Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

71 132 0
Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM TR NGUY N TI N T ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ GIAO TH C HI N D ÁN UT TRÊN T, CHO THUÊ A BÀN HUY N CH T NH B C K N GIAI O N 2010 – 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khóa h c IH C : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n lý Tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, n m 2015 T N- I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N TI N T ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ GIAO TH C HI N D ÁN UT TRÊN T, CHO THUÊ A BÀN HUY N CH T NH B C K N GIAI O N 2010 – 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa L p Khóa h c Giáo viên h ng d n IH C : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n lý Tài nguyên : K43 - CMT N02 : 2011 - 2015 : TS V Th Thanh Th y Thái Nguyên, n m 2015 T N- i L IC M L ic m n Tr N u tiên sâu s c nh t c a em xin ng khoa Qu n lý Tài nguyên, tr ng c g i t i Cô giáo i h c Nông lâm Thái Nguyên, Ti n s V Th Thanh Th y ã dành nhi u th i gian t n tình giúp ,h ng d n em su t trình h c t p c ng nh làm lu n v n ng th i, em c ng xin chân thành c m n th y, cô giáo công tác, gi ng d y Khoa Qu n lý Tài nguyên, Ban Giám Hi u tr Nông Lâm Thái Nguyên ã t n tình, t o i u ki n thu n l i h ng ih c ng d n, giúp em trình h c t p, nghiên c u, ch nh s a hoàn thi n báo cáo Em c ng xin chân thành c m n s giúp Tài nguyên Mơi tr qu nhi t tình c a Lãnh oS ng t nh B c K n nói chung Trung tâm Phát tri n t t nh B c K n nói riêng ã nhi t tình c ng tác, dành nhi u th i gian ph i h p nghiên c u, t ng h p s li u, tr l i nh ng câu h i th c m c c a Xin trân tr ng c m n! Sinh viên th c hi n Nguy n Ti n t ii DANH M C CÁC B NG S Quy trình giao t, cho thuê B ng 2.1: Tình hình s d ng t 42 t th gi i 17 B ng 4.1 T ng tr ng chuy n d ch c c u kinh t giai o n 2010 – 2014 33 B ng4.2: HI n tr ng s d ng t n m 2014 huy n Ch n 39 B ng 4.3: K t qu giao t a bàn huy n Ch n n m 2010 .43 B ng 4.4: K t qu giao t a bàn huy n Ch n n m 2011 .43 B ng 4.5: K t qu giao t a bàn huy n Ch n n m 2012 .44 B ng 4.6: K t qu giao t a bàn huy n Ch n n m 2013 .45 B ng 4.7: K t qu giao t a bàn huy n Ch n n m 2014 .45 B ng 4.8: T ng h p k t qu giao t a bàn huy n Ch n giai o n 2010 – 2014 46 B ng 4.9: K t qu cho thuê t a bàn huy n Ch n n m 2010 47 B ng 4.10: K t qu cho thuê t a bàn huy n Ch n n m 2010 .47 B ng 4.11: K t qu cho thuê t a bàn huy n Ch n n m 2012 .48 B ng 4.12: K t qu cho thuê t a bàn huy n Ch n n m 2013 .48 B ng 4.13: K t qu cho thuê t a bàn huy n Ch n n m 2014 .49 B ng 4.14 T ng h p k t qu cho thuê t a bàn huy n Ch n giai o n 2010 – 2014 50 B ng 4.15: K t qu tra, ki m tra vi c s d ng t giai o n 2010 -2014 52 B ng 4.16: ánh giá hi u qu kinh t mà t ch c thuê B ng 4.17: K t qu i u tra công tác giao t, cho thuê t 54 ttrên a bàn t nh B c K n t phía doanh nghi p 55 iii DANH M C CÁC T GPMB VI T T T : Gi i phóng m t b ng BT&GPMB : B i th ng gi i phóng m t b ng UBND : y ban nhân dân TN&MT : Tài nguyên Môi tr WTO : T ch c nông l BVMT : B o v môi tr ng DTM : ánh giá tác ng môi tr ng ng th gi i ng iv M CL C U PH N M 1.1 Tính c p thi t c a tài 1.2 M c ích nghiên c