Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (tt)

Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VIỆT LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS NGÔ VĂN TRÂN Phản biện : Phảnbiện : Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phòng họp , nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số : .–Đường – Quận : Thành phố Thời gian : vào hồi tháng .năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội VI năm 1986 Đảng hoạch định đường lối đổi toàn diện, sâu sắc triệt để nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội Sau 20 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Đảng ta xác định lại vị trí vai trò nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung, xác định cần phải xây dựng thành cơng nơng thơn yếu tố có tính định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Quán triệt Nghị Đại hội X, Hội nghị Trung Ương lần thứ VII (khóa X) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 nêu cách toàn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn Nghị khẳng định: “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vai trò to lớn, có vị trí quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chính vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố” Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ nông dân, khu vực nông thôn mà nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Xây dựng nông thôn “xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại nông thôn; xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nhân - nơng dân - trí thức vững mạnh; Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hồ vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trò làm chủ nơng thơn mới” Thực đường lối Đảng, Chính phủ Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008, ban hành chương trình hành động Chính phủ xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn là: “xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hóa mơi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ” Qua năm thực xây dựng nông thôn mới, nước ta đạt số kết bật: 56,5% số xã đạt tiêu chí thu nhập (mức thu nhập bình qn/đầu người vùng nơng thơn 24,6 triệu đồng/năm, tăng khoảng 1,9 lần so với năm 2010); 85,5% số xã đạt tiêu chí việc làm; tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 14,2% năm 2010 xuống 4,5% theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (giảm bình quân 2%/năm) Tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm từ 50,97% cuối năm 2011 xuống 38,2% cuối năm 2013; 32,59% cuối năm 2014, bình quân giảm 5%/năm Đặc biệt mặt nông thôn thay đổi rõ nét, chuyển đổi sản xuất theo hướng đa dạng hóa, đời sống nhân dân nâng cao, giảm thiểu khoảng cách nông thôn thành thị… Tuy nhiên, bên cạnh kết nhiều địa phương bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế vấn đề quản lý nhà nước thực xây dựng nông thôn Nhiều địa phương chạy theo thành tích nhằm đích sớm, xây dựng nơng thôn không gắn với phát triển bền vững Các giải pháp thiếu tính đồng quản lý nhà nước quy hoạch, quản lý quy hoạch, xây dựng kế hoạch, tổ chức máy, nâng cao lực…đã tạo nhiều tác động tiêu cực trình thực chương trình như: Chỉ trọng vào tiêu chí xây dựng mà thiếu quan tâm, đạo thực tiêu chí mơi trường, văn hố, tiêu chí mềm; vay trước vốn để đầu tư xây dựng dẫn đến nợ đọng cao, khơng có khả chi trả, chưa tập trung chuyển đổi cấu sản xuất; chưa phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn dẫn đến không phát huy dân, sức mạnh tập thể; cán thực thi nhiệm vụ khơng nắm hết chủ trương sách nhà nước nên làm sai trái, vi phạm pháp luật… Chính yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn nêu trên, để lại ảnh hưởng nặng nề, giảm ý nghĩa tích cực chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Huyện Bố Trạch, huyện nghèo tỉnh Quảng Bình sau năm thực xây dựng nông thôn mới, nhiều làng quê thực khởi sắc, làm 249 km giao thông nông thôn, thực 45 lớp đào tạo nghề, nhân rộng 30 mơ hình sản xuất hiệu quả, phát triển 32 trang trại sản xuất Có 7.588 hộ tự nguyện hiến tài sản, có giá trị 20.451 triệu đồng có 5.489 hộ hiến đất với tổng số tiền 14.254 triệu đồng Đạt 12,46 tiêu chí/xã, có 7/28 xã đạt chuẩn nơng thơn Nhờ kết đó, đời sống