Khóa luận tốt nghiệp Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định

Header Page of 133 LỜI CẢM ƠN Để nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, nỗ lực thân nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức từ trường Vậy qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh dạy dỗ, dìu dắt suốt thời gian học trường giúp có kiến thức chuyên sâu kinh tế Tôi xin cảm ơn cán nhân dân xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chăm sóc, động viên trình học tập, tích lũy kiến thức Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Đặng Thị Hoa, người giảng dạy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian thực tập cố gắng để hoàn thành báo cáo mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2015 Sinh viên Lưu Văn Hiền Footer Page of 133 Header Page of 133 DANH MỤC VIẾT TẮT Footer Page of 133 CNH-HDH : Công nghiệp hóa, đại hóa NTM : Nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông CTXH : Chính trị xã hội QHXD : Quy hoạch xây dựng HD-ND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế xã hội HTX : Hợp tác xã Header Page of 133 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nước, ngành nông nghiệp quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nông thôn có quy mô nhỏ, lợi ích người nông dân bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nước, khu vực thành thị khu vực nông thôn Phần lớn hộ nông dân khắp nước sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương… Trước tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế toàn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mô hình nông thôn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Trực Đại tiến hành xây dựng mô hình nông thôn xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Footer Page of 133 Header Page of 133 Từ năm 2011, xã Trực Đại triển khai áp dụng hoạt động nông thôn phủ đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trước Người dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống người dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường đảm bảo Mặc dù có nghị hướng dẫn thi hành, nhiều bất cập cấp xã cần giải Do chọn nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Trực Đại, Huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng xây dựng nông thôn xã Trực Đại sở đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn xã Trực Đại, Trực Ninh, Nam Định 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng mô hình nông thôn - Đánh giá kết xây dựng mô hình nông thôn xã Trực Đại - Phân tích thuận lợi khó khăn trình xây dựng nông thôn xã - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn xã 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài kết xây dựng nông thôn triển khai địa phương Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn xây dựng mô hình nông thôn Footer Page of 133 Header Page of 133 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định - Về thời gian:+ Số liệu lấy năm 2011-2014 + Thời gian thực đề tài từ 01/2015-05/2015 1.4 Nội dung nghiên cứu - Đặc điểm xã Trực Đại - Thực trạng xây dựng nông thôn xã Trực Đại - Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng nông thôn xã - Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác triển khai chương trình nông thôn xã Trực Đại 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Điều tra thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê xã với tài liệu điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống xã - Thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra vấn thu thập xã Trực Đại huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định phương pháp vấn nhanh người dân trình xây dựng nông thôn Gặp gỡ cán địa phương trao đổi tình hình chng xã Cùng cán địa phương có chuyên môn, tham khảo ý kiến số người dân địa có kinh nghiệm sản xuất để đánh giá tình hình triển khai chương trình nông thôn địa phương 1.5.2 Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thống kê mô tả: mô tả số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số, số bình quân, tỷ trọng, khối lượng thực được, thời gian chi phí thực tiêu chí nông thôn xã - Phương pháp thống kê so sánh: so sánh, đối chiếu năm, trước sau xây dựng mô hình nông thôn xã Từ thấy khác biệt hiệu áp dụng