u c a 1.3 Yêu c u c a tài tài 1.4 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a tài PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s pháp lý c a tài 2.2 C s lý lu n v công tác giao cho thuê t th c hi n d án u t 2.2.1 T m quan tr ng c a công tác giao cho thuê 2.2.2 Các quy án nh c a nhà n c v giao t i v i d án t cho thuê t u t i v i d u t 2.2.3 M i quan h c a công tác giao t vàhi u qu s d ng t i v i d án u t 15 2.2.4 Các ch tiêu ánh giá cơng tác giao 2.3 Tình hình qu n lý t, cho thuê t, cho thuê t th c hi n d án 16 t n c n c 17 2.3.1 Tình hình qu n lý t th gi i 17 2.3.2 Tình hình qu n lý t t i Vi t Nam 17 2.4 Tình hình s d ng t c a t ch c n c .19 2.4.1 Hi n tr ng s d ng t c a t ch c c n 2.4.2 ánh giá th c tr ng qu n lý, s d ng 2.4.3 Th c tr ng công tác giao t c n PH N IT c 19 t c a t ch c 22 t cho thuê t th c hi n d án u c 22 NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 25 3.1 Th i gian, a i m nghiên c u 25 3.2 i t ng nghiên c u 25 3.3 N i dung nghiên c u .25 3.3.1 ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Ch n 25 v 3.3.2 Th c tr ng công tác giao t th c hi n d án t, cho thuê u t t i v i t ch c kinh a bàn huy n Ch n giai o n 2010-2014 25 3.3.3 ánh giá tình hình s d ng cho thuê t c a t ch c t th c hi n d án u t 3.3.4 ánh giá hi u qu công tác qu n lý giao huy n Ch c giao a bàn huy n Ch t, cho thuê t t, n 25 a bàn n giai o n 2010- 2014 25 3.3.5 T n t i, nguyên nhân cho thuê t c nhà n xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý giao th c hi n d án u t , nâng cao hi u qu s d ng t 25 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 26 3.4.1 Thu th p s li u th c p 26 3.4.2 Thu th p s li u s c p 26 3.4.3 Ph ng pháp x lý s li u 27 PH N K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 28 4.1 ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Ch n- T nh B c K n 28 4.1.1 i u ki n t nhiên 28 4.1.1.1 V trí a lý 28 4.1.1.3 Khí h u 29 4.1.1.4 Thu v n 29 4.1.2 Các ngu n tài nguyên 30 4.1.2.1 Tài nguyên 4.1.2.2 Tài nguyên n t 30 c 31 4.1.2.3 Tài nguyên r ng: 32 4.1.3 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i 33 4.1.3.1 T ng tr ng chuy n d ch c c u kinh t 33 4.1.3.2 Th c tr ng phát tri n ngành kinh t 34 4.2 Th c tr ng công tác giao d án t, cho thuê u t a bàn huy n Ch 4.2.1 Hi n tr ng s d ng t t i huy n Ch t i v i t ch c kinh t th c hi n n giai o n 2010-2014 39 n, t nh B c K n n m 2014 39 vi 4.2.2 Quy trình th c hi n cơng tác giao kinh t th c hi n d án 4.2.3 K t qu giao t, cho thuê t i v i t ch c u t a bàn huy n Ch t th c hi n d án n 40 u t a bàn huy n Ch n giai o n 2010-2014 43 4.2.4 K t qu công tác cho thuê t th c hi n d án u t a bàn huy n Ch n giai o n 2010 – 2014 46 4.3 ánh giá tình hình s d ng thuê t c a t ch c t th c hi n d án c nhà n c giao u t a bàn huy n Ch t, cho n 50 4.3.1 Tình hình ch p hành pháp Lu t t c a t ch c 50 4.3.2 Công tác ki m tra vi c s d ng t sau 4.4 ánh giá hi u qu công tác qu n lý giao huy n Ch c giao t, cho thuê t, cho thuê t t 52 a bàn n giai o n 2010-2014 53 4.4.1 ánh giá hi u qu kinh t 53 4.4.2 ánh giá công tác giao t cho thuê t t phía doanh nghi p 54 4.5 T n t i, nguyên nhân xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý giao cho thuê th c hi n d án u t , nâng cao hi u qu s d ng t t 57 4.5.1 Nh ng t n t i 57 4.5.