I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU HNG THựC HIệN PHáP LUậT Về VIÊN CHứC TRONG TRƯờNG ĐạI HọC VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lý lun v Lch s Nh nc v phỏp lut Mó s: 62 38 01 01 TểM TT LUN N TIN S LUT HC H NI - 2015 Cụng trỡnh c hon thnh ti: Khoa Lut trc thuc i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS CHU HNG THANH Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin Lun ỏn c bo v ti Hi ng chm lun ỏn cp i hc Quc gia ti Khoa Lut trc thuc i hc Quc gia H Ni Vo higi ngy thỏng nm 2015 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: - Th vin Quc gia Vit Nam - Trung tõm Thụng tin - Th vin i hc Quc Gia H Ni M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti - Trong lnh vc giỏo dc - o to c coi l quc sỏch hng u ca nc ta, s tỏc ng ca phỏp lut mt mt phi nõng cao cht lng giỏo dc - o to, mt khỏc, phi bo m quyn v li ớch chớnh ỏng cho i ng viờn chc ang lm vic lnh vc ny Riờng i vi bc o to i hc, s tỏc ng, iu chnh ca phỏp lut phi hng ti mc tiờu nhm to ngun nhõn lc cht lng cao cho xó hi Vỡ vy, quy nh v quỏ trỡnh thc hin phỏp lut i vi viờn chc trng i hc phi l s tỏc ng tớch cc v ton din nhm giỳp h cú c hi, iu kin tt nht cú th mang n nhng bin i mi v cht o to i hc ca nc nh - Nm 2010, Lut viờn chc c ban hnh, l mc quan trng ỏnh du mt xu hng mi v s iu chnh ca phỏp lut i vi viờn chc cỏc n v s nghip cụng lp, cú tỏc ng ln n hn 1,6 triu lao ng (trong ú ti 80% l viờn chc giỏo dc) ang lm vic hn 52.000 n v s nghip cụng lp Bờn cnh nhng thnh tu t c, Lut Viờn chc v bn hng dn thi hnh ó bc l thờm nhiu im bt cp, nhng khú khn, vng mc, khụng ch i vi viờn chc tuõn th, thi hnh, s dng nhng quy nh phỏp lut liờn quan, m cũn i vi cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn ỏp dng phỏp lut - Lut iu chnh chuyờn bit i vi i tng l viờn chc trng i hc (phn ln l i ng ging viờn) vi nhng c thự ngh nghip ca h hin cha c ban hnh Do ú, nhng bt cp, tn ti cụng tỏc tuyn dng, s dng, qun lý, chớnh sỏch ói ng i vi viờn chc trng i hc trc õy, cha cú Lut Viờn chc, cha c gii quyt mt cỏch trit , thu ỏo - Ngoi ra, quỏ trỡnh thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc l n v s nghip cụng lp ang to s khỏc bit, s phõn bit rt ln i vi cỏc trng i hc ngoi cụng lp m chỳng ta cha tỡm c s lý gii khoa hc, nhng cn c thuyt phc t c mc tiờu o to mt ngun nhõn lc cht lng cao cho xó hi gúp phn rỳt ngn tin trỡnh cụng nghip húa, hin i húa t nc, vic xõy dng, phỏt trin i ng viờn chc cỏc trng i hc cn c thc hin trờn nn tng phỏp lý vng chc vi cỏc bn phỏp lut cú giỏ tr phỏp lý cao thc s phỏt huy c hiu qu thc thi, ỏp dng iu ú, mt mt giỳp nh nc thc hin tt chc nng ca mỡnh lnh vc qun lý giỏo dc; mt khỏc, nú cũn bo m s thng tụn phỏp lut - mt nguyờn tc c bn ca Nh nc phỏp quyn hin i; ng thi, bo m quyn ngi, bo m s cụng bng, bỡnh ng, quyn t do, dõn ch, phỏt huy phm cht tt p, sc sỏng to, trớ tu, nng lc ca i ng viờn chc trng i hc Vit Nam bi cnh hi nhp hin Xut phỏt t nhng lý nờu trờn, tỏc gi ó la chn Thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc Vit Nam lm ti Lun ỏn Tin s Lut hc Mc ớch v nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch - Lm rừ v phng din lý lun nhng c bn ca thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc; - i chiu liờn h v nghiờn cu thc tin vic thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc tng khõu, tng giai on, hỡnh thc c th - T ú, a nhng quan im, gii phỏp v kin ngh nhm bo m thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc Vit Nam hin 2.2 Nhim v - Tỡm hiu, nghiờn cu, i chiu, so sỏnh v phõn tớch tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc cú c cỏi nhỡn tng quan, a din, a chiu v nghiờn cu, k tha v phỏt trin nhng tri thc nn tng ca thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc v xõy dng lờn nhng mi v mt lý lun, gii ỏp nhng cũn ang t di gúc thc tin; - Tỡm hiu, xõy dng v phõn tớch nhng v mt lý lun ca vic thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc nh: Khỏi nim, ni dung, c im v tm quan trng ca vic thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc; Cỏc tiờu ỏnh giỏ hiu qu thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc; Nhng nhõn t m bo v tỏc ng ti thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc.v.v - Tỡm hiu, so sỏnh, nghiờn cu v ỏnh giỏ thc trng thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc Vit Nam nh: Vai trũ, ý ngha, nhng bt cp, tn ti ca phỏp BOGrAo D1)C vA DAo TAO CQNG HOA xA HQI CHiT NGHiA VI~T NAM TRUONG D~I HQC cAN THO DQc l~p - Tl}' - Hanh phiic S6: j~fJ If)HCT-TCCB Cdn Tho, 03 thimgAJ nam 2010 V Iv hirong dfrn thirc hien quy dinh v~ "TrQ' giang tnrong dai hoc" Kinh giri: Cac don vi Truong Can cir quy dinh tai Di€u 28, chuong VI cua "Di€u l~ tnrong dai hoc" ban hanh kern thee quyet dinh s6 58/20101QD-TTg 22 thang nam 2010 cua Thu nrong Chinh phu v€ "TrQ' giang tnrong dai hoc", va nhu cAu cong tac tro giang, di€u kien cu th~ cua Truong; Ban Giam hieu huong d~n tarn thai v€ viec thuc hien cong tac tro giang Truong Dai hoc cAn ThO'nlnr sau: I Quy djnh chung D6i nrong cAn co tro giang la giang vien dang a ngach giao sir - giang vien cao cap, giao sir - giang vien chinh va giang vien co trinh tien SI co kh6i hrong cong tac chuyen mon nam IOn hon hoac bang IAnt6ng gio nghia vu U6i tuong lam tro giang la giang vien t~p su thuoc bien che cua don vi (bo mon), nghien CUll vien hop d6ng lao dong dai han don vi tra hrong hoac nghien CUD sinh, hoc vien cao hoc dang hoc t~p tai don vi U6i voi cac tnrong hop la sinh vien dai hoc nam cuoi, chuyen gia duoc xem xet rieng co nhu cAu Quy dinh duoc ap dung cho t§t ca cac h~ dao tao bac cao dfu1g, dai hoc Truong Dai hoc cAn ThO' quan ly va c~p bang t6t nghiep II Nhiem Vl} va quyen ciia tn}, giang Nhiem vu cua tro giang: h6 tro, dam nhiem mot phan cong tac giang day hoc phan (chuan bi bai giang, huong d~n bai t~p, thao luan, thi nghiem, tlnrc hanh, cham bai ) thee yeu cAu va duoi su huong d~, chi dao cua giang vien giang day hoc phan co tro giang Quyen cua tro giang: duoc huang thu lao lao dong theo mot cac hinh tlurc diroi day va duoc xac dinh Hop d6ng tro giang: 2.1 TrQ'giang la giang vien t~p su don vi phan cong lam tro giang cho can bo huong d~n t~p sir, duoc huang cac che