Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số Chính sách phát triển Ghi giảng Dân số Tới 31 tháng 10 năm 2011, trái đất có tỷ người.1 Đã phải đến 123 năm để giới tăng từ tỷ (năm 1804) lên hai tỷ người (1927) Một tỷ người 33 năm, gần cần 11 năm để dân số giới tăng thêm tỷ người2 Trái đất chứa bao nhiều người? Đó câu hỏi quan trọng, có lẽ khơng phải câu hỏi vào thời điểm Khi nhìn vào số khổng lồ tăng lên mạnh mẽ, bị nản lòng mà quên câu hỏi quan trọng Chúng ta làm để có sống tốt hơn? Chúng ta có hội trái đất ngày chật chội? Chúng ta làm với số người cao tuổi ngày lớn hơn? Với thành phố ngày đông dân hơn? Với tiềm lực lượng lao động ngày trẻ? Những thách thức cho trình tăng trưởng kinh tế không đơn giản xuất phát từ tốc độ tăng dân số, mà vấn đề xung quanh trình biến đổi nhân học Khi nói mối quan hệ tăng trưởng dân số phát triển kinh tế, thường có ba dòng quan điểm3 Lý thuyết chuyển dịch (transition theory) cho cơng nghiệp hóa ngun nhân dẫn tới sụt giảm tỷ lệ sinh sản Sự phát triển kinh tế thúc đẩy mức tăng trưởng phúc lợi đầu người, tăng trưởng tạm thời Dần dần, mức độ tăng dân số giảm dần kinh tế phát triển Lý thuyết thống (orthodox theory) cho tăng dân số làm trì trệ trình phát triển Vì giảm tỷ lệ sinh sản phương pháp thúc đẩy thay đổi cấu kinh tế Lý thuyết đổi (revisionism theory) cho tăng dân số tượng trung lập, có lợi cho phát triển kinh tế, nhờ tính chất lợi suất không đổi theo quy mô (constant returns to scale) tăng trưởng nhờ yếu tố nội sinh Quan điểm cho thúc đẩy tăng trưởng dân số xúc tác cho tăng trưởng kinh tế Trong năm 1950, tư tưởng bao trùm nhóm nhà kinh tế, trị, xã hội học thuyết thống (orthodoxy), nhấn mạnh tăng trưởng dân số nước phát triển làm cản trở khả phát triển kinh tế họ, phong United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2011) World Population Prospects: The 2010 Revision, CD-ROM Edition UNFPA (2011), The State of the World Population 2011 Ray, Debraj (1998), Development Economics, Chapter 9: “Population Growth and Economic Development,” pp 295-343, Princeton: Princeton University Press Blanchet, Didier (1991), “On Interpreting Observed Relationships Between Population Growth and Economic Growth: A Graphical Exposition,” Population and Development Review 17, No Đinh Vũ Trang Ngân Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số trào kế hoạch hóa gia đình cần phải trở thành chiến lược phát triển kinh tế quốc gia Tư tưởng cho rằng, “nhà đông nghèo,” cấp quốc gia, nước đơng dân với tốc độ tăng dân số cao làm cản trở phát triển kinh tế Để hiểu tranh luận này, trước hết cần phải làm rõ động lực trình biến đổi nhân học Tỷ lệ sinh tỷ lệ tử hai biến số phân tích dân số Khi nói tỷ lệ sinh tự nhiên (crude birth rate) hàng năm 20 phần nghìn có nghĩa 1000 dân có 20 bé sinh năm Tương tự, tỷ lệ tử vong (crude death rate) 14 phần nghìn có nghĩa 1000 dân có 14 người chết năm Tỷ lệ tăng trưởng dân số (population growth rate) hiệu số tỷ lệ sinh tỷ lệ tử Các nước nghèo thường có tỷ lệ sinh cao tỷ lệ tử vong cao Tỷ lệ sinh sản (fertility rate) số mà người phụ nữ có đời Ở