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i 58 4.5.3 Nh ng gi i pháp t ng c th c hi n d án ng công tác qu n lý giao cho thuê u t , nâng cao hi u qu s d ng t t 58 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 60 5.1 K t lu n 60 5.2 Ki n ngh 61 TÀI LI U THAM KH O 62 PH N M 1.1 Tính c p thi t c a U tài t ngày có vai trò vơ quan tr ng Nó khơng ch tài ngun, tài s n mà ngu n v n, ngu n l c khan hi m c a m i qu c gia T ó yêu c u vi c s d ng N c ta m t n nhi u d án c ang phát tri n v m i m t Cho nên thu hút ngày u t n th c hi n d án ho t t hi u qu l i c n thi t h n ut c Kéo theo nhu c u s d ng ó c ng ngày t ng Các d án ng góp ph n vào vi c nâng cao hi u qu s d ng nguyên t Nh ng i u ó ch x y d án có hi u qu s d ng t úng m c ích ã t hi n có nhi u t ch c t nh ng khơng th c hi n công tác qu n lý nhà n cv t t, vi c khai thác, s d ng công tác qu n lý giao huy n Ch a ph ng, em ch n t, cho thuê t m ch t ch , tránh t úng m c ích, ti t ki m t, góp ph n vào vi c phát tài nghiên c u: “ ánh giá th c hi n d án u t a bàn tài ánh giá công tác giao cho thuê lý t, lãng n – t nh B c K n giai o n 2010 -2014” 1.2 M c ích nghiên c u c a huy n Ch t t cb o có hi u qu , phát huy t i a ti m n ng, ngu n l c v tri n kinh t - xã h i c a ho c s d ng c giao, thuê làm gi m hi u qu s d ng t, gây khó kh n cho cơng tác qu n lý lãng phí tài nguyên t, khai thác tài c tri n khai th c hi n u t xây d ng ho c th c hi n d án khơng úng ti n phí tài ngun i vào c quy ho ch Tuy nhiên, th c c giao ho c cho thuê không úng nh m c ích ut t n, t nh B c K n t t cơng tác giao ó t th c hi n d án ut ti a nh ng gi i pháp nh m t ng c ng qu n t, cho thuê t nâng cao hi u qu s d ng t 1.3 Yêu c u c a tài - Nghiên c u, n m v ng v n b n pháp lu t liên quan cho thuê t c a Trung ng, c a t nh B c K n c a huy n Ch - S li u i u tra ph i khách quan - a ý ki n ánh giá v i công tác giao t, cho thuê a mb o t, n; tin c y; m b o tính khách quan, xác i t; - K t qu nghiên c u ph i - n giao m b o c s khoa h c th c ti n; c nh ng gi i pháp có tính kh thi 1.4 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a tài 1.4.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u khoa h c B sung nh ng ki n th c ã h c l p, h c h i, ti p nh n nh ng ki n th c, kinh nghi m th c t hi u rõ h n v công tác qu n lí Nhà n cơng tác giao t, cho thuê cv t 1.4.2 Ý ngh a th c ti n T trình nghiên c u c a cơng tác giao t, cho th tài giúp tìm t t góp ph n nâng cao hi u qu công tác giao c nh ng thu n l i, khó kh n ó rút nh ng gi i pháp kh c ph c, t, cho thuê t s d ng t 49 110kv Ng c Linh t i xã Ng c Phái, huy n Ch n c a Công ty l i i n cao th mi n B c 4.2.4.5 K t qu cho thuê t n m 2014 B ng 4.13: K t qu cho thuê t a bàn huy n Ch n n m 2014 S t ch c STT Tên xã, th tr n Di n tích (m2) c thuê C c u (%) t Xã B ng Lãng 02 170.052 98 % Xã B ng Phúc 01 3.2059 2% 03 173.257,9 T ng Ngu n S tài nguyên môi tr 100 % ng t nh B c K n Qua b ng s li u 4.13 cho ta th y n m 2014 huy n ã cho 03 t ch c thuê t v i di n tích l n 173.257,9 m2 s d ng vào m c ích xây d ng nhà máy khai thác chì k m t i xã B ng Lãng c bi t có 01 khu giao t dây chuy n ch ng c t x th c hi n