Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)

Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả đất trồng lúa trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (tt)

18 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Phú Bình huyện Trung du tỉnh Thái Nguyên trọng điểm trồng lúa tỉnh, năm 2013 diện tích đất lúa có 7595 Tuy nhiên, nhiều địa phương khác nước, tình trạng lấy đất canh tác lúa chuyển sang mục đích phát triển khu cơng nghiệp, thị, kết cấu hạ tầng diễn mạnh, tính từ năm 2000 đến nay, diện tích lúa huyện giảm 1000 ha, khơng kể diện tích người dân tự ý chuyển đổi sang trồng khác có hiệu kinh tế cao hơn, gây khó khăn cho cơng tác quản lý Do vậy, để vừa giữ đất trồng lúa theo hướng quy hoạch đảm bảo an ninh lương thực, vừa phải chuyển phần diện tích đất lúa hiệu sang trồng khác có hiệu kinh tế cao đảm bảo an ninh lương thực, đòi hỏi phải có giải pháp đồng bộ, có khoa học dựa nghiên cứu toàn diện đất trồng lúa huyện bao gồm từ đánh giá trạng đất trồng lúa, chất lượng đất trồng lúa; hiệu loại sử dụng đất trồng lúa, tình hình quản lý nhà nước đất trồng lúa Để góp phần giải vấn đề nêu trên, đề tài “Nghiên cứu giải pháp quản lý sử dụng hiệu đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” vừa có sở khoa học, vừa có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất lúa đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất lúa địa bàn huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình; - Đánh giá chất lượng đất đai trồng lúa khả thích hợp đất đai với loại sử dụng đất lúa; - Đề xuất định hướng sử dụng đất lúa linh hoạt giải pháp quản lý, sử dụng hiệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Về khoa học 19 Góp phần hệ thống hóa cở sở lý luận thực tiễn quản lý sử dụng đất lúa linh hoạt hiệu địa bàn huyện vùng bán sơn địa huyện có điều kiện tương tự 3.2 Về thực tiễn Giải pháp quản lý sử dụng đất gắn với LUT, kiểu sử dụng đất linh hoạt theo cấp độ khơng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai trồng lúa mà góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất trồng lúa, nâng cao giá trị gia tăng, bảo đảm lợi ích người trồng lúa Những đóng góp luận án - Giải pháp quản lý, sử dụng đất gắn với LUT, kiểu sử dụng đất lúa hiệu quả, linh hoạt theo cấp độ nghiêm ngặt, linh hoạt cho phép chuyển đổi dựa chất lượng đất đai khả thích hợp với lúa phù hợp với thay đổi cung cầu lúa gạo - Xây dựng liệu đất đai trồng lúa huyện Phú Bình bao gồm liệu khơng gian liệu thuộc tính chất lượng đất đai khả thích hợp trồng lúa làm sở khoa học cho việc quản lý, sử dụng hiệu nghiên cứu có liên quan Giới thiệu bố cục luận án Luận án bao gồm 130 trang đánh máy A4 cấu trúc gồm có chương không kể phần mở đầu, kết luận, kiến nghị (Chương 1: Tổng quan tài liệu, chương 2: Nội dung phương pháp nghiên cứu, chương 3: Kết nghiên cứu) Luận án có 48 bảng biểu 05 hình vẽ (không kể phần phụ lục minh họa) Tham khảo 103 tài liệu, 72 tài liệu tiếng việt, 31 tài liệu tiếng nước Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý, sử dụng đất lúa hiệu 1.1.1 Một số vấn đề lý luận quản lý, sử dụng đất lúa hiệu Theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP quy định đất lúa bao gồm đất có điều kiện phù hợp để gieo trồng từ vụ lúa nước trở lên năm, ngoại trừ đất trồng lúa nương 20 Quản lý Nhà nước đất lúa: Theo Peter (2008), Vancutsem (2008), World Bank (2010) quản lý, sử dụng đất kết hợp tất công cụ kỹ thuật sử dụng quyền để quản lý, sử dụng phát triển tài nguyên đất Theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP, nội dung quản lý Nhà nước đất lúa việc tuân thủ quy định quản lý đất đai nói chung theo Luật đất đai 2013 Sử dụng đất lúa hiệu coi sử dụng đất lúa bền vững tiêu chí sử dụng đất lúa nói riêng đất nơng nghiệp nói chung dựa tiêu chí bền vững kinh tế, xã hội môi trường (Beek cs (1983), Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp, 2006, Nguyễn Văn Toàn (2003,2010), Phạm Hoàng Hải (2015) Mỗi tiêu chí lại đánh giá dựa tiểu khác tuỳ thuộc vào đồng hay miền núi Và để đánh giá tổng hợp thường sử dụng nguyên tắc đa số hay phương pháp đa tiêu (MCE) 1.1.2 Những vấn đề thực tiễn quản lý sử dụng đất lúa Việt Nam liên quan đến an ninh lương thực Hiện giới có khoảng tỉ người sử dụng gạo làm lương thực hàng ngày (Trần Văn Đạt, 2010) Nguyễn Văn Bộ (2016) rằng, lúa lương thực quan trọng bậc nhất, cung cấp 72% nguồn calori/ngày cho nông dân Châu Á Do để đảm bảo ANLT quốc gia, Đảng, Chính phủ ln coi yếu tố quan trọng, tảng ổn định xã hội phát triển kinh tế bền vững Và thể Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 12 (2016) khẳng định “nhiệm vụ bảo đảm an ninh lương thực: bảo vệ sử dụng linh hoạt hiệu đất trồng lúa” Theo có nhiều Nghị định, Thông tư ban hành giải pháp, sách phù hợp để vừa đảm bảo ANLT quốc gia, vừa đảm bảo lợi ích cho người trồng lúa Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp (2017) rằng, để đảm bảo an ninh lương thực không cần thiết phải quản lý nghiêm ngặt 3,8 triệu đất lúa mà sử dụng linh hoạt 3,8 triệu ha, nghĩa cần phải chuyển đổi số diện tích đất lúa hiệu sang trồng hàng năm khác có hiệu kinh tế cao hơn, cần tái trồng lúa trở lại mà khơng cần đầu tư, cải tạo 1.