mô hình nông thôn - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu: xử lý số liệu excel sau phân tích đánh giá tình hình thực địa phương nghiên cứu Footer Page of 133 Header Page of 133 Phần II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm - Nông thôn: Hiện chưa có khái niệm chuẩn xác nông thôn có nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho nông thông coi khu vực địa lý nơi cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số quan điểm khác cho nông thôn nơi có mật độ dân số thấp so với thành thị Vùng nông thôn vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, nguồn sinh kế cư dân vùng sản xuất nông nghiệp Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn cho vùng nông thôn có trình độ sản xuất hàng hóa tiếp cận thị trường thấp so với thành thị Hay dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, nghĩa sở hạ tầng vùng nông thôn không phát triển đô thị Như khái niệm nông thôn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian tiến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam hiểu: “ Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” Nông nghiệp trình sản xuất lương thực, thực phẩm cung cấp cho người tạo cải cho xã hội Nông dân người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp, sống chủ yếu ruộng vườn sau đến ngành nghề khác tư liệu đất đai - Nông thôn mới: Footer Page of 133 Header Page of 133 Trước tiên, nông thôn phải nông thôn, không phả thị xã, thị trấn hay thành phố, nông thôn khác với nông thôn truyền thống Mô hình nông thôn tổng thể , đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí đáp ứng yêu cầu đặt nông thôn Nhìn chung mô hình nông thôn mô hình cấp xã, thôn phát triển toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ văn minh Mô hình nông thôn quy định tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, có đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường; đạt hiệu cao tất mặt kinh tế, trị, văn hóa xã hội Tiến so với mô hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng toàn lãnh thổ Xây dựng mô hình nông thôn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực cho người phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thay đổi sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung quan trọng cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương Nghị 26/TQ – TW ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đề chủ trương xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn Nghị xác định rõ mực tiêu: “ Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc, dân trí nâng cao; môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng mô hình nông thôn Footer Page of 133 Header Page of 133 Để hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nước, trở thành quốc gia phát triển giảm thiểu khoảng cách giàu nghèo; Nhà nước cần quan tâm phát triển nông nghiệp, nông thôn Nông sản sản phẩm thiết yếu cho toàn xã hội Việt Nam khu vực nông thôn chiếm đến 70% dân số Thực đường lối Đảng Nhà nước sách phát triển nông thôn, nông nghiệp xem mặt trận hàng đầu, trọng đến chương trình lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thực quy chế dân chủ sở…Các chủ trương Đảng, sách Nhà nước đưa nông nghiệp tự túc sang công nghiệp hàng hóa Nền nông nghiệp nước ta nhiều hạn chế cần giải để đáp ứng kịp xu toàn cầu Một số yếu tố như: Nông thôn phát triển tự phát, thiếu quy hoạch Có khoảng 23% xã có quy hoạch thiếu đồng bộ, tầm nhìn ngắn, chất lượng chưa cao Cơ chế quản lý phát triển theo quy hoạch yếu Xây dựng tự phát kiến trúc cảnh quan làng quê bị pha tạp, lộn xộn, nét đẹp văn hóa truyền thống bị mai Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội lạc hậu, không đáp ứng mục tiêu phát triển lâu dài Thủy lợi chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp dân sinh Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hóa đạt 25% Giao thông chất lượng thấp, quy chuẩn, chủ yếu phục vụ dân sinh, nhiều vùng giao thông chưa phục vụ tốt sản xuất, lưu thông hàng hóa, phần lớn chưa đạt tiêu chuẩn quy định Hệ thống lưới điện hạ chất lượng thấp, quản lý lưới điện nông thôn yếu, tổn hao điện cao, nông thôn phải chịu mức giá điện cao Hệ thống trường mầm non, tiểu học, trung học sở nông thôn có tỷ lệ đật tiêu chuẩn sở