Thực trạng và một số chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010

Chúng ta đều biết, hiện nay, đất nước Việt Nam đang trong thời kỳ quá độ đi lên xã hội chủ nghĩa với bao khó khăn, thách thức. Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đang phấn đấu năm 2020 đưa Việt nam cơ bản trở thành một nước Công nghiệp hoá . Đây là mục tiêu chiến lược nhằm tạo nền tảng cho công cuộc xây dựng thành công Chủ nghĩa xã hội . Hiện tại Việt nam vấn là một nước nông nghiệp còn lạc hậu, kinh tế nông nghiệp có vị trí chủ đạo trong đời sống xã hội. Do đó để công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, trước tiên phải tiến hành Công nghiệp hoá ,hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Đó là quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta trongchiến lược kinh tế xã hội đến năm 2020 .Quan điểm này cần được quán triệt thực hiện đồng bộ trong cả nước … Trên địa bàn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ là một huyện miền núi , nên Thanh Sơn có rất nhiều khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và thực thi các chính sách của Đảng và Nhà nước. Tính đến nay, Thanh Sơn vẫn là một huyện với nền kinh tế thuần nông lạc hậu, chậm chạp trong chuyển đổi. Quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Thanh Sơn rất chậm. Do vậy, trình độ cơ giới hoá và khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp là rất hạn chế. Cho nên năng suất và chất lượng trong sản xuất nông nghiệp thấp kém . Các ngành công nghiệp và ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ trong GDP của huyện… có nhiều nguyên nhân tác động đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thanh Sơn, Trong đó một nguyên nhân quan trọng là hiệu quả thực thi các chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung và cơ chế, chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng. Vấn đề cấp bách là phải nâng cao hiệu quả thực thi các chính sách của nhà nước và xây dựng cơ chế, chính sách mới phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn huyện Thanh Sơn, để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, đưa Thanh Sơn vươn lên thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu … Chính vì lý do đó mà trong quá trình thực tập tại Phòng Kinh Tế thuộc UBND huyện Thanh Sơn, Tôi luôn có những trăn trở và suy nghĩ trong vấn đề lựa chọn đề tài, cuối cùng tôi đã quyết định chọn đề tài : “Thực trạng và một số chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010”

LỜI MỞ ĐẦU Chúng ta đều biết, hiện nay, đất nước Việt Nam đang trong thời kỳ quá độ đi lên xã hội chủ nghĩa với bao khó khăn, thách thức. Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đang phấn đấu năm 2020 đưa Việt nam cơ bản trở thành một nước Công nghiệp hoá . Đây là mục tiêu chiến lược nhằm tạo nền tảng cho công cuộc xây dựng thành công Chủ nghĩa xã hội . Hiện tại Việt nam vấn là một nước nông nghiệp còn lạc hậu, kinh tế nông nghiệp có vị trí chủ đạo trong đời sống xã hội. Do đó để công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, trước tiên phải tiến hành Công nghiệp hoá ,hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Đó là quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta trongchiến lược kinh tế xã hội đến năm 2020 .Quan điểm này cần được quán triệt thực hiện đồng bộ trong cả nước … Trên địa bàn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ là một huyện miền núi , nên Thanh Sơn có rất nhiều khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và