va co trach nhiem thuc hien cac nghia vu thee quy dinh cua Truong danh cho giang vien thai gian t~p su 2.2 TrQ'giang khong phai la giang vien t~p su co khoi hrong cong tac chuyen mon quy chuan nr 30G/thang (180G/6 thang hoac 360G/nam) tro len thi duoc huang thu lao thuong xuyen hang thang bang 85% x 2.34 x mire hrong t6i thieu thee quy dinh cua nha mroc (hien 730.000d) tuong img voi s6 thang da ky thee hop d6ng; s6 gio virot hon khoi luong TrQ' giang khong phai la giang vien t~p su ducc chi tra them thee don rmrc chi vuot gio rmrc I cua Quy ch~ chi tieu noi bo 2.3 TrQ'giang khong phai la giang vien t~p su co khoi hrong cong tac chuyen mon quy chuan diroi 30G/thang (lam viec ban thai gian) thi thu lao duoc huang la 25.000d/G va thai han hop d6ng phai nr thang tro len 2.4 TrQ'giang khong phai la giang vien tap S1,1' phai hoan khoi hrong cong tac chuyen mon tro giang giang vien quy dinh nrong irng voi rmrc hoc bong giang vien tnrc tiep chi tra ill nguon kinh phi hoat dong khoa hoc - cong nghe cua giang vien co nhu c~u tro giang; don rmrc chi tra khong th§p hon don rmrc chi tien cong lao dong ducc quy dinh tai khoan di~u cua Quy ch~ chi tieu noi bo; kh6i hrong cong tac chuyen rnon tro giang va rmrc hoc bong phai ducc cong b6 cong khai toan don vi (khoa, vien, trung Him, bo mon thuoc Truong) it nhftt 15 tnroc tuyen chon tro giang Ngoai ra, tro giang duoc s~p x~p ch6 lam viec thee giang vien (tai phong lam viec, phong thi nghiem) hoac tai phong lam viec chung cua cac tro giang don vi s~p x~p va duoc sir dung thiet bi van phong c~n thiet nlnr may tinh d~ ban dung chung, duoc sir dung thu vien, mang internet nlnr cac giang vien tap S1,1' III T6 clurc thuc hi~n Giang vien co nhu c~u tro giang lap k~ hoach khoi luong cong tac c~n tro giang va d~ xuat nguoi lam tro giang d6ng thai chiu trach nhiem voi nha tnrong v~ ch§t hrong, khoi hrong cong viec ma tro giang thuc hien Truong bo mon xem xet, phe duyet k~ hoach va d~ xu§t len lanh dao don vi v~ viec kY k~t hop d6ng tro giang HQ'p d6ng tro giang duoc kY thee nmg hoc ky va thu tnrong don vi tlnra uy quyen cua Hieu tnrong ky voi nguoi duoc moi lam tro giang (theo m~u dinh kern) Don vi co trach nhiem goi cac HQ'p d6ng tro giang d~n cac don vi Phong K~ hoach- T6ng hop, Phong Tai vu, Phong Dao tao d~ phoi hop quan IY Hang thang don vi t6ng hop h6 so toan thu lac cho TrQ'giang cua don vi Khi h~t han hop d6ng tro giang, hai ben (don vi va nguoi hop d6ng lam tro giang) him thu tuc ly hop dong thee m~u dinh kern Phong Dao tao va Phong Tai vu co trach nhiem kiem tra va khau tnr kh6i hrong tro &iAngdff t~1,1'C hien d6i voi cac giang vien giang day hoc phk co tro giang dot quyet toan cuoi nam Huong d~ co hieu 11,1'c thi hanh k~ ill 01 thang 01 nam 2011 Trong qua trinh th1,1'C hien n~u co v§n d~ phat sinh, virong mac, d~ nghi don vi phan anh v~ Phong T6 chuc-Can bo d~ t6ng hop, bao cao Ban giam hieu xem xet, quyet dinh /' Nai nh~n: - Nhtr tren; - LUll: VT, TCCB Nguyen Anh Tu!n I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU HNG THựC HIệN PHáP LUậT Về VIÊN CHứC TRONG TRƯờNG ĐạI HọC