d án xây d ng Nhà x lý nâng cao ch t l nâng cao ch t l ng r ng r u thu c d án ng hi u r c ng d ng khoa h c công ngh u xã B ng Phúc, huy n Ch Huy Hoàn ây c ng th s n c a t nh nhà ng l p t n c a công ty TNHH u n i ti ng m t nh ng c 50 4.2.4.6 T ng h p k t qu cho thuê huy n Ch t th c hi n d án u t a bàn n giai o n 2010 – 2014 B ng 4.14 T ng h p k t qu cho thuê t a bàn huy n Ch n giai o n 2010 – 2014 STT N m S t ch c Di n C c u(%) tích(m²) 2010 01 156 0.01 2011 03 130.206 8.40 2012 01 583.038 37.63 2013 02 622.595,6 42.77 2014 03 173.257,9 11.19 10 1.549.253,5 100% T ng s Ngu n S tài nguyên môi tr ng t nh B c K n Qua b ng 4.14 cho th y: N m 2013 n m huy n cho thuê t nhi u nh t v i di n tích cho thuê 662.595,9 m2 chi m 28,32 % t ng di n tích huy n cho t nh t v i di n tích 156 m2 chi m 20,14 % di n tích N m 2011 n m 2014 huy n cho 03 n m 2012 4.3 t cho thuê; N m 2010 n m u cho 01 n v thuê ánh giá tình hình s d ng t, cho thuê it ng thuê t c a t ch c t th c hi n d án u t c nhà n a bàn huy n Ch c giao n t c a t ch c Qua nghiên c u công tác qu n lý vi c s d ng c giao, cho thuê t N m 2010 t 4.3.1 Tình hình ch p hành pháp Lu t t thuê; t cho th y, ch t c a t ch c sau u t sau c giao t ã 51 tích c c công tác b i th ng GPMB, s d ng n sách t o vi c làm cho ng u t xây d ng c s h t ng a ph im t t có hi u qu , quan tâm t Nhi u khu ô th m i ng b , t o qu t áp ng nhu c u t c c a ng, góp ph n tích c c phát tri n kinh t xã h i c a t nh, t o vi c làm cho ng i lao ng, t ng ngu n thu cho ngân sách i v i d án sau c thuê c Nhà n a ph c cho thuê t, ã tích c c tri n khai ng t: a s doanh nghi p ut a t vào s d ng có hi u qu , góp ph n tích c c phát tri n kinh t xã h i c a t nh, t o vi c làm cho ng i lao Bi u ng, t ng ngu n thu cho ngân sách ti n thu nhà n a ph c cho thuê ng t t i huy n Ch n giai o n 2010 - 2014 Bi u n ã thu cho th y giai o n 2010 – 2014 c 4.765.000.000 ó n m 2010 thu 2011 thu thu c 50.000.000 c 656.000.000 c 950.000.000 ng cho 1.549.253,5 m2 a bàn huy n Ch t cho thuê Trong ng chi m 1,16 % t ng s ti n N m ng chi m 15,26 % t ng ti n thuê N m 2012 ng chi m 22,10 % t ng s ti n N m 2013 thu c 52 1.068.000.000 ng chi m 24,84 % t ng s 1.575.000.000 ng chi m 36,64 % t ng s ti n Trong t ng s 39 t ch c ti n N m 2014 thu c giao cho thuê t giai o n 2010 – 2014, sau i u tra tình hình s d ng thuê t cho th y h u nh t ch c ích c giao v i qy y nhanh h n d án nh kinh phí i v i t ch y u s d ng vào m c n th c cho thuê c giao c t nh m ti t ki m t i a th i gian c ng em l i l i ích l n nh t cho doanh nghi p Trong t ng s 39 t ch c t sau c giao c giao cho thuê giai o n 2010 – 2014, Phòng Tài Ngun Mơi tr ti n hành tra, ki m tra s d ng t K t qu tra, ki m tra t c a N m i dung t ch c thanh, m tra tr ng h p SD t sai m c ích S tr ng h p l n chi m t Truy thu ti n thuê t ( ng) X ph t vi ph m hành ( ng) t, cho thuê t t a bàn huy n ng huy n Ch n ã n v sau giao cho thu c th hi n ti t b ng 3.18 B ng 4.15: K t qu tra, ki m tra vi c s d ng t ch y u u t vào khai thác m nên ti n 4.3.2 Công tác ki m tra vi c s d ng t sau giao, cho u c a d án, s d ng ngu n v n úng nh c a pháp lu t Còn doanh nghi p t nhân a bàn huy n u t vào c s h t ng s d ng ngu n v n c a ph nên ti n th c hi n úng nh thi