Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 101 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐOÀN THỊ NGỌC MAI VAITRÒCỦACHỦNỢTRONGTHỦTỤCGIẢIQUYẾTPHÁSẢNTHEOPHÁPLUẬTVIỆTNAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2016 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐOÀN THỊ NGỌC MAI VAITRÒCỦACHỦNỢTRONGTHỦTỤCGIẢIQUYẾTPHÁSẢNTHEOPHÁPLUẬTVIỆTNAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ CHÂU Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi.Các kết Luận văn chưa công bố cơng trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƯỜI CAM ĐOAN Đoàn Thị Ngọc Mai Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ VAI TRỊ CỦACHỦNỢTRONG Q TRÌNH GIẢIQUYẾT TUN BỐ PHÁSẢN DOANH NGHIỆP 11 1.1 Khái niệm phân loại chủnợ 11 1.1.1 Khái niệm chủnợ 11 1.1.2 Phân loại chủnợ 14 1.1.3 Thẩm quyền Hội nghị chủnợ 22 1.2 Kinh nghiệm số nước giới quy định vaitròchủnợLuậtphásản gợi mở cho ViệtNam 24 1.2.1 Vaitròchủnợphápluậtphásản Cộng hòa Pháp 24 1.2.2 Vaitròchủnợphápluậtphásản Nhật Bản 27 1.2.3 VaitròchủnợLuậtPhásản Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 29 Chương 2: VAITRÒ CỤ THỂ CỦACHỦNỢTRONG CÁC GIAI ĐOẠN GIẢIQUYẾT YÊU CẦU PHÁSẢN DOANH NGHIỆP THEO QUY ĐỊNH CỦAPHÁPLUẬTPHÁSẢN HIỆN HÀNH………………………………34 2.1 Các quy định trước thực thủtục tố tụng Tòa án 35 2.2 Các quy định thủtục tố tụng tòa án để giải yêu cầu thông báo phásản DN 35 2.2.1 Vaitròchủnợ q trình nộp đơn yêu cầu mở thủtụcphásản 35 2.2.2 Vaitròchủnợ việc thông báo DN khả toán 39 2.2.3 Vaitròchủnợ việc cung cấp tài liệu chứng chứng minh DN lâm vào tình trạng phásản 40 2.2.4 Vaitròchủnợ việc thương lượng với DN trước Tòa án thụ lý đơn 43 2.2.5 Vaitrò loại chủnợ tham gia Hội nghị chủnợ 46 2.2.6 Vaitròchủnợ việc thủtục phục hồi hoạt động kinh doanh DN lâm vào tình trạng phásản 52 2.2.7 Vaitròchủnợgiai đoạn tuyên bố phásản 63 2.2.8 Vaitròchủnợ việc phân chia tài sản: 66 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO VAITRÒCỦACHỦNỢTRONGTHỦTỤCPHÁSẢN DOANH NGHIỆP 73 3.1 Thực tiễn năm thi hành LPS 2014 73 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định phápluậtvaitròchủnợ q trình giải yêu cầu phásản DN 74 3.3 Các giảipháp tăng cường công tác thi hành phápluật 86 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp GQPS : Giảiphásản HNCN : Hội nghị chủnợ LPS : Luậtphásản TTPS : Thủtụcphásản TAND : Tòa án nhân dân DN : Doanh Nghiệp HNCN : Hội nghị chủnợ NLĐ : Người lao động HTX : Hợp tác xã LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Nền kinh tế phát triển mối quan hệ doanh nghiệp lại trở nên căng thẳng, phức tạp Để tồn phát triển, doanh nghiệp không ngừng cạnh tranh nhau, không ngừng tìm cách để trừ, loại bỏ lẫn Tự cạnh tranh phásản thuộc tính vốn có kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp không đáp ứng đòi hỏi nghiệt ngã thương trường, sức ép cạnh tranh bị đào thải Để loại bỏ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, khả toán khoản nợ đến hạn, đồng thời phòng ngừa, khắc phục hậu quả, rủi ro mà doanh nghiệp gây cho kinh tế, quốc gia phải xây dựng thực thi chế phásản có hiệu Tuy nhiên, tính chất nhạy cảm mức độ ảnh hưởng rộng tới nhiều đối tượng khác đời sống kinh tế nên chế phásản ln đòi hỏi can thiệp mềm dẻo, linh hoạt Nhà nước, phù hợp với yêu cầu thực tiễn mà hoạt động kinh doanh đặt Phásản tượng kinh tế - xã hội tất yếu kinh tế thị trường Bên cạnh hậu gây cho kinh tế mà doanh nghiệp bị phásản gây ra, phásản có ảnh hưởng tích cực khơng thể phủ nhận, việc cấu lại kinh tế cách