vật chất thấp (32%), hầu hết nông thôn chưa có khu thể thao theo quy định Tỷ lệ chợ nông thôn đạt chuẩn thấp, khoảng 77% số xã có điểm bưu điện văn hóa theo tiêu chuẩn, 22% số thôn có điểm truy cập internet Cả nước khoảng 300 nghìn nhà tạm Footer Page of 133 Header Page of 133 Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sông người dân thấp Kinh tế hộ phổ biến quy mô nhỏ Kinh tế tập thể phát triển chậm, hầu hết xã có hợp tác xã hoạt động hình thức, chất lượng yêu Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn cao, chênh lệch nông thôn thành thị ngày lớn Về văn hóa - môi trường - y tế - giáo dục Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp Mức hưởng thụ văn hóa người dân thấp, phát sinh nhiều vấn đề xúc, sắc văn hóa dân tộc dần bị mai một, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển Môi trường sống bị ô nhiễm Số trạm y tế đạt tiêu chuẩn thấp, y tế dự phòng xã hạn chế Hệ thống trị cấp xã yếu trình độ lực điều hành Nhiều cán xã chưa qua đào tạo, trình độ đại học khoảng 10% Vậy xây dựng nông thôn mô hình phát triển nông nghiệp nông thôn, sâu giải nhiều lĩnh vực, có liên kết lĩnh vực với tạo nên khối thống vững mạnh 2.1.3 Vai trò xây dựng mô hình nông thôn Về kinh tế: Hướng đến nông thôn có sản xuất hàng hóa mở, thị trường hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, giảm bớt phân hóa giàu nghèo khoảng cách mức sống nông thôn thành thị Xây dựng hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, mang nét đặc trưng địa phương Chú ý đến ngành chăm sóc trồng vật nuôi, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến bảo quản nông sản Về trị: Phát huy tinh thần dân chủ sở chấp hành luật pháp, tôn trọng đạo lý sắc địa phương Tôn trọng hoạt động đoàn thể, tổ chức, hiệp hội cộng đồng, đoàn kết xây dựng nông thôn Về văn hóa – xã hội: Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư, làng xã văn minh, văn hóa Footer Page of 133 Header Page 10 of 133 Về người: Xây dựng hình tượng người nông dân tiêu biểu, gương mẫu Tích cực sản xuất, chấp hành kỉ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế sẵn sàng giúp đỡ người Về môi trường nông thôn: Xây dựng môi trường nông thôn lành, đảm bảo môi trường nước Các khu rừng đầu nguồn bảo vệ nghiêm ngặt Chất thải phải xử lý trước vào môi trường Phát huy tinh thần tự nguyện chấp hành luật pháp người dân 2.1.4 Nội dung xây dựng mô hình nông thôn Đào tạo nâng cao lực phát triển cộng đồng Nâng cao việc quy hoạch, triển khai thực hiện, thiết kế, quản lý, điều hành dự án địa bàn thôn Bồi dưỡng kiến thức cho cán địa phương phát triển nông thôn bền vững Nâng cao trình độ dân trí người dân, phát triển câu lạc khuyến nông giúp áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo việc làm, tăng thu thập cho nông dân Tăng cường nâng cao mức sống người dân Quy hoạch lại khu nông thôn, giữ gìn truyền thống sắc thôn, đồng thời đảm bảo tính văn minh, đại Hỗ trợ xây dựng nhu cầu cấp thiết, đường làng, hệ thống nước đảm bảo vệ sinh, cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, mô hình chuồng trại sẽ, đảm bảo môi trường Hỗ trợ nông dân phát triển ngành nghề, sản xuất hàng hóa dịch vụ nâng cao thu nhập Giúp người dân tìm trồng vật nuôi lợi thế, có khối lượng lớn thị trường tiêu thụ rộng rãi Đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp, tận dụng tối đa tài nguyên địa phương, nguồn nước, đất đai, người Trang bị kiến thức kĩ sản xuất cho hộ nông dân, hình thành tổ hợp tác, xây dựng mối liên kết người sản xuất, chế biến, tiêu thụ Phát triển ngành nghề nông thôn tạo việc làm phi nông nghiệp hỗ trợ đào tạo dạy nghề, mở rộng nghề Hỗ trợ công nghệ mới, xây dựng khu công nghiệp, tư vấn thị trường, quảng bá xử lý môi trường Footer Page 10 of 133 Header Page 55 of 133 Anh Nguyễn Văn Hiệp, 28 tuổi, chủ xưởng may mặc Linh Hiệp chia sẻ: “ Xưởng may có gần 40 nhân viên, tạo công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho người dân địa phương Tôi biết ơn sách hỗ trợ Nhà nước cho phát triển ngành nghề địa phương Đây thực bước tiến lớn cho phát triển kinh tế nông thôn” Như hỗ trợ vốn khoa học công nghệ giúp tăng thu nhập cho nhiều người dân với việc làm tăng thu nhập tên tuổi nêu tạo thêm việc làm cho nông dân mà nhiều xưởng, nhà máy hay trang trại khác hàng