Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, các cơ sở kinh tế, xã hội và văn minh, quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã quy định “ Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật , bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả”. Việc lập quy hoạch sử dụng đất có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng, Quy hoạch sử dụng đất nhằm định hướng cho các cấp, các ngành lập quy hoạch đất chi tiết trên địa bàn lãnh thổ, là căn cứ pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời việc lập quy hoạch sử dụng đất là một biện pháp hữu hiệu của Nhà nước nhằm hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí và bất hợp lý, ngăn chặn các hiện tượng tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất , phá vỡ cân bằng sinh thái môi trường, kìm hãm phát triển sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội. Qua quá trình thực tập tại Phòng Nghiên cứu Triển khai pháp luật về đất đai và pháp chế của Trung tâm nghiên cứu Chính sách pháp luật đất đai thuộc Viện Nghiên cứu Địa chính. Với sự hướng dẫn giúp đỡ của các cán bộ, công nhân viên chức của Trung Tâm cũng như sự hướng dẫn giúp nhiệt tình của các thầy, cô trong Trung tâm Đào tạo Địa chính và KD Bất động sản cộng với quá trình nghiên cứu đối với huyện Phù Yên tỉnh Sơn La về vấn đề sắp xếp ổn định dân cư, bố trí tái định cư hậu thuỷ điện Hoà Bình trên địa bàn huyện cho nên em chọn đề tài “ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La” làm chuyên đề thực tập. Dựa trên chuyên đề này em có thể hiểu rõ hơn về cơ sở của việc quy hoạch sử dụng đất cũng như quá trình xây dựng một bản quy hoạch sử dụng đất trên thực tế qua đó cũng hiểu được công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất và cũng có một số phương hướng đề xuất việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Chuyên đề được nghiên cứu theo các phương pháp: - Phương pháp nghiên cứu vĩ mô và vĩ mô - Phương pháp nghiên cứu thống kê dự báo - Phương pháp định tính - Phương pháp bản đồ - Phương pháp cân đối. Kết cấu của chuyên đề được thể hiện như sau: Chương I : Cơ sở lý luận về Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Chương II : Phương án Quy hoạch sử dụng đất của huyện Phù Yên tỉnh Sơn La Chương III : Các giải pháp thực hiện Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Do quá trình nghiên cứu chuyên đề còn hạn hẹp,trình độ có hạn và thời gian nghiên cứu không nhiều nên chuyên đề chắc không tránh khỏi sai xót và mong sự góp ý của các thầy cô.

Lời nói đầu Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c, các cơ sở kinh tế, xã hội và văn minh, quốc phòng. Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã quy định Nhà nớc thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật , bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả. Việc lập quy hoạch sử dụng đất có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng, Quy hoạch sử dụng đất nhằm định hớng cho các cấp, các ngành lập quy hoạch đất chi tiết trên địa bàn lãnh thổ, là căn cứ pháp lý cho công tác quản lý Nhà nớc về đất đai và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời việc lập quy hoạch sử dụng đất là một biện pháp hữu hiệu của Nhà nớc nhằm hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí và bất hợp lý, ngăn chặn các hiện tợng tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất , phá vỡ cân bằng sinh thái môi tr- ờng, kìm hãm phát triển sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội. Qua quá trình thực tập tại Phòng Nghiên cứu Triển khai pháp luật về đất đai và pháp chế của Trung tâm nghiên cứu Chính sách pháp luật đất đai thuộc Viện Nghiên cứu Địa chính. Với sự hớng dẫn giúp đỡ của các cán bộ, công nhân viên chức của Trung Tâm cũng nh sự hớng dẫn giúp nhiệt tình của các thầy, cô trong Trung tâm Đào tạo Địa chính và KD Bất động sản cộng với quá trình nghiên cứu đối với huyện Phù Yên tỉnh Sơn La về vấn đề sắp