nước nghèo, tỷ lệ sinh sản lên tới 8, nước giàu, tỷ lệ thường thấp Cấu trúc tuổi dân số đóng vai trò quan trọng Hai nước có tỷ lệ tăng trưởng dân số có cấu trúc dân số khác Các nước nghèo thường có dân số trẻ nước giàu (Tại sao?) Hơn nữa, nước có tỷ lệ sinh sản cao thường có tỷ lệ sinh (birth rate) cao, lưu ý tỷ lệ sinh sản yếu tố định tỷ lệ sinh Ở nước có cấu dân số trẻ, tỷ lệ sinh thời điểm cao, kể tỷ lệ sinh sản khơng cao, nước có phần lớn dân số độ tuổi sinh đẻ Tương tự vậy, nước có cấu dân số trẻ có tỷ lệ tử vong cao tất nhóm tuổi, có tỷ lệ tử vong tổng gộp thấp, họ có phần lớn dân số nhóm trẻ tuổi Vì vậy, tỷ lệ tăng trưởng dân số cao tạo cấu dân số trẻ, dẫn tới tỷ lệ sinh sản cao tỷ lệ tử vong thấp Hiệu ứng “dội lại” (echo effect) trì tăng trưởng dân số cao Tất quan sát cho thấy tăng trưởng dân số có qn tính (sức ì) lớn Hãy tưởng tượng quốc gia với tốc độ tăng trưởng dân số cao phủ nước áp dụng sách giảm tỷ lệ sinh sản (phòng tránh thai, vận động kế hoạch hóa gia đình) Kể sách thành cơng, phải lâu dân số đạt mức tăng trưởng kỳ vọng Lý mức tăng dân số cao khứ tạo cấu dân số trẻ, đa phần nhóm người thuộc độ tuổi lập gia đình sinh Kể nhóm dân số sinh sản có nhiều người độ tuổi sinh nên phải thời gian tốc độ tăng dân số giảm Bằng chứng có nhiều quốc gia áp dụng sách giảm tỷ lệ sinh sản, việc giảm tốc độ gia tăng dân số giống kìm hãm đoàn tàu cao tốc trạng thái dừng đột ngột Đinh Vũ Trang Ngân Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số Các giai đoạn chuyển dịch nhân học Quá trình chuyển dịch nhân học giới diễn qua giai đoạn Ở giai đoạn đầu trình chuyển dịch, tỷ lệ sinh cao kèm với tỷ lệ tử vọng cao (do thiên tai, đại dịch), khiến cho tốc độ tăng dân số mức thấp Giai đoạn tiếp theo, với tiến khoa học sản xuất nông nghiệp, vệ sinh, cách mạng công nghiệp Châu Âu làm giảm tỷ lệ tử vong, tỷ lệ sinh mức tương đối cao, khiến cho tốc độ tăng dân số tăng cao Tới giai đoạn thứ ba, trải qua thời gian, tỷ lệ sinh giảm dần kéo theo tốc độ tăng dân số giảm dần Quá trình dịch chuyển nhân này: tốc độ dân số tăng giảm dần, nhìn thấy rõ Châu Âu bắc Mỹ Các nước phát triển trải qua giai đoạn thứ hai thứ ba trình này, tốc độ nhanh nhiều Ngày nay, nước phát triển trì tốc độ tăng dân số khoảng 0.4%, nước phát triển, tốc độ gấp lần, khoảng 2.4% Điều dẫn đến chuyển dịch nhân học? Trước hết, nhờ có tiến cơng nghệ, thuốc kháng sinh, thành y tế dự phòng, tỷ lệ tử vong giảm nhanh đáng kể nhiều nước phát triển Nhưng tỷ lệ sinh mức cao nước phát triển giữ cho nước có tốc độ tăng dân số cao Có hai nhóm lý Nhóm lý thứ thể qua cấu dân số trẻ nước phát triển Khi có lượng đông dân số độ tuổi sinh đẻ, nước tiếp tục trì tỷ lệ sinh cao thời gian, kể biện pháp sách vận động thành cơng việc giảm tỷ lệ sinh sản Nhóm lý thứ hai liên quan đến lựa chọn hộ gia đình nhu cầu có họ Điều định nhu cầu có gia đình? Con niềm vui gia đình, loại “tài sản” “đầu tư”, nguồn thu nhập mà cha mẹ trơng cậy vào lúc tuổi già, hiểu theo cách này, loại tài sản “bảo hiểm” Ở nước nghèo, người ta nói thị trường khơng đầy đủ, hay bị “khuyết” dịch vụ bản: người dân