ngày tạo công ăn việc làm cho bà con, xưởng mộc, nghề thủ công… Về xã hội: Cùng với tác động mặt kinh tế mô hình nông thôn tạo tác động to lớn mặt xã hội Đó cải thiện sở hạ tầng, công trình phúc lợi Hiện nay, sở hạ tầng xã Trực Đại đáp ứng nhu cầu người dân, đảm bảo cho sản xuất đời sống nhân dân Đường làng ngõ xóm cải thiện, nâng cấp, bê tông hóa giúp việc di chuyển, vận chuyển hàng hóa thuận tiện Cứng hóa mương giúp bà thuận lợi việc tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao suất trồng Gần đời sống người dân nâng cao, họ bắt đầu quan tâm đến việc giải trí, thể thao, văn hóa nghệ thuật Chính àm nhà văn hóa, trung tâm thể thao xã, xóm cải thiện, xây dựng nhiều Về môi trường: Hiện vấn đề môi trường nông thôn đặc biệt quan tâm, với phát triển kinh tế nhanh chóng kèm theo vấn đề ô nhiễm môi trường ngày trở nên trầm trọng Trước ý thức bảo vệ môi trường xanh xung quanh, tác động tiêu cực ô nhiễm môi trường gây chưa ý Một số hộ dân đổ rác không nơi quy định, ý thức bảo vệ đường làng ngõ xóm người Footer Page 55 of 133 Header Page 56 of 133 dân chưa cao, rác thải vứt bừa bãi đường đi, hệ thống cống thoát nước xử lý chất thải chưa quan tâm Nước thải cụm công nghiệp làng nghề chưa xử lý, để chất thải tràn vào ruộng canh tác người dân, ảnh hưởng xấu tới suất trồng Kể từ chủ trương nông thôn đưa vào thực phần giải vấn đề Dưới đạo từ xã đến thôn, quan tâm đầu tư cho công tác vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, quy định điểm đổ rác Toàn xã thành lập 22 tổ thu gom rác thải hoạt động có hiệu nên đường làng, ngõ xóm sẽ, khang trang Tuy nhiên tình trạng số tuyến đường làm ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường, không đảm bảo an toàn giao thông tuyến đường thôn Xã phối hợp với quan chức cấp trên, ban quản lý cụm công nghiệp tổ chức lập biên bản, cưỡng chế xử lý công ty, doang nghiệp thải rác công nghiệp nước thải không nơi quy định làm ảnh hưởng đến nguồn nước sản xuất nông nghiệp Sau hoạt động bê tông hóa đường làng thôn, kèm theo hệ thống cống rãnh thoát nước cải tạo góp phần giữ vệ sinh thôn xóm Năm 2013 toàn xã mua 20 xe chở rác với chi phí 60 triệu đồng xử lý phần lớn lượng rác thải sinh hoạt xã Chia sẻ bà Phạm Thị Dung, 58 tuổi, người dân xóm Khuân Đông môi trường làng xóm: “ Tôi nghĩ việc tu sửa đường làng ngõ xóm phù hợp cần thiết Vừa giúp bà làm ăn thuận tiện, vừa giúp môi trường xóm xanh, Tôi hài lòng với sách Đảng Nhà nước” Các hoạt động người dân hưởng ứng nhiệt tình sức người cải, gớp phần giữ vệ sinh môi trường, tạo vẻ đẹp cho cảnh quan thôn, xóm Khi điều tra hộ nông dân tác động chủ trương xây dựng nông thôn đến môi trường, 100% hộ nông dân đồng quan điểm kết luận: “ mô hình nông thôn làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làm xóm làng đẹp hơn” Footer Page 56 of 133 Header Page 57 of 133 Tính tự lập cộng đồng dân cư: Người dân có vai trò quan trọng hoạt động phát triển nông thôn Sự phát triển cá nhân có tác động to lớn đến phát triển chung cộng đồng Vì người dân cần phải nâng cao ý thức phát huy tính tự lập thân Mô hình nông thôn tiếp cận theo hướng từ lên Vì tạo nên chế dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra Nhà nước tổ chức khác có nhiệm vụ hỗ trợ vốn, kỹ thuật tạo điều kiện cho họ thực Qua điều tra cho thấy 100% hộ dân tham gia đóng góp tiền công sức vào hoạt động chung xóm thôn Phần lớn hộ dân trực tiếp tham gia lao động hoạt động Chứng tỏ công sức người dân quan trọng việc xây dựng mô hình nông thôn Tính tự lập người dân phát huy tong tất hoạt động, điều tạo nên phát triển bền vững mô hình nông thôn với xã Trực Đại 4.4 Phân tích hội thách thức công tác xây dựng nông thôn xã Trực Đại Sử dụng công cụ phân tích SWOT để thu thập thông tin từ rút yếu tố thuận lợi cản trở nhằm thực tốt chủ trương xây dựng nông thôn xã Kết thể bảng 3.11 4.5 Định hướng nâng cao hiệu mô hình nông thôn xã Nâng cao vai trò người dân mô hình xây dựng nông thôn theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng địa phương Nhà nước hỗ trợ phần làm động lực để phát huy đóng góp người dân Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước để vận động người dân hưởng ứng nhiệt tình việc tham gia chương trình Phát triển người, xây dựng nếp sống văn hóa cộng đồng nông thôn, nâng cao