có trật tự, đào thải doanh nghiệp làm ăn hiệu khỏi thương trường, bảo đảm môi trường kinh doanh phát triển bền vững Ở Việt Nam, sau gần 30 năm tiến hành đổi toàn diện đất nước kể từ Đại hội Đảng Cộng sảnViệtNam lần thứ VI vào tháng 12 năm 1986, nay, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đà phát triển dần định hình rõ nét Bằng chứng số lượng doanh nghiệp gia tăng mạnh mẽ với đa dạng Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi loại hình kinh doanh, mang lại tranh đầy màu sắc Tuy nhiên, với phát triển xã hội hội nhập kinh tế giới, kinh tế ViệtNam phải đương đầu với khủng hoảng kinh tế kéo dài, đối diện với khơng nguy thách thức to lớn khiến cho hàng loạt doanh nghiệp nước ta làm ăn thua lỗ, bị phásản đứng trước bờ vực phásảnTrong bối cảnh đó, phápluậtphásảnViệtNam cần phải bắt kịp với xu thời đại, có điều chỉnh phù hợp để đảm bảo việc thực thi thực tế cách có hiệu LPS 2014 đánh giá bước tiến lớn kỹ thuật lập pháp so với LuậtPhásản doanh nghiệp năm 1993 LPS 2004, đưa quy định phápluậtphásản tiến gần với quy định phásản nước hội nhập phát triển Tuy nhiên, với diễn thời gian qua, đánh giá hiệu điều chỉnh LPS 2004, nhiều ý kiến cho văn có hiệu điều chỉnh thấp, tính khả thi không phản ảnh hết yêu cầu thực trạng giảiphásảnViệtNamTrong thực trạng đó, việc sửa đổi bổ sung LPS 2004 nói riêng tiếp tục hồn thiện phápluậtphásản nói chung yêu cầu cấp thiết Đáp ứng yêu cầu đó, LPS 2014 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng năm 2014 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015 Giảiphásản doanh nghiệp trình tố tụng tư pháp với tham gia nhiều chủ thể khác nhau, đó, thể rõ nét vaitrò quan trọngchủnợ Bên cạnh vaitrò định Tòa án, chủnợ xem người góp cơng sức to lớn việc giảiphásản doanh nghiệp Điều dựa tinh thần bảo vệ quyền lợi ích cho chủ thể bị ảnh hưởng lớn trước nguy doanh nghiệp bị phá sản, “con nợ chết” kéo theo hàng loạt chủnợ đứng trước nguy trắng tài sản lâm vào tình trạng bi đát tài Bởi vậy, LPS 2014 có quy định xuyên suốt đề cao vaitròchủnợ trình tiến hành thủtụcgiảiphásản doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tiễn thi hành cho thấy việc triển khai vaitròchủnợtheo tinh thần LPS gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân chủnợ chưa thấu hiểu hết vaitrò quan trọng việc giảiphásản doanh nghiệp; đồng thời quy định LPS 2014 nhiều bất cập, chưa bắt kịp với phát triển xã hội tư lập pháp tiên tiến giới thiếu tính khả thi khiến cho chủnợ chưa phát huy vaitrò thực tế Hơn nữa, giai đoạn kinh tế suy thối có dấu hiệu phục hồi nay, việc chủnợ khẳng định vaitrò trình xử lý phásản doanh nghiệp có ý nghĩa lớn hiệu giải thật tốt vụ phásản nhằm cấu lại kinh tế có trật tự, thúc đẩy phát triển vượt trội giai đoạn hậu suy thối Đây u cầu có tính cấp thiết mặt lý luận pháp lý thực tiễn thi hành, tác động khơng nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội nước ta, đó, tác giả lựa chọn vấn đề “Vai tròchủnợthủtụcgiảiphásảntheophápluậtViệt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Có thể nhận thấy kể từ phápluậtphásản bắt đầu hình thành nước ta, cụ thể từ LuậtPhásản doanh nghiệp 1993 đời nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu phân tích quy định hệ thống phápluậtphá sản, bất cập mà LPS hành mắc phải, có quy định chủnợvaitrò Xung quanh vấn đề này, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học người làm công tác thực tiễn ViệtNam thực Các cơng trình nghiên cứu chủnợ thực nhiều hình thức cấp độ khác nhau, kể đến cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi - Luận án tiến sĩ luật học TS Trương Hồng Hải (2004) :“Luật phásản doanh nghiệp ViệtNam góc độ so sánh phương hướng hồn thiện” Luận án tập trung nghiên cứu so sánh LPS DN năm 1993 ViệtNam với LPS số nước Đức, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Cộng hòa liên bang Nga, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa …với vấn đề chủ yếu: Xác định tình trạng phá sản, phạm vi đối tượng LPS, quản lý tài sảnphá sản, mơ hình thủtụcphásản Luận án nghiên cứu, đánh giá LPS ViệtNam mối quan hệ so sánh với LPS số quốc gia sở vận dụng nguyên tắc luật so sánh Mặc dù nêu phân tích số nét vấn đề tài sản quản lý tài sảntheo LPS, luận án chủ yếu sâu vào khía cạnh mặt thủtục tố tụng, chưa nêu lên đặc thùvaitròchủnợ DN giải yêu cầu phásản - Đề tài khoa học cấp Bộ Bộ kế hoạch đầu tư (2004): “Thực trạng phásản doanh nghiệp giảipháp hoàn thiện phápluậtphásản doanh nghiệp Việt Nam”do ThS Nguyễn Kim Anh làm chủ nhiệm Nội dung đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu đánh giá phápluậtphásảnViệtNam số nước giới, tìm hiểu thực trạng áp dụng phápluậtphásảnViệt Nam, bất cập việc thực thi phápluậtphásản kiến nghị giảipháp hoàn thiện Cơng trình đề cập cách có hệ thống toàn diện vấn đề LPS Tuy nhiên, nay, LPS 2004 trải qua 10 năm thi hành, LPS 2014 trải qua 01 năm thi hành phân tích tác giả phần chưa bao quát hết vấn đề phát sinh số kiến nghị thể tính khơng phù hợp với điều kiện áp dụng kinh tế ViệtNam - Luận văn Thạc sỹ Luật học ThS An Phương Huệ (2004): “Luật PhásảnViệtNamLuậtPhásản Cộng hòa Pháp – nét tương đồng khác biệt” - luận văn tập trung phân tích quy định phápluật nghĩ chủnợ có bảo đảm bảo đảm quyền lợi nên việc trao cho họ vaitrò quan trọngchủnợ khác khơng cần thiết, chí làm cho việc GQPS DN không đạt mục tiêu đề tinh thần LPS Bởi lẽ chủnợ có bảo đảm tham gia vào q trình GQPS tính chủ động, tích cực ý thức trách nhiệm họ khơng chủnợ khác; việc DN có phásản hay không không ảnh hưởng nhiều đến họ Điều hoàn toàn ngược lại chủnợ khơng có bảo đảm chủnợ có bảo đảm phần; họ lo sợ nguy bị thiệt hại nặng nề nên định tham gia với vaitrò tích cực để tự cứu lấy Hơn nữa, q trình tiến hành tố tụng phásản DN, chủnợ có bảo đảm ln có xu hướng mong muốn áp dụng thủtục lý tài sản để thu hồi nợ chờ đợi DN phục hồi hoạt động kinh doanh thời gian khơng phải ngắn Vì vậy, trao cho họ vaitrò định TTPS việc GQPS khó đạt mục tiêu LPS đại, giúp nợ khỏi tình trạng phásản thơng qua thủtục phục hồi hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, quy định hạn chế gần tối đa vaitròchủnợ có bảo đảm ảnh hưởng khơng đến quyền lợi họ; đặc biệt giai đoạn quan trọnggiai đoạn tổ chức HNCN áp dụng thủtục phục hồi hoạt động kinh doanh DN Rõ ràng số phận DN có nào, dù lý hay phục hồi nhiều ảnh hưởng đến quyền lợi chủnợ có bảo đảm Vậy nên thật bất hợp lý quyền lợi họ lại phải trơng chờ vào ý chí định chủ thể khác Thực tế cho thấy, DN lâm vào tình trạng phásản phần lớn rơi vào hồn cảnh tài bi đát; thời điểm đó, hầu hết tài sản DN nằm tay chủnợ có bảo đảm Thơng thường tài sản có giá trị lớn chủnợ có bảo đảm phần lớn ngân hàng thương mại thông qua hoạt động cấp tín dụng, cho DN vay nợ 81 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi với bảo đảm tài sản chấp Câu hỏi đặt khơng có tài sản cầm cố, chấp DN có khả phục hồi hay khơng? Vì vậy, rõ ràng chủnợ có bảo đảm người nắm giữ “sự sống” DN, họ lại không phápluật trao cho vaitrò quan trọng trình định đoạt số phận nợ, có phải điều hợp lý? Có thể