Introduction to Public Policy Incentives and the division of labor October 8, 2013 Lòng tham hay tình thương? Động kinh tế sức mạnh phân công lao động Lòng tham Cơn bão Xangsane tháng 10 năm 2006 quét qua dải đất miền Trung ruột thịt, để lại bao đau thương mát Hàng chục người chết, bị thương tích; hàng chục ngàn ngơi nhà bị sập hồn tồn tốc mái; cơng trình cơng cộng bị hư hỏng, thiệt hại hàng ngàn tỷ đồng Những hậu từ bão qua chưa dừng lại Tôn, gỗ, đinh, dây thép buộc, lương thực, thực phẩm… bị tăng cao với giá bình thường từ 10 đến 30% Khơng gia đình đành chịu cảnh trời chiếu đất khơng đủ tiền mua vật tư, vật liệu sửa chữa lại nhà1 Cùng thời gian, nhiều cửa hàng tôn Đà Nẵng, hàng trăm người dân, nhiều gia đình phải trời chiếu đất, chen chúc chờ đến lượt mua nhiều người số phải thất vọng Theo đơn giá, tôn loại 0,41mm bán 64,500 đồng/m, nâng giá lên thêm tới 68,000 đồng/m Đinh mũ dùng để đóng tơn tăng từ 18,000 đồng/kg lên 60,000 đồng/kg, giá dây thép tăng từ 8,000 lên 20,000 đồng/kg Các mặt hàng khác gỗ, ống nước, ngói lợp, gạch xây dựng đồng loạt tăng nhiều cửa hàng đóng cửa, với lý “thơng cảm phải thuê máy nổ phát điện để cắt tôn,” hay “bán ngày mệt quá.”2 Năm nay, 2013, số 10 quét qua miền Trung Vẫn điệp khúc xưa, miền trung lại gồng hai bão3 Nhưng khác với năm, mát năm Quảng Bình, nước lớn nhiều Cùng với bão số 10 Đại tướng Võ Nguyên Giáp VOV Online, “Lợi dụng bão, tăng giá hàng- việc làm thiếu tình người”, http://vov.vn/Home/Loi-dung-baotang-gia-hang-mot-viec-lam-thieu-tinh-nguoi/200610/44077.vov, ngày 6/10/2006 Tuổi trẻ, “Lợi dụng bão, tơn đinh tăng giá,” http://tuoitre.vn/Kinh-te/165209/Loi-dung-bao-ton-dinh-tang-gia.html, ngày 4/10/2006 Sài Gòn Giải Phóng, “Quảng Bình khản khó vải ‘bão giá’”, http://www.sggp.org.vn/thongtincanuoc/2013/10/329493/, ngày 4/10/2013 Báo Đà Nảng, “Điảp khúc tăng giá sau bão,” http://www.baodanang.vn/channel/5404/201310/diep-khuc-tang-gia-sau-bao-2275468/, ngày 2/10/2013 Đinh Vũ Trang Ngân (2013), Jonathan Pincus (2012) Introduction to Public Policy Incentives and the division of labor October 8, 2013 Mùa hè năm 2004, bão Charley từ vịnh Mexico tràn qua Florida miền nam nước Mỹ, khiến 22 người chết thiệt hại 11 tỷ đô la Ở trạm xăng, túi ngày thường bán với giá $2 tăng lên $10 Vì bão làm điện không chạy tủ lạnh, nên nhiều gia đình chấp nhận mua đá với giá Máy phát điện loại nhỏ dành cho gia đình ngày thường bán với giá $250, tăng lên $2500 Hai ông bà cụ già cô cháu gái nhỏ bị tàn tật phải trả $160 đêm nhà nghỉ, giá ngày thường $40 Để dỡ hai cành lớn từ mái nhà xuống, hãng yêu cầu mức giá $23,000 Rất nhiều người dân tỏ bất bình trước “chém giá” Họ kiện lên tòa án bang, luật sư Charlie Crist nhiệm vụ bảo vệ cho quyền lợi người dân Tờ báo “Nước Mỹ Hôm Nay” (USA Today) có loạt với tiêu đề, “Sau bão lũ tới tham tàn.”4 Thomas Sowell, nhà kinh tế theo trường phái ủng hộ thị trường tự do, cho “không có bất cơng với mức giá này, chúng đơn giản thể giá trị hàng hóa dịch vụ mà người bán người mua lựa chọn.” Đồng ý mức giá có cao mức thông thường, theo ông, “mức giá thơng thường” khơng có nghĩa mức giá đạo đức bất khả xâm phạm Khi giá gạo, nước, đá viên, máy phát điện, nhà nghỉ, hay chi phí sửa chữa mái nhà cao vào lúc sau