nhân dân thay đổi bản, bền vững Tuy nhiên, tình trạng chung nước, bên cạnh kết đạt tồn nhiều hạn chế cơng tác đạo, điều hành số ban đạo, ban quản lý cấp xã, thôn huyện chưa thực khoa học, nhiều lúng túng Một số xã chạy theo thành tích để đích đạt chuẩn nông thôn sớm, gây gánh nặng nợ đọng xây dựng bản, xây dựng hạ tầng; chưa trọng quy hoạch phát triển sản xuất; kết cấu hạ tầng nâng lên chưa đáp ứng nhu cầu người dân; công tác tu bảo dưỡng chưa có giải pháp hữu hiệu nên cơng trình có tình trạng xuống cấp nhanh, sau đợt thiên tai, lũ lụt; vai trò người dân khơng đề cao thực xây dựng nông thôn Bên cạnh đó, việc vận dụng nguồn lực hạn chế, chủ yếu trông chờ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn lực dân chưa trọng… Những yếu nhiều nguyên nhân, song vai trò quản lý nhà nước chưa đề cao Các địa phương thực xây dựng nông thôn mang tính phong trào, thiếu định hướng đạo, kiểm tra, kiểm soát quan nhà nước Vì vậy, nhiều vấn đề bất cập xẫy chất lượng cơng trình đầu tư thấp, dàn trãi; huy động vốn bừa bải, trọng đến đầu tư hạ tầng, chưa trọng mục tiêu tổng thể… Thực trạng chưa điều tra, đánh giá cách nghiêm túc để có giải pháp chấn chĩnh, nhằm nâng cao hiệu việc thực chủ trương xây dựng nông thôn Xuất phát từ hạn chế địa phương, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ với mong muốn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch năm đến Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, vấn đề QLNN xây dựng NTM mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước, đồng thời quan tâm nhà nghiên cứu nhà quản lý Nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề cơng bố, có số cơng trình tiêu biểu sau: “Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị” Lê Đình Thắng chủ biên (1998), Nxb Chính trị Quốc gia đề cập nhiều nội dung quan trọng liên quan đến chủ đề nghiên cứu, phân tích trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam tác động hệ thống sách, phân tích số sách cụ thể sách đất đai, sách phân phối phát triển nơng nghiệp, nông thôn nước ta “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nxb Thống kê Đây cơng trình nghiên cứu cơng phu tác giả ngồi phân tích có tính thuyết phục q trình đổi nơng nghiệp Việt Nam sau gần 20 năm, cơng trình cung cấp hệ thống tư liệu phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta Niên giám thống kê nơng nghiệp thu nhỏ Cơng trình luận giải rõ q trình đổi mới, hồn thiện sách nông nghiệp, nông thôn nước ta năm đổi mới, thành tựu vấn đề đặt q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Những gợi mở vấn đề cần giải phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta vấn đề đầu tư, vấn đề phân hoá giàu nghèo, nâng cao khả cạnh tranh, xuất nông sản… “Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế” Bùi Xuân Lưu chủ biên (2004), Nxb Thống kê Trong cơng trình này, tác giả phân tích đặc trưng hội nhập kinh tế quốc tế nơng nghiệp; phân tích khái qt thành tựu hạn chế nông nghiệp nước ta hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời khuyến nghị việc sửa đổi sách hồn thiện vai trò Nhà nước để nơng nghiệp, nơng thơn nước ta hội nhập kinh tế quốc tế thành công Chuyên đề “Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn” Phạm Kim Giao (2004), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả sâu phân tích nội dung là: Thứ nhất, quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn; Thứ hai, số nội dung chủ yếu QLNN nông thôn Nêu thành tựu hạn chế q trình QLNN nơng thơn, đồng thời, nêu giải pháp để làm tốt công tác QLNN nông thôn thời gian đến như: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cấu kinh tế nơng thơn, phát huy vai trò đổi hoạt động thành phần kinh tế, phát triển công nghiệp dịch vụ, quản lý quy hoạch xây dựng điểm dân cư, quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, quản lý vấn đề xã hội an ninh trật tự nông thôn Đề tài “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Việt Nam - đường bước đi”, Nguyễn Kế Tuấn làm chủ nhiệm (2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, đề cập đến nội dung phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững gắn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta thời gian qua; đồng thời đề xuất