t k ban S TT N S ki S c t giai o n 2010 -2014 2010 2011 08 12 10 03 06 39 0 1 0 1 2012 0 0 2013 13.000.000 1.000.000 Ngu n S tài nguyên môi tr T ng 2014 13.000.000 2.000.000 1.200.000 ng t nh B c K n 4.200.000 53 Qua b ng 4.15 cho th y t t c o n 2010 – 2014, huy n Ch s d ng n so v i d án giao cho thuê (02 tr t ng h p s d ng ng h p), 01 tr t Nguyên nhân c a nh ng tr u t ch a nh hình c thi t k xác c 13.000.000 hành x ph t hành d ng 4.4 t, thu t sai m c ích t c t sau giao ng h p vi ph m c úng m c ích s d ng nh sai ranh gi i khu ng ti n thuê t t c a i v i nh ng tr n t c a m t s khu c giao cho nv s t sau giao cho thuê ã it ng thuê t ti n ng h p vi ph m trình s c s ti n 4.200.000 ng ánh giá hi u qu công tác qu n lý giao bàn huy n Ch u s d ng ng l n chi m d ng Sau công tác tra, ki m tra s d ng truy thu ng h p c phê t, ã hoàn thi n h s giao cho thuê Tuy nhiên, v n m t s tr v ch c ánh giá huy n ch p hành t t vi c t c t nh, n m t t c tr úng ti n cho thuê n v ti n hành tra giai t, cho thuê t a n giai o n 2010-2014 4.4.1 ánh giá hi u qu kinh t Công tác giao chi n l t cho thuê t ho t c phát tri n kinh t c a t nh B c K n nói chung huy n Ch n nói riêng th i gian qua, ho t t th c hi n d án khó kh n ti p c n u t ng giao t cho t ch c thuê a bàn huy n ã d n kh c ph c t c a t ch c, doanh nghi p mu n huy n Hi u qu c a công tác giao ng có ý ngh a quan tr ng t cho thuê c u t vào t th c hi n d án ut a bàn huy n t nh th i gian qua ã em l i hi u qu to l n v kinh t , xã h i K t qu c th hi n nh sau: 54 B ng 4.16: ánh giá hi u qu kinh t mà t ch c thuê S d án S ti n thuê (tri u t ng) N m N m N m N m N m 2010 2011 2012 2013 2014 01 03 01 02 03 50 656 950 1.068 1.575 Ngu n S tài nguyên môi tr ng t nh B c K n Giai o n 2010 – 2014 t nh ã cho 10 t ch c thuê d án t u t v i t ng s ti n cho thuê 4.299 tri u n m 2010 thu c 50.000.000 ng N m 2012 thu 1.068.000.000 t ng Trong ó ng N m 2011 thu c 950.000.000 ng N m 2014 thu th c hi n c 656.000.000 ng N m 2013 thu c 1.575.000.000 ng c ây m t nh ng kho n thu k c a ngân sách huy n th i gian qua, t o ngu n l c huy nth c hi n xây d ng d án công c ng, ph c v m c ích cơng ích cho ng ch c thuê t i dân a bàn huy n a ph ng ng th i vi c cho t xây d ng d án, cơng trình s nghi p, tr s , nhà máy, xí nghi p s n xu t c ng m t nh ng i u ki n t ng n ng l c c nh tranh c a huy n Ch n so v i huy n khác a bàn t nh nói riêng, t nh khác c n c nói chung, ti n a ph ut ng ngày thu hút 4.4.2 ánh giá công tác giao t cho thuê c nhi u nhà t t phía doanh nghi p Giai o n 2010 – 2014, UBND t nh B c K n ã giao cho 39 i t ng i t ng th c hi n d án c giao cho thuê nh nghi p t nhân a bàn huy n ã t cho cho thuê u t a bàn huy n Ch t n, t có các c quan, t ch c Nhà n c tài ti n hành phát phi u i u tra cho 39 doanh nghi p c giao t cho thuê t giai o n 2010 – 2014, 55 có s ánh giá khách quan v công tác giao n m qua K t qu i u tra t c a huy n c th hi n b ng 3.20 B ng 4.17: K t qu t, cho thuê i u tra công tác giao t, cho thuê t a bàn t nh B c K n t phía doanh nghi p Doanh Doanh nghi p c nghi p c giao t cho thuê t T ng N i dung S doanh nghi p c ph ng v n DN T l (%) 12 100,00 10 100,00 22 12 100,00 10 100,00 22 58,33 70,00 14 41,67 30,00 10 100,00 21 DN T l (%) Tình hình