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất sản xuất lúa gạo giới Việt Nam Dẫn theo Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) sở hữu đất đai khác nên việc quản lý đất đai nói chung đất lúa nói riêng khác Tại nước có kinh tế phát triển Nhà 21 nước quản lý đất đai dựa theo Luật Đất đai giám sát tảng Hệ thống Thông tin đất đai Sự thay đổi chủ thể sử dụng đất thông qua Nhà nước Nhà nước thống quản lý sử dụng, thu thuế chuyển nhượng Các hoạt động giao dịch chuyển nhượng quyền sở hữu tài sản đất đai phải thực đóng thuế chuyển nhượng tài sản Về sử dụng, theo FAOSTAT (2017), diện tích gieo trồng lúa giới liên tục tăng từ năm 2000 đến năm 2014, từ 154,06 triệu (năm 2000) lên 162,72 triệu ha, tăng 8,66 triệu Sản lượng lương thực giới giai đoạn liên tục tăng, từ 598,9 triệu (năm 2000) lên 741,48 triệu (năm 2014), tăng 142,58 triệu tấn, trung bình năm tăng 10,18 triệu Ở nước ta, việc quản lý đất lúa việc tuân thủ Luật đất đai hành phải thực Nghị định số 35/2015/NĐ-CP Chính phủ Đến năm 2016 diện tích đất sử dụng cho trồng lúa 3.951 nghìn (Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp, 2017) 1.3 Nghiên cứu chất lượng đất đai trồng lúa khả thích hợp đất đai với trồng lúa nước Đánh giá chất lượng đất đai trồng lúa nói riêng đất nơng nghiệp nói chung nội dung đánh giá đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất bền vững Do việc nghiên cứu chất lượng đất đai phân hạng khả thích hợp đất đai với trồng nói chung lúa nói riêng nhiều quốc gia thực Liên Xô cũ, Ấn Độ, Mỹ… với phương pháp khác Hiện phương pháp đánh giá đất FAO phương pháp nhiều quốc gia thừa nhận áp dụng Lần đầu tiên, FAO (1976) đưa Đề cương đánh giá đất đai, có gợi ý sử dụng 17 tiêu phục vụ cho đánh giá Các hướng dẫn sau áp dụng cho loại sử dụng đất lớn Đánh giá đất đai cho nông nghiệp dựa vào nước trời (FAO, 1983), gợi ý 25 tiêu tuỳ thuộc vào loại trồng, điều kiện cụ thể Tiếp theo hàng loạt hướng dẫn đánh giá đất FAO ban hành: FAO (1985), FAO (1985) FAO (1998), có nội dung hướng dẫn đánh giá chất lượng đất đai phân hạng khả thích hợp đất đai với trồng Nghiên cứu chất lượng đất đai nước ta tiến hành từ xa xưa với mục tiêu tính thuế sử dụng đất nghiên cứu chất lượng đất đai có hệ thống vào đầu năm 1990 với trợ giúp FAO: Trần An Phong (1995), Tôn Thất Chiểu, Lê Thái Bạt (1999), Đỗ Nguyên Hải (2005), Nguyễn Văn Nhân (2003), Nguyễn Văn Toàn 22 (2003, 2010), Nguyễn Thanh Xuân (2003) Các kết nghiên cứu tổng kết, biên soạn thành “Quy trình đánh giá đất sản xuất nông nghiệp dạng tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN 8409:2012) Việc tiêu chuẩn hố quy trình đánh giá đất khơng ngồi mục đích thống nội dung, phương pháp phân hạng đánh giá tài nguyên đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất bền vững phạm vi nước 1.4 Những nghiên cứu giải pháp, sách quản lý sử dụng hiệu đất lúa ngồi nước Cơng tác quản lý sử dụng đất trồng lúa hiệu yêu cầu quốc gia chế độ sở hữu đất đai khác nên giải pháp sách quản lý đất lúa khác Tại nước có sở hữu tư nhân đất đai đất lúa quản lý theo chế trợ giá, điển hình Thái Lan, Mỹ, Nhật.Tại nước ta có số nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất lúa, đáng ý nghiên cứu Phạm Thị Minh Thuỷ (2010), Hoàng Xuân Phương (2010), Nguyễn Võ Linh (2013), Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp (2013), Nguyễn Văn Bộ (2016) Tuy nhiên giá lúa không ổn định, giá vật tư đầu vào liên tục tăng giá lúa lại không tăng, chí giảm giá nên có thay đổi tư quản lý đất lúa từ "cứng rắn” sang linh hoạt cho phép chuyển đổi 200 nghìn đất lúa sang trồng loại trồng khác có hiệu Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có số nghiên cứu đất lúa phần lớn nghiên cứu đất nói chung, nặng phân loại đất, quy hoạch sử dụng đất, chưa có nghiên cứu quản lý sử dụng đất lúa hiệu 1.5 Nhận xét từ tổng quan hướng nghiên cứu đề tài luận án Sản xuất lúa gạo có vị trí đặc biệt khơng nước ta mà với nhiều quốc gia giới gạo lương thực 65% dân số giới Đặc biệt nước ta, lượng từ gạo chiếm 70% tổng nhu cầu lượng hàng ngày người, có xu hướng giảm dân số tiếp tục tăng, nhu cầu khác sản xuất thức ăn chăn nuôi, chế biến bánh kẹo, dự trữ quốc gia ngày gia tăng nên phải cần quản lý linh hoạt 3,8 triệu đất lúa Tuy nhiên giá lúa khơng ổn định, chí xuống thấp đòi hỏi phải chuyển đổi phần đất lúa sang trồng khác có hiệu kinh tế cao theo hướng linh hoạt yêu cầu tất yếu Tuy nhiên muốn chuyển đổi đất lúa cần tiến hành nghiên cứu toàn diện 23 trạng quản lý, sử dụng đất lúa, chất lượng đất đai trồng lúa, phân hạng mức độ thích hợp đất đất đai với trồng lúa dựa phương pháp đánh giá đất FAO TCVN 8409-2012 Theo đề xuất giải pháp để quản lý sử dụng đất lúa hiệu Đây hướng nghiên cứu đề tài luận án Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đất trồng lúa bao gồm loại sử dụng: đất chuyên trồng lúa, vụ lúa - màu; đất vụ lúa từ - vụ màu, chi tiết đến kiểu sử dụng đất theo loại sử dụng đất vấn đề liên quan đến quản lý sử dụng đất lúa địa