phương hướng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam thời gian tới “Xây dựng NTM, vấn đề lý luận thực tiễn”, Vũ Văn Phúc, (2012) Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội Nội dung sách bàn đến khía cạnh đa dạng việc xây dựng NTM: vấn đề quy hoạch, an sinh xã hội, sách đất đai, bảo vệ môi trường “Xây dựng NTM Việt Nam (Nghiên cứu vùng duyên hải Nam Trung bộ)” Phạm Đi, (2016) Nxb Chính trị Quốc gia Cơng trình đề cập đến kết đạt trình xây dựng NTM tỉnh duyên hải Nam Trung học rút từ thực tiễn triển khai xây dựng NTM khu vực Bên cạnh cơng trình nghiên cứu cấp nhà nước, cấp công bố, số luận văn thạc sĩ chuyên nhành Quản lý công nghiên cứu lĩnh vực này, như: “Quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Hồ Vang, thành Phố Đà Nẵng” Lê Thị Bính Thuận (2014), Luận văn Thạc sĩ – Quản lý công, HVHC Quốc gia Tác giả tập trung nghiên sở lý luận QLNN xây dựng NTM, nghiên cứu kinh nghiệm triển khai địa phương, phân tích thực trạng địa phương để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN xây dựng NTM địa bàn “Quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam”, Lê Thị Thu Thảo (2015), Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia Trên sở nghiên cứu sở lý luận sâu phân tích thực trạng QLNN XD NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2014, tác giả đánh giá thực trạng QLNN XD NTM, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN XD NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi” Nguyễn Thị Ánh Hồng (2017), Luận văn Thạc sĩ – Quản lý công, HVHC quốc gia Tác giả làm rõ sở lý luận thực tiễn QLNN XD NTM huyện Nghĩa hành, tỉnh Quảng Ngãi Chỉ thuận lợi, khó khăn tồn tại, ngun nhân để đưa giải pháp để hoàn thiện QLNN XD NTM địa phương Ngoài ra, số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài cơng bố tạp chí: “Tăng cường quản lý nhà nước để phát triển làng nghề phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn mới” Phùng Đức Hiệp, Tạp chí QLNN số 186, tháng - 2011 Tác giả khẳng định việc bảo tồn phát triển làng nghề có ý nghĩa đăc biệt quan trọng phát triển ngành nghề nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội khu vực nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, từ việc phân tích mặt đạt hạn chế việc phát triển làng nghề Tác giả đưa giải pháp tăng cường công tác QLNN để phát triển ngành nghề “Phát huy vai trò quyền nơng thơn công đổi đất nước” Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Tạp chí QLNN số 191, tháng 12-2011 Tác giả nêu biến đổi to lớn nông thôn tiến hành đổi như: tái lập vai trò hộ gia đình yếu tố làng xã, xuất phân hóa xã hội nơng thơn tác động kinh tế thị trường, nét tâm lý nông dân thời kinh tế thị trường diễn biến phức tạp đời sống trị - xã hội nơng thơn Vì vậy, cần phải xây dựng quyền NTM phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ QLNN, đảm bảo quyền đơn giản, gọn nhẹ, vận hành thơng suốt, hoạt động có hiệu lực, hiệu đặc biệt phải phù hợp với điều kiện thực tế nông thôn Việt Nam điều kiện đổi “Nhìn lại trình thực dồn điền, đổi phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn” Lê Thị Hiền, Tạp chí lý luận trị, quan nghiên cứu ngơn luận khoa học Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh số 6, 2015 Tác giả khẳng định dồn điền đổi cơng tác lớn sách ruộng đất nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo chuyển biến sản xuất nông nghiệp, kéo theo thay đổi đời sống kinh tế xã hội nhiều vùng nông thôn Vậy nhà nước quản lý quy hoạch thực quy hoạch dồn điền đổi cho phù hợp với nông thôn địa phương.Đây định hướng để nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp với đề tài nghiên cứu Nhìn chung, nghiên cứu tác giả xây dựng NTM, QLNN xây dựng NTM mang tính khái qt cao, khơng gian nghiên cứu tầm quốc gia, số vùng miền địa phương cụ thể chưa nhiều Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, có hệ thống QLNN xây dựng NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Những cơng trình nghiên cứu cung cấp luận liệu khoa học quan trọng cho tác giả luận văn, sở tác giả kế thừa, phát huy sử dụng trình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn QLNN xây dựng NTM, Luận văn đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện QLNN xây dựng NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn QLNN xây dựng NTM - Đánh giá thực trạng QLNN xây dựng NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, phân tích kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế QLNN xây dựng NTM địa phương - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện QLNN xây dựng NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN xây dựng NTM huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến hoạt dộng QLNN xây dựng NTM - Thời gian: Nghiên cứu thực trạng xây dựng NTM năm từ 2012 đến 2017 - Không gian : Trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu đề tài Để hoàn thành luận văn tác giả sử dụng phổ biến phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp phân tích hệ thống - Phương pháp phân tích thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp khảo sát thực địa - Phương pháp phân tích sách - Phương pháp điều tra XHH theo phiếu: Tác giả sử dụng phương pháp để thu thập thông tin QLNN xây dựng NTM địa bàn huyện Bố Trạch từ 32 cán cấp xã xã hiểu biết 120 người thuộc xã nghiên cứu QLNN xây dựng NTM Cách thức chọn mẫu ngẫu nhiên, đại diện cho vùng, miền, phân tích số liệu sở phương pháp thống kê, sử dụng phần mềm Excel để tính tốn, sở so sánh, đánh giá rút kết luận Những đóng góp luận văn Trên sở đánh giá thực trạng, rút nguyên nhân tình trạng yếu QLNN xây dựng NTM, đề xuất số giải pháp có tính khả thi góp phần hồn thiện hoạt động QLNN xây dựng NTM địa bàn huyện Bố Trạch thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm sáng tỏ nội dung QLNN, yếu tố ảnh hưởng tới hiệu đánh giá hiệu QLNN xây dựng NTM điều kiện 7.2 Về thực tiễn Luận văn mặt được, mặt chưa nguyên nhân yếu Đồng thời, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện hoạt động QLNN xây dựng NTM huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình Kết nghiên cứu luận văn nguồn tài liệu tham khảo Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nơng thơn mới, sách xây dựng nơng thơn - Nông thôn Theo Từ điển tiếng Việt, Nông thôn “khu vực dân cư tập chủ yếu làm nghề nông; phân biệt với thành thị" Theo định nghĩa này, hiểu nơng thơn nơi người dân chủ yếu làm nông nghiệp để sinh sống Ở góc độ QLNN, khái niêm nơng thơn thống với quy định Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cụ thể: "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã" - Nơng thơn Có nhiều quan niệm, cách hiểu khác NTM Theo “Nơng thơn chủ trương Đảng đồng thời nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội để giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm bước xây dựng xã hội nơng thơn ổn định, hồ thuận, dân chủ, có đời sống văn hố phong phú, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng NTM, nâng cao đời sống nhân dân” [18, tr.19] - Xây dựng nông thôn - Chính sách xây dựng NTM + Chính sách xây dựng hạ tầng Kinh tế - Xã hội: + Chính sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn: + Chính sách tín dụng nơng nghiệp, nơng thơn: 1.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nơng thơn Nghị Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng NTM là: “Xây dựng NTM ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” 10 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn QLNN xây dựng NTM phận QLNN lĩnh vực nói chung kinh tế - xã hội Vì vậy, để hiểu khái niệm QLNN xây dựng NTM, tác giả cho trước hết cần tìm hiểu khái niệm QLNN QLNN nông thôn 1.2.2 Chủ thể quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Chủ thể QLNN xây dựng NTM hệ thống hành pháp thực QLNN xây dựng NTM từ Trung ương đến địa phương cụ thể sau: Cấp Trung ương: Cấp tỉnh: Cấp huyện: Cấp xã: 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn 1.2.3.1 Ban hành sách xây dựng nông thôn 1.2.3.2 Tổ chức máy, xây dựng đội ngũ công chức thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn - Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn - Xây dựng đội ngũ quản lý nhà nước xây dựng nông thôn + Đội ngũ công chức hệ thống hành pháp liên quan đến xây dựng NTM + Đội ngũ chuyên trách cấp xã 1.2.3.3 Quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thơn 1.2.3.4 Quản lý thực tiêu chí xây dựng nông thôn 1.2.3.5 