trình độ dân trí, trình độ KHKT người dân Phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập nông dân Footer Page 57 of 133 Header Page 58 of 133 Phát triển sở hạ tầng nhằm đáp ứng yêu cầu chất lượng số lượng để phục vụ sinh hoạt sản xuất người dân ngày tốt Xây dựng môi trường xanh, đẹp, công tác môi trường nâng cao Đẩy mạnh tuyên truyền cải thiện thói quen sử dụng, xử lý nước giáo dục nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường đồi với làng nghề triển khai đề án xử lý, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, thực quy hoạch khu cọm công nghiệp tách khỏi khu dân cư…cài thiện vấn đề môi trường, nâng cao chất lượng đời sống người dân Xã Trực Đại cần triển khai tuyên truyền để người dân hiểu rõ tầm quan trọng xây dựng mô hình nông thôn Nhằm xây dựng xã giàu mạnh, văn minh góp phần xây dựng đất nước phát triển Footer Page 58 of 133 Header Page 59 of 133 Bảng 4.11 Bộ công cụ SWOT phân tích hội thách thức xây dựng nông thôn Nội dung S - Mặt mạnh - Dân biết - Dân làm - Dân bàn - Dân kiểm tra - Dân hưởng lợi W – Mặt yếu - Đóng góp tiền người dân hạn chế - Người dân quan tâm đến vai trò kiểm tra, giám sát, nghiệm thu toán công trình O – Cơ hội - Người dân chưa nhận thấy vai trò - Người dân chưa quen với việc làm chủ cộng đồng O-S - Giúp người dân nhận thấy vai trò quyền lợi hưởng - Giúp họ nhận thức quyền làm chủ cộng đồng O-W - Giúp người dân có hội đưa định họ hoạt động - Giúp người dân hiểu vai trò hoạt động T – Thách thức - Năng lực tổ chức hội đoàn thể quản lý kinh tế thấp - Trình độ người dân hạn chế - Nhận thức tầm quan trọng NTM thấp - Thiếu đội ngũ có lực cao xây dựng mô hình NTM T-S - Người dân kết hợp tổ chức đoàn thể trình thực quản lý hoạt động kinh tế - Nâng cao trình độ dân trí T-W - Nâng cao lựu tổ chức đoàn thể - khuyến khích người dân tích cực tham gia hoạt động thôn, từ khâu lập kế hoạch đến giám sát Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Trực Đại Footer Page 59 of 133 Header Page 60 of 133 4.6 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nông thôn xã 4.6.1 Giải pháp nguồn vốn Để thực tốt tiến trình xây dựng NTM cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên quan trọng Giải pháp huy động kênh vốn chủ yếu sau: a Nguồn vốn ngân sách Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu: Đảm bảo sử dụng ngân sách mực đích có hiệu quả; Tiết kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất công trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, công trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Để tranh thủ cân đối ngân sách huyện Trực Ninh Tỉnh Nam Định b Nguồn vốn từ doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp công nghiệp thương mại (bao gồm doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh) địa bàn hạn chế Hiện năm 2013 có 12 doanh nghiệp Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học công nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) c Nguồn vốn dân cư Footer Page 60 of 133 Header Page 61 of 133 Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở…Nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng nhà vận dụng hình thức mua nhà trả góp, phương thức nhà nước nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân yên tâm đóng góp vốn Cùng với sách ổn định kinh tế tiền tệ, cần tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm,… Để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh 4.6.2 Giải pháp văn hóa xã hội Để xây dựng mô hình nông thôn có hiệu chất lượng cao cần có đội ngũ cán lãnh đạo có lực trách nhiệm cao, cần tăng cường bổ sung kiến thức kĩ thuật cho cán chủ hộ, chủ doanh trại, doanh nghiệp Cán cần thường xuyên làm việc hợp tác với bà nhân dân để nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào hoạt động xã đề nhằm tăng hiệu sản xuất nông nghiệp vấn đề phát triển kinh tế xã Tích cực vận động người dân tham gia hưởng ứng phong trào đoàn thể, buổi tập huấn cho bà hiểu biết thêm kĩ sản xuất nông nghiệp Bên cạnh việc tích cực sản xuất cần trọng đến phát triển toàn diện mặt giáo dục, văn hóa, môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương… 4.6.3 Giải pháp khoa học kĩ thuật áp dụng nông nghiệp Trong thời gian thực quy hoạch cần đẩy mạnh trình ứng dụng cương liên kết, liên