nước giàu lao động trẻ, đóng bảo hiểm lương hưu, trông cậy vào nguồn thu nhập tuổi già đến, người dân nước nghèo khơng có phúc lợi Họ buộc phải tìm cách “tự bảo hiểm” cho biện pháp khác Khi đó, trở thành tài sản vơ giá Con mua, không bán, chúng sản xuất nguồn thu nhập tương lai Đó lý lý thuyết lựa chọn sinh sản (theory of fertility choice), nghiên cứu sâu rộng ngành nhân học Tuy nhiên giống loại đầu tư nào, xét loại tài sản đầu tư mang lại nhiều rủi ro Thứ nhất, chết trước đến tuổi lao Đinh Vũ Trang Ngân Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số động Ở nước nghèo, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh lên tới 200 phần nghìn4 Từ sơ sinh tới tuổi nhiều rủi ro khác đến với trẻ nước nghèo Thứ hai, khơng kiếm việc làm khơng có đủ thu nhập Các nước nghèo, hội việc làm khó khăn, rủi ro lớn Thứ ba, khơng muốn chăm sóc cha mẹ họ già Đây yếu tố kinh tế xã hội thú vị tìm hiểu nhiều nước, nhiều thời điểm Ở quốc gia khơng có truyền thống chăm sóc cha mẹ già yếu, chuẩn mực xã hội ngày thay đổi, động có để “bảo hiểm” vừa bàn luận hồn tồn khơng áp dụng Nhà kinh tế Williamson (1985) cho giảm mạnh tỷ lệ sinh sản nước Anh vào kỷ 19 tỷ lệ người trẻ tuổi di cư tăng nhanh thời gian trước Khi gửi tiền ni dưỡng bố mẹ làm giảm giá trị ròng việc sinh đứa xuống đáng kể Các ảnh hưởng tiêu cực tăng dân số tăng trưởng kinh tế Bắt đầu từ nhà kinh tế Thomas Robert Malthus, ông cho tăng trưởng dân số tác động tiêu cực tới tăng trưởng kinh tế Malthus đặc biệt bi quan cho mức lương người lao động tăng lên cao mức tối thiểu để sinh sống, người ta kết hôn sớm hơn, đẻ nhiều điều tạo áp lực kéo mức lương lao động xuống mức đủ để sinh sống học tối thiểu Trong dài hạn, tăng trưởng nội sinh dân số giữ mức thu nhập người mãi mức độ thấp tối thiểu Khái niệm “bẫy Malthus” (Malthusian trap) mơ tả q trình tăng dân số nước nghèo đưa họ chìm vào bẫy thu nhập thấp mãi Quan điểm trung tâm Malthus cho tăng trưởng dân số tăng theo thu nhập bình quân đầu người Phải người phản ứng với tăng trưởng kinh tế cách có nhiều hơn? Ngày nay, chứng thực nghiệm cho thấy điều ngược lại với dự đoán Malthus Người ta hiểu tốn kém, kinh tế phát triển chi phí để nuôi đứa trẻ tăng lên theo, lợi ích kinh tế từ đứa giảm xuống (Tại sao?) Vì vậy, tăng trưởng kinh tế dịch chuyển xã hội từ mơ hình gia đình lớn, đơng con, nhiều hệ, thành gia đình hạt nhân Khi lực lượng lao động tăng lên, hội việc làm mở rộng, khó có khả người gia đình làm việc chung sống với tỉnh hay thành phố Hơn nữa, động để sống chung (ăn chung chung) lý “bảo hiểm” (khi tơi thất nghiệp có người hỗ trợ) ngày giảm dần Khi gia đình ngày trở nên hạt nhân hơn, Theo báo cáo mục tiêu thiên niên kỷ (MDG 2008), trích luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Vân Anh (FETP 2011), Việt Nam giảm tỷ lệ từ 44 xuống 16 nghìn trẻ từ năm 1990 tới năm 2006 Đinh Vũ Trang Ngân Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số chi phí ni dưỡng đứa trẻ nội hóa phạm vi gia đình (nhờ vả từ họ hàng bà xa), tỷ lệ sinh sản giảm dần Một lý khác kinh tế phát triển, hội việc làm cho phụ nữ ngày mở rộng Việc phụ nữ tham gia lực lượng lao động ngày nhiều động giảm bớt số con, có họ có thêm hội tham gia thị trường lao động Trong mơ hình tăng trưởng cổ điển Solow, tăng dân số làm giảm sản lượng bình quân Dân số tăng có nghĩa tổng sản lượng bị chia cho nhiều người hơn, mức thu nhập bình quân đầu người trạng thái dừng thấp (mặc dù khơng có tác động lên tốc độ tăng trưởng dài hạn) Đây kết giả định mơ hình Solow hàm sản xuất có xuất sinh lợi giảm dần Tăng trưởng dân số làm giảm tỷ lệ tiết kiệm Một nguyên nhân dân số tăng nhanh thúc đẩy tiêu dùng nhiều Tốc độ tăng dân số cao dịch chuyển cấu dân số tăng thêm nhóm trẻ tuổi, tăng tỷ lệ phụ thuộc Bởi trẻ em tiêu dùng nhiều sản xuất, xu hướng làm giảm tỷ lệ tiết kiệm Tăng dân số góp phần vào tình trạng nghèo đói, theo phân tích Tăng dân số làm tình trạng bất bình đẳng giàu nghèo tồi tệ hơn, phần dân số tăng tập trung vào nhóm người nghèo nhiều Bằng cách nào? Phải người nghèo có nhiều hơn? Lợi ích việc đơng người nghèo gì? Trong nước nghèo, người với mức thu nhập thấp cần tuổi già đến để sống nhờ vào thu nhập họ khơng có lương hưu Người nghèo có tỷ lệ tử vọng trẻ em cao hơn, nên phải có nhiều đề “bù trừ” cho đứa không sống tới lứa tuổi định So sánh chi phí ni người giàu người nghèo phần phức tạp Phụ nữ gia đình nghèo phải tham gia lao động nhiều hơn, nhu cầu kinh tế họ đòi hỏi hai lao động Điều làm tăng chi phí hội việc sinh phụ nữ nghèo Nhưng bù lại, gia đình giàu có lại tiêu tốn nhiều cho học hành, sinh hoạt đứa trẻ nhà giàu, thêm đứa gia đình giàu tốn nhiều chi phí Notestein tìm hiểu câu hỏi phụ nữ nghèo nông thôn có tỷ lệ sinh sản cao? Kết luận Notestein biện pháp tránh thai họ sử dụng hiệu hơn, đề xuất sách cần hướng tới việc ủng hộ phong trào tránh thai cho phụ nữ Mỹ5 Regine K Stix Frank Notestein, Controlled Fertility: An evaluation of Clinic Service, Baltimore: Williams and Wilkins 1940 Đinh Vũ Trang Ngân Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số Tăng dân số có tác động tiêu cực đến môi trường Tăng dân số tạo áp lực lên nguồn tài nguyên chung (biển hồ, rừng núi, nước ngầm, khơng khí sạch…) Các dịch vụ cơng người nghèo sử dụng nhiều Dân số trẻ tỷ lệ phụ thuộc cao làm tăng chi phí mà phủ cần trợ giá cho dịch vụ bảo hiểm y tế trẻ em, giáo dục phổ cập cho người nghèo… Các ảnh hưởng tích cực tăng dân số tăng trưởng kinh tế Trong mơ hình tăng trưởng cổ điển, nói đến dân số hai yếu tố sản xuất: nhiều người nhiều sản lượng sản xuất hơn, nhu cầu tiêu dùng lớn hơn, dẫn đến mức thu nhập đầu người trạng thái dừng thấp tốc độ tăng sản lượng bình qn đầu người khơng đổi.Nhưng người không loại yếu tố đầu vào giống vốn vật chất, có tính sinh lợi giảm dần Tăng dân số động lực thúc đẩy tiến cơng nghệ, theo hai cách Thứ gia tăng mật độ dân số tạo nhu cầu cần cải thiện công nghệ (đây quan điểm bên cầu, Borserup6 (1981) nghiên cứu) Thứ hai, quốc gia đông dân sản sinh nhiều nhân tài, nhà sáng chế, tích lũy “kho ý tưởng” lớn cho công nghệ (đây quan điểm bên cung, Simon (1977) Kuznets (1960) nghiên cứu) Nhu cầu cha đẻ phát minh Áp lực dân số tạo nhiều nhu cầu Ngành nông nghiệp chứng minh rõ điều này, dân số đông áp lực lớn nguồn cung lương thực Nói Malthus thiên tai, thảm họa, hay đại dịch góp phần giảm bớt gánh nặng lương thực, thực tế nhu cầu cung cấp lương thực cấp thiết dân số tăng lên Bằng chứng điều nhìn thấy nhiều cách Bà Boserup (1981) chia quốc gia theo nhóm tính theo mật độ dân số (từ thưa thớt – đến người km vuông, dày đặc – 256 người km vuông), quan sát biện pháp sản xuất nông nghiệp nước Quốc gia đầu tư nhiều cho tưới tiêu? Quốc gia sử dụng phân bón hóa học? Quốc gia phát triển nhiều vụ mùa hecta đất? Kết cho thấy, đa phần nước có mật độ dân số cao Kết luận đơn giản Boserup cho thấy, nước có dân số cao lãnh thổ hẹp phát triển nhiều phương pháp canh tác sản xuất nông nghiệp phức tạp Có thể khơng phải nơi phát minh công nghệ cho nông nghiệp, chúng áp dụng rộng rãi Boserup, E (1981), Population and Technological Change: A study of long-run trends, Chicago: University of Chicago Press Đinh Vũ Trang Ngân Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số Khơng có nơng nghiệp, mà nhiều ngành khác hưởng tác động tích cực từ dân số đơng Boserup cho nơi có mật độ dân cư cao Châu Âu, phát triển ngành kỹ nghệ, chế biến, lắp ráp diễn từ sớm Một phần có tương tác với khách hàng lớn, chi phí vận chuyển nhỏ, dịch vụ hỗ trợ tài chính, hành tập trung nơi với chi phí thấp hơn, vùng đô thị với dịch vụ sinh hoạt tốt khác thu hút nhiều người tài Quan điểm bên cung ủng hộ mối quan hệ tích cực dân số tăng trưởng cho có nhiều người hơn, có khả xuất chúng sinh sáng chế sản phẩm có lợi cho nhân loại Nếu điều phải nhìn thấy nước có tốc độ tăng dân số cao với tốc độ phát minh công nghệ cao Người ta lý luận cần có đầu thông minh, nguồn lực kinh tế khác, để đưa thông minh tới thành sáng tạo Có thể phát minh cơng nghệ lưu chuyển từ đầu thông minh nước nghèo sang nước giàu giữ lại đó? Nhưng rõ ràng, phát minh khoa học tiến công nghệ xuất phát điểm có ảnh hưởng lan tỏa tới nước nghèo Sự chuyển đổi cấu dân số trình phát triển kinh tế mang mối quan hệ hai chiều Cùng tương tác với mức độ tăng giảm dân số tự nhiên ảnh hưởng ngày lớn dòng di cư Đi kèm với dòng di cư dịch chuyển ý tưởng nhân tài, nguồn gốc phát minh hay tiến cơng nghệ Có thể nói, dân số có liên hệ chặt chẽ với phát triển kinh tế Dân số tăng nhanh kiểm sốt ảnh hưởng khơng tốt tới tăng trưởng phát triển quốc gia Nhưng sách nhân học hợp lý để tận dụng lợi ích từ giai đoạn dân số tăng nhanh động lực tốt thúc đẩy tăng trưởng Buổi thảo luận hôm xoay quanh “giai thoại phát triển” xung quanh vấn đề dân số Chúng ta bàn xem có cần phải có thêm chứng thực nghiệm để giải mã giai thoại Đinh Vũ Trang Ngân .. .Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số trào kế hoạch hóa gia đình cần phải trở thành chiến lược phát triển kinh tế quốc... ngột Đinh Vũ Trang Ngân Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số Các giai đoạn chuyển dịch nhân học Quá trình chuyển dịch nhân học... Thứ nhất, chết trước đến tuổi lao Đinh Vũ Trang Ngân Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng Dân số động Ở nước nghèo, tỷ lệ tử vong trẻ