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 1.2.3.6 Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.3 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.3.1 Nhận thức của cấp ủy Đảng, quyền nhân dân quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 11 - Nhận thức vai trò QLNN xây dựng NTM cấp uỷ, Đảng, quyền - Nhận thức người dân xây dựng NTM: 1.3.2 Vai trò quản lý lực máy quyền cấp Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM chương trình tổng hợp bao gồm mặt cơng tác Đảng, Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thơn Để thực nội dung đó, Nhà nước phải đóng vai trò đạo, điều hành q trình hoạch định thực thi sách, xây dựng đề án, chế, tạo hành lang pháp lý, hỗ tợ vốn, kỹ thuật, nguồn lực, tạo điều kiện kích thích tinh thần nhân dân thực hiện; nhân dân tự nguyện tham gia, chủ động thực thi hoạch định sách việc thực tiêu chí xây dựng NTM 1.3.3 Sự tham gia chủ động, tích cực người dân nông thôn Người dân, cư dân nơng thơn chủ thể xây dựng NTM Thể chỗ: người dân trực tiếp tham gia phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất, thực CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn; chủ động xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH; tham gia vào trình quy hoạch thực quy hoạch xây dựng NTM; xây dựng giữ gìn đời sống văn hóa; đảm bảo vệ sinh mơi trường; trì ổn định trật tự xã hội; xây dựng hệ thống trị vững mạnh 1.3.4 Hệ thống sách huy động nguồn lực Chương trình xây dựng NTM nước ta chương trình phát triển nơng thơn tổng hợp, diễn phạm vi nước (gần 10.000 xã) thời gian dài (2010-2020) Là chương trình lớn, nguồn lực xã hội (nhà nước, doanh nghiệp, người dân, cộng đồng, ) đầu tư vào lớn Đây chương trình lớn, có nhiều sách hỗ trợ trực tiếp, sách hỗ trợ gián tiếp, có lồng ghép nguồn lực nhiều chương trình, dự án lớn 1.4 Sự cần thiết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Một là: thực chức quản lý nhà nước Hai là, xuất phát từ thực tế quản lý nhà nước xây dựng nông thôn hạn chế hoạt động xây dựng nông thôn 12 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương học rút cho huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương Sau năm triển khai Chương trình xây dựng NTM tỉnh Quảng Bình số địa phương khác nước, số địa phương đạt nhiều thành tựu bật Ở địa phương này, hoạt động QLNN xây dựng NTM đạt học kinh nghiệm định mà huyện Bố Trạch tham khảo, học tập để vận dụng phù hợp với điều kiện + Kinh nghiệm QLNN xây dựng NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam + Kinh nghiệm QLNN xây dựng NTM huyện Hoà Vang, TP.Đà Nẵng + Kinh nghiệm QLNN xây dựng NTM huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Từ thực tiễn huyện Quảng Ninh rút số kinh nghiệm sau: Phát huy dân chủ, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra hướng xuyên suốt trình QLNN xây dựng NTM Quảng Ninh thể rõ qua địa phương đạt tiêu chí NTM Lương Ninh, Hàm Ninh, Võ Ninh, Hiền Ninh… 1.5.2 Bài học rút cho huyện Bố Trạch quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Từ kinh nghiệm số địa phương khác, ta rút học cho công tác QLNN xây NTM huyện Bố Trạch sau: TÓM TẮT CHƯƠNG 13 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 2.1.1 Điều kiện tự nhiên cấu hành - Điều kiện tự nhiên: - Cơ cấu hành - Điều kiện tự nhiên cấu hành tác động đến xây dựng NTM QLNN xây dựng NTM 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch giai đoạn 2012-2016 tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Thực mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXI Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 HĐND huyện thông qua; với tâm đích sớm, huyện Bố Trạch đạt kết cụ thể sau: 2.1.2.1 Trên lĩnh vực kinh tế 2.1.2.2 Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội - Những ảnh hưởng điều kiện KT-XH tác động đến xây dựng NTM QLNN xây dựng NTM: 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Cơng tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới, quy chế quản lý quy hoạch quy hoạch phát triển sản xuất - Lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng NTM - Lập Đề án xây dựng NTM - Quy chế quản lý quy hoạch, quy hoạch phát triển sản xuất 2.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Trong năm qua, với nhiều nguồn hỗ trợ cho Chương trình, góp phần thay đổi diện mạo sở hạ tầng toàn huyện Cụ thể: - Về phát triển giao thông nông thôn: - Về thủy lợi: - Điện nông thôn: - Trường học cấp: - Cơ sở vật chất văn hóa: - Chợ nơng thơn 14 - Bưu điện: - Nhà nông thôn: 2.2.3 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Nhiều mơ hình sản xuất có hiệu địa phương nhân rộng Trong năm qua, tổ chức đào tạo nghề nông nghiệp 45 lớp với 1.385 học viên, 30 mơ hình sản xuất hiệu nhân rộng, hỗ trợ cho thành viên HTX đầu tư mua 15 máy gặt đập liên hợp, 18 máy tuốt lạc; hỗ trợ cho 32 trang trại chăn nuôi phát triển sản xuất Đã có 27 THT thành lập, có THT lĩnh vực trồng trọt, THT nuôi trồng thủy sản, 23 THT khai thác hải sản Các THT thành lập theo Nghị định 151/2007/NĐ-CP Chính phủ thu hút số thành viên tham gia lên tới 653 người Giá trị tài sản bình quân tổ từ 150 - 200 triệu đồng, riêng đánh bắt thủy sản có nhiều tổ số tài sản tỷ đồng Giá trị sản xuất THT tạo năm từ 100 - 120 tỷ đồng/năm 2.2.4 Về phát triển giáo dục, y tế, văn hoá bảo vệ môi trường 2.2.5 Về xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh gìn giữ an ninh, trật tự xã hội Hệ thống trị sở củng cố tăng cường, công tác quy hoạch, đào tạo cán quan tâm cao, bước trẻ hóa, chuẩn hóa Đến tổng số cán công chức cấp xã 610 người (CB: 310 người; CC: 303 người) Các tổ chức hệ thống trị giữ vững ngày hồn thiện chất lượng Hiện có 28/28 xã đạt tiêu chí Hệ thống trị vững mạnh, đạt 100% 2.3 Kết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 2.3.1 Cơng tác triển khai thực hiện, tun truyền xây dựng nông thôn - Thực triển khai chủ trương, tuyên truyền xây dựng NTM - Đánh giá mức độ hiểu biết người dân xây dựng NTM Biểu đồ1: Ta thấy đa số người dân hai nhóm hộ biết rõ chương trình xây dựng NTM, chiếm 80% Điều cho thấy công tác truyên truyền, đạo thực chương trình từ huyện đến xã thực tương đối tốt làm tiền đề cho việc triển khai thành công chương trình 15 Biểu đồ 1: Hiểu biết chương trình xây dựng NTM (Nguồn: Số liệu tra năm 2017) Biểu đồ 2: Hình thức đóng góp tham gia xây dựng NTM (Nguồn: Số liệu tra năm 2017) Qua biểu đồ ta thấy hình thức đóng góp xây dựng NTM nhóm hộ có khác Ở nhóm hộ khơng nghèo đóng góp tiền chiếm 55,7% số nhóm hộ nghèo 31,2%, điều phản ánh nhóm hộ khơng nghèo có điều kiện kinh tế giả nên họ sẵn sàng đóng góp tiền mặt cao 16 Ngược lại, Nhóm hộ nghèo lại đóng góp cơng lao động nhiều chiếm 40,8% so với 24,6% nhóm hộ khơng nghèo Qua biểu đồ ta thấy nhận thức chủ thể xây dựng NTM nhóm hộ có tương đồng, đa số người dân hỏi nhóm hộ chọn người dân chủ thể xây dựng NTM, điều cho thấy công tác truyên truyền tác động đến nhận thức người dân Tuy nhiên, tỷ lệ nhận thức chưa cao, nhóm hộ nghèo 48,4% không nghèo 59,2% Tỷ lệ hộ khơng biết mức cao, nhóm hộ nghèo 31,3%, nhóm hộ khơng nghèo 25,5% Điều đỏi hỏi công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia xây dựng NTM cần đẩy mạnh, phát huy vai trò chủ thể người dân kết xây dựng NTM đạt hiệu cao Biểu đồ 3: Nhận thức mục tiêu, chủ thể xây dựng NTM người dân (Nguồn: Số liệu tra năm 2017) - Đánh giá nhận thức công chức cấp xã xây dựng NTM Để đánh giá nhận thức công chức cấp xã xây dựng NTM, tác giả khảo sát ý kiến 32 cán cấp xã, qua kết phần đánh giá thực trạng, chất lượng công chức thực thi nhiệm vụ xã Biểu đồ 4: Nhận thức mục tiêu xây dựng nông thôn cán xã 17 (Nguồn: Số liệu tra năm 2017) Qua biểu đồ nhận thức mục tiêu xây dựng NTM ta thấy đa số cán khảo sát cho mục tiêu xây dựng NTM “Phát triển, nông nghiệp, nông thôn bền vững” chiếm đến 82,5% 11,4% cán cho mục tiêu xây dựng NTM phát triển KTXH cấp xã, 6,1% cán cho mục tiêu xố đói giảm nghèo Từ kết cho ta thấy công tác tuyên truyền, đào tạo nâng cao lực cho cán thực chất lượng chưa cao, 17,5 % cán thực thi công việc chưa xác định mục tiêu xây dựng NTM, điều đỏi hỏi công tác tuyên truyền, đào tạo nâng cao lực phải ưu tiên Biểu đồ 5: Nhận thức chủ thể xây dựng NTM cán xã (Nguồn: Số liệu tra năm 2017) Qua biểu đồ có 79,3% cán xác định chủ thể QLNN xây dựng NTM người dân Còn lại 19,7 % số cán khảo sát chưa xác định chủ thể xây dựng NTM, đó15,4% cán cho chủ thể xây dựng NTM Nhà nước 5,3% Việc cán thực thi nhiệm vụ chưa xác định xác chủ thể xây dựng NTM ảnh hưởng không nhỏ đến kết QLNN xây dựng NTM địa bàn huyện nói chung, điều yêu cầu phải đẩy mạnh công tác đào tạo kiện toàn máy 18 Nhận thức nội dung QLNN xây dựng NTM, nguồn lực xây dựng NTM Qua kết điều tra XHH, có đến 34,2% số cán cấp xã nhận thức chưa nội dung QLNN xây dựng NTM Có 26,7% cán khảo sát chưa xác định nguồn lực cần thiết để xây dựng NTM Đối với vị trí cán thực thi nhiệm vụ QLNN địa bàn xã số đáng báo động, cần phải có thay đổi, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, kiểm tra, đánh giá chất lượng máy thường xuyên 2.3.2 Tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý xây dựng nông thôn 2.3.2.1 Tổ chức máy thực điều hành, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 2.3.2.2 Xây dựng đội ngũ công chức thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 2.3.3 Quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thôn Thực đạo UBND tỉnh Quảng Bình cơng văn số 840/UBND ngày 15/7/2011 việc “hướng dẫn lập quy hoạch xây dựng NTM báo cáo kết thực hiện”; UBND huyện Bố Trạch triển khai, thực qui hoạch Công văn số 976/UBND ngày 12/9/2011 việc “Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch nông thôn địa bàn huyện”, đến huyện Bố Trạch có 28/28 xã hồn thành đạt 100% cơng tác quy hoạch đề Công tác công bố cắm mốc quy hoạch hoàn thành 28/28 xã Chất lượng Đề án phê duyệt bám sát tinh thần Nghị 04/NQ-HU ngày 15/9/2011 Huyện uỷ xây dựng nông thôn mới, đến hết năm 2012 hoàn thành 28/28 xã Phê duyệt quy chế quản lý quy hoạch: 28/28 xã, đạt 100% kế hoạch 2.3.4 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Huyện Bố Trạch ưu tiên triển khai công tác lồng ghép tốt nguồn vốn từ chương trình, dự án khác địa bàn với nguồn vốn thuộc Chương trình NTM để phát huy hiệu đầu tư Đối với nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ Chương trình xây dựng NTM cần ưu tiên đầu tư tập trung cho xã đăng ký đạt chuẩn 2.3.5 Quản lý thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Để đạt tiêu chí xây dựng NTM thời gian, tiến độ, đảm bảo tính bền vững cơng tác theo dõi, đơn đốc, giám sát q 19 trình thực tiêu chí xây dựng NTM phải ln ln trì, thực nghiêm túc Điều đòi hỏi máy thực QLNN xây dựng NTM địa bàn huyện, xã phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát, xử lý số liệu, hình thức báo cáo thực phù hợp để điều hành, quản lý điều chỉnh kịp thời sâu sát 2.3.6 Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Đối với huyện Bố Trạch, thời gian qua, Huyện uỷ, UBND huyện có nhiều nỗ lực, tâm cao công tác đạo tổ chức thực kiểm tra nội dung xây dựng NTM Từ năm 2012 đến năm 2016, Huyện uỷ, UBND, BCĐ xây dựng NTM huyện tổ chức 10 đoàn kiểm tra định kỳ xuống sở để tổ chức quán triệt chủ trương, nội dung cách làm xây dựng NTM đến cấp uỷ đảng, ngành, đoàn thể nhân dân, kiểm tra thực 19 tiêu chí xây dựng NTM Chủ động ban hành nhiều văn đạo đến việc củng cố, kiện toàn BCĐ, BQL xây dựng NTM huyện, xã Ban Phát triển thôn, thành lập Tổ NTM cấp huyện phân công thành viên BCĐ huyện tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực xã 2.4 Đánh giá chung việc thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 2.4.1 Kết đạt 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế TÓM TẮT CHƯƠNG 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017-2020 3.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn 3.2.2 Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn - Cũng cố tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn Củng cố máy phòng Nơng nghiệp PTNT: Củng cố máy văn phòng điều phối cấp huyện: Củng cố máy cấp xã: 3.2.3 Rà soát, bổ sung quản lý quy hoạch 3.2.4 Đổi phương thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn - Đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước - Đối với vốn doanh nghiệp, hợp tác xã - Đối với vốn tín dụng - Đối với vốn đóng góp từ dân cư - Đối với nguồn tài trợ ODA, phi phủ tài trợ khác 3.2.5 Tăng cường đầu tư, xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng nơng thơn Các phòng, ban theo lĩnh vực phụ trách đạo địa phương rà soát, đánh giá khách quan, thực chất mức độ đạt tiêu chí, xây dựng kế hoạch, lộ trình; hướng vào số nội dung trọng tâm sau: - Về công tác quy hoạch quản lý thực quy hoạch: - Hồn thiện hệ thống giao thơng