bão, thơng điệp quan trọng để nhà cung ứng có động sản xuất loại hàng hóa dịch vụ nhiều vào thời điểm người ta cần Các nhà bình luận sách khác quan điểm với Sowell cho rằng, “sự giận công chúng” tảng đầy đủ để can thiệp vào thị trường tự Người mua mà chẳng đòi hỏi mức giá thấp tốt, rõ ràng giao dịch diễn đồng ý đôi bên giá trị sản phẩm trao đổi Đấy điều kỳ diệu thị trường Giá tín hiệu quan trọng để tạo động cho nhà sản xuất cung ứng nhiều vào thời điểm cần thiết Quan điểm ngược lại, luật sư Charlie Crist cho khơng phải “thị trường tự bình thường,” nơi mà người bán người mua tự nguyện tham gia đồng ý với mức giá định Vì vậy, vào tình cấp bách này, nhà nước khơng thể đứng bên lề nhìn nhà cung ứng ngang nhiên chặt chém Michael Sandel, “Justice” (2009) Đinh Vũ Trang Ngân (2013), Jonathan Pincus (2012) Introduction to Public Policy Incentives and the division of labor October 8, 2013 mức giá vô lương tâm mặt hàng thiết yếu người dân thường Rõ ràng người mua phải đồng ý mức giá cưỡng ép Vậy việc số nhà cung ứng đặt giá cao mặt hàng hồn cảnh thiên tai có phải sai? Nếu sai, luật pháp có nên làm điều để can thiệp hay khơng? Nhà nước có nên cấm hoạt động ép giá không, dù việc cấm đốn can thiệp vào quyền tự lựa chọn mà người bán người mua lẽ hưởng? Tình thương Thường người ta biết rõ sở thích hết Vì vậy, tiền mặt q tối ưu nhất, người nhận tự định sử dụng vào việc họ thích Giả sử cuối tháng bạn chị gái gửi cho 20kg gạo, bạn ước lẽ chị nên gửi số tiền tương đương Nhưng anh chàng (bạn hy vọng) cảm mến mình, tặng bạn phong bì tiền mặt nhân ngày lễ tình nhân, bạn lại cảm thấy thất vọng ghê gớm Tại vậy? Một cách lý giải quà tặng giống hình thức phát tín hiệu Trong tình trạng thơng tin bất cân xứng này, chàng niên bạn có số thơng tin mà bạn khơng có muốn biết: Anh có thật quan tâm đến tơi? Anh có thật hiểu tơi? Bạn nghĩ việc bỏ thời gian tìm q, q bạn thật thích, tín hiệu tốt Về phía anh chàng, tín hiệu tốn (đi mua quà thời gian, chưa kể đến giá trị quà), hội để anh gửi tới cô gái thông tin quan trọng tình cảm Nhìn việc tặng q phát tín hiệu có ý nghĩa Người ta quan tâm đến quà họ khơng biết mức độ tình cảm đối tác Đưa tiền cho người bạn gái quen ý tưởng tốt Nhưng bạn khơng phàn nàn thầy u quê gửi cho bạn xấp tiền thay hai mảnh vải, tình cảm cha mẹ dành cho bạn điều bạn biết tương đối mà không cần kiểm định Quà tặng cho biểu tình yêu thương (altruism) Chúng ta cảm nhận chứng kiến tình yêu thương hàng ngày, khơng phải vấn đề thuộc phạm trù kinh tế học Tuy nhiên, tình yêu thương trở thành đề tài hấp Đinh Vũ Trang Ngân (2013), Jonathan Pincus (2012) Introduction to Public Policy Incentives and the division of labor October 8, 2013 dẫn, dù khó cân đong đo đếm động khác tiền, tình u thương nhân tố quan trọng tác động đến hành vi lựa chọn người Gary Becker nhà kinh tế xã hội học thuộc trường đại học Chicago, số người tiên phong cho dòng nghiên cứu kinh tế học tình thương Một quan điểm Becker người hồn tồn ích kỷ mơi trường kinh doanh người tràn đầy tình thương mơi trường khác Becker cho kể tình thương gia đình có yếu tố mang tính chiến lược Nhiều nhà kinh tế học sau Becker tìm thấy chứng từ số liệu nước Mỹ cho thấy, kỳ vọng nhận gia tài cha mẹ để lại có xu hướng thăm