thực thi các chính sách của Đảng và Nhà nước. Tính đến nay, Thanh Sơn vẫn là một huyện với nền kinh tế thuần nông lạc hậu, chậm chạp trong chuyển đổi. Quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Thanh Sơn rất chậm. Do vậy, trình độ cơ giới hoá và khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp là rất hạn chế. Cho nên năng suất và chất lượng trong sản xuất nông nghiệp thấp kém . Các ngành công nghiệp và ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ trong GDP của huyện… có nhiều nguyên nhân tác động đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thanh Sơn, Trong đó một nguyên nhân quan trọng là hiệu quả thực thi các chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung và cơ chế, chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng. Vấn đề cấp bách là phải nâng cao hiệu quả thực thi các chính sách của nhà nước và xây dựng cơ chế, chính sách mới phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn huyện Thanh Sơn, để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, đưa Thanh Sơn vươn lên thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu … Chính vì lý do đó mà trong quá trình thực tập tại Phòng Kinh Tế thuộc UBND huyện Thanh Sơn, Tôi luôn có những trăn trở và suy nghĩ trong vấn đề lựa chọn đề tài, cuối cùng tôi đã quyết định chọn đề tài : “Thực trạng và một số chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010” làm vấn đề nghiên cứu cho chuyên đê thực tập tốt nghiệp của mình .Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài do vấn đề thời gian, do trình độ bản thân , tính cập nhật của thông tin và tư liệu tham khảo… còn bị hạn chế. Nên chắc chắn đề tài còn nhiều thiếu sót rất mong được sự chỉnh sửa, châm trước của các thầy cô giáo trong Khoa Khoa học quản lý và sự tham khảo, góp ý của bạn đọc. Xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Đoàn Thị Thu Hà đã hướng dẫn nhiệt tình, chia sẻ và cảm thông với tôi trong quá trình hoàn thành chuyên đề . Xin chân thành cảm ơn Nhà Trường , Khoa Khoa học quản lý, UBND huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ, Phòng Kinh tế huyện Thanh Sơn .đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi tiến hành đợt thực tập và hoàn thiện chuyên đề thực tập tốt nghiệp./. CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN I.Một số khái niệm cơ bản 1. Kinh tế nông nghiệp 1.1 Kinh tế nông nghiệp là một ngàng sản xuất vật chất cơ bản của hầu hết các quốc gia , nhất là các nước đang phát triển. Nếu hiểu theo nghĩa hẹp thì Kinh tế nông nghiệp chỉ bao gồm các ngành: Trồng trọt,Chăn nuôi và Dịch vụ nông nghiệp;Còn theo nghĩa rộng,Nó bao gồm cả ngành Lâm nghiệp và Thuỷ sản( Trong phạm vi nghiên cứu đề tài sẽ đề cập đến nghĩa rộng của Kinh tế nông nghiệp ). Nông nghiệp không chỉ là một ngành kinh tế đơn thuần mà là một hệ thống sinh học - kỹ thuật phức tạp đa dạng. Để phát triển Kinh tế nông nghiệp cần phải sử dụng tiềm năng sinh học ,cây trồng, vật nuôi và phải làm cho người sản xuấtcó sự quan tâm thoả đáng , gắn lợi ích của họ với sử dụng quá trình sinh học đó nhằm tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm cuối cùng cho nền sản xuất xã hội . 1.2.