bàn giao m t b ng? DN ã c giao m t b ng DN h a c giao m t b ng Tình hình c p GCN QSD DN ã c c p GCN QSD DN ch a t c c p GCN QSD Tình hình s d ng thuê t t t sau giao, cho t DN s d ng t úng M SD 11 91,67 DN s d ng t không úng M SD 8,33 DN ánh giá th t c xin giao thuê t, cho t? Trình t th t c r m rà Chính sách pháp lu t t thay i 8,33 16,67 10,00 100,00 56 Khó kh n công tác b i th ng, 16,67 20,00 4 41,66 30,00 16,67 30,00 80,00 20 20,00 GPMB t h n ch Qu Quy ho ch không ng b Cán b th lý h s gây khó kh n DN ã b tra, ki m tra l n t c giao t, cho thuê t? DN b thanh, ki m tra 3 l n (Ngu n: Phi u i u tra) K t qu b ng 4.17 cho th y t ng s 22 t ch c TC c giao t, 10 TC c cho thuê t) - 100,00% s doanh nghi p ã quy t nh giao t ký h p doanh nghi p ã c bàn giao m t b ng sau có ng thuê t Tuy nhiên, m i ch có 64 % c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng doanh nghi p ch a kh n th t c xin giao xin cho thuê u ánh giá khơng g p khó t Tuy nhiên, v n có doanh nghi p cho r ng th t c xin giao xin cho thuê r ánh giá sách pháp lu t doanh nghi p ánh giá qu vào t, 36 % s c c p gi y ch ng nh n - M c dù 100,00 % các doanh nghi p phóng m t b ng c i u tra (12 t thay c giao, cho thuê bàn giao cho ch t m rà; doanh nghi p i; doanh nghi p ánh giá t nh ng công tác b i th ng, gi i u t khó kh n; doanh nghi p a t nh h n ch nên doanh nghi p mu n a bàn t nh nh ng khó kh n vi c ti p c n qu t c a ut a 57 ph ng doanh nghi p anh giá vi c th c hi n quy ho ch ch a th t s ng b nên công tác giao t, cho thuê a bàn t nh t nhi u khó kh n - Theo doanh nghi p cho bi t v công tác tra, ki m tra s d ng t sau giao cho thuê cho thuê Nhà n d ng t t T doanh nghi p th c hi n d án c có th m quy n c t nh giao, u t c quan chuyên môn c quan u ã ti n hành tra, ki m tra tình hình s t c a doanh nghi p Có 20 doanh nghi p b tra d i3 l n doanh nghi p b tra l n T k t qu cho th y ph n l n doanh nghi p giá cao v hi u qu c a công tác giao M c dù, vi c ti p c n hi u qu công tác giao t, cho thuê a ph t ng ang t ng b c nâng cao c bi t hi u qu s d ng t t 4.5 T n t i, nguyên nhân d ng a bàn huy n t ch a th c s suôn s nh ng v i c g ng c a c p ngành quy n lý giao cho thuê t t c a doanh nghi p ch a cao, trình th c hi n th t c xin giao thuê sau giao cho thuê t, cho thuê c i u tra ánh t xu t gi i pháp th c hi n d án t ng c ng công tác qu n u t , nâng cao hi u qu s t 4.5.1 Nh ng t n t i - H th ng v n b n quy ph m pháp lu t th i gian qua m t s b t c p, nh h ng n ch t l v giao t, cho thuê - Các c quan nhà n t c vi c ánh giá n ng l c c a nhà d n ng, hi u qu vi c th c hi n th t c hành a ph ng g p nhi u khó kh n u t , tính kh thi c a d án coi nh , n m t s d án không tri n khai th c hi n, tri n khai ch m - Do ngu n kinh phí c a t nh có h n ch , ch a nâng cao c ch t 58 l ng quy ho ch, khó kh n vi c t ch c cu c tra, ki m tra vi c s d ng t c a t ch c - M t s t ch c s d ng thuê, chuy n nh t ch m, sai m c ích, khơng s d ng ng quy n s d ng t trái phép, qu n lý t, cho t l ng l o b l n, b chi m; 4.5.