viếng bố mẹ thường xuyên trại dưỡng lão Nhưng ta nghĩ gia đình giả có điều kiện quan tâm cha mẹ Nói cách khác, chăm sóc thật đến từ tình thương yêu, hỗ trợ điều kiện kinh tế thuận lợi, khơng có tính chiến lược nghi ngờ Làm để kiểm định điều này? Để giải quyết, nhà kinh tế giả định chăm sóc đến từ tình u thương khơng có khác biệt gia đình có hay nhiều Nhưng chứng lại cho thấy nhà có hai việc thăm nom diễn nhiều hơn, nghĩa có cạnh tranh anh chị em nhà họ kỳ vọng khoản thừa kế Có vẻ thăm nom khoản “thuế thừa kế tài sản” mà tình nguyện cạnh tranh trả trước cho số tài sản tương lai mà họ kỳ vọng5 Có nhiều hành vi xuất với tính nhân đạo mà khơng hẳn xuất phát từ tình yêu thương Các nhà kinh tế gọi hành vi từ “tình u thương khơng sáng” Chúng ta tặng quà hay cho để thân cảm thấy tốt hơn, đỡ áy náy hơn, đỡ tội lỗi hơn, mà không thật nghĩ tới hạnh phúc hay lợi ích người nhận Ví dụ bố thí cho người ăn xin phố họ tạo cảm giác khơng vui cho chúng ta, làm ăn ngon, chí tránh ngang qua phố có nhiều người ăn xin ngoại tác tiêu cực mà họ gây Rồi gửi tặng đồng bào bão lụt quà mà thực khơng thể sử dụng Nhưng tình thương có liên quan tới sách cơng? Ở Mỹ, nhiều nước khác, việc hiến thận hay nội tạng người tiến hành với mục đích nhân Steven Levitt Stephen Dubner, Kinh tế học siêu hài hước (2011), chương Đinh Vũ Trang Ngân (2013), Jonathan Pincus (2012) Introduction to Public Policy Incentives and the division of labor October 8, 2013 đạo Luật liên bang cấm không mua bán thận thị trường Có nghĩa nhà nước ấn định mức giá trần (“price ceiling”) Tác động giá trần tạo thị trường thiếu hụt, nguồn cầu vượt nguồn cung mức giá Tại lại có người cung cấp sản phẩm mức giá 0? Gary Becker phân biệt hai loại hành động cho tặng, độ thỏa dụng người cho phụ thuộc vào phúc lợi người nhận (tôi tặng anh tơi nghĩ q làm anh vui hơn, sống anh tốt đẹp hơn), phụ thuộc vào thỏa mãn người cho (tơi tặng anh việc làm tơi vui hơn, anh nào, chí anh khổ với quà đó!) Khi người hiến thận nhân đạo với mức giá 0, họ làm việc độ thỏa dụng họ phụ thuộc vào lợi ích người nhận, tình thương, mục tiêu cứu sống mạng người, đặc biệt người thân Vì việc hiến thận thường thấy diễn nhiều người có quan hệ gia đình thân thiết với Cũng có người hiến thận cảm giác tốt đẹp mà việc đem lại cho họ Khi đó, mở cửa thị trường cho phép mua thận tiền, cảm giác tốt đẹp không nữa, họ rút khỏi nhóm người hiến thận Đi kèm với vấn đề khác, chất lượng sản phẩm bán tiền, vấn đề bất bình đẳng người nghèo, hay xô đẩy số người bán thận “vì lý cực” Đây ví dụ tình thương sách công Lựa chọn đem lại phúc lợi lớn cho nhiều người nhất? Chính sách cơng khơng phải vấn đề xa xơi, mà lựa chọn Chun mơn hóa phân công lao động Cả hai câu chuyện lòng tham hay tình thương xoay quanh khái niệmtrung tâm kinh tế học, động (incentives) lợi ích cá nhân (selfinterest) Đây xuất phát điểm cho ý tưởng có ảnh hưởng kinh tế học: phân cơng lao động chun mơn hóa Ý tưởng Adam Smith đưa ra, ông nhà triết học Scotland kỷ 18, nhiều người xem cha đẻ kinh tế học đại Trước thị trường lên vào kỷ 15 châu Âu, thương mại làng mạc, vùng miền quốc gia chủ yếu gồm hàng xa xỉ: hương liệu từ châu Á, vàng kim loại quí, cà phê, trà thuốc Các nhu yếu phẩm sản xuất chỗ, chủ yếu giao Đinh Vũ Trang Ngân (2013), Jonathan Pincus (2012) Introduction to Public Policy Incentives and the division of labor October 8, 2013 dịch theo kiểu truyền thống Ở châu Âu, hàng sản xuất cơng nghiệp vốn có nghệ nhân sản xuất theo phường hội Giá phường hội điều tiết cạnh tranh nghệ nhân không phép Chỉ vài trăm năm vừa qua, xã hội tự tổ chức sở truyền thống quyền hành Đời sống kinh tế khơng thể tách rời khỏi sống trị, tôn giáo xã hội Điều phương Tây giai đoạn cổ đại trung cổ, phương Đơng Nơng dân khơng trồng trọt lợi nhuận: nông nghiệp không thị trường chi phối mà truyền thống làng xã yêu cầu vua chúa, hồng đế hay lãnh chúa Đất khơng phải hàng hóa để mua bán, mà vật đảm bảo danh tiếng vị thế, thứ phải chiếm đoạt Lao động để bán cho người trả giá cao nhất, mà bị cột chặt vào đất đai, chủ đất hay lãnh chúa Nhưng bước qua nhiều thể kỷ, truyền thống quyền hành nhường chỗ cho thị trường làm chế hàng đầu để lập trật tự sản xuất phân phối Sự chuyển dịch từ truyền thống quyền lực sang thị trường tạo cách mạng suất với qui mô mà giới chưa trải qua trước Có thể thấy điều ước tính Angus Maddison GDP bình qn đầu người năm năm 2003 sau công nguyên Giữa năm 1500 sau Công nguyên, xảy Sau năm 1500 tăng trưởng thu nhập bình quân bắt đầu khởi sắc châu Âu, đến kỷ 19 giới trải qua tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, lần nơi Adam Smith sống viết vào thời điểm mà chuyển tiếp diễn thời gian không khác có hiểu biết rõ ràng nguyên nhân tầm quan trọng ơng Smith, The Wealth of Nations (1776), học giả hiểu cải tạo nhà sản xuất cạnh tranh để bán thị trường, người tiêu dùng chọn mua mua Smith lấy từ ý tưởng phe trọng nơng hình thành cải gắn liều với sản xuất suất đả kích kỳ thị họ sản xuất công nghiệp Nhưng ông xa phe trọng nông tuyên bố cải quốc gia phụ thuộc vào quyền lợi nhà sản xuất người tiêu dùng Và dòng văn tiếng The Wealth of Nations, có lẽ dòng văn trích dẫn nhiều lịch sử kinh tế học: Đinh Vũ Trang Ngân (2013), Jonathan Pincus (2012) Introduction to Public Policy Incentives and the division of labor October 8, 2013 Không phải lòng tốt anh hàng thịt, chị nấu bia, hay ông hàng bánh mà kỳ vọng có bữa ăn tối, mà nhờ quan tâm họ quyền lợi thân Chúng ta đáp ứng nhu cầu cá nhân khơng phải nhờ tính nhân văn họ mà vị kỷ họ, khơng nói với họ nhu cầu mà phải nói lợi họ Với ý tưởng nghe hiển nhiên, Smith viết thời điểm mà chuyển tiếp từ truyền thống quyền lực sang thị trường với nguyên tắc tổ chức chủ chốt đời sống kinh tế diễn Quan điểm này, cho lợi ích cá nhân thúc đẩy người cạnh tranh cung cấp hàng hóa dịch vụ mức giá thấp có thể, nắm bắt thơng thái Còn cấp tiến đề xuất Smith “bàn tay vơ hình” cạnh tranh dẫn dắt người hướng vào việc mang lại lợi ích chung, xã hội khơng phải dựa vào quyền hành hay truyền thống để thực tốt chức Tầm nhìn Smith quan điểm dân chủ cấp tiến: để người dân tự định đoạt, khơng cần lãnh chúa hay nhà thờ nói họ phải sản xuất gì, Chính thuật từ “nền kinh tế” (economy) xuất phát từ Hy Lạp cổ, từ oikos, hay nhà, nomos, qui phạm hay luật, từ đề lĩnh vực quản lý hộ gia đình Với người Hy Lạp La Mã kinh tế học vấn đề tư nhân, không liên quan đến lĩnh vực cơng Lợi ích riêng tạo động cơ, cạnh tranh tạo nguyên tắc Những hạn chế thương mại phường hội hay độc quyền hình thức làm nước nghèo thay giàu lên Bản thân điều đủ để đảm bảo vị trí Smith nhà kinh tế học đại Nhưng ơng có ý tưởng cấp tiến khác quan trọng tương tự, khơng nói lớn hiểu biết cách thức hoạt động kinh tế thị trường Đó ý tưởng “phân công lao động” Smith xác định phân công lao động nguồn tăng trưởng suất yếu Điều xảy theo cách Thứ nhất, người lao động làm công việc nhiều lần, họ trở nên am tường thực công việc đó, thực nhanh xác Thứ hai, người lao động tiết kiệm thời gian họ chuyển từ hoạt động sang hoạt động khác Thứ ba, việc chia sản xuất thành nhiều công đoạn rời rạc dẫn đến tiến kỹ thuật Đinh Vũ Trang Ngân (2013), Jonathan Pincus (2012) Introduction to Public Policy Incentives and the division of labor October 8, 2013 Trong ví dụ tiếng Smith nhà máy sản xuất kim cúc, công nhân phải tự làm thứ sản xuất khoảng 10 kim cúc ngày, nhà máy nhỏ với 10 công nhân sản xuất khoảng 50.000 kim ngày Sản lượng tăng đến 5000 lần Câu hỏi hiển nhiên mua hết số kim cúc này? Chúng rẻ nhiều loại kim lần sản xuất Nhưng triển vọng nhà máy phụ thuộc vào hữu thị trường kim cúc lớn Do hiểu kiên định Smith quan điểm khơng có rào cản thương mại Những cải thiện suất phụ thuộc vào phân công lao động này, phụ thuộc vào tăng trưởng thị trường Smith hệ xã hội phân cơng lao động Ơng viết The Wealth of Nations, phiên 5: Một người mà đời để thực vài hoạt động giản đơn, mà tác động hoạt động có lẽ ln nhau, gần nhau, khơng có hội để phát huy hiểu biết mình, hay thực phát minh để tìm biện pháp loại bỏ khó khăn chưa xảy Vì lẽ tự nhiên thói quen phát huy tìm tòi, nhìn chung trở nên ngu ngốc trì trệ đến mức mà sinh vật lồi người rơi vào Trạng thái u mê đầu óc khiến anh ta, khơng khơng có khả thích thú hay tiếp nhận phần đối thoại lơ-gich nào, mà khơng thể tiếp nhận cảm xúc chung, tao nhã hay nhẹ nhàng, kết khơng có khả hình thành nhận định túy nhiều việc chí việc thông thường đời sống cá nhân Xét theo lợi ích to lớn rộng đất nước nói chung khơng có khả nhận định Smith đề xuất đầu tư công vào giáo dục tiểu học để lấy lại cân trước tác động dần kỹ thui chột tư việc phân công lao động Tuy nhiên, ông lo lắng tác động thiệt hại tiềm tàng mặt xã hội biến lao động thành máy Nhưng nhìn chung ơng tin tác động suất việc phân công lao động đáng giá Chun mơn hóa phân cơng lao động khơng mối quan tâm q khứ Đó động lực đằng sau sóng tồn cầu hóa vốn bắt đầu khoảng 1980 Tồn cầu hóa chuyển đổi cách thức mà doanh nghiệp sản xuất hàng hóa, nơng dân sản xuất bán nông sản nguyên liệu, công ty cung cấp dịch vụ Nó thay đổi mục tiêu chế sách kinh tế Đinh Vũ Trang Ngân (2013), Jonathan Pincus (2012) ... xấp tiền thay hai mảnh vải, tình cảm cha mẹ dành cho bạn điều bạn biết tương đối mà không cần kiểm định Quà tặng cho biểu tình yêu thương (altruism) Chúng ta cảm nhận chứng kiến tình yêu thương. .. tình yêu thương Các nhà kinh tế gọi hành vi từ tình u thương khơng sáng” Chúng ta tặng quà hay cho để thân cảm thấy tốt hơn, đỡ áy náy hơn, đỡ tội lỗi hơn, mà không thật nghĩ tới hạnh phúc hay. .. thật đến từ tình thương yêu, hỗ trợ điều kiện kinh tế thuận lợi, khơng có tính chiến lược nghi ngờ Làm để kiểm định điều này? Để giải quyết, nhà kinh tế giả định chăm sóc đến từ tình u thương khơng