Đặc điểm của Kinh tế nông nghiệp 1.2.1 Sản xuất Nông nghiệp được tiến hành trên địa bàn rộng lớn , phức tạp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt. Đặc điểm này cho thấy ở đâu có đất Nông nghiệp và lao động thì có thể tiến hành sản xuất nông nghiệp. Thế nhưng mỗi vùng mỗi quốc gia đều có điều kiện đất đai , thời tiết khí hậu khác nhau. Đặc điểm này đòi hỏi quá trình tổ chức chỉ đạo sản xuất nông nghiệp cần phải chú ý đến các vấn đề kinh tế - kỹ thuật sau đây : *Tiến hành điều tra các nguồn tài nguyên Nông nghiệp trên phạm vi cả nước để qui hoạch sản xuất cho phù hợp . *Xây dựng phương hướng sản xuất kinh doanh , cơ sở vật chất kỹ thuật phải phù hợp với đặc điểm và yêu cầu sản xuất nông nghiệp của tưng vùng. *Hệ thống các chính sách kinh tế vá các chính sách phát triển phải phù hợp với điều kiện của vùng, từng khu vực nhất định. 1.2.2 Đất đai là cần thiết cho tất cả các ngành kinh tế nhưng nội dung kinh tế lại khác nhau . Trong Nông nghiệp đất đai là tư liêu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được. Rộng đất bị giới hạn về mặt diện tích con người không thể tăng thêm theo ý muốn chủ quan; Nhưng sức sản xuất ruộng đất là chưa có giới hạn, nghĩa là con người có thể khai thác chiều sâu của ruộng đất nhằm thoả mãn nhu cầu tăng thêm của con người về nông sản phẩm. Chính vì vậy trong quá trình sử dụng đất phải biết quí trọng, tiết kiệm, thương xuyên cải tạo và bồi dưỡng để không làm giảm độ phì nhiêu của đất . 1.2.3 Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là cơ thể sống của cây trồng và vật nuôi , chúng phát sinh phát triển theo qui luật sinh học. Do vậy chúng rất nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh.Các yếu tố này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến thu hoạch sản phẩm cuối cùng. Kết quả thu được ở chu trình sản xuất trước sẽ là tư liệu cho chu trình sản xuất sau.Cho nên việc tuyển chọn giống tốt là rất quan trọng trong sản xuất nông nghiệp . 1.2.4 Sản xuất Nông nghiệp mang tính thời vụ cao , đó là đặc thù điển hình nhất của sản xuất nông nghiệp. Bởi vì một mặt quá trình sản xuất nông nghiệp là quá trình tái sản xuất kinh tế gắn với tái sản xuất tự nhiên ; thời gian hoạt động và thời gian sản xuất xen kẽ nhau song lại không hoàn toàn trùng hợp nhau, sinh ra tính thời vụ cao trong Nông nghiệp.Tính thời vụ trong Nông nghiệp là vĩnh cửu không thể xoá bỏ được mà chỉ co thể hạn chế nó trong quá trình sản xuất. Mặt khác do sự biến thiên về điều kiện thời tiết khí hậu, mỗi loại cây trồng có sự thích ứng nhất định dẫn đến những mùa vụ khác nhau. Tính kịp thời vụ có tác động rất quan trọng đối với người nông dân.Tính chất thời vụ tạo ra tình trạng lao động căng thẳng nhưng nó cũng dẫn đến tình trạng nông nhàn. Cho nên cần bố trí cơ cấu công việc hợp lý và tạo thêm việc làm ở kì nông nhàn 1.2.5 Một số đặc điểm riêng của nền Nông nghiệp Việt Nam . -Nông nghiệp nước ta đang từ tình trạng lạc hậu tiến lên xây dựng nền Nông nghiệp sản xuất hàng hoá theo định hướng XHCN không qua giai đoạn phát triển TBCN. Điều đó cho thấy xuất phát điểm của nền Nông nghiệp sản xuất hàng hoá là rất thấp so với các nước trong khu vực và trên thế giới. Do vậy cơ sở vật chất còn nghèo nàn, kết cấu hạ tầng nông thôn yếu kém, lao động thuần nông còn chiếm tỷ lệ lớn trong tổng lao động xã hội, trình độ cơ giới thấp ,năng suất lao động thấp. -Nông nghiệp nước ta đang chuyển từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá .Nhiều vùng đang chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nông nghiệp và nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng sản phẩm Nông nghiệp tăng tỷ trọng sản phẩm phi Nông nghiệp. -Nền Nông nghiệp nước ta là nền Nông nghiệp nhiệt đới có pha trộn ôn đới nhất là ở Miền bắc và được trải rộng trên bốn vùng lớn phức tạp : Trung du , Miền núi, Đồng bằng, Ven biển .