n môi tr ng - Xây d ng n n nông nghi p xanh, g n li n s n xu t nông nghi p v i b o v môi tr - ng u tiên ph c h i khu v c ã b ô nhi m nghiêm tr ng, h sinh thái ã b suy thoái n ng: khu v c khai thác tài nguyên, lò g ch, khai thác cát s i - Các c s s n xu t, trung tâm y t nên áp d ng ti n b khoa h c, c ng nh ph ng pháp gi m thi u t t nh t ng; Ph ng - Các c quan ồn th , xã, tích c c xây d ng công s , nhà tr ng pháp chôn l p có x lý; ph gia ình, làng b n n tác h i c a môi tr ng pháp thiêu h y ( lò thiêu h y ) p áp ng yêu c u v v sinh mơi tr ng 4.6.4 Chính sách giáo d c - Phòng TN-MT v i ài phát thanh, truy n hình th tuyên truy n ph bi n giáo d c ki n th c pháp lu t v b o v môi tr ng xuyên ng ài truy n thanh, xây d ng k ho ch hàng n m th c hi n n o vét c ng rãnh 63 d c n ng trung tâm huy n, khu dân c t p trung, ng liên thôn, liên xã - UBND xã, th tr n ph i h p v i Phòng Tài nguyên Môi tr H i nông dân, H i ph n , oàn niên tuyên truy n v n th y trách nhi m c a m i ng v sinh ng ph , i v i mơi tr ng làng tr ng, ng nhân dân ng,có cam k t v i h dân ph i c c a nhà Tiêu chí a vào xét tiêu chu n gia ình v n hóa - y m nh công tác tuyên truy n v n ng làng ngõ xóm ng th i s n xu t i ôi v i b o v môi tr ”xanh, s ch, y m nh phát tri n kinh t , nhân r ng mơ hình ng nh : VAC, VACR, làng có mơi tr ng p” - Các c p, ngành: giáo d c, môi tr giáo d c mơi tr ng tồn dân tr ng cây, v sinh ng vào ch ng có k ho ch, ch ng trình h c c a c p h c - Xây d ng m t n n v n hóa có l i s ng b o v mơi tr ng ng trình a 64 Ph n V K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n K t thúc t th c t p t i Phịng Tài ngun Mơi tr N m t nh B c K n, thu c m t s k t qu - Nhìn chung, môi tr a k t lu n sau: ng huy n Pác N m v n gi nhiên Tuy nhiên, nh ng n m g n ây, môi tr ng huy n Pác c s c thái t ng b tác ng nhi u khai thác khoáng s n b a bãi, khai thác v t li u xây d ng, nhi u c s s n xu t không th c hi n úng theo cam k t b o v môi tr - Vi c ban hành quy t công tác qu n lý môi tr nh, ch ng ngày ng… ng trình, k ho ch ph c v cho c tr ng v i s l ng ngày t ng Trong giai o n 2011 - 2013, UBND huy n Phịng Tài ngun Mơi tr ng ã ban hành 42 quy t cho công tác qu n lý môi tr - Công tác ch v b o v mơi tr nh, sách, ch ng o, t ch c th c hi n chi n l ng ng trình, k ho ch ph c v c, ch ng trình nhi m c th c hi n nh s ph i h p gi a phịng, ban, ồn th tồn huy n - Vi c t ch c ng ký ki m tra th c hi n cam k t b o v môi tr c th c hi n nghiêm túc y ng Trong giai o n 2011 – 2013, UBND huy n Phịng Tài ngun Mơi tr ng ã t ch c ng kí cho 103 cơng trình xây d ng, c s s n xu t, kinh doanh, d ch v - Trong giai o n 2011-2013 công tác tuyên truy n v b o v môi tr ng ngày c tr ng Trong n m, huy n ã t ch c 12 bu i t p hu n, h n 43 bu i tuyên truy n v b o v môi tr ng - Công tác tra, ki m tra, x lí vi ph m pháp lu t v b o v môi tr ng c a huy n cịn ít, ch a ph bi n Qua tra, ki m tra n m 65 a bàn huy n có 11 v vi ph m, có n th u n i, t cáo c a dân v tình tr ng nhi m -V n môi tr ng liên huy n c huy n Pác N m gi i quy t tri t Hai v n môi tr tr c sông vi c qu n lý khai thác cát s i; ti p theo vi c qu n lý ng n ng liên huy n ang có nhi u thách th c hi n mơi khai thác khống s n: vàng - Cán b Phòng Tài nguyên va Môi tr y quy n c a c p c ng nh ch môi tr ng r t tr ng vi c th c hi n o c p xã th c hi n nhi m v b o v ng - T ch c b máy c a ngành tài nguyên môi tr môi tr l ng) c p t nh n huy n, xã r t thi u v s l ng cán b chuyên môn, ch a