nơng thơn, thủy lợi nội đồng: - Hồn thiện sở vật chất văn hóa: - Xây dựng trường học, y tế đạt chuẩn: 21 - Hoàn thiện mạng lưới chợ nơng thơn: - Hồn thiện hệ thống điện nơng thôn: 3.2.6 Chú trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá việc thực xây dựng nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực Chương trình Hàng năm, thành lập tổ đạo xã điểm phấn đấu xây dựng đạt chuẩn NTM để trực tiếp kiểm tra, đôn đốc thực Định kỳ tổ chức giao ban, trực báo, sơ kết thực Chương trình Khen thưởng cho tổ chức, cá nhân có thành tích tiêu biểu việc thực xây dựng NTM hàng năm 3.3 Một số kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.3.1 Đối với Trung ương Nâng mức phân bổ vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (nguồn vốn nghiệp) để hỗ trợ đầu tư cho mô hình sản xuất nhằm tạo thêm việc làm nâng cao thu nhập cho người dân 3.3.2 Đối với Địa phương TĨM TẮT CHƯƠNG 22 KẾT LUẬN Từ q trình phân tích vấn đề lý luận, thực tiễn kết xây dựng NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình qua chương nêu đề tài Chúng ta thấy, để xây dựng NTM thành cơng vai trò QLNN xây dựng NTM đặc biệt quan trọng Chúng ta thực Chương trình xây dựng NTM điều kiện kinh tế có nhiều biến động, tình hình suy thối kinh tế diện rộng, nợ cơng cao, q trình tồn cầu hoá diển mạnh mẽ, nguồn lực ngày khan hiếm, biến đổi khí hậu ngày sâu sắc Một số phận không nhỏ cán thực thi nhiệm vụ quan, quyền cấp có biểu quan liêu, suy thối đạo đức…Chính yếu tố, khó khăn đòi hỏi phải tăng cường vai trò QLNN xây dựng NTM để điều hành, điều chỉnh, lựa chọn giải pháp tốt, mang tính khả thi nhằm xây dựng NTM thành cơng, bền vững Xác định vai trò quan trọng QLNN xây dựng NTM nên năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách đắn, cụ thể hố Nghị quyết, Quyết định, văn đạo, hướng dẫn triển khai thực xây dựng NTM Sau năm thực xây dựng NTM địa bàn huyện Bố Trạch đạt kết đáng khích lệ, đời sống kinh tế xã hội khu vực nông thơn dần nâng lên, nhân dân có sống ấm no, tươi đẹp Có kết vào mạnh mẽ cấp uỷ, Đảng, quyền địa bàn huyện, ln trọng cơng tác QLNN xây dựng NTM Điều thể qua cách làm như: Đẩy mạnh cơng tác trun truyền; kiện tồn, nâng cao lực máy kịp thời với thay đổi; Chỉ đạo liệt công tác quy hoạch; đổi huy động nguồn lực; Tăng cường kiểm tra, giám sát thực tiêu chí hoạt động xây dựng NTM Tuy vậy, công tác QLNN xây dựng NTM địa bàn huyện số hạn chế: Về công tác lãnh đạo, đạo số xã chưa liệt, chưa sâu sát, chưa thực tâm huyết; Một số địa phương cán cấp xã chưa nắm hết chủ trương, sách tuyên truyền xây dựng NTM; Quy hoạch nặng hạ tầng, chưa ý tới tiêu chí mềm; Nhân rộng mơ hình sản xuất tiêu biểu 23 chậm; Cơng tác tu, bảo trì cơng trình hạ tầng chưa trọng, nhanh chóng xuống cấp; Còn lúng túng vận dụng chế sách huy động vốn; Chất lượng kiểm tra giám sát hạn chế, nhiều sai sót yếu triển khai thực Từ tồn hạn chế rút trình thực QLNN xây dựng NTM địa bàn huyện Bố Trạch Có thể rút số giải pháp cần tập trung thực để hoàn thiện hoạt động QLNN xây dựng NTM giai đoạn sau: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn mới; Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn mới; Rà sốt, bổ sung quản lý quy hoạch; Đổi phương thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới; Đầu tư, xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng nông thôn mới; Chú trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá việc thực xây dựng NTM Bố Trạch huyện nghèo tỉnh Quảng Bình, gặp nhiều khó khăn bắt đầu triển khai Chương trình Nhưng với lãnh đạo sáng suốt cấp uỷ, Đảng, Chính quyền, nắm bắt đường lối chủ trương Đảng Nhà nước Chính quyền nhân dân huyện Bố Trạch tận dụng hội, phát huy nội lực Nhân dân để thực thắng lợi Chương trình MTQG xây dựng NTM 24 ... MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017-2020 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà. .. Sự cần thiết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Một là: thực chức quản lý nhà nước Hai là, xuất phát từ thực tế quản lý nhà nước xây dựng nông thôn hạn chế hoạt động xây dựng nông thôn 12 1.5... thôn 12 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương học rút cho huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương Sau năm