bàn huyện Phú Bình 2.2 Phạm vi nghiên cứu 2.2.1 Phạm vi nội dung: Về mặt quản lý giới hạn số mặt công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2.2 Phạm vi không gian: Nghiên cứu giới hạn phạm vi hành chính huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun 2.1.2.3 Phạm vi thời gian: Số liệu diện tích thu thập từ năm 2002-2013; số liệu suất, sản lượng 2009-2013 (tính năm) 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội liên quan đến quản lý sử dụng đất lúa huyện Phú Bình 2.2.2 Nghiên cứu đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trồng lúa huyện Phú Bình 2.2.2.1 Tình hình quản lý đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình 2.2.2.2 Tình hình sử dụng đất trồng lúa hiệu sản xuất lúa địa bàn huyện Phú Bình 2.2.2.3 Một số tồn quản lý sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình 2.2.3 Nghiên cứu đánh giá chất lượng đất đai khả thích hợp đất đai với trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình 24 2.2.3.1.Xác định loại đất trồng lúa địa bàn 2.2.3.2 Đánh giá chất lượng đất đai trồng lúa địa bàn 2.2.3.3 Đánh giá mức độ thích hợp đất đai với loại sử dụng đất trồng lúa 2.2.4 Đề xuất số giải pháp quản lý sử dụng đất lúa hiệu đến năm 2020 2.2.4.1 Giải pháp định hướng quản lý sử dụng đất lúa linh hoạt, hiệu 2.2.4.2 Một số giải pháp quản lý Nhà nước đất lúa 2.2.4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất lúa; 2.2.4.4 Một số giải pháp phát triển hạ tầng thuỷ lợi giao thông phục vụ sản xuất lúa 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp Các số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, trạng sử dụng đất có đất lúa, tình hình đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất lúa sang đất phi nơng nghiệp, tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung đất lúa nói riêng, số liệu diện tích lúa, suất, sản lượng lúa qua năm, số liệu khí hậu, điều kiện tưới, tiêu nước 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Đất lúa huyện Phú Bình phân bố tất xã, thị trấn huyện có khác điều kiện địa hình, địa mạo khả tưới, tiêu thoát nước nên chia thành tiểu vùng gồm: - Tiểu vùng gồm xã miền núi có diện tích tự nhiên 8.839 ha, đất lúa có 1.725,4 ha, chọn xã làTân Kim, Tân Thành - Tiểu vùng (vùng nước máng sông Cầu) có 10 xã thị trấn có diện tích tự nhiên 10.893 ha, có 3.958,9 đất lúa Đây tiểu vùng trọng điểm sản xuất lúa huyện Nghiên cứu chọn chọn xã gồm: Thị trấn Hương Sơn; Xuân Phương; Dương Thành; Tân Đức; Đào Xá Đồng Liên - Tiểu vùng (vùng nước máng núi Cốc) gồm xã với diện tích tự nhiên 5.439 ha, diện tích đất lúa có 1910,7 đất 25 trồng lúa Nghiên cứu chọn xã gồm: Hà Châu, Thượng Đình, Nhã Lộng Úc Kỳ Tiêu chí để chọn xã tiểu vùng số lượng xã có 50% số xã tiểu vùng với tổng số 12 xã, xã chọn thôn, thôn chọn từ 15 đến 20 hộ để điều tra tổng hợp theo tiểu vùng, tổng số 210 hộ Tiêu chí để chọn hộ điều tra hộ có trồng lúa có loại sử dụng đất lúa gắn với kiểu sử dụng lúa đại diện cho thôn, cách chọn hộ tương tự cách chọn xã rút thăm ngẫu nhiên từ danh sách chuyển thành thăm Ngoài 210 phiếu điều tra theo mục tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất lúa có 50 phiếu điều tra kèm với lấy mẫu đất phân tích phục vụ xây dựng đồ độ phì phân bố tất xã 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Các số liệu sơ cấp thu thập phương pháp điều tra nơng hộ thơng qua phiếu điều tra có câu hỏi sẵn với nội dung gồm: tình hình quản lý sử dụng đất lúa loại sử dụng đất lúa gắn với kiểu sử dụng đất theo chủ hộ; tình hình đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất; tình hình tiêu thụ sản phẩm cấu trồng đất lúa; tiếp cận sách hỗ trợ người trồng lúa chủ sử dụng đất nhận thức chủ hộ quản lý đất lúa 2.3.4 Phương pháp điều tra, chỉnh lý đồ đất Dựa đồ đất huyện Phú Bình năm 2010 tỷ lệ 1/50.000 đề tài cấp Nhà nước: KC08/01.10 Nghiên cứu đào phẫu diện đất đại diện cho loại đất trồng lúa bao gồm: đất phù sa không bồi, đất phù sa glây đất phù sa bồi hàng năm, đất dốc tụ, đất bạc màu đất đỏ vàng biến đổi trồng lúa nước Ngồi phẫu diện phân tích, khoan 50 phẫu diện phụ để xác định tên đất yếu tố phụ phục vụ chỉnh lý đồ đất lấy mẫu tầng mặt phục vụ xây dựng đồ độ phì Phương pháp chọn điểm đào phẫu diện, lấy mẫu đất phân tích, mơ tả theo hướng dẫn FAO-WRB 2.3.5 Phương pháp lẫy mẫu đất lúa phục vụ xây dựng đồ độ phì nhiêu đất Để sử dụng phần mềm nội suy IDW xây dựng đồ độ phì, mẫu đất lấy phân tích phân bố tất xã 26 loại sử dụng đất trồng lúa Với yêu cầu trên, nghiên cứu lấy 50 mẫu đất không kể lớp mặt phẫu diện đất đại diện cho loại đất trồng lúa để phân tích 2.3.6 Phương pháp phân tích mẫu đất Các mẫu đất phân tích theo tiêu phương pháp thông dụng 2.3.7 Phương pháp đánh giá đất Áp dụng TCVN: 8409/2012 hướng dẫn FAO, trình tự đánh giá đất đai thực theo bước từ đánh giá trạng sử dụng đất, phân tích hiệu kinh tế, xã hội môi trường LUTs kiểu sử dụng đất lúa Xây dựng đồ đơn vị đất đai hay đồ chất lượng đất đai, phân hạng mức độ thích hợp đất đai 2.3.8 Phương pháp đánh giá hiệu loại sử dụng đất kểu sử dụng đất lúa 2.3.8.1 Về hiệu qủa kinh tế