doanh, thực hành tiết kiệm Cổ vũ phong trào phát triển tinh thần kinh doanh, sáng kiến kinh doanh Có sách hỗ trợ để Footer Page 61 of 133 Header Page 62 of 133 chuyển hộ kinh doanh làm ăn hiệu sang loại hình doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp Cần tăng cường biện pháp Marketting địa phương để thu hút doanh nghiệp địa bàn đầu tư vào xã, phù hợp với tiềm địa phương mạnh doanh nghiệp Cần có chế sách phù hợp để khuyến khích tư nhân đầu tư vào sở hạ tầng theo phương thức “công tư kết hợp” 4.6.4 Giải pháp công tác quản lý Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt: trị, tư tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: Kiện toàn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ xung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành công ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hoàn thiện máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dương, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực Footer Page 62 of 133 Header Page 63 of 133 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập nghiên cứu đề tài địa phương nhận thấy xã Trực Đại triển khai tốt hoạt động xây dựng nông thôn Kết khả quan ruộng đất hầu hết thực quy hoạch dồn điền đổi giúp người nông dân địa phương thuận lợi việc sản xuất nông nghiệp Hay giao thông phần lớn đường trục nâng cấp cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho di chuyển, vận tải người dân địa phương Các hoạt động an ninh xã hội, công tác quản lý, quy hoạch địa phương đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nông thôn Nghị Mô hình nông thôn áp dụng địa phương mang lại nhiều lợi ích trực tiếp cho người dân giáo dục xây nhiều phòng học mới, thiết bị, chức học tập đầy đủ phục vụ em địa phương Điện, đường cải thiện rõ rệt, 100% hộ dân sử dụng điện đầy đủ Văn hóa xã hội ý hầu hết xóm xây mở rộng nhà văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho người Nhìn chung xã thực tốt công tác quản lý thực mô hình nông thôn Để kinh tế xã Trực Đại ngày phát triển nữa, sống người dân nâng cao bên cạnh phát huy mặt tốt công tác cần khắc phục hạn chế công tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nông thôn Xã cần trọng phát triển khoa học kĩ thuật áp dụng vào nuôi trồng sản xuất nông nghiệp tăng cường thu hút đầu tư doanh nghiệp bên tạo công ăn việc làm cho người lao động Footer Page 63 of 133 Header Page 64 of 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định năm 2011-2014 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000) Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí Nông thôn Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg Chính phủ ngày 16 tháng năm 2009, Hà Nội Đề án xây dựng nông thôn xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015 Giáp thị Dậu, “Thực trạng giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Thanh Lâm, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2015’’ Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ Chính trị Nhà xuất Chính trị quốc gia 7.Thủ tướng phủ (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn’’, Hà Nội Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn kèm theo tiêu chí quốc gia nông thôn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Hà Nội Footer Page 64 of 133 Header Page 65 of 133 PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Trực Đại Huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định Phiếu số:…… Xin Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dâu (X) vào ô trống viết vào phần để trống có dấu chấm ( ) câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn I: Thông tin hộ điều tra 1.1 Thông tin người vấn Họ tên: Giới tính:…………Tuổi:……… Địa chỉ: Thôn…………………….xã Trực Đại,huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định Trình độ văn hóa: Cấp Trung cấp Cấp Cao đẳng Cấp Đại học Bổ túc văn hóa 1.2 Thông tin hộ điều tra Số nhân hộ……Số lao động nông nghiệp….nam…nữ Nghề nghiệp hộ Trồng trọt Nuôi trồng thủy sản Trồng lúa Tiểu thủ công nghiệp Chăn nuôi Nghề phi nông nghiệp Mức thu nhập bình quân/hộ từ hoạt động sản xuất kinh doanh? ……… triệu đồng/hộ II: Sự tham gia người dân vào việc lập kế hoạch thực xây dựng nông thôn 8.