xếp ổn định dân c, bố trí tái định c hậu thuỷ điện Hoà Bình trên địa bàn huyện cho nên em chọn đề tài Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La làm chuyên đề thực tập. Dựa trên chuyên đề này em có thể hiểu rõ hơn về cơ sở của việc quy hoạch sử dụng đất cũng nh quá trình xây dựng một bản quy hoạch sử dụng đất trên thực tế qua đó cũng hiểu đợc công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất và cũng có một số phơng hớng đề xuất việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Chuyên đề đợc nghiên cứu theo các phơng pháp: - Phơng pháp nghiên cứu vĩ mô và vĩ mô - Phơng pháp nghiên cứu thống kê dự báo - Phơng pháp định tính - Phơng pháp bản đồ - Phơng pháp cân đối. Kết cấu của chuyên đề đợc thể hiện nh sau: Chơng I : Cơ sở lý luận về Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Chơng II : Phơng án Quy hoạch sử dụng đất của huyện Phù Yên tỉnh Sơn La Chơng III : Các giải pháp thực hiện Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Do quá trình nghiên cứu chuyên đề còn hạn hẹp,trình độ có hạn và thời gian nghiên cứu không nhiều nên chuyên đề chắc không tránh khỏi sai xót và mong sự góp ý của các thầy cô. Em xin chân thành cảm ơn chơng I cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện I. Khái niệm quy hoạch sử dụng đất. 1. Khái niệm quy hoạch sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nớc về tổ chức sử dụng, quản lý đất đai một cách đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất, thông qua việc tính toán, phân bổ quỹ đất cho các ngành, cho các mục đích sử dụng, cho các tổ chức và cá nhân sử dụng đất đai nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội và tạo điều kiện bảo vệ đất đai, môi trờng sinh thái. Khái niệm trên cho thấy, tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ có nghĩa là các loại đất đều đợc đa vào sử dụng theo các mục đích nhất định; sử dụng hợp lý đất đai đợc hiểu là những thuộc tính tự nhiên, vị trí, diện tích đất đai đợc sử dụng phù hợp với yêu cầu và mục đích sử dụng; sử dụng đất đai khoa học là việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ trong quá trình sử dụng đất; hiệu quả sử dụng đất dợc thể hiện ở hiệu quả kinh tế , xã hội và môi trờng. Quy hoạch sử dụng đất là một hiện tợng kinh tế xã hội phải đảm bảo tính kinh tế, tính kỹ thuật và tính pháp chế.Tính kinh tế thể hiện ở hiệu quả của việc sử dụng đất đai. Tính kỹ thuật biểu hiện ở các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật điều tra, khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu . Tính pháp lý có nghĩa là việc sử dụng và quản lý đất đai phải tuân theo các quy định của pháp luật. Nh vậy, quy hoạch sử dụng đất là cơ sở quan trọng để hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiện đa các loại loại đất vào sử dụng bền vững và mang lại lợi ích kinh tế, xã hội cao nhất. Nó thể hiện hai chức năng quan trọng: điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai và tổ chức sử dụng đất đai. 2. Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất . Quy hoạch sử dụng đất là công cụ quản lý khoa học của Nhà nớc. ở nớc ta, quy hoạch sử dụng đất đai nhằm phục vụ nhu cầu của ngời sử dụng đất và quyền lợi của toàn xã hội, góp phần giải quyết tốt các mối quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai, để sử dụng, bảo vệ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội. Trong nền kinh tế thị trờng, các mâu thuẫn nội tại của từng lợi ích kinh tế, xã hội và môi trờng nảy sinh trong quá trình sử dụng đất ngày càng bộc lộ rõ rệt. Quy hoạch sử dụng đất đai phải quán triệt luật pháp, chính sách và các quy định của Đảng và Nhà nớc liên quan đến đất đai. Quy hoạch sử dụng đất mang tính lịch sử. Quá trình quy hoạch đã diễn ra từ lâu, nó đợc hình thành và phát triển trong quá trình phát triển lâu đời của đời sống. Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm tổng hợp. Nó vận dụng kiến thức tổng hợp của nhiều môn khoa học thuộc các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kinh tế, khoa học xã hội. Mục đích của quy hoạch sử dụng đất đai là nhằm khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn bộ tài nguyên đất. Quy hoạch sử dụng đất đai có tính dài hạn và tính chiến lợc. Thời hạn của quy hoạch sử dụng đất đai thờng từ 10 năm đến 20 năm hoặc lâu hơn.Trên cơ sở dự báo xu thế biến động dài hạn của các yếu tố kinh tế xã hội quan trọng nh tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ, công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhu cầu và khả năng phát triển của các ngành kinh tế , tình hình phát triển đô thị, dân số và cơ cấu lao động ., xác định quy hoạch trung hạn và dài hạn về sử dụng đất đai.Việc xây dựng quy hoạch phải phản ánh đợc những vấn đề có tính chiến lợc nh : phơng hớng, mục tiêu, chiến lợc của việc sử dụng đất đai; cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất của từng ngành; điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất và việc phân bố quỹ đất; phân định ranh giới và các hình thức quản lý việc sử dụng đất đai; các biện pháp, chính sách lớn. Quy hoạch sử dụng đất đai là cơ sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm và ngắn hạn. Quy hoạch sử dụng đất mang tính pháp lý cao, nó đợc lập cho việc sử dụng đất đai trớc mắt và định hớng nhu cầu sử dụng đất đai dài hạn. Đó là cơ sở quan trọng để ngời sử dụng đất có định hớng sử dụng đất lâu dài trên mảnh đất mình đợc giao, đợc thuê, từ đó họ yên tâm đầu t vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật để khai thác địa tô chênh lệch I, địa tô chênh lệch II và địa tô tuyệt đối. Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm khả biến. Do quy hoạch sử dụng đất đai trong khoảng thời gian tơng đối dài, dới sự tác động của nhiều nhân tố kinh tế xã hội , môi trờng , kỹ thuật và công nghệ nên một số dự kiến ban đầu của quy hoạch không còn phù hợp. Do vậy việc bổ xung, điều chỉnh và hoàn thiện quy hoạch là việc làm hết sức cần thiết. II. Sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất. Quy hoạch đất đai đảm bảo cho sự lãnh đạo, quản lý tập trung thống nhất của Nhà nớc.Thông qua quy hoạch, thông qua việc bố trí, sắp xếp sử dụng các loại đất đai dã dợc phê duyệt và đợc thể hiện trên các bản quy hoạch, Nhà nớc kiểm soát mọi diễn biến về tình hình đất đai. Từ đó ngăn chặn chăn dợc tình trạng sử dụng đất đai bừa bãi, sử dụng không đúng mục đích. Mặt khác thông qua quy hoạch, bắt buộc các đối tợng sử dụng đất đai chỉ dợc phép sử dụng trong phạm vi ranh giới của mình. Điều này cho phép Nhà nớc có cơ sở để quản lý đất đai chắc chắn và trật tự hơn, các vơng mắc, tranh chấp đất đai có cơ sở để giải quyết tốt hơn. Quy hoạch sử dụng đất đai là cơ sở để định hớng cho các cấp, các ngành lập quy hoạch và kế hoạch chi tiết sử dụng đất đai.Trong tất cả các loại quy hoạch, các mục tiêu, quan điểm và các chỉ tiêu tổng quát của nó đều phải đ- ợc cụ thể hoá để đa vào thực hiện và việc cụ thể hoá đó thông qua kế hoạch. Nh vậy việc xây dựng kế hoạch phải dựa vào quy hoạch, phải coi quy hoạch là một trong các căn cứ không thể thiếu đợc của kế hoạch. Quy hoạch càng có cơ sở khoa học càng chính xác bao nhiêu thì kế hoạch càng có điều kiện để thực hiện bấy nhiêu. Quy hoạch sử dụng đất đai tạo ra sự ổn định về mặt pháp lý cho việc quản lý nhà nớc đối với đất đai, làm cở sở cho việc giao quyền sử dụng đất, cho thuê đất, đầu t phát triển kinh tế - xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia và thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Quy hoạch sử dụng đất đai tạo điều kiện xác lập cơ chế điều tiết một cách chủ động việc phân bổ quỹ đất đai cho các mục đích sử dụng nh phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, phát triển công nghiệp, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội. Quy hoạch đất đai là công cụ hữu hiệu giúp cho Nhà nớc nắm chắc quỹ đất đai và xây dựngchính sách sử dụng đất đai đồng bộ có hiệu quả cao, hạn chế sự chồng chéo trong quản lý sử dụng đất đai tuỳ tiện, hiện tợng tiêu cực trang chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất đai, phá vỡ sự cân bằng sinh thái. Quy hoạch đất đai tạo điều kiện cho việc tính thuế, xác định giá cả các loại đất một cách hợp lý. Việc tính thuế , xác định giá cả các loại đất phải dựa vào việc đánh giá, phân hạng các loại đất đai và quy mô đất đai của các đối tợng sử dụng. Những vấn đề cơ bản trên đợc thể hiện trong các văn bản quy hoạch. Nh vậy quy hoạch đất đai càng có cơ sở khoa học, thì việc tính thuế , giá cả đất đai càng hợp lý và chính xác hơn. III.Căn cứ quy hoạch sử dụng đất. 1. Căn cứ pháp lý. _ Hiến pháp nớc CHXHCN Việt Nam năm 1992 có quy định Nhà nớc thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả. _Luật đất đai năm 2003 và các văn bản dới luật của Nhà nớc có liên quan. Chơng I Điều 6: Quản lý Nhà nớc về đất đai ( Khoản 2 mục d) Quản lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Chơng II Quyền của Nhà nớc đối với đất đai và quản lý Nhà nớc về đất đai. Mục 2: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai _Nghị định số: 181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành luật đất đai năm 2003. ( Chơng III Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ) Điều 21: Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1. Phù hợp với chiến lợc, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh; 2. Đợc lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền quyết định phê, xét duyệt; 3. Quy hoạch sử dụng đất cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dới; 4. Sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả; 5. Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trờng; 6. Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh; 7. Dân chủ và công khai; 8. Quy định kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải đợc quyết định, xét duyệt trong năm cuối của kỳ trớc đó. Điều 23: Nội dung quy hoạch sử dụng đất a) Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất; đánh giá tiềm năng đất đai; b) Xác định phơng hớng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch; c) Xác định diện tích các loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh; d) Xác định diện tích đất phải thu hồi để thực hiện các công trình dự án e) Xác định các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi tr- ờng; f) Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất. _ Thông t số : 30/TT- BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trờng về việc hớng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. _ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Kỳ họp thứ 2, Khoá IX của Trung ơng Đảng chỉ đạo tất cả các tỉnh, huyện, thị xã trong cả nớc đến năm 2005 phải lập xong quy hoạch sử dụng đất đai. 2. Căn cứ lập quy hoạch. a) Chiến lợc, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh của cả nớc; quy hoạch phát triển của các ngành và các địa phơng; b) Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Nhà nớc; c) Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhu cầu của thị trờng ; d) Hiện trạng sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất; đ) Định mức sử dụng đất; e) Tiến bộ khoa học và công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất; g) Kết quả thực hiện quy hoach sử dụng đất kỳ trớc; IV. Trình tự, nội dung của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. A. Trình tự xây dựng quy hoạch sử dụng đất 1. Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phơng. 1.1. Điều tra, thu tập thông tin, t liệu về điều kiện tự nhiên và các nguồn tài nguyên theo vùng lãnh thổ gồm đặc điểm địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhỡng, tài nguyên nớc, rừng, khoáng sản và tài nguyên biển, hiện trạng cảnh quan môi trờng và các hệ sinh thái. 1.2. Thu thập các thông tin về chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội có liên quan đến việc sử dụng đất địa phơng; chỉ tiêu quy hoạch phát triển của các ngành tại địa phơng. 1.3. Thu thập các thông tin về hiện trạng kinh tế, xã hội của địa phơng theo các thông tin sau: Tăng trởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; thực trạng phát triển các ngành kinh tế; Dân số, lao động, việc làm và thu nhập; tập quán có liên quan đến sử dụng đất; Phân bố, mức độ phát triển các đô thị và các khu dân c nông thôn; Cơ sở hạ tầng kỹ thuật về giao thông, thuỷ lợi, điện và cơ sở hạ tầng xã hội về văn hoá, y tế giáo dục - đào tạo, thể dục thể thao. 1.4. Thu thập các thông tin về quy hoạch sử dụng đất của cấp trên có liên quan đến việc lập quy hoạch của địa phơng. Đối với cấp huyện thì thu thập thông tin về quy hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh đã xét duyệt; 1.5. Thu thập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của địa phơng, của các đơn vị hành chính cấp dới trực tiếp và bản đồ quy hoạch phát triển của các ngành tại địa phơng. 2. Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động sử dụng đất của địa ph- ơng đối với giai đoạn mời (10) năm trớc Đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm trong đó làm rõ diện tích đất trồng lúa nớc); đất lâm nghiệp (đất rừng sản xuất và đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, trong mỗi loại rừng cần phân biệt rõ diện tích có rừng tự nhiên, có rừng trồng, diện tích khoanh nuôi phục hồi rừng và diện tích trồng rừng); đất nuôi trồng thuỷ sản; đất làm muối; đất nông nghiệp khác. Đất ở (đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị); đất chuyên dùng (đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất sử dụng vào mục đích công cộng); đất sông, ngòi, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nớc chuyên dùng; đất tôn giáo, tín ngỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa; đất phi nông nghiệp khác. Đất bằng cha sử dụng, đất đồi núi cha sử dụng, núi đá không có rừng cây. 3. Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụng đất so với tiềm năng đất đai, so với xu hớng phát triển kinh tế- xã hội, khoa học- công nghệ của địa phơng - Đối với đất nông nghiệp cần đánh giá tích thích nghi, sự phù hợp của hiện trạng sử dụng đất so với tiềm năng đất đai; khả năng chuuyển đổi cơ cấu sử dụng đất phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp đã đợc xác định trong chiến lợc, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của cả n- ớc. - Đối với đất phi nông nghiệp cần đánh giá tính phù hợp hoặc không phù hợp của việc sử dụng đất ở trong khu dân c, sử dụng đất để xây dựng các khu hành chính, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế, khu dịch vụ, khu di tích lịch sử, văn hoá, danh lam, thắng cảnh, khu vực đất quốc phòng, an ninh và các công trình, dự án khác có quy mô sử dụng đất. - Đối với đất cha sử dụng cần đánh giá tiềm năng để đa vào sử dụng cho các mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp. 4. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trớc - Đánh giá về số lợng, chất lợng kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất gồm: Chỉ tiêu sử dụng đất đối với từng loại đất; Chỉ tiêu chuyển đổi giữa các loại đất; Chỉ tiêu đa các loại đất cha sử dụng vào sử dụng. - Đánh giá nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. 5. Định hớng dài hạn về sử dụng đất của địa phơng - Xây dựng quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới và xa hơn. - Định hớng sử dụng đất theo mục đích sử dụng và theo các vùng lãnh thổ. 6. Xác định phơng hớng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch - Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch của các đơn vị hành chính cấp dới trực tiếp và của các ngành tại địa phơng. - Xác định khả năng đáp ứng về số lợng, chất lợng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất của các đơn vị hành chính cấp dới trực tiếp và của các đơn vị hành chính cấp dới trực tiếp và của các ngành tại địa phơng.