Áp dụng phương pháp đánh giá hiệu kinh tế cho trồng theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 2.3.8.2 Hiệu xã hội Tiêu chí hiệu xã hội đánh giá dựa tiêu gồm: khả thu hút lao động; giá trị gia tăng/ngày công lao động khả đảm bảo an ninh lương thực 2.3.8.3 Hiệu mơi trường Tiêu chí hiệu mơi trường xem xét dựa tiêu hoá học đất tiêu kim loại nặng gồm As, Cd, Cu Zn trạng loại sử dụng đất (LUT) phân theo mức cao, trung bình thấp Mức độ nhiễm dựa QCVN 03MT:2015/BTNMT 2.3.9 Phương pháp xây dựng đồ 2.3.9.1 Phương pháp xây dựng đồ trạng sử dụng đất trồng lúa Bản đồ trạng đất trồng lúa huyện Phú Bình tỉ lệ 1/25.000 xây dựng dựa đồ trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Bình, chỉnh lý dựa ảnh Spot kết khảo sát lấy mẫu đất 50 điểm, vị trí lấy mẫu 27 điểm chìa khố để kiểm tra khoanh vẽ chi tiết trạng sử dụng đất trồng lúa theo loại sử dụng đồ 2.3.9.2 Phương pháp xây dựng đồ đơn tính Các đồ đơn tính xây dựng đồ số VN 2000 tỉ lệ 1/25.000 với tham gia Hệ thống thông tin địa lý (GIS) phần mềm chuyên dụng tuỳ theo loại đồ đơn tính mà áp dụng phương pháp khác gồm:Bản đồ loại đất theo phân loại phát sinh; đồ cấp địa hình, đồ thành phần giới; Bản đồ khả tưới đồ tiêu nước; Bản đồ độ phì nhiêu đất trồng lúa dựa phần mềm PASS 2011 phần mềm nội suy IDW 2.3.9.3 Phương pháp xây dựng đồ đơn vị đất đai, đồ phân hạng đất đồ định hướng quản lý sử dụng đất lúa Từ đồ đơn tính chồng xếp tạo lập đồ đơn vị đất đai tỉ lệ 1/25.000 với hỗ trợ GIS phần mềm ArcGIS Bản đồ phân hạng khả thích hợp đất đai với trồng lúa đồ định hướng quản lý sử dụng đất trồng lúa tỉ lệ 1/25.000 huyện Phú Bình xây dựng dựa kết phân hạng đất mức độ thích hợp đất đai 2.3.10 Phương pháp xử lý số liệu Sử dụng phần mềm tính tốn Excel để xử lý số liệu theo nhóm tiêu phục vụ cho phân tích, so sánh đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất lúa địa bàn huyện Phú Bình Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình có liên quan đến cơng tác quản lý, sử dụng đất lúa - Huyện Phú Bình huyện trung du tỉnh Thái Nguyên Diện tích đất tự nhiên huyện có 25.171 (năm 2013), dân số 149.021 người phân chia thành 21 đơn vị hành chính, có 20 xã thị trấn Do có lợi địa hình tương đối phẳng với hệ thống thuỷ lợi nước máng núi Cốc nên điều kiện tưới tiêu nước phục vụ cho sản xuất thuận lợi Do vùng trở thành trọng điểm sản xuất lúa loại rau màu huyện Tuy nhiên vùng số diện tích thấp trũng, khó thoát nước nên 28 điều kiện mưa lớn, sản xuất không ổn định vụ mùa Sự phân hố địa hình, địa mạo dẫn đến có phân hoá hệ thống trồng đất lúa với điều kiện sản xuất lúa trồng cấu luân canh đất lúa khác - Nền kinh tế huyện có chuyển dịch theo hướng giảm nông nghiệp, tăng công nghiệp - xây dựng dịch vụ - thương mại Năm 2010, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 53,5%; công nghiệp xây dựng chiếm 19,3% thương mại, dịch vụ chiếm 27,2% Năm 2015, cấu kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng tích cực, nơng nghiệp giảm 31%, công nghiệp, xây dựng đạt 37,2% dịch vụ thương mại chiếm 32,8% Mặc dù tỉ trọng ngành nông nghiệp khơng cao có xu hướng ngày giảm ngành quan trọng, tạo việc làm cho gần 60% lao động nơng nghiệp, bình qn lương thực người đạt 554 kg/năm, đáp ứng nhu cầu lương thực chỗ có phần lúa hàng hoá Tuy nhiên, so với lợi tiềm sẵn có huyện nhịp độ phát triển kinh tế chưa cao Sản xuất nông nghiệp độc canh lúa chủ yếu, chuyển dịch cấu kinh tế nhanh chưa đồng - Cơ sở hạ tầng phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung sản xuất lúa nói riêng thuận lợi, đáp ứng nhu cầu phát triển Đặc biệt hạ tầng thuỷ lợi phục vụ cho tưới tiêu chủ động cho phần lớn diện tích đất trồng lúa hàng năm Do tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hệ số sử dụng đất, mở rộng diện tích đường tăng vụ 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình 3.2.1.Tình hình quản lý đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình 3.2.1.1 Cơng tác ban hành văn quản lý Nhà nước đất đai Trong giai đoạn 2002 - 2013, Uỷ ban nhân dân huyện ban hành văn quy định liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Công tác xác định địa giới hành gắn với lập đồ hành cho xã, thị trấn phạm vi lãnh thổ huyện Phú Bình thực Do đến loại hồ sơ địa giới hành huyện xã, thị trấn huyện hoàn thiện lưu trữ, quản lý sử dụng theo quy định pháp luật 29 3.2.1.2 Công tác khảo sát, đo đạc thành lập đồ địa Đến tồn xã, thị trấn huyện hoàn thành việc lập đồ địa hồ sơ kèm theo, tài liệu đưa vào sử dụng kịp thời phục vụ công tác quản lý đất đai như: giao đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê Tuy nhiên tài liệu đồ địa xã, thị trấn có chất lượng độ xác chưa cao đo đạc, lập đồ địa theo hệ tọa độ HN-72, đồ thành lập dạng giấy Troky Diamat, chưa đo đạc theo hệ tọa độ VN-2000 dùng phần mềm quét, nắn ảnh số hóa, chuyển đổi từ hệ tọa độ HN-72 sang VN- 2000 Do thời gian dài đồ hồ sơ, sổ sách kèm theo không cập nhật, chỉnh lý biến động đồng thường xuyên nên trạng sử dụng đất biến động nhiều so với nguồn tài liệu đồ lập 3.2.1.3 Công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất lúa Bản đồ trạng sử dụng đất (trong có đất lúa) cấp xã tỉ lệ 1/5.000 tỉ lệ 1/25.000 huyện Phú Bình thành lập dạng đồ số để thuận tiện việc tổng hợp, xây dựng đồ trạng đơn vị hành cấp trên, bảo đảm sử dụng để biên tập, thành lập đồ thống phạm vi huyện, phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai nói chung, đất lúa nói riêng Tuy nhiên chưa có dự án riêng đánh giá đất đai quy hoạch sử dụng đất lúa theo hướng dẫn Nghị định số 35/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa 3.2.1.4 Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất Cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2002 - 2013 thực sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt, góp phần khai thác sử dụng quỹ đất hợp lý, hiệu quỹ đất có, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Bình 3.2.1.5 Cơng tác đăng ký biến động đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký biến động đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực hiện, tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013, toàn huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30 19.144,76 ha, số 22.034,38 đất cần phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 87% 3.2.1.6 Thực trạng hệ thống tổ chức cán quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Bình Số liệu tổng hợp thực trạng hệ thống tổ chức cán quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Bình cho thấy: Bộ máy quản lý đất đai hình thành từ huyện xuống cấp xã Tại huyện có Phòng Tài Ngun Môi Trường làm nhiệm vụ tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện công tác quản lý nhà nước đất đai Đồng thời trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai mơi trường Ở xã có đến hai cán quản lý đất đai Số cán có trình độ đại học chiếm 68,97% tổng số 58 cán công tác hệ thống Về phân bổ cán bộ, phòng Tài Ngun Mơi trường huyện có cán có cán đại học cán trung cấp Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất có người, có cán đại học cán cao đẳng Cán địa cấp xã có 42 người Đa số xã có cán địa chính, cá biệt có xã cán địa xã Hà Châu, xã Tân Hồ có cán địa Tuy nhiên xét theo nhu cầu công tác quản lý nhà nước điều kiện việc ứng dụng công nghệ thơng tin chưa nhiều số lượng cán cấp phòng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 3.2.2 Tình hình sử dụng đất trồng lúa hiệu sản xuất lúa địa bàn huyện Phú Bình 3.2.2.1 Tình hình sử dụng đất trồng lúa biến động diện tích, suất sản lượng lúa Diện tích đất trồng lúa năm 2013 huyện Phú Bình 7595 ha, với tổng diện tích gieo trồng lúa 12.601 Hệ số sử dụng đất lúa bình qn tồn huyện 1,7 Năng suất bình qn đạt 50,3 tạ/ha Tuy nhiên có phân bố không tiểu vùng huyện Bảng 3.4 Biến động sử dụng đất trồng lúa huyện Phú Bình giai đoạn 2002- 2013 chia theo tiểu vùng Biến động Chỉ tiêu TỔNG SỐ 2002 7.801,0 2005 2010 2013 7.754,0 7.577,4 7.595,0 20022005 20052010 20102013 20022013 -47,0 176,6 17,6 -206,0 31 Tiểu vùng 1.722,0 1.727,0 1.726,0 1.725,4 5,0 -1,0 -0,6 3,4 Tiểu vùng 4.027,0 4.030,0 3.943,2 3.958,9 3,0 -86,8 15,7 -68,1 Tiểu vùng 2.052,0 1.997,0 1.908,2 1.910,7 -55,0 -88,8 2,5 -141,3 3.2.2.2 Hiệu loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất lúa địa bàn huyện Phú Bình Các loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất lúa: Số liệu điều tra loại sử dụng đất trồng lúa gắn với kiểu sử dụng đất huyện Phú Bình xác định địa bàn huyện Phú Bình có loại sử dụng đất trồng lúa (Loại sử dụng đất chuyên trồng lúa (LUT1); Loại sử dụng đất trồng vụ lúa vụ màu (LUT2); Loại sử dụng đất vụ lúa mùa - vụ màu (LUT3) 16 kiểu sử dụng đất phổ biến Bảng 3.5 Tổng hợp diện tích loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất lúa huyện Phú Bình năm 2014 Loại hình sử dụng đất Kiểu sử dụng đất Chuyên lúa (1)Lúa Xuân - lúa mùa (2)Lúa Xuân (3)Lúa mùa lúa - màu (4)Lúa Xuân - lúa mùa - ngô Đông (5)Lúa Xuân - lúa mùa - cà chua Đông (6)Lúa Xuân - lúa mùa - đỗ tương Đông (7)Lúa Xuân - lúa mùa - khoai lang Đông (8)Lúa Xuân - lúa mùa - khoai tây Đông (9)Lúa Xuân - lúa mùa - rau Đông lúa mùa - màu Diện tích (ha) 4.686,6 3.129, 79,1 1.478, 2.161, 1.437, Cơ cấu (%) 61,71 41,20 1,04 19,47 28,46 18,93 61,4 0,81 65,9 0,87 243,8 3,21 28,2 0,37 324,5 4,27 747,0 9,83 32 (10)Ngô Xuân - lúa mùa (11)Lúa mùa - ngô Đông (12)Lạc Xuân - lúa mùa (13)Lúa mùa - rau Đông (14)Lúa mùa - khoai tây Đông (15)Khoai lang Xuân - lúa mùa (16) Đỗ tương Xuân - lúa mùa 243,6 3,21 158,0 2,08 122,1 1,61 63,0 0,83 38,5 0,51 88,4 1,16 33,4 0,44 7.595, Tổng cộng 100,00 Kết xác định hiệu tổng hợp loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất lúa phục vụ cho lựa chọn đề xuất phát triển địa bàn Phú Bình dựa tiêu chí hiệu kinh tế, hiệu xã hội tiêu chí mơi trường Trong tiêu chí lại có tiêu khác trình bày phần phương pháp Quá trình đánh giá hiệu thực với tiêu chí, tiêu chí thực với tiêu, dựa giá trị đạt tiêu để phân cấp theo mức độ cao (VH),cao (H), trung bình (M), thấp (L) cuối đánh giá tổng hợp tiêu chí với tiểu vùng đánh giá tổng hợp tiêu chí tiểu vùng Kết đánh giá tổng hợp tiểu vùng cụ thể sau: Tại tiểu vùng 1, kiểu sử dụng đất có kiểu sử dụng đất cho hiệu tổng hợp cao thuộc LUT Lúa Xuân - Lúa mùa - Ngô Đông Lúa Xuân - Lúa mùa - Lạc Đông Ba kiểu sử dụng đất cho hiệu tổng hợp trung bình kiểu sử dụng đất trồng vụ lúa (LUT 1) kiểu sử dụng đất trồng vụ lúa - vụ màu Tại tiểu vùng 2, 11 kiểu sử dụng đất đánh giá hiệu có kiểu sử dụng đất cho hiệu tổng hợp cao (H) thuộc LUT trồng vụ lúa - vụ màu Hai kiểu sử dụng đất trồng vụ lúa thuộc LUT có hiệu thấp (L) kiểu sử dụng đất LUT1 chuyên lúa trồng vụ lúa kiểu sử dụng đất LUT lúa - màu cho hiệu tổng hợp trung bình (M) Tại tiểu vùng 3, kiểu sử dụng đất có kiểu cho hiệu tổng hợp cao (H) thuộc LUT trồng vụ lúa - vụ màu Hai kiểu sử dụng đất trồng vụ lúa LUT1 có hiệu thấp (L) Ba kiểu sử dụng đất cho hiệu trung bình (M) có kiểu sử dụng đất trồng vụ lúa LUT kiểu sử dụng đất trồng vụ 33 lúa - vụ màu LUT Cũng cần nói thêm số liệu phân tích cadimi cho thấy, với đất vụ lúa - màu (LUT 2) có hàm lượng Cadimi đạt giá trị trung bình cao 1,23 mg, ngưỡng giới hạn 1,5 mg/1 kg đất khô mức cao vượt ngưỡng giới hạn cho phép 0,6 mg/1 kg đất so với ngưỡng giới hạn (2,1 mg) Tuy nhiên có mẫu nên mặt mơi trường chưa thể xếp chung cho toàn LUT mức thấp cảnh báo để tiếp tục nghiên cứu làm rõ 3.2.2.3 Lựa chọn kiểu sử dụng đất phục vụ đề xuất sử dụng hiệu Từ kết phân tích, đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường loại sử dụng đất gắn với kiểu sử dụng đất, nghiên cứu chọn kiểu sử dụng đất để đề xuất phát triển tiểu vùng trồng lúa huyện Phú Bình (bảng 3.24) Bảng 3.24 Các loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất lựa chọn đề xuất phát triển địa bàn huyện Phú Bình Loại hình sử Kiểu sử dụng đất theo tiểu vùng dụng đất Tiểu vùng Tiểu vùng Lúa Xuân - Lúa Xuân Chuyên lúa Lúa mùa Lúa mùa Lúa Xuân - Lúa Xuân - lúa lúa mùa - Ngô mùa - Ngô Đông Đông Lúa Xuân - Lúa Xuân Lúa mùa - Lạc Lúa mùa - Rau Đông vụ lúa - vụ thu Đông màu Lúa Xuân Lúa mùa - Cà chua Đông Lúa Xuân Lúa mùa - Lạc thu Đông vụ lúa - vụ Lúa mùa - Lạc màu Xuân Tiểu vùng Lúa Xuân Lúa mùa Lúa Xuân lúa mùa Ngô Đông Lúa Xuân Lúa mùa Rau Đông Lúa Xuân Lúa mùa Lạc Đông Lúa mùa Lạc Xuân 34 Lúa mùa Lúa mùa Ngô Xuân Ngô Xuân 3.2.3 Một số tồn quản lý sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình 3.2.3.1 Tồn mặt quản lý đất đai a Chưa làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người sử dụng đất việc tuân thủ luật đất đai b Chậm xây dựng quy hoạch sử dụng đất lúa địa bàn huyện chi tiết đến xã c Chất lượng Hồ sơ địa chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai 3.2.3.2 Những tồn mặt sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình a Diện tích đất trồng lúa có quy mơ nhỏ nên hạn chế khả giới hoá dẫn đến suất lao động nghề trồng lúa thấp b Giá trị gia tăng đất trồng lúa thấp c Hệ số sử dụng đất lúa thấp chưa đa dạng hoá trồng đất sản xuất lúa, đặc biệt trồng có giá trị kinh tế cao d Một phận hộ nông dân trồng lúa chưa tiếp cận vốn sản xuất, kỹ thuật giống 3.3 Chất lượng đất đai trồng lúa khả thích hợp với trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình 3.3.1 Các loại đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình Kết chồng xếp đồ trạng trồng lúa tỉ lệ 1/25.000 lên đồ đất vùng trồng lúa huyện Phú Bình tỉ lệ cho thấy, lúa huyện Phú Bình trồng nhóm đất với đơn vị đất, có tổng diện tích 7.595 ha, nhiều nhóm đất phù sa với 3.324,1 ha; nhóm đất thung lũng có 2.355,01 ha; nhóm đất xám bạc màu có 1823,78 nhóm đất đỏ vàng có 92,09 3.3.2 Chất lượng đất đai trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình Để xác định chất lượng đất đai trồng lúa, nghiên cứu tuân thủ hướng dẫn FAO phải xây dựng đồ đơn vị đất đai Và để xây dựng đồ đơn vị đất đai phải lựa chọn tiêu, phân cấp ngưỡng tiêu dựa yêu cầu sinh lý, sinh thái loại sử 35 dụng đất Dựa theo nguồn tài liệu có tài liệu bổ sung, nghiên cứu lựa chọn tiêu gồm: loại đất, địa hình, thành phần giới, độ phì đất, điều kiện tưới, điều kiện tiêu thoát nước Mỗi tiêu thể đồ đơn tính, chồng xếp đồ đơn tính với trợ giúp Hệ thống thông tin địa lý (GIS) để thành lập đồ đơn vị đất đai (LMUs) Kết xác định chất lượng đất đai trồng lúa huyện Phú Bình phân hố thành 39 đơn vị đất đai Đơn vị đất đai có diện tích nhỏ 3,4 đơn vị đất đai có diện tích lớn 2.647,5 36 Bảng 3.31 Tổng hợp đặc tính đơn vị đất đai trồng lúa Đơn vị đất đai 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Đặc tính đất đai Loại đất G1 G1 G1 G1 G2 G2 G2 G2 G2 G2 G2 G3 G3 G3 G3 G3 G4 G4 G4 G4 G4 G5 G5 G5 G6 G6 G6 G6 G6 G6 G5 G5 G5 G6 G6 G6 G6 G6 G6 Địa hình DH2 DH3 DH3 DH3 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH3 DH2 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH2 DH2 DH2 DH3 DH3 DH2 DH2 DH3 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 DH1 TPCG P1 P1 P1 P1 P2 P2 P2 P2 P2 P2 P2 P3 P3 P3 P3 P3 P1 P1 P1 P1 P1 P1 P1 P2 P1 P1 P1 P1 P1 P1 P1 P2 P2 P2 P2 P2 P2 P2 P2 Tổng số Độ phì ĐP1 ĐP2 ĐP2 ĐP3 ĐP1 ĐP2 ĐP2 ĐP2 ĐP2 ĐP3 ĐP3 ĐP1 ĐP2 ĐP2 ĐP3 ĐP3 ĐP1 ĐP2 ĐP2 ĐP2 ĐP3 ĐP2 ĐP3 ĐP2 ĐP1 ĐP2 ĐP2 ĐP2 ĐP2 ĐP3 ĐP3 ĐP1 ĐP2 ĐP2 ĐP2 ĐP2 ĐP2 ĐP3 ĐP3 Tưới Tiêu Ir1 Ir3 Ir3 Ir3 Ir1 Ir2 Ir3 Ir3 Ir3 Ir3 Ir3 Ir1 Ir2 Ir3 Ir2 