ví chủnợ có bảo đảm “cổ đơng lớn” tổng số nợ mà DN mắc nợ; “cổ đông lớn” lại khơng có quyền biểu hay định vấn đề quan trọng DN mắc nợ Việc định áp dụng thủtục phục hồi hoạt động kinh doanh DN ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi chủnợ có bảo đảm, thân họ nợchủnợ khác, họ cần phải trì sống mình; họ khơng thể đứng nhìn quyền lợi người khác định, trơng đợi mòn mỏi vào thời gian phục hồi DN mà khơng dám có rủi ro hay khơng Hơn nữa, khơng phải chủnợ có bảo đảm mong muốn áp dụng thủtục lý tài sản, nhiều chủnợ hướng tới mục tiêu “cứu sống” nợ, quyền lợi họ bảo đảm cách trọn vẹn Như LPS mong muốn hướng tới tinh thần quan điểm lập pháp tiên tiến, cứu lấy nợ; nhiên, khơng thể mà bỏ qua không coi trọng quyền lợi chủnợ có bảo đảm Tác giả cho LPS cần có sửa đổi bổ sung theo hướng nâng cao vaitrò thiết thực chủnợ có bảo đảm cách trao cho họ quyền biểu với chủnợ có bảo đảm chủnợ có bảo đảm phần HNCN vấn đề liên quan đến thủtục phục hồi hoạt động kinh doanh DN; với tỷ lệ thấp họ có quyền thể ý chí vaitrògiai đoạn quan trọng TTPS Có phápluậtphásản thể tinh thần tôn trọng bảo vệ quyền lợi chủ thể có 82 liên quan, đồng thời không làm ý nghĩa mục tiêu lập pháp đề - Bổ sung quy định vaitròchủnợ việc bảo đảm quyền lợi cho chủnợ mới: Như phân tích mục 2.2.6 mục 2.2.8 chương 2, LPS bỏ quên loại chủnợ quan trọng, chí khơng có họ thủtục phục hồi hoạt động kinh doanh DN khó thực thực tế - chủnợ – chủnợ phát sinh kể từ sau thời điểm Tòa án định mở TTPS DN Rõ ràng theo quy định LPS, DN tiếp tục thực hoạt động kinh doanh sau bị Tòa án định áp dụng TTPS, có nghĩa phát sinh khoản nợchủnợ Tuy nhiên, LPS không đề cập đến loại chủnợ việc bảo đảm quyền lợi cho họ Thực tế, không đối tác “dại dột” giao kết hợp đồng DN q trình GQPS khơng bảo đảm quyền lợi, lẽ có khác họ làm “từ thiện” cho DN Đây nguyên nhân khiến cho thủtục phục hồi DN khó triển khai thực tế, mà chủnợ – người có vaitrò quan trọng giúp DN đạt hiệu phục hồi mong muốn lại không phápluật bảo vệ Vì vậy, LPS nên bổ sung vaitròchủnợ HNCN giai đoạn phục hồi hoạt động kinh doanh DN, đồng thời bảo đảm quyền ưu tiên toán cho chủnợ trường hợp – tạo điều kiện cho nhà đầu tư, đối tác tham gia vào công cứu DN khỏi bờ vực phá sản, từ thủtục phục hồi đạt hiệu thiết thực thực tế Quyền ưu tiên toán chủnợ cần thừa nhận thủtục lý tài sản LPS 2014 đề cập đến chủnợ quy định 83 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Điều 48 thứ tự phân chia tài sản DN, cụ thể: “Các khoản nợ phát sinh sau mở thủtụcphásản nhằm mục đích phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX ” ưu tiên tốn vị trí thứ 03 trước khoản nợ khơng có bảo đảm chủnợ khơng có bảo đảm chủnợ có bảo đảm phần Có thể nói, LPS 2014 thể tính tiến đưa quy định bảo vệ quyền ưu tiên toán chủnợ mới, nhiên, quy định chưa thực bảo vệ quyền lợi chủnợ cách triệt để Bởi vì, chủnợchủ thể có vaitrò quan trọng khả phục hồi DN;thế LPS 2004 LPS 2014 lại không trao cho họ quyền để họ thể tiếng nói ý chí giai đoạn quan trọng Vì vậy, tác giả cho LPS 2014 cần bổ sung thêm quy định vaitrò tham gia HNCN biểu vấn đề quan trọngchủnợ Vậy chủnợ có quyền tham gia vào danh sách chủnợ hay không? Câu hỏi không trả lời rõ ràng LPS 2014 Về nguyên tắc, chủnợ có đảm bảo có quyền ưu tiên tốn phải có tên danh sách chủnợ để có quyền đòi nợ, có quyền tham gia vào HNCN Theo logic chủnợ phải có tên danh sách chủnợ tham gia vào HNCN để biểu vấn đề quan trọng TTPS Trong DN sau có định mở TTPS tồn tại, hoạt động kinh doanh, phải ký kết giao dịch mới, có chủnợ chấm dứt hoạt động kinh doanh có định phásản Để giải khó khăn này, tác giả cho LPS cần quy định khả bổ sung danh sách chủnợ trường hợp cần thiết, để tạo điều kiện cho chủnợ tham gia vào HNCN phát huy vaitrò cơng phục hồi kinh doanh DN Chắc chắn rằng, LPS bổ sung quy định thu hút đối tác, nhà đầu tư – chủnợ “ra tay” giúp 84 đỡ DN thoát khỏi tình trạng phásản Đồng thời, biện pháp trấn an tâm lý hữu hiệu dành cho chủnợ mới, họ lo lắng bị rơi vào tình trạng làm “từ thiện” trước mà thực hoạt động hữu ích bảo đảm quyền lợi cách tối ưu - Xác định lại cách phân loại chủnợ Điều theo hướng nên phân chủnợ thành hai loại: chủnợ có bảo đảm chủnợ khơng có bảo đảm: Điều LPS 2014 phân chủnợ thành 03 loại: chủnợ có bảo đảm, chủnợ có bảo đảm phần chủnợ khơng có bảo đảm Có thể thấy, việc phân chia chủnợ thực theo nguyên tắc giảm dần nghĩa vụ bảo đảm cho việc trả nợ DN Cách phân loại chủnợ vào tồn tài sản bảo đảm tương quan giá trị tài sản bảo đảm với giá trị khoản nợ nhằm mục đích bảo đảm ngun tắc cơng bình đẳng quyền nghĩa vụ cho chủnợ DN mắc nợ tiến trình giảiphásản DN Theo đó, vaitrò quyền lợi chủnợ tiến trình GQPS doanh nghiệp tỷ lệ nghịch với mức độ bảo đảm nghĩa vụ trả nợ DN khoản nợ Như vậy, việc phân loại chủnợ cần thiết có nên phân thành 03 loại LPS 2014 hay khơng lại vấn đề cần phải xem xét Điểm chưa thực hợp lý việc phân loại chủnợ thành chủnợ có đảm bảo có đảm bảo phần dựa tương quan giá trị tài sản đảm bảo khoản nợTrong đó, để xác định mối tương quan giá trị khơng cách khác phải tiến hành định giá tài sản bảo đảm Do dẫn đến tình trạng tài sản bảo đảm có biến động giá thời điểm định giá thời điểm sau DN bị áp dụng TTPS Vậy thực tế có trường hợp chủnợ có bảo đảm DN trở thành chủnợ có bảo đảm phần ngược lại [33] Và đề cập trên, vaitrò quyền lợi chủnợ tiến trình GQPS tỷ lệ 85 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi nghịch với mức độ bảo đảm nghĩa vụ trả nợ DN vaitròchủnợ có bảo đảm, chủnợ có bảo đảm phần hoàn toàn khác hay nói cách khác chủnợ có bảo đảm phần nhiều quyền có vaitrò định so với chủnợ có bảo đảm Vậy, có thay đổi tư cách chủnợ xảy thực tế dẫn đến tình trạng khó để xác định địa vị pháp lý cho chủnợ Bên cạnh đó, việc quy định vaitròchủnợ khơng có bảo đảm số nợ khơng có đảm bảo mà họ đại diện HNCN phân tích coi hệ bất hợp lý việc phân loại chủnợ LPS 2014 Để khắc phục tình trạng bất cập này, LPS 2014 nên thiết kế lại cách phân loại chủnợtheo hướng gộp chủnợ có bảo đảm chủnợ có bảo đảm phần thành loại chủnợ có bảo đảm LPS 2014 hai loại chủnợ có bảo đảm chủnợ khơng có bảo đảm 3.3 Các giảipháp tăng cường công tác thi hành phápluật a) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến phápluậtphásản cho chủnợ Để quy định bảo vệ chủnợ DN DN tiến hành TTPS thực thi có hiệu thực tiễn vấn đề nhận thức phápluật xã hội thân chủnợ quan trọng Nguyên nhân khiến việc thực thi LPS gặp nhiều khó khăn chủ thể có liên quan đến phásản DN chưa nhận thức đầy đủ phásản trình tự phá sản, công tác tuyên truyền, phổ biến phápluật chưa quan tâm mức Bởi vậy, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến nội dung LPS hệ thống phápluật có liên quan, đặc biệt quy định phápluật chế bảo vệ quyền chủnợ DN đối tượng nắm vững quy định, hiểu rõ ràng phápluậtphásản quy định phápluật khác có liên quan để từ tuân thủ có 86 biện pháp tự bảo vệ quyền lợi cho hiệu Việc tun truyền thực thơng qua kênh: đài báo, phát thanh, truyền hình, qua tổ chức hội nghề nghiệp hay qua kênh chuyên biệt mở lớp bồi dưỡng, hội thảo, tập huấn b) Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức DN DN đối tượng trực tiếp chi trả cho nghĩa vụ tài sảnchủnợ Vì vậy, DN cần nhận thức rõ thời điểm DN bị coi khả tốn, trình tự, thủtục để DN khỏi tình trạng phásản thơng qua thủtục phục hồi Thơng qua đó, DN thấy vaitrò đối tượng chủnợ trình thực TTPS, đồng thời nhận thức rõ chế tài mà phải nhận cố ý trốn tránh thực sai nghĩa vụ mà phápluật quy định Việc tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức phápluật DN góp phần giảm thiểu việc DN vi phạm quy định vô ý c) Nâng cao lực, trình độ chun mơn cán thực thi LPS Thẩm phán người trực tiếp giải việc phásản DN, đó, chất lượng hiệu việc GQPS DN phụ thuộc nhiều vào trình độ chun mơn Thẩm phán Trong q trình GQPS, ngồi u cầu trình độ pháp lý, người Thẩm phán phải có trình độ hiểu biết nhiều lĩnh vực kinh tế, đặc biệt lĩnh vực tài - kế tốn Tuy nhiên, nay, đội ngũ thẩm phán chưa có thẩm phán chuyên trách phásản mà thường kiêm nhiệm Do vậy, trước mắt, cần phải bồi dưỡng, nâng cao trình độ thẩm phán GQPS, đáp ứng yêu cầu đặt Thực tế GQPS DN cho thấy có tình trạng thẩm phán hiểu khơng đúng, chưa hiểu rõ quy định LPS văn phápluật có liên quan dẫn đến việc giải không 87 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Toà án nhân dân tối cao cần thường xuyên, định kỳ tổ chức hội thảo chuyên đề, khóa đào tạo nhằm bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán, Thư ký tòa án việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản, kịp thời tổng kết, hướng dẫn Tòa án địa phương giải vướng mắc nảy sinh, hướng tới đào tạo thẩm phán chuyên trách phásản d) Xóa bỏ mặc cảm tâm lý phásảnPhásản biện pháp tái cấu kinh tế hiệu quả, thúc đẩy việc lọc DN yếu khỏi thị trường, đồng thời tái tạo hội sản xuất kinh doanh cho doanh nhân, từ tránh lãng phí nguồn lực xã hội Tuy nhiên, tâm lý người ViệtNam coi phásản điều xấu, đặc biệt chủ DN phásản người cỏi “tội phạm” kinh doanh Những định kiến ngăn chặn việc quay trở lại thương trường nhiều doanh nhân LPS 2014 xóa bỏ quy định cấm đảm nhiệm chức vụ chủ sở hữu người quản lý DN (trừ DN có phần vốn góp Nhà nước người cố ý vi phạm thủtục tố tụng phá sản, có dấu hiệu tội phạm) Vì vậy, cần thay đổi nhận thức, xóa bỏ định kiến cho doanh nhân toàn xã hội vấn đề 88 KẾT LUẬN Qua q trình phân tích đánh giá, khẳng định chủnợchủ thể có vaitrò quan trọng tiến trình giải yêu cầu phásản DN Việc giảiphásản DN khó đạt hiệu cao thiếu vaitrò tích cực tham gia chủnợ Tuy nhiên, quy định LPS 2014 vaitròchủnợ nói riêng vấn đề liên quan đến phásản DN nói chung tồn nhiều bất cập, khiến cho chủnợ chưa phát huy vaitrò thực tế LPS 2014 xem bước tiến so với LuậtPhásản DN trước đó; đặc biệt quy định LPS 2004 tồn nhiều bất cập, thiếu tính khả thi khiến cho việc giảiphásản DN chưa đạt hiệu cao thực tiễn Vì vậy, việc sửa đổi, thi hành hồn thiện LPS 2014 bối cảnh kinh tế thị trường nhiều biến động yêu cầu mang tính thời cấp thiết Sự đời LPS 2014, Luật doanh nghiệp 2015, Bộ luật lao động 2012, Luật bảo hiểm xã hội văn pháp lý có liên quan đáp ứng nhu cầu cấp thiết kinh tế thị trường, góp phần hồn thiện hệ thống phápluật nói chung hệ thống phápluật kinh tế nói riêng, tạo hành lang an toàn mặt pháp lý cho hoạt động kinh doanh xã hội Tuy nhiên, nghiên cứu vấn đề cụ thể, thấy LPS 2014 tồn nhiều quy định có tính chung chung, chưa cụ thể, khiến cho việc hiểu áp dụng phápluật thực tế gặp phải khó khăn định Trên sở đó, luận văn vào phân tích, đánh giá quy định vaitròchủnợ trình phásản DN, từ nêu số kiến nghị nhằm bổ sung, hoàn thiện quy định chi tiết cho văn luật ban hành thời gian tới 89 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi LPS 2014 áp dụng thời gian ngắn, tác giả hy vọng với công trình nghiên cứu góp phần điểm thêm “nét vẽ” bé nhỏ vào việc hoàn thiện “bức tranh” LPS nước nhà; niềm tin mãnh liệt LuậtPhásảnViệtNam không bị “phá sản” thêm lần 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A- Văn phápluật Chính Phủ (1994), Nghị định số 189/ CP ngày 23 tháng 12 năm 1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành LuậtPhásản doanh nghiệp Chính Phủ (2005), Nghị định số 94/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp hợp tác xã bị phásản Chính Phủ (2006), Nghị định số 67/2006/NĐ-CP ngày 11 tháng 07 năm 2006 Chính Phủ hướng dẫn việc áp dụng LuậtPhásản doanh nghiệp đặc biệt Tổ chức, hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản Chính Phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 04 năm 2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định LuậtPhásản Quốc hội (2004), Luậtphásản số 21/2004/QH11 ngày 15/6/2004 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Quốc hội (2014),Luật phásản số 51/2014/QH13 ngày 19/6/2014 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán ngày 28/4/2005 Hướng dẫn thi hành số quy định Luậtphásản 10 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo đánh giá tác động số 65/BCTANDTC ngày 25/10/2013 dự án Luậtphásản (sửa đổi) 11 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo mục tiêu, quan điểm, định hướng số vấn đề lớn xây dựng Luậtphásản (sửa đổi) (Dự thảo lần 1) 12 Tòa án nhân dân tối cao(2013), Báo cáo tổng kết thi hành LuậtPhásảnnăm 2004 số 55/BC-TANDTC 91 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2013),Báo cáo số 658/BC-UBTVQH13: tiếp thu, chỉnh lý, giải trình dự thảo Luậtphásản (sửa đổi) B- Sách, tạp chí 14 Nguyễn Anh (2015), “Luật phásản 2014 : Những điểm có lợi cho doanh nghiệp”, http://danluat.thuvienphapluat.vn/luat-pha-san-2014- nhung-diem-moi-co-loi-cho-doanh-nghiep-128873.aspx 15 Nguyễn Phương Anh (2013), Mở thủtụcphásảntheophápluậtViệt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 16 Ngô Thị Hồng Ánh (2012), Các hành vi pháp lý vô hiệu theophápluậtphásảnViệt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 17 Tạ Vân Giang (2011), Điều hòa lợi ích chủnợnợtheoLuậtPhásảnViệt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 18 Đàm Thị Diễm Hạnh (2014), “Đóng góp ý kiến số nội dung dự thảo LuậtPhásản (sửa đổi)”, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, http://tks.edu.vn/portal/detailtks/6874_67 Dong-gop-y-kien-ve-mot-sonoi-dung-trong-Du-thao-Luat-Pha-san-(sua-doi).html 19 Chu Hiền (2012), Một số khó khăn, vướng mắc trình giải yêu cầu tuyên bố phásản Toà án kiến nghị, Tạp chí Tòa án nhân dân tối cao, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190 &p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=18089193 92 20 Dương Đăng Huệ, Nguyễn Thanh Tịnh (2008),Thực trạng phápluậtphásản việc hồn thiện mơi trường phápluật kinh doanh Việt Nam, Trung tâm tư vấn phápluật nghiệp vụ, Bộ Tư pháp 21 An Phương Huệ (2004), LuậtPhásảnViệtNamLuậtPhásản Cộng hòa Pháp – Những nét tương đồng khác biệt, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 22 Đặng Văn Huy (2013), “Địa vị pháp lý tổ quản lý lý tài sảntheophápluật 23 An Khánh (2014), Ưu tiên quyền lợi người lao động, Báo Người lao động online ngày 20/02/2014, https://www.google.com.vn/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd =4&ved=0CC8QFjAD&url=http%3A%2F%2Fduthaoonline.quochoi.vn 24 Vũ Hoàng Long (2005), Hội nghị chủnợtheo quy định Luậtphásản http://www.nhandan.com.vn/phapluat/thoi-su-phap-luat/item/2199402.html 25 Nathalie Martin (2006), Luậtphásản Hoa Kỳ khuyến khích chấp nhận rủi ro tinh thần doanh nhân, Tạp chí điện tử Bộ ngoại giao Hoa Kỳ 26 Diệp Thành Nguyên (2005), Giáo trình Luật lao động bản, Trường ĐH Cần Thơ 27 Phan Thị Bích Nguyệt (2008), Nợ vấn đề phásản doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí phát triển kinh tế, số 212, http://luatminhkhue.vn/phasan/no-va-van-de-pha-san-cua-doanh-nghiep-viet-nam.aspx 28 Dương Hương Sơn (2014), Dự thảo LuậtPhásản thiếu nhiều quy định để thủtục phục hồi có tính khả thi, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tư pháp, http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=6024 93 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 29 Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử (2013), LuậtPhásản 2004: Những bất cập kiến nghị hoàn thiện,http://dddn.com.vn/phap-luat/luat-phasan-2004-nhung-bat-cap-va-kien-nghi-hoan-thien20130124025013488.htm 30 Lê Ngọc Thắng(2013), Luận án tiến sĩ: LuậtPhásảnnăm 2004 – Những quy định tính khả thi, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Lê Thị Hoài Thu (2012), Bảo đảm an sinh xã hội- Trách nhiệm doanh nghiệp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 16 (224) tháng 8/2012 32 Nguyễn Thị Tình, Đỗ Phương Thảo (2013), Bàn số bất cập Luậtphásản 2004, Chuyên đề báo Pháp luật, số tháng 6, Tạp chí PhápluậtViệtNam 33 Nguyễn Thị Tình, Đỗ Phương Thảo (2013), “Mạn đàm số quy định Hội nghị chủnợLuậtPhásản (2004)”, Chuyên đề báo Pháp luật, số tháng 34 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Chuyên đề Luậtphásản số nước, Thông tin khoa học xét xử, số tháng 2/2003 35 Trần Thị Thu Trang (2009), Hoàn thiện phápluậtthủtụcgiảiphásản doanh nghiệp ViệtNam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 36 Nông Hữu Tùng, Khái niệm Bảo hiểm xã hội, http://voer.edu.vn/c/khaiquat-chung-ve-bao-hiem-xa-hoi-va-quy-bao-hiem-xa-hoi/a3f0e418 37 Vũ Thị Hồng Vân (2008), Luận án tiến sĩ: Quản lý xử lý tài sảnphásảntheo quy định phápluậtphásảnViệt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội 38 Viện khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao (2010), Tìm hiểu phápluậtphá sản, Chuyên đề khoa học xét xử, số tháng 39 Đặng Vỹ (2014), Luậtphásản ưu tiên cho chủnợ người lao động, Việt Báo online, http://vietbao.vn/Chinh-Tri/Luat-pha-san-uu-tien-chochu-no-va-nguoi-lao-dong/20135748/73/ 94 40 Trịnh Thị Thúy Hằng (2008), Quyền nghĩa vụ chủnợ TTPS Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội C- Website 41 http://chinhphu.vn/portal/ 42 http://duthaoonline.quochoi.vn/ 43 http://luatminhkhue.vn/ 44 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/ 45 http://toaan.gov.vn/portal/ 46 http://www.moj.gov.vn/ 95 ... nghị chủ nợ 22 1.2 Kinh nghiệm số nước giới quy định vai trò chủ nợ Luật phá sản gợi mở cho Việt Nam 24 1.2.1 Vai trò chủ nợ pháp luật phá sản Cộng hòa Pháp 24 1.2.2 Vai trò chủ nợ pháp. .. loại chủ nợ vai trò suốt q trình giải phá sản theo pháp luật phá sản Việt Nam, đồng thời luận văn phân tích bất cập; hạn chế pháp luật phá sản gây khó khăn cho chủ nợ việc phát huy vai trò thực... pháp luật Phá sản Việt Nam mối liên hệ so sánh với Luật Phá sản Pháp, từ rút học kinh nghiệm góp phần hoàn thiện pháp luật phá sản nước ta Nhắc đến việc phân tích quy định pháp luật thủ tục phá