VIệT NAM LUN N TIN S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU HNG THựC HIệN PHáP LUậT Về VIÊN CHứC TRONG TRƯờNG ĐạI HọC VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lý lun v Lch s Nh nc v phỏp lut Mó s: 62 38 01 01 LUN N TIN S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS CHU HNG THANH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu nờu lun ỏn l trung thc v t nhng ngun hp phỏp Nhng kt lun khoa hc ca lun ỏn cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc TC GI LUN N Nguyn Th Thu Hng MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc bng Danh mc s M U Chng 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N LUN N 1.1 Cỏc nghiờn cu v thc hin phỏp lut 1.2 Cỏc nghiờn cu v cỏn b, cụng chc, viờn chc 1.3 Cỏc nghiờn cu v giỏo dc, giỏo dc i hc 13 1.4 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti 19 Kt lun chng 22 Chng 2: NHNG VN Lí LUN V THC HIN PHP LUT V VIấN CHC TRONG TRNG I HC 23 2.1 Khỏi nim viờn chc, phỏp lut v viờn chc trng i hc 23 2.1.1 Viờn chc v viờn chc trng i hc 23 2.1.2 Khỏi nim, c im ca phỏp lut v viờn chc trng i hc 31 2.2 Khỏi nim, c im, hỡnh thc, vai trũ, tiờu ỏnh giỏ, nhõn t tỏc ng n thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc 35 2.2.1 Khỏi nim, c im, cỏc hỡnh thc thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc 35 2.2.2 ỏnh giỏ thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc 41 2.2.3 Vai trũ ca vic thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc 43 2.2.4 Cỏc tiờu ỏnh giỏ thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc 48 2.2.5 Nhng nhõn t m bo v tỏc ng ti thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc 55 2.3 Thc hin phỏp lut i vi viờn chc trng i hc ca mt s nc trờn th gii v giỏ tr tham kho cho Vit Nam 65 2.3.1 Thc hin phỏp lut i vi viờn chc trng i hc ca Nht Bn65 2.3.2 Thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc ca Cng hũa Phỏp68 2.3.3 Thc hin phỏp lut viờn chc trng i hc ca Trung Quc 70 2.3.4 Mt s giỏ tr Vit Nam cú th tham kho, tip thu 71 2.4 Gi thuyt khoa hc 72 2.5 Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu 73 Kt lun chng 74 Chng 3: THC TRNG THC HIN PHP LUT V VIấN CHC TRONG TRNG I HC VIT NAM 76 3.1 Xõy dng, ban hnh bn thc hin Lut Giỏo dc v Lut Viờn chc 76 3.2 Thc hin phỏp lut v tuyn dng viờn chc trng i hc 86 3.3 Thc hin phỏp lut v s dng, qun lý, ỏnh giỏ, b nhim viờn chc, thc hin quyn, ngha v ca viờn chc, khen thng, k lut i vi viờn chc trng i hc 94 Kt lun chng 110 Chng 4: QUAN IM V GII PHP BO M THC HIN PHP LUT V VIấN CHC TRONG TRNG I HC VIT NAM HIN NAY 111 4.1 Quan im thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc Vit Nam 111 4.1.1 Thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc cn phự hp vi cỏc yờu cu i mi cn bn v ton din giỏo dc i hc 111 4.1.2 Thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc cn gn vi vic bo m quyn t ch, t chu trỏch nhim ca cỏc trng i hc 112 4.1.3 Thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc cn m bo tớnh thng nht, ng b i vi vic thc hin phỏp lut v viờn chc núi chung 116 4.1.4 Thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc cn bo m s minh bch v bỡnh ng, quyn v li ớch chớnh ỏng, c bit l quyn t hc thut ca viờn chc 117 4.1.5 Thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc cn tớnh n c thự ca mụi trng giỏo dc i hc 119 4.2 Gii phỏp bo m thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc Vit Nam hin 119 4.2.1 Hon thin phỏp lut v viờn chc trng i hc 119 4.2.2 iu chnh thng nht phỏp lut v viờn chc gia trng i hc cụng lp v t thc 129 4.2.3 Bi dng v giỏo dc nõng cao nhn thc, ý thc phỏp lut v thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc 133 4.2.4 Xõy dng v ban hnh B Quy tc o c ngh nghip nh giỏo 135 4.2.5 Tng tớnh t ch, t chu trỏch nhim ca cỏc trng i hc 138 4.2.6 Cng c cỏc hip hi ngh nghip ca viờn chc ngnh giỏo dc núi chung, cỏc trng i hc núi riờng 142 Kt lun chng 146 KT LUN 149 DANH MC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI LIấN QUAN N LUN N I H C QU C GIA H N I KHOA LU T NGUY N TH THU H NG THựC HIệN PHáP LUậT Về VIÊN CHứC TRONG TRƯờNG ĐạI HọC VIệT NAM LU N N TI N S LU T H C H N I - 2016 I H C QU C GIA H N I KHOA LU T NGUY N TH THU H NG THựC HIệN PHáP LUậT Về VIÊN CHứC TRONG TRƯờNG ĐạI HọC VIệT NAM Chuyờn ngnh: L lu n v L ch s Nh n M s : 62 38 01 01 c v phỏp lu t LU N N TI N S LU T H C Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS CHU H NG THANH H N I - 2016 L I CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn c u c a riờng tụi Cỏc s li u nờu lu n ỏn l trung th c v t nh ng ngu n h p phỏp Nh ng k t lu n khoa h c c a lu n ỏn ch a t ng c cụng b b t k cụng trỡnh no khỏc TC GI LU N N Nguy n Th Thu H ng M CL C Trang Trang ph bỡa L i cam oan M cl c Danh m c cỏc t vi t t t Danh m c b ng Danh m c s M Ch U ng 1: T NG QUAN TNH HNH NGHIấN C U LIấN QUAN N LU N N Error! Bookmark not defined 1.1 Cỏc nghiờn c u v th c hi n phỏp lu t Error! Bookmark not defined 1.2 Cỏc nghiờn c u v cỏn b , cụng ch c, viờn ch cError! Bookmark not defined 1.3 Cỏc nghiờn c u v giỏo d c, giỏo d c i h cError! Bookmark not defined 1.4 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh nghiờn c u liờn quan n tiError! Bookmark not defined K t lu n ch Ch ng Error! Bookmark not defined ng 2: NH NG V N L LU N V TH C HI N PHP LU T V VIấN CH C TRONG TR NG I H CError! Bookmark not defined 2.1 Khỏi ni m viờn ch c, phỏp lu t v viờn ch c tr ng i h cError! Bookmark n 2.1.1 Viờn ch c v viờn ch c tr 2.1.2 Khỏi ni m, c i m c a phỏp lu t v viờn ch c tr 2.2 Khỏi ni m, c i m, hỡnh th c, vai trũ, tiờu ỏnh giỏ, nhõn t ng i h cError! Bookmark not defined tỏc ng n th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr 2.2.1 ng i h cError! Bookmark Khỏi ni m, c i m, cỏc hỡnh th c th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr 2.2.2 ng i h cError! Bookmark ng i h c Error! Bookmark not defined ỏnh giỏ th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr ng i h cError! Bookmark not 2.2.3 Vai trũ c a vi c th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr ng i h cError! Bookmark 2.2.4 Cỏc tiờu ỏnh giỏ th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr ng i h c Error! Bookmark not defined 2.2.5 Nh ng nhõn t m b o v tỏc ng t i th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr ng i h c Error! Bookmark not defined 2.3 Th c hi n phỏp lu t i v i viờn ch c tr s n ng i h c c a m t c trờn th gi i v giỏ tr tham kh o cho Vi t NamError! Bookmark not defined 2.3.1 Th c hi n phỏp lu t i v i viờn ch c tr 2.3.2 Th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr 2.3.3 Th c hi n phỏp lu t viờn ch c tr 2.3.4 M t s giỏ tr Vi t Nam cú th tham kh o, ti p thuError! Bookmark not defined 2.4 Gi thuy t khoa h c Error! Bookmark not defined 2.5 Ph K t lu n ch Ch ng phỏp lu n v ph ng i h c c a C ng hũa PhỏpError! Book ng i h c c a Trung Qu cError! Bookmark ng phỏp nghiờn c uError! Bookmark not defined ng Error! Bookmark not defined ng 3: TH C TR NG TH C HI N PHP LU T V VIấN CH C TRONG TR 3.1 ng i h c c a Nh t B nError! Book NG IH C VI T NAMError! Bookmark not defined Xõy d ng, ban hnh v n b n th c hi n Lu t Giỏo d c v Lu t Viờn ch c Error! Bookmark not defined 3.2 Th c hi n phỏp lu t v n d ng viờn ch c tr 3.3 Th c hi n phỏp lu t v s d ng, qu n lý, ỏnh giỏ, b nhi m viờn ch c, th c hi n quy n, ngh a v c a viờn ch c, khen th i v i viờn ch c tr K t lu n ch Ch ng i h cError! Bookmark n ng, k lu t ng i h c Error! Bookmark not defined ng Error! Bookmark not defined ng 4: QUAN I M V GI I PHP B O M TH C HI N PHP LU T V VIấN CH C TRONG TR NG IH C VI T NAM HI N NAY Error! Bookmark not defined 4.1 Quan i m th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr ng i h c Vi t Nam Error! Bookmark not defined 4.1.1 Th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr ng i h c c n phự h p v i cỏc yờu c u i m i c n b n v ton di n giỏo d c i h cError! Bookmark not defined 4.1.2 Th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr ng i h c c n g n v i vi c b o m quy n t ch , t ch u trỏch nhi m c a cỏc tr 4.1.3 Th c hi n phỏp lu t v viờn ch c tr ng i h cError! Bookmark not d ng i h c c n m b o tớnh th ng nh t, ng b i v i vi c th c hi n phỏp lu t v viờn ch c núi chungError! Header Page of 161 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU HNG THựC HIệN PHáP LUậT Về VIÊN CHứC TRONG TRƯờNG ĐạI HọC VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lý lun v Lch s Nh nc v phỏp lut Mó s: 62 38 01 01 TểM TT LUN N TIN S LUT HC H NI - 2015 Footer Page of 161 Header Page of 161 Cụng trỡnh c hon thnh ti: Khoa Lut trc thuc i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS CHU HNG THANH Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin Lun ỏn c bo v ti Hi ng chm lun ỏn cp i hc Quc gia ti Khoa Lut trc thuc i hc Quc gia H Ni Vo higi ngy thỏng nm 2015 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: - Th vin Quc gia Vit Nam - Trung tõm Thụng tin - Th vin i hc Quc Gia H Ni Footer Page of 161 Header Page of 161 M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti - Trong lnh vc giỏo dc - o to c coi l quc sỏch hng u ca nc ta, s tỏc ng ca phỏp lut mt mt phi nõng cao cht lng giỏo dc - o to, mt khỏc, phi bo m quyn v li ớch chớnh ỏng cho i ng viờn chc ang lm vic lnh vc ny Riờng i vi bc o to i hc, s tỏc ng, iu chnh ca phỏp lut phi hng ti mc tiờu nhm to ngun nhõn lc cht lng cao cho xó hi Vỡ vy, quy nh v quỏ trỡnh thc hin phỏp lut i vi viờn chc trng i hc phi l s tỏc ng tớch cc v ton din nhm giỳp h cú c hi, iu kin tt nht cú th mang n nhng bin i mi v cht o to i hc ca nc nh - Nm 2010, Lut viờn chc c ban hnh, l mc quan trng ỏnh du mt xu hng mi v s iu chnh ca phỏp lut i vi viờn chc cỏc n v s nghip cụng lp, cú tỏc ng ln n hn 1,6 triu lao ng (trong ú ti 80% l viờn chc giỏo dc) ang lm vic hn 52.000 n v s nghip cụng lp Bờn cnh nhng thnh tu t c, Lut Viờn chc v bn hng dn thi hnh ó bc l thờm nhiu im bt cp, nhng khú khn, vng mc, khụng ch i vi viờn chc tuõn th, thi hnh, s dng nhng quy nh phỏp lut liờn quan, m cũn i vi cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn ỏp dng phỏp lut Footer Page of 161 Header Page of 161 - Lut iu chnh chuyờn bit i vi i tng l viờn chc trng i hc (phn ln l i ng ging viờn) vi nhng c thự ngh nghip ca h hin cha c ban hnh Do ú, nhng bt cp, tn ti cụng tỏc tuyn dng, s dng, qun lý, chớnh sỏch ói ng i vi viờn chc trng i hc trc õy, cha cú Lut Viờn chc, cha c gii quyt mt cỏch trit , thu ỏo - Ngoi ra, quỏ trỡnh thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc l n v s nghip cụng lp ang to s khỏc bit, s phõn bit rt ln i vi cỏc trng i hc ngoi cụng lp m chỳng ta cha tỡm c s lý gii khoa hc, nhng cn c thuyt phc t c mc tiờu o to mt ngun nhõn lc cht lng cao cho xó hi gúp phn rỳt ngn tin trỡnh cụng nghip húa, hin i húa t nc, vic xõy dng, phỏt trin i ng viờn chc cỏc trng i hc cn c thc hin trờn nn tng phỏp lý vng chc vi cỏc bn phỏp lut cú giỏ tr phỏp lý cao thc s phỏt huy c hiu qu thc thi, ỏp dng iu ú, mt mt giỳp nh nc thc hin tt chc nng ca mỡnh lnh vc qun lý giỏo dc; mt khỏc, nú cũn bo m s thng tụn phỏp lut - mt nguyờn tc c bn ca Nh nc phỏp quyn hin i; ng thi, bo m quyn ngi, bo m s cụng bng, bỡnh ng, quyn t do, dõn ch, phỏt huy phm cht tt p, sc sỏng to, trớ tu, nng lc ca i ng viờn chc trng i hc Vit Nam bi cnh hi nhp hin Footer Page of 161 Header Page of 161 Xut phỏt t nhng lý nờu trờn, tỏc gi ó la chn Thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc Vit Nam lm ti Lun ỏn Tin s Lut hc Mc ớch v nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch - Lm rừ v phng din lý lun nhng c bn ca thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc; - i chiu liờn h v nghiờn cu thc tin vic thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc tng khõu, tng giai on, hỡnh thc c th - T ú, a nhng quan im, gii phỏp v kin ngh nhm bo m thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc Vit Nam hin 2.2 Nhim v - Tỡm hiu, nghiờn cu, i chiu, so sỏnh v phõn tớch tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc cú c cỏi nhỡn tng quan, a din, a chiu v nghiờn cu, k tha v phỏt trin nhng tri thc nn tng ca thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc v xõy dng lờn nhng mi v mt lý lun, gii ỏp nhng cũn ang t di gúc thc tin; - Tỡm hiu, xõy dng v phõn tớch nhng v mt lý lun ca vic thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc Footer Page of 161 Header Page of 161 nh: Khỏi nim, ni dung, c im v tm quan trng ca vic thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc; Cỏc tiờu ỏnh giỏ hiu qu thc hin phỏp lut v viờn chc trng i hc; Hướng dẫn thực Thông tư Quy định xây dưng trường học an tòan, phòng, chống tai nạn thương tích, sở giáo dục mầm non ============ Tai nạn thương tích nguyên nhân hàng đầu dẫn đến tử vong gây biến chứng trầm trọng cho trẻ, việc bảo đảm an tòan, phòng chống tai nạn thương tích cho trẻ nhiệm vụ vô quan trọng việc chăm sóc, giáo dục trẻ thơ Để địa phương thực tốt nhiệm vụ năm học hàng năm công tác chăm sóc giáo dục trẻ mầm non có nhiệm vụ đảm bảo an tòan, phòng chống tai nạn thương tích cho trẻ sở giáo dục mầm non Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư Quy định xây dựng trường học an tòan, phòng, chống tai nạn thương tích sở giáo dục mầm non I Mục tiêu Về kiến thức: - Biết quy định xây dựng trường học an toàn, phòng chống tai nạn thương tích sở giáo dục mầm non, bao gồm: tiêu chuẩn, nội dung xây dựng, hồ sơ thủ tục công nhận, cách tổ chức thực - Cung cấp, phân tích cách thu thập thông tin tai nạn thương tích; Nguồn kinh phí thực nội dung chi công tác y tế trường học, để phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch phòng, chống tai nạn thương tích sở giáo dục mầm non Về Kỹ năng: - Biết cách sử dụng bảng kiểm trường học an tòan, phòng, chống tai nạn thương tích sở giáo dục mầm non - Biết cách vận dụng Thông tư Quy định xây dựng trường học an toàn, phòng chống tai nạn thương tích sở giáo dục mầm non vào việc kiểm soát, giám sát đánh giá môi trường an toàn sở giáo dục chủ động xây dựng kế hoạch hành động, nhằm đảm bảo an toàn cho trẻ em giảm tối đa số trẻ bị tai nạn thương tích nhà trường Về ý thức - Có ý thức xây dựng trường học an toàn, phòng chống tai nạn thương tích sở giáo dục mầm non, nâng cao ý thức, trách nhiệm người việc đảm bảo an tòan, phòng, chống tai nạn thương tích cho trẻ II Tài liệu điều kiện học tập - Điều lệ trường mầm non Quy chế trường mầm non tư thục Quy định hoạt động y tế sở giáo dục mầm non Thông tư Hướng dẫn sử dụng kinh phí thực công tác y tế trường học - Chương trình chăm sóc giáo dục trẻ nhà trẻ từ – 36 tháng - Chương trình chăm sóc giáo dục trẻ mẫu giáo 3-4,4-5,5-6 tuổi III Nội dung 3.1 Tìm hiểu quy định chung Thông tư 3.1.1/ Giới thiệu tổng thể Thông tư ý nghĩa cụm từ “ xây dựng” quy định xây dựng trường học an toàn, phòng chống tai nạn thương tích sở giáo dục mầm non - Thông tư gồm Chương với Điều ( Chương I: Quy định chung, gồm Điều; Chương II: Tiêu chuẩn, nội ... c~u tro giang; don rmrc chi tra khong th§p hon don rmrc chi tien cong lao dong ducc quy dinh tai khoan di~u cua Quy ch~ chi tieu noi bo; kh6i hrong cong tac chuyen rnon tro giang va rmrc hoc bong... d6i voi cac giang vien giang day hoc phk co tro giang dot quyet toan cuoi nam Huong d~ co hieu 11,1'c thi hanh k~ ill 01 thang 01 nam 2011 Trong qua trinh th1,1'C hien n~u co v§n d~ phat sinh, virong... k~t hop d6ng tro giang HQ'p d6ng tro giang duoc kY thee nmg hoc ky va thu tnrong don vi tlnra uy quyen cua Hieu tnrong ky voi nguoi duoc moi lam tro giang (theo m~u dinh kern) Don vi co trach nhiem