Ir3 Ir1 Ir2 Ir3 Ir3 Ir3 Ir1 Ir1 Ir3 Ir1 Ir1 Ir3 Ir3 Ir1 Ir2 Ir3 Ir1 Ir1 Ir1 Ir2 Ỉr2 Ir3 Ir2 Ir3 Dr1 Dr1 Dr1 Dr1 Dr1 Dr2 Dr1 Dr2 Kem Dr1 Dr2 Dr2 Dr3 Dr3 Dr3 Dr3 Dr1 Dr1 Dr1 Dr1 Dr1 Dr1 Dr1 Dr3 Dr2 Dr3 Dr3 Dr3 Dr3 Dr3 Dr3 Dr2 Dr2 Dr3 Dr2 Dr3 Dr3 Dr3 Dr3 Số khoan h đất 32 24 23 828 19 11 48 26 597 81 16 10 11 346 57 78 91 148 68 121 16 26 59 53 18 11 2879 Diện tích (ha) (%) 115,98 16,32 15,00 20,02 2647,50 28,49 155,68 15,36 27,18 108,59 11,01 112,60 27,68 7,70 5,37 9,57 1471,58 66,74 190,18 84,67 10,61 24,21 54,89 13,00 679,48 73,21 147,35 135,59 285,40 203,27 3,40 263,33 33,44 118,87 8,29 212,92 101,41 51,94 37,12 7595,00 1,53 0,21 0,2 0,26 34,86 0,38 2,05 0,2 0,36 1,43 0,15 1,48 0,36 0,1 0,07 0,13 19,38 0,88 2,5 1,11 0,14 0,32 0,72 0,17 8,95 0,96 1,94 1,79 3,76 2,68 0,04 3,47 0,44 1,57 0,11 2,8 1,34 0,68 0,49 100 37 3.3.3 Đánh giá khả thích hợp đất đai với lúa địa bàn huyện Phú Bình Trước tiến hành đánh giá khả thích hợp đất đai với lúa, nghiên cứu nghiên cứu xây dựng yêu cầu sử dụng đất loại sử dụng đất lúa Theo tiến hành xây dựng định, so sánh yêu cầu sử dụng đất với đặc tính đơn vị đất đai tự động với trợ giúp GIS phần mềm đánh giá đất tự động Nguyên tắc xác định mức độ thích hợp đất đai với loại hình sử dụng đất lúa kiểu sử dụng đất lúa áp dụng theo phương pháp điều kiện giới hạn FAO đề xuất Kết cụ thể sau: a Khả thích hợp đất đai với loại sử dụng đất chuyên lúa (LUT1) Kết phân hạng mức độ thích hợp đất đai với loại hình sử dụng đất chuyên trồng lúa (LUT1) cho thấy, diện tích đất thích hợp cho chun trồng lúa nước tồn huyện có 2647,57 ha, chiếm 34,86% diện tích đất trồng lúa huyện; nhiều tiểu vùng với 1.746,9 ha, tiểu vùng có 807,55 ha, vùng có diện tích (93,12 ha) Diện tích đất thích hợp (S2) có 2804,13 ha, chiếm 36,92% diện tích lúa huyện, nhiều tiểu vùng với 1420,62 ha, tiểu vùng có 812,55 tiểu vùng có 570,96 Diện tích đất thích hợp với chuyên trồng lúa có 2.143,3 ha, chiếm 28,22%; nhiều tiểu vùng với 819,73 ha, tiểu vùng có 791,38 tiểu vùng có 532,19 Hạn chế đất đai với chuyên trồng lúa nước mức thích hợp (S3) có phổ biến từ 1-2 yếu tố hạn chế chính, hạn chế phổ biến địa hình dẫn đến tưới tiêu nước không chủ động phải dựa vào nước mưa độ phì đất thấp, số diện tích nhỏ hạn chế loại đất b Khả thích hợp đất đai với loại sử dụng đất vụ lúamàu (LUT2) Số liệu tổng hợp diện tích đất thích hợp cho trồng vụ lúamàu cho thấy, địa bàn huyện có 2647,57 đất thích hợp, chiếm 34,86% DTĐ lúa toàn huyện, nhiều tiểu vùng với 1746,9 ha, vùng có 807,55 tiểu vùng có 93,12 DTĐ thích hợp (S2) có 2.667,23 ha, chiếm 35,12% DTĐ lúa huyện; nhiều tiểu vùng với 1.362,76 ha, tiểu vùng có 812,55 ha, lại tiểu vùng Diện tích đất thích hợp (S3) có 2.280,1 ha, 38 chiếm 30,02% DTĐ trồng lúa huyện, nhiều tiểu vùng có 849,24 ha, tiểu vùng có 819,73 tiểu vùng có 611,13 Hạn chế đất đai trồng vụ lúa - vụ màu yếu tố đất chuyên trồng lúa có yếu tố khác thành phần giới đất không cho phép phát triển màu ưa thành phần giới nhẹ trung bình, nghĩa thành phần giới nặng Đặc biệt đất có mức độ thích hợp với trồng vụ lúa vụ màu c Khả thích hợp đất đai với loại sử dụng đất vụ lúa mùa vụ màu Số liệu tổng hợp diện tích đất thích hợp cho trồng vụ lúa mùa vụ màu vụ màu cho thấy, địa bàn huyện khơng có đất thích hợp cho trồng vụ lúa mùa vụ màu Diện tích đất có mức thích hợp (S2) có 6793,82 ha, chiếm 89,45% DTĐ đất trồng lúa huyện; nhiều tiểu vùng với 3.852,41 ha; tiểu vùng có 1.735,4 tiểu vùng có 1.206,01 DTĐ thích hợp trồng lúa (S3) có 801,18 ha, chiếm 10,55% DTĐ trồng lúa huyện, phân bố nhiều tiểu vùng có 519,39 ha, tiểu vùng có 175,3 tiểu vùng có 106,49 Các hạn chế đất thích hợp loại đất, thành phần giới, độ phì thấp số diện tích khơng có nguồn nước tưới cuối nguồn, địa hình cao dẫn đến khơng có nước tưới mà dựa vào nước mưa 3.4 Một số giải pháp quản lý sử dụng đất lúa hiệu 3.4.1 Quan điểm tiêu chí định hướng quản lý sử dụng đất lúa huyện Phú Bình - Đổi quản lý sử dụng đất lúa theo hướng linh hoạt Đất lúa cần phân khu theo cấp độ quản lý nghiêm ngặt, quản lý linh hoạt cho phép chuyển đổi theo quy định Luật đất đai, cần thiết chuyển lại trồng lúa - Hình thành vùng sản xuất chuyên canh 3.4.2 Giải pháp định hướng quản lý sử dụng đất lúa huyện Phú Bình đến năm 2020 Dựa vào kết phân hạng mức độ thích hợp đất đai với loại hình sử dụng đất lúa quan điểm định hướng sử dụng đất lúa, nghiên cứu đề xuất định hướng sử dụng đất lúa huyện Phú Bình đến năm 2020 (bảng 3.36): 21 Bảng 3.36 Định hướng quản lý sử dụng đất lúa huyện Phú Bình đến năm 2020 theo mức độ Đơn vị tính: (ha) Vùng Vùng Vùng Vùng Toàn huyện Hiện trạng năm 2014 1.725,40 3.958,90 1.910,70 7.595,00 Nghiêm ngặt LúaMàu 748,66 2.002,16 839,56 3.590, 38 Linh hoạt Lúa2Màu 300,34 684,88 356,89 1.342, 11 Lúa 0,00 57,87 78,93 136, 80 LúaMàu 157,01 1.107,50 460,01 1.724,52 + 457,35 1.850,25 895,83 3.203, 43 Tổng diện tích ĐX CĐ 1.743,20 3.821,05 1.539,29 So sánh ĐX với QH năm 2020 -537,19 31,36 196,10 7.103,54 -309,73 786,26 Đề xuất đến năm 2020 QH đến năm 2020 1.206,01 3.852,41 1.735,39 6.793,81 Ngô 514,02 106,50 165,74 22 3.4.3 Một số giải pháp quản lý Nhà nước đất lúa - Quy hoạch chi tiết công bố quy hoạch quản lý, sử dụng đất lúa huyện đến năm 2020 - Giải pháp nâng cao nhận thức quản lý bảo vệ đất trồng lúa - Đo đạc hoàn thiện Hồ sơ địa phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung đất lúa nói riêng 3.4.4.Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất lúa - Giải pháp thúc đẩy trình đồn điền đổi tích tụ đất đai - Nâng cao hệ số sử dụng đất lúa theo hướng đa dạng hố trồng, đặc biệt ý đến trồng có giá trị kinh tế cao - Khuyến khích nơng dân áp dụng đồng tiến kỹ thuật sản xuất lúa - Tháo gỡ sách vay vốn tín dụng để hộ nơng dân tiếp cận vốn vay dễ dàng - Chính sách Khoa học cơng nghệ - Chính sách hỗ trợ tổ chức sản xuất, tiêu thụ lúa gạo cho nông dân 3.4.5 Một số giải pháp phát triển hạ tầng thuỷ lợi giao thông phục vụ sản xuất lúa - Hoàn thiện hệ thống tưới tiêu - Phát triển đồng hệ thống giao thông nội đồng hệ thống kết nối giao thống liên vùng, liên tỉnh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Phú Bình huyện trọng điểm trồng lúa tỉnh Thái Nguyên với 7.595 (năm 2013), giảm so với năm 2002 206 suất tăng nên sản lượng lúa gia tăng, từ 60.179 (2009) lên 63.391 (2013), tăng 3.212 Tuy nhiên sản xuất lúa huyện nhiều bất cập quy mơ diện tích đất trồng lúa/hộ thấp, manh mún, suất lao động trồng lúa thấp Giá trị gia 23 tăng đất chưa cao; hệ số sử dụng đất lúa thấp phận hộ nơng dân trồng lúa chưa tiếp cận vốn, kỹ thuật giống Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung đất lúa nói riêng thực đồng nhiều hạn chế lấn chiếm đất lúa; chậm xây dựng quy hoạch sử dụng đất lúa chất lượng Hồ sơ địa chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.2 Kết đánh giá trạng sử dụng đất trồng lúa cho thấy địa bàn Phú Bình có LUT đất trồng lúa với 16 kiểu sử dụng đất Trong có kiểu cho HQTH cao kinh tế, xã hội mơi trường cao: TV1 có kiểu sử dụng đất gồm: Lúa xuân - Lúa mùa (LUT 1); LUT2 gồm: Lúa xuân - lúa mùa - Ngô Đông Lúa xuân Lúa mùa - Lạc thu Đông; LUT gồm: Lúa mùa - Lạc Xuân Lúa mùa - Ngơ Xn; TV có kiểu sử dụng đất cho HQTH cao, LUT có Lúa Xuân - Lúa mùa; LUT gồm Lúa Xuân - Lúa mùangô Đông, Lúa Xuân - Lúa mùa - Rau Đông; Lúa Xuân - Lúa mùa Cà chua Đông Lúa Xuân - Lúa mùa - Lạc thu Đông; TV đề xuất kiểu sử dụng đất, ngồi kiểu sử dụng đất tương tự TV đề xuất thêm kiểu sử dụng đất thuộc LUT tương tự TV Lúa mùa - Lạc Xuân Lúa mùa - Ngô Xuân 1.3 Chất lượng đất đai trồng lúa huyện Phú Bình có khác biệt lớn loại đất, điều kiện tưới tiêu; điều kiện địa hình yếu tố thuộc độ phì đất nên phân hố thành 39 đơn vị đất đai Kết đánh giá mức độ thích hợp đặc tính đất đai với LUT trồng lúa cho thấy, 7.595 đánh giá LUT1 có 2647,57 thích hợp (S1); (S2) có 2804,13 S3 có 2.143,3 Với LUT2 có 2647,57 đất thích hợp (S1); (S2) có 2.667,23 (S3) có 2.280,1 Với LUT3 có 6793,82 đất mức S2; S3 có 801,18 Chất lượng đất đai trồng lúa TV TV cao TV Hạn chế LUT tưới tiêu nước 24 khơng chủ động độ phì đất thấp.Với LUT hạn chế với LUT thành phần giới nặng khơng thích hợp với màu LUT có hạn chế loại đất, thành phần giới, độ phì thấp thiếu nước tưới 1.4 Để nâng cao hiệu sử dụng đất lúa, nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp (1) giải pháp quản lý, sử dụng đất lúa linh hoạt dựa tiêu chất lượng đất đai, đến năm 2020 giữ lại 6.793,81 ha, giảm 309 so với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Trong TV 537,19 ha, TV giảm 31,36 TV 196,1 Diện tích phân theo cấp độ: quản lý nghiêm ngặt 3.590,38 ha: tiểu vùng 748,66 ha; tiểu vùng 2002,16 tiểu vùng 839,56 ha) Quản lý linh hoạt có 3.203,43 ha: TV 457,35 ha; TV 1.850,25 TV 895,83 Diện tích đề xuất cho chuyển đổi có 801 chuyển sang trồng ngơ đậu tương (2) Một số giải pháp quản lý Nhà nước đất lúa; (3) Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất lúa (4) số giải pháp phát triển hạ tầng giao thông thuỷ lợi phục vụ sản xuất lúa Kiến nghị 2.1 Đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện Phú Bình giao cho Phòng, Ban chun mơn tuỳ theo chức để triển khai áp dụng kết nghiên cứu vào công tác quản lý, sử dụng đất lúa theo hướng hiệu bền vững địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước theo Nghị định số 35/2015/NĐ-CP Chính phủ 2.2 Đề nghị tiếp tục nghiên cứu làm rõ ảnh hưởng việc sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật thực vật đến đất nước Đồng thời xác định nguồn nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường đất cadimi để có biện pháp ngăn ngừa  ... quan đến quản lý sử dụng đất lúa huyện Phú Bình 2.2.2 Nghiên cứu đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trồng lúa huyện Phú Bình 2.2.2.1 Tình hình quản lý đất trồng lúa địa bàn huyện Phú Bình... sử dụng đất trồng lúa 2.2.4 Đề xuất số giải pháp quản lý sử dụng đất lúa hiệu đến năm 2020 2.2.4.1 Giải pháp định hướng quản lý sử dụng đất lúa linh hoạt, hiệu 2.2.4.2 Một số giải pháp quản lý. .. 3.2.2.2 Hiệu loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất lúa địa bàn huyện Phú Bình Các loại sử dụng đất kiểu sử dụng đất lúa: Số liệu điều tra loại sử dụng đất trồng lúa gắn với kiểu sử dụng đất huyện Phú