Ông bà tham gia vào việc lập kế hoạch phát phát triển thôn lần chưa? Footer Page 65 of 133 Header Page 66 of 133 Đã tham gia Chưa Nếu có nguyên nhân ông/bà tham gia lập kế hoạch là? Lãnh đạo thôn cử Vì mục tiêu cá nhân Người dân thôn cử Vì phát triển chung Tự nguyện tham gia Nguyên nhân khác 10 Nếu không sao? Không quan tâm Không có thời gian Không lựa chọn Khác III: Sự tham gia người dân họp thôn 11 Khoảng cách thời gian lần thôn tổ chức họp chương trình nông thôn mới? …………ngày 12 Tỷ lệ tham gia hộ gia đình thôn khoảng… % 13 Sự đồng tình chương trình nông thôn hộ khoảng … % IV: Sự tham gia người dân hoạt động phát triển thôn 14: Các buổi họp có đưa việc phát triển thôn bàn bạc, thảo luận công khai không? Có Không 15 Ông/bà có gặp khó khăn việc tham gia xây dựng mô hình nông thôn mới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 16 Gia đình đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức nào? Theo nhân Theo hộ gia đình Theo lao động Theo nghề ngiệp 17 Nguồn đóng góp gia đình cho chương trình từ đâu? Nguyên liệu sẵn có Công lao động gia đình Thu nhập gia đình Khác 18 Vấn đề ông/bà muốn giải tham gia vào mô hình nông thôn mới? Footer Page 66 of 133 Header Page 67 of 133 Khó khăn sở hạ tầng Muốn Nhà nước trợ cấp Khó khăn kinh tế Muốn hợp sức Nhà nước V: Sự tham gia giám sát người dân 19 Ông/bà có tham gia giám sát hoạt động thôn không? Có Không 20 Nếu có hình thức giám sát gì? ………………………………………………………………………………… 21 Nếu không, sao? ………………………………………………………………………………… VI: Hiệu từ việc xây dựng mô hình nông thôn 22 Thu nhập gia đình có tăng sau chương trình nông thôn không? Có Không 23 Nếu có, từ nguồn nào? ………………………………………………………………………………… 24 Tác động xây dựng mô hình nông thôn đến thu nhập người dân? Sản xuất tăng Không có tác động Chăn nuôi tăng Thêm nghề 25 Tác động xây dựng mô hình nông thôn đến môi trường? Tăng ô nhiễm Giảm ô nhiễm Không tác động 26 Gia đình chọn giống vào sản xuất lý gì? Tăng suất trồng Tăng thu nhập cho gia đình Tăng độ phì đất Do hỗ trợ Do nhiều người chọn 27 Lý gia đình tham gia làm đường bê tông thôn, xóm? Tiện cho lại, vận chuyển Bảo vệ môi trường xung quanh Footer Page 67 of 133 Header Page 68 of 133 Do yêu cầu thôn 28 Nguồn nước gia đình sử dụng? Nước mưa Nước lọc Giếng khơi Giếng khoan Nước máy công cộng Nguồn khác VII: Một số đánh giá chung 29 Việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân? Có Không 30 Theo ông/bà cần làm để triển khai hoạt động tốt? Do dân tự làm Thuê bên Cần giúp đỡ ban ngành Kết hợp nguồn 31 Người dân có khả đáp ứng huy động nội lực không? Có Không 32 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình không? Có Không 33 Để chương trình nông thôn phát triển cần làm gì? ……………………………………………………………………… 34 Ông/bà có đề xuất hay kiến nghị không? ……………………………………………………………………………… THÔNG TIN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Họ tên:………………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… 1.Trình độ văn hóa Cấp Trung cấp Cấp Cao đẳng Cấp Đại học Footer Page 68 of 133 Header Page 69 of 133 Bổ túc văn hóa Ban quản lý dự án thành lập do? Quyết định xã, huyện, tỉnh Nhóm tư vấn chọn Người dân bẩu lên Không biết Tự nguyện tham gia Số thành viên ban quản lý dự án? thành viên Ban quản lý dự án hoạt động do? Có thu nhập Khác Lợi ích cho dân Hoạt động chủ yếu ban quản lý dự án gì? …………………………………………………………………………… Phương thức huy động vốn ban quản lý dự án? …………………………………………………………………………… Vai trò UBND xã việc thành lập ban quản lý dự án? …………………………………………………………………………… Tác động UBND xã việc lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới? ……………………………………………………………………………… Phương thức huy động vốn UBND xã gỉ? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà Footer Page 69 of 133 ... Huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng xây dựng nông thôn xã Trực Đại sở đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn xã Trực Đại,. .. nông thôn xã Trực Đại, Trực Ninh, Nam Định 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng mô hình nông thôn - Đánh giá kết xây dựng mô hình nông thôn xã Trực Đại - Phân tích... Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn việc Xây dựng mô hình phát triển nông thôn mới Quán triệt tình hình trên, xã Trực Đại thực định UBND huyện Trực Ninh việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn