Đánh giá tác động của quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp tới chất lượng cuộc sống của người dân tại huyện mê linh, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Phạm Thị Huyền ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỚI CHẤT LƢỢNG CUỘC SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN TẠI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Phạm Thị Huyền ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TỚI CHẤT LƢỢNG CUỘC SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN TẠI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : TS Nguyễn Thị Hà Thành Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết quảnghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Thị Huyền LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy, giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tớiTS Nguyễn Thị Hà Thành, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý, bảo thầy, giáo Khoa Địa lý – Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, giúp đỡ nhiệt tình phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mê Linh, Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Mê Linh, cán địa thị trấn, quan, đơn vị, tổ chức thuộc địa bàn nghiên cứu toàn thể nhân dân thuộc thị trấn Quang Minh Chi Đông tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cơ sở tài liệu Quan điểm nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt Cấu trúc luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 Cơ sở lý luận việc thu hồi đất nông nghiệp nƣớc ta 1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp vấn đề liên quan 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý việc thu hồi đất nông nghiệp 1.2.1 Quy định thu hồi đất nông nghiệp 1.2.2 Cơ sở pháp lý việc thu hồi đất phục vụ xây dựng KCN 14 1.3 Thực trạng chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta 17 1.4 Thực trạng chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ xây dựng KCN thành phố Hà Nội 20 1.5 Khái niệm chất lƣợng sống 22 CHƢƠNG KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP PHỤC VỤ XÂY DỰNG KCN QUANG MINH TẠI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mê Linh 26 2.1.1 Vị trí địa lý 26 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.3 Đặc điểm chung kinh tế - xã hội 27 2.1.4Cơ cấu sử dụng đất 32 2.2 Quá trình chuyển đổi đất phục vụ CNH - HĐH huyện Mê Linh 33 2.2.1 Chuyển đổi sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 33 2.2.2 Chuyển đổi sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 33 2.2.3 Q trình thu hồi đất nơng nghiệp phục vụ xây dựng KCN 35 2.3 Khái qt q trình chuyển đổi đất nơng nghiệp cho xây dựng khu công nghiêp̣ Quang Minh 36 2.3.1 Giới thiệu chung KCN Quang Minh 36 2.3.2 Căn pháp lý việc thu hồi đất nông nghiệp KCN Quang Minh 38 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ SỰ THAY ĐỔI CHẤT LƢỢNG CUỘC SỐNGDO CHUYỂN ĐỔI SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO XÂY DỰNG KCN QUANG MINHCỦA NGƢỜI DÂN HUYỆN MÊ LINH 44 3.1 Sự thay đổi chất lƣợng sống hộ gia đình chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp 44 3.1.1 Thay đổi kinh tế 44 3.1.2 Thay đổi mặt xã hội 48 3.2 Sự thay đổi chất lƣợng sống cộng đồng chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp 52 3.2.1 Thay đổi mặt kinh tế 52 3.2.2 Thay đổi mặt xã hội 55 3.2.3 Thay đổi mặt môi trường 59 3.3 Đánh giá mặt tích cực, tiêu cực việc chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp cho xây dựng KCN Quang Minh đến chất lƣợng sống ngƣời dân 64 3.3.1 Các mặt tích cực 64 3.3.2 Các mặt tiêu cực 65 3.4 Q trình chuyển đổi sử dụng đất nơng nghiệp tƣơng lai 65 3.4.1 Quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 65 3.4.2 Mong muốn về quá trình chuyển đổ i đấ t nông nghiê ̣p người dân 66 KẾT LUẬN VÀ GIẢI PHÁP 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TƢ̀ VIẾT TẮT BT : Bồ i thường BTC : Bô ̣ Tài chính BTNMT : Bô ̣ Tài nguyên và Môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường CLCS : Chấ t lươ ̣ng sản xuấ t CNH, HĐH : Công nghiê ̣p hoá, hiê ̣n đa ̣i hoá CP : Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hô ̣i đồ ng nhân dân HT : Hỗ trơ ̣ KCN : Khu công nghiê ̣p MTTQVN : Mă ̣t trâ ̣n tổ quố c Viê ̣t Nam NĐ : Nghị định QĐ : Quyế t đinh ̣ TĐC : Tái đinh ̣ cư TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT : Thông tư UB : Uỷ ban UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất ngành địa bàn giai đoạn 2005 – 2010 28 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành địa bàn giai đoạn 2011 – 2015 29 Bảng 2.3 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất địa bàn huyện 29 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động huyện Mê Linh 31 Bảng 2.5 Biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng .33 Bảng 2.6 Biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng(giai đoạn 2011 -2015) 34 Bảng 2.7 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi qua năm 35 Bảng 2.8 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân có đất nơngnghiệp bị thu hồi thời điểm năm 2005 40 Bảng 2.9 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhâncó đất nông nghiệp bị thu hồi thời điểm năm 2008 41 Bảng 2.10 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhâncó đất nơngnghiệp bị thu hồi từ tháng 10 năm 2009 đến năm 2013 41 Bảng 2.11 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhâncó đất nơng nghiệp bị thu hồi từ tháng năm 2014 đến 42 Bảng 3.1 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất .45 Bảng 3.2 Thay đổi số lượng đồ dùng sinh hoạt gia đình trước sau thu hồi đất hộ điều tra .47 Bảng 3.3 Tỷ lệ việc làm người dân sau thu hồi đất nông nghiệp 47 Bảng 3.4 Tổng hợp kết điều tra cấu việc làmcủa nhóm hộ bị thu hồi đất 49 Bảng 3.5 Sự thay đổi mối quan hệ làng xóm nhóm hộ điều tra 51 Bảng3.6 So sánh tiǹ h hiǹ h tê ̣ na ̣n xã hô ̣i của khu vực nghiên ugiaicư đoa ́ ̣n2005 – 2015 .56 Bảng 3.7 Tình hình an ninh xã hội theo nhận định nhóm hộ vấn 57 Bảng 3.8 Kết đánh giá môi trường KCN Quang Minh hộ dân 59 DANH MỤC CÁC HÌ NH Hình 2.1: Biểu đồ thể thay đổi cấutrong nội ngành nơng nghiệp .30 Hình 2.2: Cơ cấu loại đất huyện Mê Linh năm 2015 32 Hình 2.3: Vị trí KCN Quang Minh 37 Hình 2.4: Sơ đồ quy hoạch tổng thể KCN Quang Minh 37 Hình 3.1: Tỷ lệ chuyển đổi cơng việc nhóm hộ điều tra 50 Hình 3.2: Phịng trọ cho th tổ 2, thị trấn Chi Đông 53 Hình 3.3: Đường vào khu trọ công nhân tổ 10 thị trấn Quang Minh 53 Hình 3.4: Bãi rác tự phát tổ dân phố số 9, thị trấn Quang Minh 60 Hình 3.5: Cơng ty cổ phần Eurowindow 61 Hình 3.6: Cơng ty TNHH Thép Mê Linh 62 Hình 3.7: Cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Toàn Phát .63 Từ sau có KCN loại hình dịch vụ ngày phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu người dân khu vực nhu cầu công nhân làm việc nơi Về nguồn vốn vật chất dùng chung cộng đồng hệ thống đường giao thông, cấp nước, cấp điện, hệ thống trường học sở khám chữa bệnh có chuyển biến đáng kể sau thu hồi đất, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thuận lợi hiệu hoạt động sản xuất, trao đổi hàng hóa, cải thiện điều kiện giao lưu với mơi trường bên ngồi Đối với dịch vụ chăm só sức khỏe cộng đồng số 120 hộ điều tra có 115 hộ trả lời tốt hơn, 05 hộ trả lời khơng có thay đổi so với trước Một số hộ dân chia sẻ thêm chương trình thăm khám sức khỏe thường xuyên triển khai từ tuyến sở: thăm khám sức khỏe người già, phụ nữ, trẻ em,… đặc biệt đợt tiêm phòng cho trẻ sở y tế chuẩn bị chu đáo, tránh rủi ro ảnh hưởng sức khỏe người Điều cho thấy năm gần ngành y tế đầu tư mức cho việc chăm sóc sức khỏe người dân, sở hạ tầng thiết bị chữa bệnh trang bị tốt trước Ngành y tế có cố gắng định để phần làm cho sức khỏe bà bị thu hồi đất nói riêng nhân dân khu vực nói chung tốt Bên cạnh đó dịch vụ nhà hàng ăn uống, tiệm làm đẹp, loại hình dịch vụ giải trí phát triển khơng ngừng Chỉ tính riêng trục đường 36 vào KCN ta thấy có nhiều nhà hàng ăn uống, hiệu thuốc, tiệm làm tóc, nhà nghỉ để phục vụ nhu cầu công nhân KCN Qua đó có thể thấy người dân nơi biết tận dụng lợi vị trí, vốn, tay nghề để phát triển loại hình dịch vụ theo nhu cầu Song song với đó cịn có hàng loạt dịch vụ giải trí mọc lên quán karaoke, quán tầm quất, giác Nơi đây, khơng có quản lý chặt nơi đối tượng xấu hành nghề hoạt động buôn bán ma túy, mại dâm Qua đó, ta có thể thấy bên cạnh lợi ích KCN mang lại có nhiều vấn đề phát sinh Điều địi hỏi quyền địa phương cần quản lý 58 sở hoạt động nhằm tránh tình trạng sở hoạt động trá hình, điều kiện tội phạm hoành hành gây an ninh xã hội 3.2.3 Thay đổi mặt môi trường Một tác động lớn việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển KCN tình trạng thay đổi mơi trường lãng phí nguồn lực tự nhiên, đặc biệt tài nguyên đất nước Thực chất, phần diện tích đất thu hồi để phát triển KCN Quang Minh chủ yếu đất nông nghiệp màu mỡ, đất lúa vụ cho suất cao, tạ/vụ Tình trạng qui hoạch chưa hợp lý sử dụng đất để phát triển cơng nghiệp làm diện tích lớn đất đai canh tác hệ thống tưới tiêu bị phá vỡ Bảng 3.8: Kết đánh giá môi trƣờng KCN Quang Minh hộ dân Kết tự đánh giá STT Chỉ tiêu đánh giá Tổng số hộ nhóm hộ Tổng Tỷ lệ Nhóm Nhóm Nhóm (hộ) (%) 40 40 40 120 100 Số hộ trả lời môi trường tốt lên 14 11,67 Số hộ trả lời môi trường không đổi 22 24 17 63 52,5 Số hộ trả lời môi trường xấu 15 11 17 43 35,83 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra Kết đánh giá hộ điều tra cho thấy với 11,67% số hộ cho chất lượng môi trường tốt lên, đa phần ý kiến từ hộ sống xa KCN.Sở dĩ họ nhận định họ khơng chịu ảnh hưởng trực tiếp từ nguồn ô nhiễm, theo hộ dân từ sau có KCN hệ thống xanh trồng nhiều, hệ thống rãnh thoát nước đầu tư xây mới, hệ thống đường nâng cấp, cải tạo nên họ cho chất lượng môi trường tốt lên 52,5% số hộ trả lời chất lượng môi trường khu vực cũ Những hộ cho môi trường có thay đổi chưa tới mức lớn, chưa gây 59 tác động mạnh đến sống, sức khỏe họ đồng nghĩa với việc mơi trường khơng thay đổi nhiều so với trước Bên cạnh đó có 43 tổng số 120 hộ cho chất lượng môi trường ngày xấu đi, hộ phần lớn hộ sống sát KCN, chịu ảnh hưởng trực tiếp từ nguồn ô nhiễm KCN, số khác người thuộc tầng lớp trí thức, gia đình cơng nhân viên chức nên họ có nhìn xác Các hộ lo ngại tình trạng nhiễm nguồn nước, rác thải, khói bụi mùi khó chịu từ nhà máy KCN Một vấn đề liên quan đến môi trường đó từ có KCN, lượng dân tạm trú tăng vọt Kéo theo đó hàng loạt hệ lụy, số đó phải kể đến đó hình thành bãi rác thải tự phát gây mỹ quan ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Hình 3.4: Bãi rác tự phát tổ dân phố số 9, thị trấn Quang Minh Theo báo cáo Cánh sát mơi trường chất thải nhà máy thuộc KCN Quang Minh công nghệ xử lý nước thải chưa đạt tiêu chuẩn, nước thải mang nhiều hoá chất, dược phẩm dư thừa gây ô nhiễm môi trường nguồn nước sông Cà Lồ khu vực Đàm Và xã Tiền Phong Theo báo cáo Chi cục BVMT Hà Nội, sau đoàn tra tiến hành kiểm tra việc thực Luật BVMT 32 sở sản xuất, kinh doanh địa bàn 60 huyện Mê Linh cho thấy: có tới 10 sở xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép 10 lần trở lên; sở vượt tiêu chuẩn cho phép từ - 10 lần; sở vượt tiêu chuẩn cho phép từ - lần có sở có nước thải đạt tiêu chuẩn cho phép Điển công ty cổ phần Nhựa Châu Âu, hoạt động KCN Quang Minh Theo kết luận đoàn kiểm tra, hành vi vi phạm xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở lên trường hợp nước thải nhỏ 50m3/ngày đêm; Công ty Nhựa Châu Âu xả nước thải vào nguồn nước mà không có giấy phép trường hợp lượng nước từ 10m3/ngày đêm đến 50m3/ngày đêm Hình 3.5: Cơng ty cổ phần Eurowindow Q trình kiểm tra cho thấy, phần lớn sở đầu tư hệ thống xử lý nước thải, nhiều doanh nghiệp xả nước thải vượt gấp nhiều lần so với giấy phép Cũng có doanh nghiệp, đăng ký tiêu đạt tiêu chuẩn môi trường Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc xác nhận, kiểm tra phát khơng xây dựng hệ thống xử lý nước thải, ví dụ công ty TNHH Thép Mê Lin (KCN Quang Minh) 61 Hình 3.6: Cơng ty TNHH Thép Mê Linh Kiểm tra cho thấy, có tới 13/32 sở xả nước thải vào nguồn nước không có giấy phép, xả nước thải lưu lượng cho phép giấy phép Điển cơng ty TNHH Cao su Inoue Việt Nam, xả thải khoảng gần 700m3/ngày đêm, giấy phép xả thải vào nguồn nước công ty cho phép lưu lượng 200m3/ngày đêm) Cũng theo báo cáo Chi cục bảo vệ Mơi trường thì, việc quản lý chất thải rắn thông thường có 19/32 sở (chiếm 59,4%) thu gom, quản lý theo quy định Trong khi, việc quản lý chất thải nguy hại chưa tốt, có tới 27/32 sở quản lý chất thải nguy hại không quy định như: Chất thải không phân loại; Không ký hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại với đơn vị có chức Ví dụ cơng ty CP đầu tư xây dựng Tồn Phát, đoàn kiểm tra phát rác thải sinh nguy hại gồm dầu thải, sản phẩm phế liệu mạ, vỏ thùng sơn, cát thải dính dầu khơng phân loại, lưu giữ ngồi trời khơng có hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại 62 Hình 3.7: Cơng ty cổ phần đầu tƣ xây dựng Tồn Phát Như vậy, q trình kiểm tra cho thấy tranh đáng lo ngại môi trường khu vực có diện sở sản xuất Qua việc vấn hộ gia đình kết báo cáo cho thấy thấy: Mặc dù KCN Quang Minh có hệ thống xử lý nước thải tập trung theo quy định số sở sản xuất không có hệ thống xử lý nước thải có hệ thống xử lý không đảm bảo không đấu nối với hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN nên xả thải trực tiếp nguồn nước mặt gây ô nhiễm môi trường Các sở sản xuất vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường bị phạt tiền xử lý liệu mức xử phạt theo quy định đủ chưa hay cịn q thấp nên phía công ty vi phạm chấp nhận nộp phạt mà không đầu tư thống xử lý nước thải đảm bảo theo quy định Xét thấy tốc độ cơng nghiệp hố diễn mạnh mẽ việc đô thị hoá nhanh chóng làm tăng thêm nguồn gây nhiễm mơi trường khơng khí Ơ nhiễm mơi trường khơng khí có tác động xấu sức khoẻ người, ảnh hưởng xấu đến hệ sinh thái gây biến đổi khí hậu 63 Như việc thu hồi đất xây dựng KCN Quang Minh có tác động lớn đến môi trường khu vực thị trấn Quang Minh, Chi Đông nói riêng địa bàn huyện Mê Linh nói chung Để đảm bảo môi trường không tiếp tục bị ô nhiễm trước hết phụ thuộc vào ý thức chấp hành pháp luật công ty địa bàn, phụ thuộc vào ý thức người dân.Ngoài cần có quan tâm, xem xét cấp, ngành có thẩm quyền để chất lượng môi trường sớm đảm bảo với người dân nơi 3.3 Đánh giá mặt tích cực, tiêu cực việc chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp cho xây dựng KCN Quang Minh đến chất lƣợng sống ngƣời dân 3.3.1 Các mặt tích cực Như đề cập phần trên, đất nông nghiệp bị thu hồi, đời sống người dân có nhiều thay đổi Đời sống vật chất tinh thần phần lớn người dân nông thôn có đất bị thu hồi địa bàn huyện sau bị thu hồi trước Yếu tố bị ảnh hưởng nhiều điều kiện sống điều kiện sinh hoạt thay đổi Những quy định giá đất bồi thường, hỗ trợ giải việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ trợ tái định cư tích cực triển khai tới hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp, đất Việc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để chuyển đổi mục đích sử dụng sang đất cơng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương phát triển công nghiệp, dịch vụ xây dựng khu đô thị cho người dân địa phương, từ đó sở hạ tầng hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước Các dịch vụ y tế, giáo dục ngày quan tâm, đầu tư giúp đời sống người dân ngày nâng cao Số lượng lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản chuyển sang làm việc ngành phi nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực, phù hợp với định hướng phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 64 Việc bố trí, xếp nơi cho hộ dân bị thu hồi đất đến nơi có quy hoạch tổng thể với hệ thống sở hạ tầng xã hội đại góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân 3.3.2 Các mặt tiêu cực Bên cạnh lợi ích thiết thực việc xây dựng KCN Quang Minh tồn nhiều mặt hạn chế.Do lối sống, nếp nghĩ, cách làm hộ dân mang nặng theo hình thức sản xuất nơng nghiệp nên bị thu hồi đất người dân khó tìm việc làm thích hợp Việccác hộ gia đình nhận khoản lớn tiền bồi thường chưa có kế hoạch sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cách hợp lý, khơng hộ sử dụng tiền đền bù cách lãng phí, khơng mục đích Đến tiêu xài hết tiền sinh thêm nhiều tệ nạn cho xã hội, tác động không nhỏ đến ổn định trật tự xã hội, tăng khoảng cách giàu nghèo Tình hình nhiễm mơi trường tác động mạnh mẽ đến sống người dân, đó đặc biệt ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm không khí Thu hồi đất nơng nghiệp để phục vụ cho việc phát triển khu, cụm công nghiệp đem lại thành tựu to lớn, khẳng định vai trò quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa, đẩy nhanh tiến trình hội nhập với kinh tế khu vực quốc tế Tuy nhiên, khu, cụm công nghiệp vào hoạt động ngày phát triển, đồng thời nảy sinh khơng bất cập, đặc biệt gây ô nhiễm thêm môi trường đất, nước khu vực nghiên cứu, ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống xã hội cộng đồng 3.4 Quá trình chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp tƣơng lai 3.4.1 Quy hoạch sử dụng đấtcủa huyện đến năm 2020 Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, KCN Quang Minh mở rộng với diện tích tăng thêm 121,45 Trong đó KCN lấy thị trấn Quang Minh 16,69 bao gồm 10 đất trồng lúa nước, lấy thị trấn Chi Đông 104,76 bao gồm 60 đất trồng lúa nước 65 3.4.2 Mong muốn về quá trình chuyển đổ i đấ t nông nghiê ̣p của người dân Khi hỏi mong muốn người dân đố i với phầ n diê ̣n tić h đấ t nơng nghiê ̣p còn la ̣i có tới 117 hộ tở ng sớ 120 hơ ̣ dân mong muốn đất nông nghiệp tiế p tu ̣c đươ ̣c thu hồi, tìm hiểu nguyên nhân biết việc sản xuất nông nghiệp không đem lại hiệu kinh tế cao nên người dân khơng cịn mặn mà sản xuất Mặt khác, theo xu chung hộ mong muốn có vốn phát triển ngành nghề dịch vụ khác phục vụ cho công nhân lao động KCN Đặc biệt hộ có ruộng gần KCN mong muốn có dự án mở rộng KCN lấy phần diện tích đất ruộng cịn lại để ruộng người dân khơng sản xuất gì, khơng có thu nhập từ mảnh ruộng đó Trong số hộ vấn có 2,5% số hộ khơng mong muốn bị thu hồi thêm ruộng đất Tìm hiểu nguyên nhân biết số hộ dân bỏ nhiều công sức, tiền để đầu tư mảnh ruộng nhà nhằm tìm cách nâng cao nguồn thu từ tư liệu có sẵn Qua vấn hộ dân thấy có nhiều mặt tiêu cực tác động đến chất lượng môi trường, sống người dân tất hộ có mong muốn thu hồi đất nơng nghiệp nhằm có thêm tiền đền bù, bồi thường Trong thực tế cho thấy, người dân cảm thấy phát triển KCN tác động tích cực đến đời sống họ, cụ thể họ có dễ dàng kiếm việc làm thu nhập họ cao sau có KCN Để có điều này, phụ thuộc vào sách quyền cấp, sách phát triển doanh nghiệp chủ động hộ gia đình quan trọng Nếu quyền địa phương có định hướng, quy hoạch kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng đất rõ ràng; doanh nghiệp có hỗ trợ sách ưu đãi người lao động địa phương hộ gia đình chủ động việc chuyển đổi sinh kế tác động KCN đến phát triển kinh tế hộ gia đình nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung mang lại nhiều ảnh hưởng tích cực 66 Như vậy, mong muốn người dân với quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t , tiếp tục mở rộng KCN với đặc điềm KCN đa ngành, xen kẽ khu dân cư.Tuy nhiên mở rộng KCN vấn đề đặt địi hỏi cấp, ngành cần giải đó vấn đề đào tạo nghề cho người dân đất để sau bị thu hồi hết đất sản xuất người dân vững vàng chuyển đổi nghề nghiệp, vấn đề quản lý số lao động nhập cư, vấn đề đảm bảo an ninh lương thực, an ninh trật tự vấn đề cần xem xét, giải Bên cạnh đó cần có chế tài xử phạt nghiêm nhà máy gây ô nhiễm đến môi trường việc thực đồng bộ, liệt hệ thống giải pháp tháo gỡ bất cập 67 KẾT LUẬN VÀ GIẢI PHÁP Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài nhận thấy việc thu hồi đất nông nghiệp cho nghiệp CNH, HĐH đất nước cần thiết Đối với huyện Mê Linh, việc thu hồi đất nông nghiệp cho xây dựng KCN có tác động lớn đến đời sống đại phận nhân dân vùng Đối với quy mơ hộ gia đình : Sau có KCN hầ u hế t các hô ̣ dân có thu nhâ ̣p cao và của cải nhiề u trước , việc làm của người dân bi ̣ảnh hưởng nhiề u Tuy nhiên, số bất cập hình thành tồn tại, đó có tới 36,6% số lao đô ̣ng 35 tuổ i thấ t nghiê ̣p , tỷ lệ lao động tự cao, tới 35%, cho thấy nghề nghiệp nhiều người dù có việc khơng đảm bảo;nhiều người dân sử dụng tiền đền bù để mua sắm đồ đạc mà không quan tâm đầu tư sản xuất, học nghề; 19,17% số hô ̣ đươ ̣c phỏng vấ n cho rằ ng quan ̣ làng xóm xấ u Ở quy mô cộng đồng địa phương: sau có KCN ̣ thố ng nhà tro ̣ tăng lên nhanh chóng , mang la ̣i thu nhâ ̣p ổ n đinh ̣ cho người dân Các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho người dân ngày càng đươ ̣c cải thiê ̣n Hiệu sử dụng đất cũng thay đổ i, bên ca ̣nh viê ̣c các hô ̣ ma ̣nh da ̣n đầ u tư sản xuấ t , chuyể n đở i cấ u trờ ng cịn số hộ với diện tích khoảng 13.000m2 đấ t xung quang KCN bi ̣bỏ hoang gây lãng phí, khơng hiê ̣u quả sử du ̣ng đấ t Tê ̣ nạn xã hội ngày cà ng gia tăng, chất lượng môi trường bi ̣ảnh hưởng nghiêm tro ̣ng từ KCN vào hoa ̣t ̣ng.Nhiều loại hình dich ̣ vu ̣ thương ma ̣i phát triển, tiề m ẩ n nhiề u nguy gây mấ t an ninh khu vự.c Như vâ ̣y viê ̣c thu hồ i đấ t nông nghiê ̣p cho phát triể n KCN đã có nhiề u tác đô ̣ng tới đời số ng của người dân Để đảm bảo cho đời số ng của người dân cũng cô ̣ng đồ ng điạ phương đươ ̣c ổ n đinh ̣ cầ n có các biê ̣n pháp , chế phù hơ ̣p để phát triể n hài hoà , tạo ủng hộ , đồ ng thuâ ̣n nhân dân có vâ ̣y mới xây dựng đươ ̣c mô hình phát triể n theo hướng bề n vững Giải pháp Đề nghị cấp quyền cần xây dựng phương án đền bù phù hợp, cân đối tiền đất ở, đất sản xuất để nhanh chóng ổn định đời sống cho 68 người dân sau thu hồi đất,xây dựng phương án đền bù chi tiết, đầy đủ công khai cho dân biết để tránh thắc mắc, trọng bồi thường đất sản xuất cho hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp Cần có biện pháp tạo thêm nhiều nghề phù hợp (về nhu cầu thị trường, khả năng, điều kiện người dân) cho người dân nơi đất Công tác đào tạo nghề cần gắn với nhu cầu thực tiễn thị trường lao động Trong trình đào tạo nên giao cho tổ chức có chuyên môn sâu để người đào tạo trường có thể đáp ứng cho thị trường lao động Cần có ràng buộc gắn kết sở đào tạo với KCN tập trung đóng địa bàn đào tạo tuyển dụng người địa phương Đối với người không làm KCN mà sản xuất sản phẩm trước chưa làm thì, mặt, vừa dạy nghề cho họ, mặt khác, vừa phải hướng dẫn kiến thức thị trường, giúp đỡ họ gặp khó khăn gì, tìm kiếm đầu vào, đầu ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm Có người nông dân chuyển đổi nghề yên tâm làm phát triển sản xuất mình.Để làm việc tất nhiên cần có thời gian vốn đầu tư Điều có thể thực cách quy định doanh nghiệp KCN sử dụng đất dân phải đóng góp theo kiểu lấy công nghiệp để đầu tư, làm đà cho phát triển nông nghiệp loại dịch vụ khác Đối với khu vực có số lượng dân tạm trú lớn cần có quản lý phù hợp để tình hình an ninh trật tự đảm bảo Diện tích đất nông nghiệp xã có KCN tập trung bị thu hẹp nhiều, nên cấp quyền cần nghiên cứu để sử dụng diện tích cịn lại cách hiệu quả, không trồng lúa đơn trước đây, mà nên trồng, nuôi loại cây, có nhu cầu thị trường không cần nhiều đất đem lại hiệu kinh tế cao, đáp ứng nhu cầu cho KCN liền kề, nhằm bảo đảm thu nhập đời sống cho bà nông dân 69 Nghiên cứu ban hành sách khuyến khích KCN, doanh nghiệp lớn xây dựng sở đào tạo nghề chỗ, nhằm đạo tạo nghề chỗ, nhằm đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi địa phương Cần có chế tài xử lý nghiêm công ty xả thải gây ô nhiễm môi trường, đồng thời hướng KCN phát triển theo hướng xanh, bền vững 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiế ng Viêṭ Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016 – 2020 cấp quốc gia Công an huyện Mê Linh (2015), Báo cáo tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội giai đoạn 2005-2015 Phạm Hằng (2012), “Thu hồi đất toán giải việc làm cho nông dân”, http://dangcongsan.vn / Hồ Kiệt, Trần Trọng Tấn, Giáo trình Quy hoạch thị Khu dân cư nông thôn, NXB Nông nghiệp, thành phố Hồ Chí Minh, năm 2012 5.Mê Linh, “Hà Nội vi phạm môi trường hàng loạt doanh nghiệp bị xử phạt ”, http://canhsatmoitruong.vn/ Nguyễn Minh Quang,“Báo cáo Quốc hội việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020”, http://baotainguyenmoitruong.vn/thoi-su/ Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai, năm 2013 Quố c hô ị nước CHXHCNVN (2015), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm giai đoạn 2016-2020, http://quochoi.vn/ Phạm Thị Tuệ (2011),Chính sách giải pháp giải việc làm, thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn ngoại thành Hà Nội q trình thị hóa, NXB Lao động 10 UBND huyện Mê Linh (2015),Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội huyện Mê Linh tháng đầu năm 2016 11 UBND huyện Mê Linh (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm (2010-2015) 12 UBND thị trấn Chi Đông (2015), Báo cáo công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng địa bàn 13 UBND thị trấn Quang Minh (2015), Báo cáo công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng địa bàn 71 14 Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề (2011), Mơ hình dạy nghề giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất, NXB lao động - xã hội Tiế ng Anh 15 Derek Gregory, Ron Johnston, Geraldine Pratt, Michael Watts, Sarah Whatmore (2009), The Dictionary of Human Geography, 5th edition, Blackwell Publishers Ltd 16 EIU (2005), The Economist Intelligence Unit’s quality of life index, The world in 2005, http://www.economist.com/ 72 ... ? ?Đánh giá tác động của q trình chuyển đở i mục đích sử dụng đất nông nghiệp tới chất lượng sống của người dân huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội? ?? Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá ảnh hưởng việc chuyển. .. GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Phạm Thị Huyền ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỚI CHẤT LƢỢNG CUỘC SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN TẠI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH... đổi mục? ?ích sử dụng đất nơng nghiệp tới chất lượng sống người dân huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội. Từ đó đề xuất số giải pháp cần thực thời gian tới nhằm góp phần ổnđịnh, nâng cao chất lượng sống