Đặc điểm này đem lại nhiều thuận lợi cơ bản, đồng thời cũng gây ra những khó khăn lớn cho sản xuất Nông nghiệp . - Để đưa nền Nông nghiệp nước ta phát triển lên trình độ sản xuất hàng hoá, chúng ta phải tìm kiếm mọi cách để phát huy những thuận lợi và khắc phục khó khăn, đồng thời phải có cơ chế chính sách phù hợp để phát triển Kinh tế nông nghiệp nước ta theo đường lối của Đảng và Nhà nước . 2.Tầm quan trọng của phát triển Kinh tế nông nghiệp 2.1 Kinh tế nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng và phức tạp của hầu hết các quốc gia trong đó có Việt Nam Các sản phẩm của Nông nghiệp có tính chất thiết yếu; Cho dù khoa học kĩ thuật có phát triển như ngày nay thì vẫn chưa có ngành nào thay thế được sản phẩm của Nông nghiệp. Lương thực, thực phẩm là yếu tố đầu tiên , có tính chất quyết định sự tồn tại và phát triển của con người cũng như phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Các nhà kinh tế học đều thấy rằng điều kiện tiên quyết cho phát triển là tăng cung lương thực cho nền kinh tế quốc dân bằng tự sản xuất hoặc nhập khẩu lương thực. Xã hội ngày càng phát triển, đời sống con người ngày càng được nâng cao thì nhu cầu của con người về lương thực thực phẩm ngày càng tăng cả về số lượng, chất lượng, chủng loại . Ở các nước đông dân như : Trung Quốc , Ấn Độ , Indonesia , Việt Nam . muốn nền kinh tế phát triển đời sống nhân dân ổn định thì phần lớn lương thực tiêu dùng phải được sản xuất ra trong nước, Các nước châu Á đang tìm mọi khả năng để tăng an minh lương thực . 2.2 Khu vực Kinh tế nông nghiệp đang giữ vai trò cơ bản và to lớn ở hầu hết các nước đang phát triển, Nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong GDP. Không những vậy ở nhưng nước có nền công nghiệp phát triển tỷ trọng GDP Nông nghiệp thấp nhưng khối lượng nông sản ở các nước này khá lớn và không ngừng tăng lên nhằm đáp ứng các nhu cầu thiết yếu của dân cư . 2.3 Nông nghiệp có vai trò quan trọng trong cung cấp các yếu tố đầu vào cho Công nghiệp và khu vực Thành thị: - Khu vực Nông nghiệp đặc biệt là ở các nước đang phát triển là khu vực dự trữ và cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp và đô thị .Khu vực Nông nghiệp là cơ sở để tiến hành công nghiệp hoá và đô thị hoá . - Kinh tế nông nghiệp cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn và quí giá cho công nghiệp đặc biệt công nghiệp chế biến . - Khu vực Nông nghiệp là nguồn cung cấp vốn lớn cho sự phát triển kinh tế trong đó có công nghiệp , nhất là giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá đất nước; Bởi đây là khu vực lớn nhất xét về cả lao động và sản phẩm quốc dân. Các nguồn Vốn có thể được tạo ra bằng nhiều cách: tiết kiệm của nhân dân, thuế Nông nghiệp, ngoại tệ xuất khẩu nông sản . Nông nghiệp được coi là ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn, Do quá trình xuất khẩu và thương mại quốc tế diễn ra mạnh mẽ như ngày nay . Như vậy Nông nghiệp và nông thôn có vai trò to lớn là cơ sở cho sự phát triển kinh tế xã hội và cho sự phát triển bền vững của môi trường sống. Do vậy phát triển Nông nghiệp nông thôn là rất quan trọng đặc biệt là đối với các nước đang phát triển. Cho nên cần phải có chính sách phát triển Kinh tế nông nghiệp là tất yếu . 3.Các điều kiện phát triển Kinh tế nông nghiệp . 3.1 Điều kiện tự nhiên *Vị trí địa lý , địa hình *Đất đai *Thời tiết khí hậu *Thuỷ văn 3.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội . *Cơ sở hạ tầng, vậy chất kỹ thuật *Dân cư lao động *Khả năng giao lưu và hợp tác 4.Chính sách phát triển Kinh tế nông nghiệp : 4.1 Chính sách: Thuật ngữ chính sách được sử dụng rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên những sách báo và đời sống xã hội. Mọi chủ thể kinh tế đều có những chính sách của mình. Có chính sách của cá nhân, của Doanh nghiệp, chính sách của Đảng, của quốc gia . Theo quan niệm phổ biến: "chính sách là phương thức hành động được một chủ thể khẳng định và thực hiện nhằm giải quyết những vấn đề lặp đi lặp lại . " Tuyên bố Chính sách có nghĩa là một tổ chức hay cá nhân đã quyết định một cách thận trọng và có ý thức cách giai quyết những vấn đề tương tự . Chính sách xác định những chỉ dẫn chung cho quá trình ra quyết định .Chúng vạch ra phạm vi hay giới hạn cho phép của các quyết định, nhắc nhở các nhà quản lý những quyết định nào là có thể những quyết định nào là không thể. Bằng cách đó Chính sách định hướng suy nghĩ và hành động cho các thành viên trong tổ chức vào việc thực hiện mục tiêu chung của tổ chức . 4.2 Chính sách kinh tế - xã hội (Chính sách công ) : Xét theo nghĩa rộng Chính sách kinh tế xã hội là tổng thể các quan điểm tư tưởng phát triển, những mục tiêu tổng quát và những phương hướng cơ bản để thực hiện mục tiêu phát triển của đất nước. Chính sách theo quan điểm trên là đường lối phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam . Theo nghĩa hẹp có rất nhiều khái niệm khác nhau về Chính sách kinh tế xã hội -"Chính sách công là một hành động nào đó của Nhà nướclựa chọn thực hiện hoặc không thực hiện ". -"Chính sách công là phương thức hành động được Nhà nước tuyên bố và thực hiện nhằm giai quyết những vấn đề lặp đi lặp lại ." -"Chính sách là những phương thức hành động của nhà nước nhằm hướng tới mục tiêu của đất nước ." -” Chính sách công là quyết sách của nhà nước nhằm giải quyết một vấn đề đã chín muồi đặt ra trong đời sống kinh tế xã hội của đất nước, thông qua hoạt động thực thi của các ngành các cấp có liên quan trong bộ máy nhà nước ” -"Chính sách công là phương thức hành động của Nhà nước để tác động lên kết quả của các sự kiện kinh tế xã hội, bao gồm tập hợp mục tiêu và phương pháp được lựa chọn để thhực hiện các mục tiêu đó" -" Chính sách công là tổng thể các quan điểm các chuẩn mực, các biện pháp và các thủ thuật mà nhà nước sử dụng để tác động lên các đối tượng và khách thể quản lý nhằm đạt đến mục tiêu trong số các mục tiêu chiến lược chung của đất nước . Tóm lại: "Chính sách kinh tế - xã hội là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể kinh tế xã hội nhằm giai quyết vấn đề Chính sách, Thực hiện những mục tiêu nhất định theo định hướng mục tiêu tổng thể của đất nước" *Những đặc trưng của Chính sách -Chính sách là tư tưởng điển hình về các kiểu can thiệp cuả nhà nước vào nền kinh tế thị trường . -Chính sách kinh tế xã hội là hành động can thiệp của Nhà nước nhằm giai quyết mộ hoặc một số vấn đề Chính sách đã chín muồi; Đó là những vấn đề lớn ,có tầm ảnh hưởng rộng mang tính bức xúc trong đời sống xã hội . -Chính sách kinh tế xã hội giai quyết những mục tiêu bộ phận có tính dài hạn trung hạn hoặc ngắn hạn nhưng phải hướng vào những mục tiêu chung mang tính tối cao của đất nước . -Chính sách kinh tế xã hội không chỉ thể hiện kế hoạch của các nhà hoạch định mà còn bao gồm những hành vi thực hiện kế hoạch trên . -Chính sách kinh tế xã hội được Nhà nước đề ra nhằm phục vụ lợi ích chung của nhiều người hoặc của xã hội . Thước đo để đánh giá so sánh và lựa chọn Chính sách phù hợp là lợi ích mang tính Xã hội mà Chính sách đó đem lại. Đây cũng chính là lý do để Chính sách kinh tế - Xã hội được gọi là Chính sách công. Trong thực tế có tình trạng một Chính sách kinh tế -Xã hội đem lại lợi ích cho nhóm Xã hội này nhiều hơn nhom Xã hội khác, thậm chí có nhóm còn bị thiệt thòi .Khi đó Chính sách kinh tế - Xã hội phải đứng trên lợi ích của đa số, của Xã hội để giai quyết vấn đề . - Chính sách kinh tế- Xã hội là một quá trình do nhiều người nhiều tổ chức tham gia. Trước hết, Chính sách kinh tế - xã hội là sản phẩm của các đường lối chính trị, do Nhà nước, với tư cách là người tổ chức và quản lý Xã hội xây dựng và chịu trách nhiệm tổ chức thực thi Chính sách. Ngày nay, trong quá trình dân chủ hoá Chính sách, vai trò của các tổ chức ngoài Nhà nước và dân chúng ngày càng được nâng cao . 4.3 Hệ thống các Chính sách kinh tế - xã hội 4.3.1 Xét theo lĩnh vực tác động - Các Chính sách kinh tế: là những Chính sách điều tiết các mối quan hệ kinh tế nhằm tạo ra các động lực phát triển kinh tế. Chính sách kinh tế tạo thành một hệ thống phức tạp bao gồm nhiều Chính sách như: Chính sách tài chính, tiền tệ tín dụng , Chính sách phân phối,Chính sách kinh tế đối ngoại, Chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Chính sách cạnh tranh, phát triển các loại thị trường , . -Các Chính sách xã hội: là những Chính sách điều tiết các mối quan hệ xã hội, làm cho xã hội phát triển theo hướng công bằng và văn minh. Các Chính sách xã hội bao gồm: Chính sách lao động việc làm, Chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình, Chính sách bảo đảm xã hội, chính sách xoá đói giảm nghèo, Chính sách bảo vệ môi trường, Chính sách đối với các giai tầng xã hội, Chính sách bảo vệ sức khoẻ toàn dân . -Chính sách văn hóa: là những Chính sách nhằm phát triển nền văn hoá với tư cách là nền tảng tinh thần của xã hội là động lực phát triển xã hội. Các Chính sách văn hoá gồm: Chính sách giáo dục và đào tạo, Chính sách phát triển khoa học kỹ thuật và công nghệ, Chính sách văn hoá thông tin, Chính sách bảo tồn và phát huy di sản truyền thống dân tộc . -Chính sách đối ngoại : là những Chính sách điều tiết các mối quan hệ đối ngoại của một nước với các quốc gia trên thế giới. Đây là bộ phận Chính sách rất quan trọng trong điều kiện hiện nay. -Chính sách an ninh quốc phòng: đó là các Chính sách hướng vào tăng [...]... cứ các số liệu thống kê và tình hình thực tế trên địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 200 1-2 005 CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN THANH SƠN -TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 200 1- 2005 I Các điều kiện ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Sơn 1 Điều kiện tự nhiên: 1.1 Vị trí địa lý, địa hình: Thanh Sơn là huyện miền núi nằm ở phí Tây nam tỉnh Phú Thọ, cách... vấn đề chính sách Giai đoạn 2 : Phân tích giải pháp chính sách Giai đoạn 3 : Phân tích hành động chính sách Giai đoạn 4 : Đánh giá chính sách II Một số quan điểm và căn cứ cơ bản về Chính sách phát triển Kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ 1.Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (200 1-2 010) 1.1 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát là : "Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển ;... hướng mục tiêu tổng thể của đất nước Có thể nói Chính sách phát triển Kinh tế nông nghiệp và nông thôn là một bộ phận của Chính sách phát triển kinh tế -Xã hội nằm trong nhóm các Chính sách phát triển ngành kinh tế Ở Việt nam Chính sách phát triển Kinh tế nông nghiệp và nông thôn trong thời gian tới nhằm thúc đẩy quá trình phát triển toàn diện Nông Lâm - Ngư, hình thành các vùng chuyên môn hoá với cơ... cầu đối với Chính sách kinh tế Xã hội 6.1 Tính khách quan 6.2 Tính chính trị 6.3 Tính tiến bộ và hệ thống 6.4 Tính thực tiễn 6.5 Tính hiệu quả kinh t - xã hội 7 Chính sách phát triển Kinh tế nông nghiệp và nông thôn : Là tổng thể các quan điểm, tư tưởng giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên lĩnh vực Kinh tế nông nghiệp và nông thôn nhằm giải quuyết các vấn đề Chính sách thực hiện những... chức thực thi chính sách Như vậy thực thi chính sách là quá trình biến các chính sách thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy Nhà nước, nhằm hiện thực hoá những mục tiêu mà chính sách đã đề ra 8.2.2 Quy trình tổ chức thực thi chính sách kinh tế xã hội : Gồm 3 giai đoạn chính : Giai đoạn 1 : Giai đoạn tổ chức ( chuẩn bị triển khai ) Giai đoạn 2 : Giai đoạn chỉ... xuất nông nghiệp huyện Thanh Sơn giai đoạn 2001 – 2005: 1.1 Thuận lợi: Là giai đoạn có năng suất sản lượng cao nhất từ trước đên nay tạo khí thế cho một phong trào sản xuất giai đoạn sau Huyện uỷ, UBND huyện đã chỉ đạo các cấp các ngành triển khai sản xuất kịp thời Các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế nông nghiệp tiếp tục được thực thi: Ngoài một số chính sách của Đảng nhà nước, còn có các chính. .. sản xuất - Tập quán canh tác cũ vẫn còn tồn tại ở một số bộ phận nông dân các vùng thượng huyện 2 Thực trạng một số ngành sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2001 – 2005 tại huyện Thanh Sơn 2.1 Tổng giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp: Huyện luôn xác định kinh tế nông nghiệp là lĩnh vực quan trọng trong cơ cấu kinh tế và cơ cấu ngành sản xuất vì vậy UBND huyện đã chỉ đạo tập trung, kiên quyết và linh... tỷ gia hối đoái, Chính sách thu mua nông sản phục vụ xuất khẩu 4.3.4 Theo cấp độ của Chính sách - Chính sách do Quốc hội quyết định - Chính sách do Chính phủ quyết định - Chính sách của địa phương do chính quyền địa phương ( HĐND và UBND) quyết định 5.Vai trò của Chính sách kinh tế - xã hội Là một trong những công cụ quản lý quan trọng nhất của Nhà nước, các Chính sách kinh tế - Xã hội có vai trò to... lạc hậu, hệ thống thông tin, hệ thống đảo bảo giống cây trồng, vật nuôi, con giống +Phát triển mạnh công nghiệp chế biến nhằm đảo bảo đầu ra cho phát triển Nông nghiệp +Tập trung vốn cho phát triển Nông nghiệp , đặc biệt là vốn ngân sách +Tạo ra và phát triển thị trường nông thôn nhằm đảm bảo đủ vốn cho Nông nghiệp + Thực hiện Chính sách tài chính, giá cả bảo đảm lợi ích cho người nông dân 8.Quy trình... : Thông qua và quyết định chính sách 8.2 Tổ chức thực thi chính sách : 8.2.1 Khái niệm Sau khi được hoạch định chính sách đó cần phải được thực thi trong cuộc sống đây là giai đoạn thứ hai trong cả quá trình chính sách sau hoạch định, nhằm biến chính sách thành hoạt động và kết quả thực tế Các cơ quan Nhà nước , trước hết là bộ máy hành chính nhà nước là người chủ yếu hoạch định chính sách kinh tế . chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010 làm vấn đề nghiên cứu cho chuyên đê thực tập tốt nghiệp. nói Chính sách phát triển Kinh tế nông nghiệp và nông thôn là một bộ phận của Chính sách phát triển kinh tế -Xã hội nằm trong nhóm các Chính sách phát triển