áp ng môi tr ng ng (nh t l nh v c ng y u v ch t c yêu c u c a công tác qu n lý a bàn Ngu n kinh phí s nghi p mơi tr ng b trí hàng n m cịn thi u 5.2 Ki n ngh T k t qu nghiên c u th c ti n s li u thu th p xin a m t s ki n ngh sau: - i v i y ban nhân dân t nh: + B sung biên ch cán b c t o v công tác b o v môi tr u t ngân sách nh m trang b ph hi n công tác qu n lý + u t kinh phí th ng x lý n ng ti n, máy móc hi n t b o v môi tr c th i sinh ho t, xe ch rác, thùng vi c quy ho ch môi tr p ng môi tr i ng; th c ng xây d ng cơng trình b o v mơi tr - UBND huy n, Phịng Tài ngun mơi tr s ch, c, ng nh : h ng rác công c ng ng c n quan tâm h n n ng huy n Pác N m ngày xanh, 66 - Các c quan qu n lý có bi n pháp tuyên truy n r ng rãi, ph i h p v i t ch c, oàn th khu v c tham gia tuyên truy n, v n nhân dân tích c c tham gia b o v môi tr - Các c quan qu n lý ng ng t i i dân a ph a ph ng ng ti p thu, h i nh p ki n th c khoa h c m i c a th gi i cho cán b môi tr kh n ng qu n lý x lý ô nhi m môi tr ng nâng cao ng - Các c s s n xu t, doanh nghi p th h n ch ô nhi m môi tr ng ng xuyên áp d ng bi n pháp ng nâng cao ch t l ng môi tr ng sông a bàn huy n - T ng c ng công tác qu n lý nhà n c v b o v môi tr ng c p, nh t công tác tra, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v b o v môi tr ng 67 TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng (2010), Báo cáo môi tr ng qu c gia n m 2010 Nguy n C nh tr ông ô (2009) Qu n lý Nhà n c v tài nguyên môi ng, th c tr ng gi i pháp nghiên c u t i huy n ak Mil t nh ak Nông http://luanvan.co/luan-van/quan-ly-nha-nuoc-ve-tai-nguyen-va-moi- truong-thuc-trang-va-giai-phap-nghien-cuu-tai-huyen- ak-Mil-tinh- akNong-7281/ c H i, Nguy n Ng c Sinh (2000), Qu n lý môi tr L u phát tri n b n v ng, Nhà xu t b n ng cho s i h c Qu c gia Hà N i, 2000 HSE VIETNAM “640 v n b n pháp lu t v môi tr ng” http://hsevn.com/showthread.php?t=3181 Nguy n Ng c Nơng, Chính sách mơi tr ng, ng Th H ng Ph i h c Nông lâm, Nguy n Ng c Nông, môi tr ng, ng huy n Pác N m (2013), Báo cáo cơng ng kí ki m tra vi c th c hi n cam k t b o v môi tr Qu c h i n v môi tr ng (2006), Bài gi ng qu n lý i h c Thái Nguyên Phịng Tài ngun mơi tr tác th c hi n i h c Thái Nguyên ng Th H ng Ph i h c Nông lâm, ng (2006), Bài gi ng Lu t c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2005), Lu t B o ng 2005, Nxb Lao ng – xã h i ,Hà N i UBND huy n Pác N m(2011), Báo cáo quy ho ch s d ng 2020 k ho ch s d ng ng t nn m t n m (2011-2015) c a huy n Pác N m https://www.sites.google.com/site/vanphongtcmt/thong-tin-ve-cac-chi- cuc-bao-ve-moi-truong/bac-kan 10 www.sites.google/site/vanphongtcmt/thong-tin-ve-cac-chi-cuc-bao-vemoi-truong/bac-kan 11 www.baomoi.com/Cong-trinh-xu-ly-rac-thai-Lam-xong-deday/148/10726134.epi ... nghiên c u tài: “ ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v môi tr ng a bàn huy n Pác N m t nh B c K n” 1.2 M c tiêu c a - ánh giá tài c th c tr ng công tác qu n lý Nhà n c a huy n Pác N m, t nh B c K... 38 4.2 Th c tr ng môi tr ng huy n Pác N m 40 4.3 ánh giá th c tr ng công tác qu n lý Nhà n c v môi tr ng c a huy n Pác N m .42 4.3.1 B máy qu n lý nhà n c v môi tr 4.3.2 Ban... ng nh t ho t môi tr ng chi n l cáo ánh giá môi tr h) H môi tr ng th m c, báo cáo ánh giá tác b n cam k t b o v môi tr ánh giá tác ng ; o, t ch c ánh giá hi n tr ng môi tr ch tr ng môi tr ng c

Ngày đăng: 26/03/2018, 21:01

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan