Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (tt)

Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN VĂN TRƯỜNG TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LẠI ĐỨC VƯỢNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 203- Đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Huyện Bố Trạch huyện lớn diện tích tỉnh Quảng Bình, có diện tích tự nhiên 2.123 km2, chiếm gần 27% diện tích tồn tỉnh, gồm 28 xã 02 thị trấn, có xã tuyến biển, xã miền núi, xã rẻo cao, xã, thị trấn giáp ranh với thành phố Đồng Hới (xã Nam Trạch, xã Nhân Trạch, thị trấn Nông trường Việt - Trung), có sơng Gianh giáp ranh với thị xã Ba Đồn huyện Quảng Trạch Tồn huyện có 183.181 nhân khẩu, chiếm gần 21% dân số toàn tỉnh, với 44.570 hộ cư trú địa bàn 295 thôn, bản, tiểu khu, mật độ dân số 87 người/km2 Là huyện lớn tỉnh, có tuyến giao thông đường qua Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh nhánh Đơng Tây, đường sắt Bắc Nam, sân bay Đồng Hới nằm giáp với địa bàn huyện, có bãi biển đẹp Đá Nhảy, hệ thống hang động Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng động Phong Nha, Tiên Sơn, Thiên Đường, Sơn Đng di tích lịch sử tiếng khác Đền tưởng niệm Đường 20 Quyết thắng, trọng điểm ATP danh thắng tiếng khác thuận tiện việc phát triển kinh tế du lịch, dịch vụ, giao lưu kinh tế, văn hố với bên ngồi, tạo hội để huyện Bố Trạch phát triển Trong năm gần đây, tốc độ tăng trưởng bình quân ngành dịch vụ hàng năm đạt 15%, chiếm tỷ trọng 46% tổng giá trị kinh tế huyện, tổng sản lượng lương thực bình quan hàng năm 46 ngàn tấn, đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản đạt 20 ngàn tấn, thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm 2015 29,2 triệu đồng, năm 2016 đạt 31 triệu đồng/ người, mức thu nhập bình quân tỉnh (27,98 triệu đồng); tỷ lệ hộ nghèo trung bình năm 2016 theo chuẩn đa chiều cịn 9,74%, giảm 3% so với năm 2015 (chuẩn 4,3%); tổng thu ngân sách bình quân hàng năm thực vượt dự toán 20%, riêng năm 2015 thu 220 tỷ đồng/ dự toán 110 tỷ đồng vượt 100%, năm 2016 thu ngân sách đạt 200 tỷ đồng/kế hoạch 180 tỷ đồng Bên cạnh thành tựu đạt huyện Bố Trạch số, tồn tại, yếu cần khắc phục kinh tế phát triển nhanh, hướng chuyển dịch cấu kinh tế lấy dịch vụ, thương mại du lịch làm kinh tế mũi nhọn chưa bền vững; dịch vụ chưa phát huy hết tiềm năng, lợi thế; sản phẩm cơng nghiệp, tiểu, thủ cơng nghiệp chưa có thương hiệu, chưa đủ sức cạnh tranh, ngân sách chưa đảm bảo tự cân dối Cơng tác quản lý tài ngun cịn nhiều bất cập thiếu giải pháp bản, chưa có quy hoạch cụ thể; giải việc làm, thực an sinh xã hội, chất lượng giáo dục đào tạo, y tế chưa cao; an toàn giao thơng, trật tự an tồn xã hội cịn có nhiều yếu tố tiềm ẩn ảnh hưởng chung đến tình hình chung tồn huyện; tình hình tơn giáo cịn nhiều bất ổn, việc lợi dụng tơn giáo để kích động giáo dân chống đối, ngược lại chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai Năng lực lãnh đạo cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số quyền sở chưa phát huy; trình độ lực, tinh thần trách nhiệm phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Những tồn có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu Đại hội lần thứ XXII Đảng huyện Bố Trạch nhiệm kỳ 2015 - 2020 rõ là: “Lãnh đạo cơng tác cán thiếu đồng bộ, có mặt cịn bất cập, thiếu tính chiến lược; công tác quy hoạch đào tạo chưa đồng bộ, việc tạo nguồn bố trí cán số trường hợp chưa hợp lý, thực chưa liêt biện pháp để giải tình trạng cán lực yếu, thiếu trách nhiệm công việc Tuyển dụng, xếp cán bộ, công chức số trường hợp cịn để lại dư luận khơng tốt Việc đào tạo cán chưa thực gắn với vị trí cơng tác, chức danh quy hoạch, đào tạo sau đại học Một số cán lãnh đạo quản lý thiếu động lãnh đạo, điều hành, chưa gương mẫu công tác lối sống ”[6; tr.50] Để huyện Bố Trạch ngày phát triển xứng xứng tầm với quy mô, tiềm huyện lớn tỉnh, Đảng tỉnh, Đảng huyện thường xuyên quan tâm chăm lo mặt, đặc biệt xây dựng nâng cao chủ động tạo nguồn đội ngũ cán xã, thị trấn Huyện cụ thể hóa chủ trương, nghị cấp thành nghị quyết, chương trình cụ thể để xây dựng đội ngũ cán nói chung tạo nguồn cán chủ chốt huyện nói riêng Có thể thấy, cơng tác xây dựng Đảng, tạo nguồn cán huyện thời gian qua đạt kết tích cực, phát đào tạo nhân tố vững vàng lĩnh trị, giỏi trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lý Huyện Bố Trạch nhiệm kỳ 2015 - 2020 năm với thuận lợi, hội lớn, cịn nhiều khó khăn thách thức Những thách thức giải tốn u cầu phát triển phát huy hết lợi vốn có, tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao với hạ tầng kinh tế, kỹ thuật thấp, chất lượng nguồn nhân lực trình độ quản lý chưa mang tính chun nghiệp; u cầu thị hố thị trấn Hồn Lão lên thị loại tách huyện với đảm bảo việc làm, ổn định đời sống tầng lớp nhân dân; yêu cầu phát triển cân đối kinh tế với văn hoá, kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh, an ninh quốc phòng - an ninh kinh tế Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Bố Trạch đến năm 2020 năm xác định: “Phấn đấu đến năm 2019 tách huyện Bố Trạch thành hai đơn vị hành cấp huyện thị xã Hoàn Lão huyện Bố Trạch; Nếu chưa đủ điều kiện phấn đấu đến năm 2020 năm huyện Bố Trạch huyện trung tâm có kinh tế - xã hội phát triển bền vững, kinh tế huyện phát triển theo hướng: Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp, gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng”; “Xác định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhiệm vụ đột phá quan trọng nhiệm kỳ:”[6; tr.65] Để thực tốt nhiệm vụ này, trước hết huyện cần nghiên cứu triển khai giải pháp đột phá công tác cán bộ, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trẻ, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có tư sáng tạo kiến thức chuyên môn vững, phong cách làm việc khoa học, nói đơi với làm Đội ngũ cán phải đảm bảo tiêu chuẩn có số lượng, cấu hợp lý Trong đó, đặc biệt quan tâm đến việc tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt để đủ điều kiện tách huyện đảm bảo đủ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo điều kiện chia tách địa giới hành Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, tơi chọn vấn đề: "Tạo nguồn cán bộ, cơng chức chủ chốt cho quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Đề tài tập trung sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng, hạn chế, tồn khó khăn số lượng, chất lượng, hiệu công tác lãnh đạo, đạo điều hành thực nhiệm vụ trị huyện đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt; đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần tạo nguồn đội ngũ cán chủ chốt cho quyền huyện Bố Trạch hồn thiện mặt, đáp ứng phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm phấn đấu đưa huyện Bố Trạch trở thành huyện mạnh kinh tế, phát triển văn hoá, xã hội; vững an ninh quốc phịng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Cán gốc công việc” [19, tr.269] Người cho cơng việc có thành công hay thất bại cán tốt hay Đảng ta trình lãnh đạo cách mạng rút nhiều kết luận khẳng định đánh giá cao vai trò đội ngũ cán Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa VII) nêu rõ: "Cán có vai trị quan trọng, thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi mới" Chính vậy, cơng tác chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt Đảng ta quan tâm hàng đầu Do tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, chủ chốt cấp nên thời gian gần đây, có nhiều đề tài, viết công tác cán khâu cơng tác cán đặc biệt có đề cập đến việc tạo nguồn đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt cấp quận, huyện Cụ thể là: 2.1 Nhóm cơng trình, đề tài khoa học: Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1996 - 2000, mã số KHXH.05.03 với tên gọi “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước” tác giả Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm Tác giả làm rõ vấn đề lý luận phương pháp luận nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đưa khái niệm cán bộ, công chức, đội ngũ cán bộ, nội dung tiêu chuẩn cán bộ, yêu cầu chung đội ngũ Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX.05.011: “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới” tác giả Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm Đề tài nghiên cứu sâu sở lý luận thực tiễn việc xác định tiêu chuẩn cán bộ; thực trạng việc thực tiêu chuẩn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị; xác định tiêu chuẩn cán năm tới phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán theo tiêu chuẩn xác định Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn 2001 - 2005, mã số KX.03.02: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tác giả Vũ Văn Hiền làm chủ nhiệm Đề tài có ý nghĩa quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán công chức cấp Trên sở quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn kế thừa kết nhiều cơng trình trước, tập thể tác giả phân tích, lý giải, hệ thống hoá khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Từ đó, đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán bộ, cơng chức chủ chốt đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số ĐTĐL-2002/07: “Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố” tác giả Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm phân tích sở phương pháp luận yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán Theo tác giả đề tài này, đánh giá cán khâu tiền đề, quy hoạch cán khâu tàng, luân chuyển cán khâu đột phá đào tạo, bồi dưỡng cán vừa nhiệm vụ trước mắt, vừa nhiệm vụ lâu dài Tác phẩm nghiên cứu công tác cán Trung Quốc, sách “Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc” (2009) tác giả Trịnh Cư, Nguyễn Duy Hùng Lê Văn Yên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật tác phẩm tham khảo tốt Các tác giả sách đề cập tương đối tồn diện cơng tác cán Trung Quốc: chế độ cán công chức, cải cách thể chế trị, nâng cao tố chất lực cán lãnh đạo, tiến cử, lựa chọn, đề bạt, sử dụng, nhận xét đánh giá cán Cơng trình “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (qua kinh nghiệm Hà Nội)” Cao Khoa Bảng (2008), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội đưa quan điểm riêng cán đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố như: cán đảng đoàn thể, cán nhà nước, cán kinh tế quản lý, cán khoa học kỹ thuật, văn hóa giáo dục, y tế, thể thao, xã hội, cán lực lượng vũ trang, đó, loại cán có đặc điểm yêu cầu xây dựng riêng biệt phù hợp với đối tượng Đặc biệt, cơng trình đưa giải pháp tương đối toàn diện cho việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Hà Nội nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, công tác đào tạo, bồi dưỡng; sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy chế, quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý bảo vệ cán bộ, hồn thiện hệ thống sách cán 2.2 Nhóm luận án, luận văn: Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp quận thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Trần Văn Thuận (2005), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn; đánh giá thực trạng ưu điểm hạn chế đội ngũ cán chủ chốt cấp quận thành phố Hồ Chí Minh đề giải pháp tương đối khả thi cho việc xây dựng đội ngũ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận văn thạc sĩ “Công tác quy hoạch, đào tạo nguồn cán lãnh đạo quản lý thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp” (2005) Nguyễn Thị Lan, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả làm rõ thực trạng công tác quy hoạch, tạo nguồn cán thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá nguyên nhân thực trạng, đó, có nguyên nhân nhận thức nhiều cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị cần thiết cấp bách việc tạo nguồn cán trẻ để đào tạo bổ sung vào đội ngũ lãnh đạo quản lý cấp chưa mức Tác giả nêu số giải pháp thiết thực như: nâng cao nhận thức, phân công rành mạch trách nhiệm cấp ủy thủ trưởng cấp, ngành công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, cải tiến nội dung, quy trình tuyển chọn vào diện quy hoạch tạo nguồn; đổi nội dung quản lý đội ngũ cán quy hoạch; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, cải tiến chế độ sách cán thuộc diện quy hoạch đào tạo nguồn, kiện toàn tổ chức máy cán quan tham mưu cấp công tác tổ chức cán Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng “Đánh giá đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý giai đoạn nay” Hồ Xn Đồn (2007), Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh tập trung nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt địa phương cụ thể Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận - thực tiễn công tác đánh giá cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, từ đề xuất giải pháp mang tính khả thi công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt giai đoạn Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2015 2010”của Lê Minh Trung (2014), Học viện Hành Quốc gia vào nghiên cứu tình hình cụ thể cán bộ, cơng chức quận thuộc thành phố Đà Nẵng Luận văn làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn cán bộ, công chức chủ chốt địa phương đề số giải pháp nhằm tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt cho địa phương giai đoạn 2015 - 2020 2.3 Các báo tạp chí: Bài “Quan niệm khoa học quy hoạch cán - lịch sử vấn đề trình tiếp cận vấn đề” (1999) Lê Văn Lý, đăng Tạp chí Cộng sản (mục Thơng tin lý luận) Tác giả khảo sát nguồn gốc quan niệm khác quy hoạch cán đưa quan niệm có tính khái qt: Quy hoạch cán việc lập dự án xây dựng đội ngũ cán bộ; dự kiến bố trí, xếp tổng thể đội ngũ cán theo ý đồ định với trình tự hợp lý, thời gian định làm sở cho việc xây dựng đội ngũ cán Bài “Đánh giá đúng, quy hoạch tốt, luân chuyển mục tiêu” (2004) Lê Quang Hoan đăng tạp chí Xây dựng Đảng, số 12 Tác giả cho quy hoạch cán cịn có nhầm lẫn quy hoạch cán với công tác nhân sự, chưa đồng bộ, cịn khép kín; chưa quan tâm phát tạo nguồn cán từ xa Tác giả cho rằng, quy hoạch tốt phải thỏa mãn tiêu chí: cấu hợp lý độ tuổi, hoạch cán yêu cầu cấp bách cán cán lãnh đạo, quản lý cho việc phát triển kinh tế - xã hội huyện cách sát thực hơn, cụ thể để đề mục tiêu, phương hướng, giải pháp công tác tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình cách sát thực hơn, cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đánh giá việc tạo nguồn đội ngũ huyện Bố Trạch tại, từ đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Bố Trạch đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau đây: Làm rõ vấn đề lý luận cán tạo nguồn cán chủ chốt như: vai trò, đặc điểm cán chủ chốt huyện; quan niệm, nội dung, tiêu chí đánh giá công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện Nghiên cứu, khảo sát thực trạng đội ngũ cán huyện nói chung đội ngũ cán chủ chốt huyện Bố Trạch nói riêng; đánh giá thực trạng công tác tạo nguồn đội ngũ này, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm bổ ích Đề xuất mục tiêu, phương hướng, yêu cầu tiêu chuẩn cán chủ chốt huyện giải pháp, kiến nghị chủ yếu, khả thi nhằm tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Bố Trạch có hiệu quả, đạt chất lượng tốt thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn gồm: Hệ thống lý luận quản lý tạo nguồn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện; Thực trạng công tác tạo nguồn đội ngũ cán này; 10 Các sách, giải pháp hồn thiện việc tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện Bố Trạch 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian khảo sát, nghiên cứu thực tiễn từ năm 1997 đến (2017) Không gian nghiên cứu: huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Các chức danh áp dụng nghiên cứu: Huyện uỷ viên; Bí thư, Phó Bí thư; Chủ tịch, Phó Chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện; trưởng, phó trưởng phịng, ban, ngành, đồn thể tương đương huyện; bí thư, phó bí thư; chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, thị Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Trên sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng đội ngũ cán bộ; kiến thức khoa học chung ngành trị học, xã hội học, tâm lý học, quản lý học Luận văn tham khảo, chắt lọc phát triển kết nghiên cứu công tác tạo nguồn mà nhà chuyên môn, nhà quản lý nhà nghiên cứu trình bày Cơ sở thực tiễn luận văn trình lãnh đạo, đạo việc tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Quảng Bình huyện Bố Trạch Bên cạnh đó, Luận văn nêu lên thực trạng đội ngũ cán chủ chốt quyền huyện Bố Trạch thời gian từ năm 1997 đến nay, báo cáo tổng kết, đánh giá liên quan đến việc tạo nguồn cán chủ chốt huyện Bố Trạch 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, khảo sát 11 thực tế; lấy ý kiến chuyên gia; trao đổi với cán làm công tác cán hoạt động thực tiễn Những đóng góp Những kinh nghiệm tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Bố Trạch thời gian qua Làm rõ đặc điểm huyện thực trạng đội ngũ nguồn cán chủ chốt huyện Bố Trạch giai đoạn Đề xuất giải pháp khả thi nhằm thực có hiệu cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Bố Trạch thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo Huyện uỷ Bố Trạch q trình tạo nguồn đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt huyện Bố Trạch Giúp quan tham mưu, giúp việc tham mưu, đề xuất với Ban Thường Huyện uỷ Bố Trạch công tác cán huyện đồng thời giúp cho cho thân việc trực tiếp lãnh đạo, đạo tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Bố Trạch Có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo môn xây dựng Đảng chương trình, lớp học nghiên cứu việc tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán chủ chốt trường trị cấp huyện Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Bố Trạch Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề tạo nguồn cán chủ chốt huyện Chương 2: Thực trạng công tác tạo nguồn đội ngũ cán cho quyền huyện Bố Trach Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp tạo nguồn cán bộ, chủ chốt cho quyền huyện Bố Trach 12 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm phân định cán 1.1.1 Khái niệm cán Trước hết, để có quan niệm đội ngũ cán chủ chốt cần phải làm rõ khái niệm cán Từ trước đến nay, khái niệm “cán bộ” thường dùng nước xã hội chủ nghĩa Ở nước ta, xung quanh khái niệm có nhiều ý kiến khác Theo Từ điển tiếng Việt, xuất năm 2006 Nhà xuất Đà Nẵng, cán có hai nghĩa: “1 Người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan Nhà nước Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường, khơng có chức vụ.” [30, tr.174] 1.1.2 Cán chủ chốt “Chủ chốt” tính từ tính chất “quan trọng nhất, có tác dụng làm nịng cốt” [30, tr.174] Nói đến chủ chốt nói đến quan hệ tập hợp định có nhiều phần tử, nhiều đối tượng với vị trí, tính chất, vai trị phần tử tập hợp có khác Để làm rõ “cán chủ chốt” cần ý: theo Từ điển tiếng Việt, “Chủ chốt quan trọng nhất, có tác dụng làm nịng cốt, cán chủ chốt phong trào” [30, tr.174] Trong tổ chức, có người đứng đầu người lãnh đạo, số tổ chức có tập thể lãnh đạo Vậy, cán chủ chốt người đứng đầu quan trọng nhất, nòng cốt tổ chức, địa phương ấy, có tác dụng chi phối tới tồn hoạt động tổ chức Ví dụ: tổ chức đảng, cán chủ chốt cấp ủy bí thư, phó bí thư, ủy viên thường vụ cấp ủy; ủy ban nhân dân, cán chủ chốt chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân; quan đồn thể trị - xã hội cán chủ chốt chủ tịch, phó chủ tịch đoàn thể 1.1.3 Khái niệm “nguồn” “tạo nguồn” 13 “Nguồn”: có từ gốc chữ “Nguyên” có nghĩa “nguồn nước, nguồn gốc, nguồn cội việc” - “Vốn sẵn có vậy” - “Bắt đầu, đứng đầu…” [12, tr.617] “Nguyên” = “Đầu - Bắt đầu - Lớn… Nguồn nước” [1, tr.547] “Tạo”: “Chế làm vật phẩm - Bắt đầu - Bày đặt - Dựng lần đầu - Xây đắp [1, tr.708] “Tạo nguồn”, “dự nguồn” ngữ định danh (tương đương từ) xuất thời gian gần Các thuật ngữ thường sử dụng phạm vi (lĩnh vực) công tác tổ chức cán bộ, quản lí hành cơng vụ 1.2 Một số vấn đề cán chủ chốt huyện 1.2.1 Khái niệm cán chủ chốt huyện 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán chủ chốt huyện 1.2.3 Những yêu cầu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.3 Công tác tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện 1.3.1 Vai trò “tạo nguồn cán bộ” công tác cán 1.3.2 Nội dung cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt 1.3.3 Hình thức, biện pháp tạo nguồn cán chủ chốt 1.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta cán công tác tạo nguồn cán 1.4.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác tạo nguồn cán 1.4.2 Quan điểm Đảng ta cán bộ, công tác tạo nguồn cán bộ, công chức thực trạng đội ngũ cán bộ, công tác tạo nguồn cán bộ, công chức nước ta giai đoạn 1.5 Kinh nghiệm phát triển đội ngũ lãnh đạo Trung Quốc, Singapore Nhật Bản 1.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 1.5.2 Kinh nghiệm Singapore 1.5.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 14 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN HUYỆN BỐ TRẠCH 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Bình huyện Bố Trạch 2.1.1 Tỉnh Quảng Bình cơng tác tạo nguồn cán + Điều kiện tự nhiên tiềm phát triển Tỉnh Quảng Bình tỉnh “gánh hai đầu đất nước”, nơi hẹp theo trục Đông - Tây (40,3km), nằm trục giao thông Bắc Nam đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng khơng Quảng Bình chia tách từ tỉnh Bình Trị Thiên (cũ) từ năm 1989 Sau chia tách, tỉnh có bao gồm 07 huyện, thị gồm huyện Lệ Thuỷ, Quảng Ninh, Bố Trạch, Quảng Trạch, Tuyên Hoá Minh Hoá thị xã Đồng Hới, có huyện, 01 thị xã 01 thành phố Quảng Bình có diện tích 8.000 km2, kéo dài từ 170 05’02” đến 180 05’12’ vĩ độ Bắc bao gồm 159 đơn vị hành cấp xã, có 16 phường, thị trấn 136 xã; riêng huyện Bố Trạch có 28 xã, 02 thị trấn Theo trang thông tin điện tử tỉnh Quảng Bình (truy cập ngày 15- 12 2016) dân số Quảng Bình có 872.925 người 2.1.2 Khái qt huyện Bố Trạch 2.1.2.1 Khái quát chung 2.1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Huyện Bố Trạch huyện lớn tỉnh Quảng Bình, nằm vị trí quan trọng cửa ngõ phái Bắc thành phố Đồng Hới, có nhiều tiềm để phát triển kinh tế - xã hội, Bố Trạch trở thành đầu mối giao thông liên vùng kinh tế, văn hố trị tỉnh, nước quốc tế Vị trí tạo điều kiện cho huyện Bố Trạch có điều kiện phát huy tiềm năng, lợi để vươn lên phát triển mạnh mẽ đạt nhiều thành tựu lớn thời gian qua 15 Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Bố Trạch (giai đoạn 2006 - 2016) ĐVT: % Chia Năm Nông- lâm Công nghiệp Dịch vụ nghiệp, thuỷ sản - Xây dựng 44,2 24,3 31,5 2006 41,15 24, 34,04 2007 38,64 25,7 35,66 2008 36,72 26,13 37,15 2009 34,96 26,8 38,24 2010 33,3 27,3 39,4 2011 31,78 27,62 40,6 2012 33,3 22,9 43.8 2013 32 22,5 44,5 2014 30,6 23,4 46 2015 29,6 23,5 46,9 2016 Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch năm 2016 2.2 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt huyện Bố Trạch 2.2.1 Đặc điểm chung đội ngũ cán bộ, công chức huyện Sau có Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Chương trình hành động Tỉnh uỷ Quảng Bình việc thực Nghị quyết, Ban Thường vụ Huyện uỷ xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, trình độ, lực theo tiêu chuẩn, tiêu chí cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn trước mắt lâu dài Qua 21 năm thực hiện, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chủ chốt huyện Bố Trạch có nhiều chuyển biến đáng kể 2.2.2 Số lượng cấu chức danh cán chủ chốt 16 Đội ngũ cán bộ, công chức gồm cán lãnh đạo công tác quan tham mưu Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, đảng ủy xã, thị trấn, đảng ủy trực thuộc Huyện ủy, phòng ban huyện, Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức trị - xã hội cấp huyệnvà lực lượng vũ trang đóng địa bàn huyện Đội ngũ cán bộ, cơng chức chủ chốt có trách nhiệm thực tốt chức trách nhiệm vụ là: lãnh đạo cấp, ngành, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội huyện thực tốt thị, nghị Đảng, pháp luật nhà nước thị, nghị Đảng tỉnh Quảng Bình thơng qua việc lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phịng; xây dựng đảng hệ thống trị lĩnh vực phân công phụ trách 2.2.2.1 Các chức danh cán chủ chốt cụ thể huyện Bố Trạch 2.2.2.2 Về số lượng 2.2.2.3 Về cấu độ tuổi 2.2.2.4 Cơ cấu giới tính, thâm niên cơng tác trình độ học vấn, lý luận trị 2.2.3 Bản lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lực phong cách công tác Qua xem xét báo cáo kiểm điểm phê bình tự phê bình đội ngũ cán bộ, cơng chức chủ chốt giai đoạn vừa qua, đặc biệt đợt kiểm điểm phê bình tự phê bình theo Nghị Trung ương IV (khóa XI) triển khai thực Nghị Trung ương (khoá XII) năm 2016 “Tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến, “tự chuyển hố” nội bộ”” nhận thấy số nét lớn lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực công tác cán chủ chốt huyện Bố Trạch sau: 17 2.2.4 Những tồn tại, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt huyện Đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt huyện Bố Trạch phát triển trưởng thành số lượng cao chất lượng so với 10 năm trước, song so với yêu cầu, đòi hỏi ngày cao nhiệm vụ trị giai đoạn cịn tồn tại, hạn chế, yếu Cụ thể sau: 2.3 Tình hình thực khâu nội dung tạo nguồn cán 2.3.1 Tổ chức thực công tác quy hoạch để tạo nguồn cán bộ, cơng chức chủ chốt Trong q trình thực công tác tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt, huyện Bố Trạch triển khai đảm bảo ngun tắc, quy trình, cơng khai, dân chủ; chất lượng cán quy hoạch cấp, ngành nâng lên, số lượng cấu hợp lý; quy hoạch cho chức danh tăng lên nhằm bước khắc phục tình trạng hẫng hụt cán Trong quy hoạch, có quan tâm mức cán trẻ, cán nữ đào tạo có triển vọng phát triển 2.3.2 Lập kế hoạch đào tạo cán lãnh đạo quản lý, gắn với quy hoạch Ðối với cán bộ, công chức nằm đối tượng tạo nguồn thiết phải đào tạo lý luận, rèn luyện qua sở Trên sở quy hoạch, hàng năm, Ban Thường vụ Huyện uỷ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cấp, ngành Mỗi năm có khoảng 180 lượt cán cử tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Trong chủ yếu cử học lớp lý luận trị, bồi dưỡng quản lý Nhà nước, đại học, cao học, khóa đào tạo ngắn hạn 2.3.3 Thực khâu luân chuyển làm sở cho việc tạo nguồn cán chủ chốt huyện 18 Xác định luân chuyển cán yêu cầu, đòi hỏi khách quan công tác cán bộ, coi khâu đột phá việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, sau có Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị (khố IX) cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo quản lý Kế hoạch số 05- KH/TU Tỉnh uỷ Quảng Bình, Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng kế hoạch, chương trình hành động tổ chức triển khai thực Nghị Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ tình hình thực tế đội ngũ cán xã, thị trấn, ban, phịng, Mặt trận, đồn thể trị xã hội, đồng thời vào nhiệm vụ trị địa phương, Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng phương án cụ thể để giải trường hợp có liên quan nơi cán nơi cán đến; gặp gỡ, giao nhiệm vụ cụ thể đồng chí luân chuyển; làm việc với thường trực cấp ủy lãnh đạo quan liên quan để xác định trách nhiệm tập thể cá nhân thực luân chuyển cán Từ có Nghị số 11- NQ/TW Bộ Chính trị đến nay, Ban Thường vụ Huyện uỷ thực điều động, luân chuyển 145 lượt cán lãnh đạo, quản lý đó: 2.4 Những đánh giá công tác tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Bố Trạch 2.4.1 Những ưu điểm 2.4.2 Những hạn chế, yếu 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 2.4.4 Những kinh nghiệm bước đầu 2.5 Tác động tích cực tạo nguồn cán tới q trình hồn thiện hệ thống trị huyện Bố Trạch 2.5.1 Về nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức đảng 2.5.2 Tổ chức hoạt động quyền 2.5.3 Cơng tác mặt trận đồn thể 2.5.4 Cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở 19 Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN BỐ TRẠCH 3.1 Mục tiêu, phương hướng yêu cầu tiêu chuẩn tạo nguồn cán chủ chốt huyện 3.1.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu 3.1.1.1 Quan điểm phương hướng Để xây dựng lực lượng dự nguồn cán bộ, công chức chủ chốt huyện Bố Trạch đến năm 2025 thời gian tiếp theo, cần phải xác định mục tiêu rõ ràng cụ thể Về trước mắt nhằm khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, bảo đảm tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết thống nội ổn định trị 3.1.1.2 Mục tiêu Với quan điểm phương hướng nêu trên, việc tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt từ đến 2025 thời gian phải bảo đảm tạo đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt hai giai đoạn với mục tiêu cụ thể sau: - Mục tiêu cho cán bộ, công chức chủ chốt dự nguồn 2020-2025 - Mục tiêu cho cán bộ, công chức chủ chốt dự nguồn giai đoạn 2025-2030 3.1.2 Yêu cầu tiêu chuẩn Yêu cầu tiêu chuẩn nội dung để xem xét cán có đủ lực, phẩm chất để trở thành nguồn cho công tác nhân giai đoạn tới hay không Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt huyện tương lai sáng đạo đức, vững trị, giỏi nghiệp vụ, yêu cầu đặt đối tượng dự nguồn có vai trị vơ quan trọng Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày 20 nặng nề, đối tượng dự nguồn cán bộ, công chức chủ chốt huyện Bố Trạch cần phải đáp ứng tiêu chuẩn sau đây: 3.2 Những giải pháp chủ yếu 3.2.1 Tăng cường vai trò Ban Thường vụ Huyện ủy, quan huyện, xã, thị trấn công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện 3.2.2 Xác định nguồn cán chủ chốt huyện Bố Trạch 3.2.3 Đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt huyện Bố Trạch 3.2.4 Hồn chỉnh cụ thể hóa quy trình quy hoạch cán chủ chốt cho huyện Bố Trạch 3.2.5 Đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chủ chốt dự nguồn 3.2.6 Tạo bước đột phá luân chuyển để bồi dưỡng, rèn luyện cán tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt huyện 3.2.7 Những nội dung cụ thể công tác tạo nguồn cán công chức chủ chốt huyện Bố Trạch, giai đoạn 2020-2025 năm 21 KẾT LUẬN Công tác tạo nguồn đội ngũ cán bộ, cơng chức chủ chốt cho quyền huyện đóng vai trị quan trọng cơng tác chuẩn bị cán bộ, công chức, chuẩn bị lực lượng lãnh đạo kế cận Với yêu cầu tình hình ngày cao, địi hỏi khơng đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt đương nhiệm thực có phẩm chất trị tốt, có lực chất lượng cao mà phải đảm bảo kế thừa kế cận chuyển tiểp tương lai Tạo nguồn cán không xác định nằm khâu cụ thể công tác cán quản lý cán song lại nội dung trọng yếu bước đầu tiên, để mở hoạt động khâu khác công tác cán Địa phương thực tốt, khoa học cơng tác tạo nguồn cán bộ, cơng chức địa phương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức kế cận tốt, đảm bảo thực thắng lợi đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Trong suốt thời gian qua, Ban Thường vụ Huyện ủy Bố Trạch quan, đơn vị, phận có liên quan ln xác định cơng tác tạo nguồn cán đóng vai trị định đến phát triển huyện tương lai Chính vậy, cơng tác tạo cán nói chung tạo nguồn cán bộ, cơng chức chủ chốt có kết đáng khích lệ, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao, số lượng cán bộ, cơng chức trẻ, cán bộ, cơng chức nữ ngày đóng vai trị quan trọng cấp ủy, quy trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng bổ nhiệm trở lên rõ ràng, công khai minh bạch Tuy nhiên, cơng tác tạo nguồn cịn mặt hạn chế cần phải có điều chỉnh khắc phụ sớm Việc thực cách đồng biện chứng 07 nhóm giải pháp nêu quan trọng phải nâng cao nhận thức cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị 22 quan làm công tác tổ chức cán tầm quan trọng công tác tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt huyện Cũng giống công tác quy hoạch cán bộ, việc tạo nguồn cán bộ, công chức phải xác định rõ ràng nguồn cán bộ, công chức Muốn phải thực rà sốt thường xun, có đánh giá khách quan, công tâm cán dự nguồn Việc lựa chọn cán để đưa vào dự nguồn cần tổ chức cách dân chủ, công khai khách quan với tinh thần “có ra, có vào.” Đặc biệt, để công tác tạo nguồn thành công, cần có kết hợp cách linh hoạt đồng khâu công tác quản lý cán bộ, từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng luân chuyển Để nguồn cán bộ, công chức chủ chốt quan tâm, bồi dưỡng “sẵn sàng vào vị trí”, cấp ủy đảng, quan, đơn vị phải thực công tác kiểm tra, quản lý cán bộ, tạo điều kiện cho đồng chí tu dưỡng rèn luyện khơng ngừng vươn lên học tập công tác Huyện Bố Trạch bước vào thời kỳ phát triển bối cảnh có nhiều thuận lợi, hội lớn, có nhiều khó khăn thách thức gay gắt Để Bố Trạch phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng, xứng đáng với vị trí, lợi thế, tiềm vốn có, chuẩn bị đầy đủ mội khả cần thiết để có điều kiện, hội chia tách đơn vị hành cấp huyện, điều địi hỏi đội ngũ cán cơng chức cho huyện trở nên cấp bách Với nhiệm vụ trước mắt đặt cho Bố Trạch năm lại nhiệm kỳ 2015 - 2020, nhiệm kỳ 2020 - 2025 giai đoạn nhiệm vụ đặt quan trọng phải tạo cho nguồn cán cấp nói chung, cán chủ chốt huyện có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu phát triển Để hoàn thành luận văn này, ngồi nỗ lực thân, tơi may mắn nhận đực giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến quý thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia hướng dẫn, truyền đạt kiến thức 23 cho tôi, đặc biệt cám ơn Tiến sĩ Lại Đức Vượng trực tiếp tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Qua đây, xin gửi lời cám ơn đến lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ Bố Trạch, Phòng Nội vụ huyện Bố Trạch, Văn phòng Huyện uỷ, Văn phòng HĐND - UBND huyện Bố Trạch, Chi cục Thống kê huyện Bố Trạch tạo điều kiện, cung cấp số liệu, tài liệu giúp tơi hồn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận thơng cảm ý kiến đóng góp nhà khoa học, giáo, thầy giáo Học viện Hành Quốc gia đồng chí, đồng nghiệp huyện Xin trân trọng cảm ơn! 24 ... làm công tác tổ chức cán tầm quan trọng công tác tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt huyện Cũng giống công tác quy hoạch cán bộ, việc tạo nguồn cán bộ, công chức phải xác định rõ ràng nguồn cán. .. nguồn cán 1.4.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác tạo nguồn cán 1.4.2 Quan điểm Đảng ta cán bộ, công tác tạo nguồn cán bộ, công chức thực trạng đội ngũ cán bộ, công tác tạo nguồn cán bộ, công chức. .. đề tạo nguồn cán chủ chốt huyện Chương 2: Thực trạng công tác tạo nguồn đội ngũ cán cho quyền huyện Bố Trach Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp tạo nguồn cán bộ, chủ chốt cho quyền huyện