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i M t là: C ch , sách l nh v c v n có nhi u i m b t c p nh h thuê t liên t c có s thay ng tr c ti p i n công tác giao cho t Hai là: Vi c xem xét l a ch n ch u t có n ng l c tài b coi nh Ba là: Công tác tra, ki m tra vi c s d ng doanh nghi p th c hi n ch a t c a t ch c, c nhi u B n là: Ngu n kinh phí c a t nh dành cho công tác qu n lý nhà n t có h n, ch a áp ng 4.5.3 Nh ng gi i pháp th c hi n d án - t ng c cho nhu c u c a qu n lý ng công tác qu n lý giao cho thuê u t , nâng cao hi u qu s d ng t t y m nh t ng c ng h n n a công tác c i cách th th c hành - Các t ch c th c hi n giao l cv ng c a công tác th m nh d án tác tra, ki m tra vi c s d ng t cho thuê t c n nâng cao ch t u t có s d ng t c a d án ut t T ng c ng công y nhanh ti n tri n khai d án - Nhà n c c n b trí kinh phí cho cơng tác qu n lý nhà n nói chung cho công tác giao - Các t ch c s d ng t, cho thuê t c n s d ng cv t t nói t úng m c ích, di n tích, 59 ranh gi i quy t c giao, thuê úng ti n nh v b o v mơi tr có liên quan khác s d ng ng, quy t th c hi n d án mb o nh v tài quy nh 60 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n - Giai o n 2010 – 2014 t cho thuê t th c hi n d án 1.549.253,5 m2 t a bàn huy n Ch u t cho 39 n ã ti n hành giao it t Trong ó, n m 2010 cho giao t cho thuê ng v i di n tích 657.778 m2 N m 2011 có 12 cho thuê v i di n tích 554.990 m2 N m 2012 có 10 cho thuê v i di n tích 1.211.676 m2 ng v i t ng di n tích t8 i it ng c giao it ng c giao t N m 2013 có it giao cho thuê v i di n tích 667.161,6 m2 N m 2014 có ng c it ng c giao cho thuê v i di n tích 189.721,9 m2 - Nhi u d án sau c giao t, cho thuê góp ph n vào s phát tri n kinh t , xã h i c a m t s t ch c sau hi u qu s d ng c giao t ã phát huy hi u qu , a ph ng Bên c nh ó v n t, cho thuê t ch a phát huy t nh : Không s d ng ho c s d ng th c hi n d án ch m ti n , không th c hi n không th c hi n úng quy y c t sai m c ích, ngh a v tài chính, nh v b o v môi tr ng gây lãng phí t b c xúc nhân dân - Công tác tra, ki m tra vi c s d ng thuê t c ti n hành th t sau giao t, cho ng xuyên có nh ng hi u qu tích c c Trong giai o n 2010-2014 ã t ch c tra, ki m tra 39 t ch c s d ng ó khơng có d ng n v ch a s d ng t sai m c ích 01 c 13.000.000 trình s d ng n v l n chi m t, 02 t ng x ph t hành t sau giao cho thuê n v s d ng t, ts ã truy thu ti n thuê t n v vi ph m t 4.200.000 ng 61 5.2 Ki n ngh - C n ti p t c hoàn thi n h th ng sách pháp lu t v chung v công tác giao cho thuê ti n tri n khai d án t nói riêng, t o i u ki n ng c i thi n môi tr y nhanh ut - Ti p t c c i cách hành t ng c t nói ng n gi n hố, gi m b t th t c, ut - T ng cao h n n a ti n thuê t tránh vi c nhà u t thuê t nh ng không s d ng ho c s d ng lãng phí (có th t ng g n b ng giá tr ti n s d ng t) - Có ch tài m nh h n x lý tr t nh ng không s d ng tr ng h p c giao t, cho thuê ng h p t ý chuy n m c ích s d ng t - B trí t, cho thuê ngu n kinh phí t theo quy th c hi n công tác v qu n lý giao nh c a pháp lu t - Nâng cao vai trò, trách nhi m c a t ch c thuê t vi c qu n lý s d ng tc am i nv c giao t, cho 62 TÀI LI U THAM KH O Chính ph , Ngh d n thi hành Lu t vi c s a i u c a Ngh nh c a Chính ph v thi t ai; Chính ph , Ngh nh s 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 Quy sung v vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng hi n quy n s d ng Nhà n c thu h i b sung m t s t, trình t , th t c b i th t gi i quy t u n i v Chính ph , Ngh i u c a Ngh v quy ho ch s d ng ng, h tr , tái t, th c nh c t ai; i, nh s 80/2006/N -CP ngày 09 tháng i u c a Lu t B o v mơi tr Chính ph , Ngh t, thu h i nh b nh s 21/2008/N -CP ngày 28/02/2008 v s a n m 2006 c a Chính ph v vi c quy m ts ng nh 17/2006/N -CP ngày 27 tháng 01 n m 2006 v i b sung m t s hành Lu t – CP ngày 29/10/2004 v h t ai; Chính ph , Ngh nh 181/2004/N nh chi ti t h ng d n thi hành ng nh s 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 Quy nh b sung t, giá t, thu h i t, b i th ng, h tr tái nh c ; C c Th ng kê t nh B c K n (2010), Niên giám th ng kê t nh B c K n n m 2010 C c Th ng kê t nh B c K n (2011), Niên giám th ng kê t nh B c K n n m 2011 C c Th ng kê t nh B c K n (2012), Niên giám th ng kê t nh B c K n n m 2012 C c Th ng kê t nh B c K n (2013), Niên giám th ng kê t nh B c K n n m 2013 10 C c Th ng kê t nh B c K n (2014), Niên giám th ng kê t nh B c K n n m 2014 11 Qu c h i n c CHXHCNVN (2003), Lu t t 2003, Nxb Chính tr qu c gia 63 12 Qu c h i n c CHXHCNVN (2013), Lu t t 2013, Nxb Chính tr qu c gia 13 S Tài nguyên Môi tr t, cho thuê t k t qu rà soát, ki m tra, x lý v qu n lý, s d ng 14 ng B c K n (2010), Báo cáo K t qu giao t a bàn t nh B c K n n m 2010 ng (2010), Báo cáo k t qu ki m tra, x lý vi S Tài nguyên Môi tr ph m pháp Lu t i v i t ch c vi ph m t c a t ch c c nhà n c giao t theo Ch th s 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 c a Th t 15 t k t qu rà soát, ki m tra, x lý v qu n lý, s d ng 16 17 19 ng B c K n (2013), Báo cáo K t qu giao t k t qu rà soát, ki m tra, x lý v qu n lý, s d ng i v i t ch c vi ph m t a bàn t nh B c K n n m 2013 S Tài nguyên Môi tr nh n quy n s d ng i v i t ch c vi ph m t a bàn t nh B c K n n m 2012 S Tài nguyên Môi tr t, cho thuê ng B c K n (2012), Báo cáo K t qu giao t k t qu rà soát, ki m tra, x lý v qu n lý, s d ng 18 ng (2011), Báo cáo k t qu t ng k t thi t n m 2003; S Tài nguyên Môi tr t, cho thuê i v i t ch c vi ph m t a bàn t nh B c K n n m 2011 S Tài nguyên Môi tr hành Lu t ng Chính ph ; ng B c K n (2011), Báo cáo K t qu giao S Tài nguyên Môi tr t, cho thuê t, cho thuê ng (2013), Báo cáo th c tr ng c p gi y ch ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t 20 S Tài nguyên Môi tr ng (2013), Báo cáo v tình hình qu n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng 21 S Tài nguyên Môi tr t, cho thuê i bàn t nh B c K n; ng B c K n (2014), Báo cáo K t qu giao t k t qu rà soát, ki m tra, x lý v qu n lý, s d ng i v i t ch c vi ph m t a bàn t nh B c K n n m 2014; ... 3.3.3 ánh giá tình hình s d ng cho thuê t c a t ch c t th c hi n d án u t 3.3.4 ánh giá hi u qu công tác qu n lý giao huy n Ch c giao a bàn huy n Ch t, cho thuê t t, n 25 a bàn n giai o n 2010- 2014. .. 50 4.3.2 Công tác ki m tra vi c s d ng t sau 4.4 ánh giá hi u qu công tác qu n lý giao huy n Ch c giao t, cho thuê t, cho thuê t t 52 a bàn n giai o n 2010- 2014 53 4.4.1 ánh giá hi u qu... pháp lý c a tài 2.2 C s lý lu n v công tác giao cho thuê t th c hi n d án u t 2.2.1 T m quan tr ng c a công tác giao cho thuê 2.2.2 Các quy án nh c a nhà n c v giao t i v i d án t cho

Ngày đăng: 15/03/2018, 13:22

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan