ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TIÊN PHONG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TIÊN PHONG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tao Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường :K42B - ĐCMT :Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 : TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên, năm 2014 Lời cảm ơn! Để thực tốt nhiệm vụ học tập đôi với học hành, lí thuyết gắn liền với thực tiễn, thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng thiếu trình học tập sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lại kiến thức học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu cần thiết xã hội Được đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em thực tập UBND xã Tiên Phong Đến luận văn tốt nghiệp hoàn thành thời gian thực tập tốt nghiệp kết thúc Để có ngày hôm em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo môn, thầy cô giáo khoa quan tâm giúp đỡ em thời gian học tập ren luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ long biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu, thầy tận tình, ân cần bảo,hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán UBND xã Tiên Phong tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập phòng Ngoài em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người bên em động viên giúp đỡ em toàn khóa học Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế nên luận văn em chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến bổ sung thầy, cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Hà Duy Thuận DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT -QSD đất -ĐT-CBHT -ĐT-SXPNN -ĐT-SXNN -CBHT -SXNN -SXPNN -UBND : Quyền sử dụng đất : Đối tượng cán hưu trí :Đối tượng sản xuất phi nông nghiệp :Đối tượng sản xuất nông nghiệp : Cán bộ, hưu trí : Sản xuất nông nghiệp : Sản xuất phi nông nghiệp :Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “ Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý ” Điều khẳng định khoản Điều Luật Đất Đai 2003 Đất đai tài sản chung quốc gia, người dân có quyền sinh sống làm việc đất theo quy định pháp luật Về mặt trị xã hội đất đai tạo nên lãnh thổ chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc cộng đồng dân tộc với nét văn hóa đặc trưng Về mặt kinh tế đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay Trong thực tế đất đai coi hàng hóa đặc biệt trao đổi từ người sang người khác thông qua hình thức chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên, đến Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ sung (vào năm 1998 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu nhiều thành tựu đáng kể góp phần vào hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Vậy nên kinh tế ngày phát triển đặc biệt lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm không phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắp phục tồn Luật Đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan Tiên Phong xã huyện Phổ Yên Trong năm qua, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn đạt số kết định, song gặp phải số khó khăn trình thực Do để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt từ rút học kinh nhiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách có hiệu Xuất phát từ vấn đề ttris Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, hướng dẫn thầy giáo T.S Nguyễn Chí Hiểu, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất xã Tiên Phong,Huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 nhằm đưa thành tựu đạt hạn chế cồn tồn công tác chuyển QSD đất địa bàn xã Tiên Phong đề xuất phương hướng giải tồn 1.3 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết hình thức chuyển quyền thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền, từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắp phục hạn chế công tác chuyển QSD đất xã - Tìm hiểu hiểu biết người dân xã Tiên Phong chuyển QSD đất - Số liệu thu thập phải đẩy đủ, khách quan, trung thực xác 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển QSD đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai thời gian PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý Hiến pháp 1992 Luật đất đai 2003 ngày 26/11/2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Thông tư số 23/2006/TT/BTC-BTNMT ngày 24/3/2006 Bộ tài – Bộ tài nguyên môi trường việc hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng QSD đất trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Thông tư số 03/2006/TT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ tư pháp – Bộ tài nguyên môi trường việc sửa đôủ, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2006/TTLT-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ tư pháp – Bộ tài nguyên môi trường việc hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất, tài sản gắn liền với đất Quyết định số 140/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp QSD đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 141/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế “Một cửa liên thông” quan hành Chính nhà nước địa phương Tài liệu hướng dẫn số 1749/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Bản chất chuyển QSD đất chuyển đổi hay nói cách khác thay đổi chủ sử dụng đất Trước Luật đất đai 1987 Việt Nam tồn hình thức sở hữu đất đai (sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể sở hữu nhà nước) chuyển quyền hành vi tự phát quan quản lí đất đai cấp không quan tâm Khi Hiến pháp 1992 đời, đất đai thừa nhận loại hàng hóa đặc biệt, có nghĩa QSD đất có giá trị tham gia vào thị trường hàng hóa thông qua vật ngang giá đồng tiền Cụ thể hóa Hiến pháp 1992, khắp phục hạn chế Luật Đất đai 1987 ngày 14/07/1993 Quốc hội khóa IX thông qua Luật Đất đai 1993 Theo Luật người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển QSD đất: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp QSD đất Tuy Luật Đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi Hiến pháp 1992 trình thực bổ sung lần (vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp, sau 10 năm thực thu nhiều kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lí đất đai Nhà nước thời kỳ đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song trình thực Luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kì công nghiệp hóa-hiện đại hóa Để khắp phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lí điều chỉnh quan hệ đất đai, kì họp 4, Quốc hội khóa XI thông qua Luật Đất đai lần thứ ba ngày 26/11/2003, Luật Đất đai 2003 Những vấn đề chuyển QSD đất quy định chặt chẽ cụ thể so với Luật Đất đai 1993 hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển QSD đất là: tặng cho QSD đất, góp vốn bảo lãnh giá trị QSD đất) thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày trở nên sôi động Vì vậy, nhu cầu chuyển QSD đất người sử dụng đất công tác quản lí nhà nước lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp hơn,đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng đất toàn xã hội 50 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong tặng cho quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Stt Nội dung câu hỏi CBHT SXPNN SXNN Trung bình Tặng cho QSD đất việc chuyển 60,00 70,00 46,67 58,89 83,33 56,67 68,89 66,67 43,33 61,11 66,67 43,33 53,33 83,33 40,00 61,11 74,00 44,00 60,67 QSD đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu tiền vật Tặng cho QSD đất hình thức 66,67 chuyển QSD đất diễn quan hệ tình cảm huyết thống Tặng cho QSD đất hình thức 73,33 chuyển quyền quy định từ Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2003 quy định 50,00 trường hợp phép tặng cho QSD đất chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập cá nhân Hồ sơ tặng cho QSD đất gồm: giấy 60,00 chứng nhận QSD đất, hợp đồng tặng cho QSD đất Trung bình 62,00 Trong thực tế hoạt động diễn sôi động hiểu biết người dân tặng cho QSD đất lại mức thấp Tỉ lệ trả lời cao nhóm ĐT-SXPNN(74,00%), nhóm ĐT-SXNN có 44,00% Khi hỏi khác niệm tặng cho QSD đất nhóm ĐT-SXPNN có tỉ lệ trả lời cao với 70% ,nhóm ĐT-CBHT có 60,00% trả lời đúng, nhóm thấp nhóm ĐT-SXNN với 46,67 % trả lời Còn lại 51 người dân hiểu sai khái niệm tặng cho QSD đất Vì khái niệm lên hỏi hình thức chuyển quyền quy định từ Luật đất đai 2003 tỉ lệ trả lời nhóm đối tượng thấp Cao nhóm ĐT-CBHT(73,33%), thấp nhóm ĐT-SXNN(43,33%) Do không nắm rõ khái niệm nên việc nhà nước quy định trường hợp nhà nước quy đinh tăng cho QSD đất phải chịu thuế chịu thuế người dân không nắm Về hồ sơ tặng cho QSD đất gồm: giấy chứng nhận QSD đất, hợp đồng tặng cho QSD đất nhóm ĐT-SXPNN (83,33%) có tỉ lệ trả lời cao, nhóm ĐT-SX-CBHT(60,00%) nhóm ĐT-SXNN(40,00%) tỉ lệ trả lời thấp Trong nhóm đối tượng, nhóm ĐT-SXPNN có tỉ lệ trả lời trung bình cao (74,00%), nhóm ĐT-SXNN có tỉ lệ trả lời thấp ( 44,00%) Sự hiểu biết đối tượng tặng cho QSD đất có chênh lệch lớn nhóm đối tượng (44%-74%) 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân xã Tiên Phong để thừa kế quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong thừa kế QSD đất phân theo nhóm đối tượng thể qua bảng 4.11: Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong thừa kế quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Stt Nội dung câu hỏi Để thừa kế QSD đất việc người sử dụng đất chết để lại QSD đất cho người khác Để thừa kế QSD đất có hai hình thức: thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng Hồ sơ để lại thừa kế QSD đất có di chúc biên phân chia thừa kế nộp UBND xã nơi có đất CBHT SXPNN SXNN Trung bình 100,00 100,00 100,00 100,00 83,33 70,00 66,67 73,33 60,00 50,00 36,67 48,89 83,33 66,67 66,67 72,56 76,67 66,67 46,67 63,34 52 Trung bình 80,67 70,67 63,34 71,56 Qua bảng 4.11 cho thấy, tỉ lệ người dân hiểu biết về thừa kế QSD đất cao, tỉ lệ trả lời cao nhóm ĐT-CBHT nhóm ĐTSXNN thấp 100% người dân trả lời khái niệm thừa kế QSD đất Đa phần người dân nhóm đối tượng hiểu thừa kế có hình thức theo di trúc theo pháp luật Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế 40% nhóm ĐT-CBHT, 50% nhóm ĐT-SXPNN 63,33% nhóm ĐT-SXNN trả lời việc chia hàng thừa kế người dân người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng Về hồ sơ thừa kế QSD đất 23,33% người dân nhóm ĐT-CBHT, 33,34% nhóm ĐT-SXPNN 53,33% nhóm ĐT-SXNN không hiểu chưa bbieets hồ sơ Hình thức thừa kế QSD đất chủ yếu diễn tự phát nhân dân đăng kí với quan nhà nước, an hem thực hòa giải với nhờ can thiệp pháp luật Do mà người dân không nắm rõ hàng thừa kế, vấn đề liên quan đến hồ sơ thừa kế 4.4.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân xã Tiên Phong chấp giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong chấp giá trị QSD đất phân theo nhóm đối tượng thể qua bảng 4.12: 53 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong chấp giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Stt Nội dung câu hỏi CBHT SXPNN SXNN Trung bình Thế chấp giá trị QSD đất 90,00 90,00 83,33 87,78 người sử dụng đất mang QSD đất chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận Thế chấp giá trị QSD đất 86,67 70,00 63,33 73,33 hình thức chuyển QSD đất nửa vời Hồ sơ chấp QSD đất gồm: 83,33 86,67 76,67 82,22 Hợp đồng chấp QSD đất giấy chứng nhận QSD đất, hợp đồng phải có chứng nhận UBND xã Hộ gia đình cá nhân nước 90,00 90,00 80,00 86,67 chấp giá trị QSD đất tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam Việc chuyển quyền thực 83,33 86,67 83,33 84,44 sảy bên chấp khả hoàn trả vốn Trung bình 86,67 84,67 77,33 82,89 Thế chấp giá trị QSD đất hoạt động sôi địa bàn xã Tiên Phong, tỉ lệ người dân hiểu hình thức cao đồng nhóm đối tượng Trong nhóm đối tượng nhóm ĐT- 54 CBHT có tỉ lệ trả lời trung bình cao nhất, tiếp đến nhóm ĐT-SXPNN nhóm tỉ lệ thấp nhóm ĐT-SXNN Trong câu hỏi khái niệm chấp tỉ lệ trả lời nhóm ĐT-CBHT nhóm ĐT-SXPNN cao với 90%, nhóm ĐT-SXNN thấp với 83,33% Tuy nhiên 10% lại nhóm ĐT-CBHT nhóm ĐT-SXPNN 13,33% nhóm ĐT-SXNN khái niệm Khi hỏi chấp giá trị QSD đất hình thức chuyển QSD đất nửa vời tỉ lệ hiểu thấp hơn, nhóm ĐT-CBHT có tỉ lệ cao 86,67% , nhóm ĐT-SXNN tỉ lệ hiểu 63,33% Còn lại 36,67% nhóm ĐT-SXNN, 30% nhóm ĐTSXPNN 13,33% nhóm ĐT-CBHT hiểu chưa vấn đề Về hồ sơ chấp QSD đất, 86,67% nhóm ĐT-SXPNN, 83,33 % nhóm ĐT-CBHT 76,67% nhóm nhóm ĐT-SXNN hiểu Còn lại người dân nhóm đối tượng không nắm rõ giấy tờ hồ sơ chấp Thế chấp giá trị QSD đất hình thức phổ biến xã Tiên Phong, nhu cầu vay vốn sản xuất, đặc biệt xã phát triển nghề mộc, người dân cần vốn để sản xuất nên thường mang đất chấp nên phần có hiểu biết Tuy nhiên hiểu biết người dân chủ yếu dựa hoạt động thực tiễn mình, không nghiên cứu luật nên hỏi quy định luật tỉ lệ trả lời thấp 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân xã Tiên Phong bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong bảo lãnh giá trị QSD đất phân theo nhóm đối tượng thể qua bảng 4.13: 55 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Stt Nội dung câu hỏi CBHT SXPNN SXNN Trung bình Bảo lãnh giá trị QSD đất người sử 60,00 70,00 46,67 58,89 83,33 40,00 61,11 66,67 43,33 61,11 83,33 56,67 68,89 66,67 43,33 55,33 74,00 44,00 60,67 dụng đất có quyền coi giá trị QSD đất tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản suất kinh doanh Về chất hình thức bảo lãnh giá 60,00 trị QSD đất giống chấp giá trị QSD đất Luật đất đai quy định đối tượng cụ 73,33 thể bảo lãnh giá trị QSD đất Bảo lãnh giá trị QSD đất quy 66,67 định luật dân Việc chuyển quyền thực xảy 50,00 bên bảo lãnh khả hoàn trả vốn Trung bình 62,00 Qua bảng 4.13 ta thấy, tỉ lệ người dân hiểu hình thức bảo lãnh giá trị QSD đất mức độ trung bình (60,67), tỉ lệ hiểu biết dúng cao nhóm ĐT-SXPNN (74%), có tỉ lệ hiểu biết thấp nhóm ĐTSXNN(44%) Tỉ lệ trả lời trung bình nhóm đối tượng khái niệm bảo lãnh giá trị QSD đất mức trung bình với 58,89% Trong nhóm ĐT-SXPNN có tỉ lệ trả lời tương đối cao (70%), nhóm ĐT-SXNN tỉ lệ trả lời thấp (44%) Do có hiểu biết khái niệm chuyển QSD đất cao nên nhóm ĐT-SXPNN nhận thấy hình thức bảo lãnh giá trị QSD đất giống chấp giá trị QSD đất Còn 33,33% nhóm ĐT-CBHT cho 56 bảo lãnh góp vốn giá trị QSD đất khác Và 43,33% tronng nhóm ĐT-SXNN không phân biệt hình thức Bảo lãnh giá trị QSD đất quy định Luật Dân sự, 16,67% người dân nhóm ĐT-SXPNN, 33,33% nhóm ĐT-CBHT 43,33% nhóm ĐT-SXNN quy định luật Tỉ lệ hiểu người dân việc chuyển quyền thực xảy bên bảo lãnh khả hoàn trả vốn thấp Nhóm có tỉ lê cao nhóm ĐT-SXPNN có 66,67%, nhóm thấp nhóm ĐT-SXNN có 43,33% người dân hiểu Do hình thức chuển quyền quy định từ Luật đất đai năm 2003 hình thức chuyển quyền giống chấp giá trị QSD đât nên người dân dễ dàng nắm bắt được, thực tế hoạt động diễn nên hiểu biết phần không đầy đủ 4.4.2.8 Đánh giá hiểu biết người dân xã Tiên Phong góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong góp vốn giá trị QSD đất phân theo nhóm đối tượng thể qua bảng 4.14: Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong góp vốn giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Stt Nội dung câu hỏi Góp vốn giá trị QSD đất người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSD đất tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá trị QSD đất thực linh động hai hay nhiều đối tác Góp vốn giá trị QSD đất quy định luật dân Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trung bình CBHT 60,00 SXPNN 66,67 SXNN 33,33 Trung bình 53,33 50,00 66,67 30,00 48,89 56,67 83,33 26,67 55,56 53,33 76,67 33,33 54,44 55,00 73,34 30,83 53,06 Qua bảng 4.14 ta thấy, tỉ lệ hiểu biết người dân hình thức thấp (53,06%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng 57 cao (từ 38,83% đến 73,34%) Tỉ lệ hiểu biết cao nhóm ĐTSXPNN thấp nhóm ĐT-SXNN, nhóm ĐT-SXPNN có hiểu biết cao khái niệm góp vốn giá trị QSD đất Tuy nhiên, 45% nhóm ĐT-CBHT 69,17% nhóm ĐT-SXNN chưa hiểu khái niệm Góp vốn giá trị QSD đất thực linh động hay nhiều đối tác, 66,67% nhóm ĐT-SXPNN, 50,00% nhóm ĐTCBHT 30,00% nhóm ĐT-SXNN hiểu Còn 33,33% nhóm ĐT-SXPNN, 50,00% nhóm ĐT-CBHT 70,00% nhóm ĐTSXNN tiêu 83,33% người dân nhóm ĐT-SXPNN hiểu góp vốn giá trị QSD đất quy định Luật dân sự, 16,67% quy định Luật Còn 73,33% người dân nhóm ĐT-SXNN 43,33 % nhóm ĐT-CBHT góp vốn giá trị QSD đất quy định Luật Dân Đất tham gia góp vốn bồi thường nhà nước thu hồi đất, 23,33% nhóm ĐT-SXPNN; 46,67% nhóm ĐT-CBHT 66,67% nhóm ĐT-SXNN hiểu sai vấn đề Do hình thức chuyển QSD đất quy định Luật đất đai 2003, người dân quen với hình thức quy định Luật Đất đai 1993 nên hiểu biết cảu người dân thấp Hình thức góp vốn giá trị QSD đất hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia vào, hiểu biết người dân nhiều hạn chế 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Tiên Phong chuyển quyền sử dụng đất 4.4.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Tiên Phong hình thức chuyển quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong hình thức chuyển QSD đất thể qua hình 4.2: 58 Tỉ lệ hiểu biết % Các hình thức chuyển QSD đất Hình 4.2: Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong hình thức chuyển quyền sử dụng đất Trong đó: Sự hiểu biết người dân chuyển đổi quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân tặng cho quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân thừa kế quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân chấp giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Tỉ lệ hiểu biết trung bình người dân hình thức chuyển QSD đất 65.81% 59 Qua hình 4.2 ta thấy, nhìn chung người dân xã Tiên Phong có hiểu biết hình thức chuyển QSD đất Tuy nhiên, hiểu biết người dân hình thức khác Có hiểu biết đạt tỉ lệ cao hình thức chấp giá trị QSD đất (82.89%) thấp hình thức góp vốn giá trị QSD đất (53.06%) Các hình thức: chuyển nhượng, thừa kế QSD đất hiểu biết người dân đạt mức trung bình toàn xã Tuy nhiên hình:chuyển đổi, cho thuê cho thuê lại, tặng cho, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSD đất mức trung bình toàn xã 4.4.3.2 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Tiên Phong chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong chuyển QSD đất theo nhóm đối tượng thể qua hình 4.3: Tỉ lệ hiểu biết % Nhóm đối tượng Hình 4.3: hiểu biết người dân xã Tiên Phong chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng Qua hình 4.3 ta thấy, tỉ lệ hiểu biết chuyển QSD đất nhóm ĐT-CBHT cao (71,62%), thấp nhóm ĐT-SXPNN (70,50%) thấp nhóm ĐT-SXNN (54,30%) Tuy nhiên chênh lệch 60 nhóm đối tượng không cao từ (54,30% đến 71,62%) Cán hưu trí người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân lẽ họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt có Luật Đất đai nên hiểu biết họ vững trắc so với đối tượng lại Người dân nhóm ĐT-SXPNN hoạt động lĩnh vực đất đai họ có phần sôi động nên họ có hiểu biết cao người dân nhóm ĐT-SXNN 4.4.3.3 Nhận xét người dân xã Tiên Phong công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương Qua điều tra thực tế nhân dân hiểu biết liên quan đến hình thức chuyển QSD đất đánh giá người dân tình hình chuyển QSD đất địa phương ta có: - Liên quan tới quy định pháp luật chuyển QSD đất: đa số người vấn nhận xét cụ thể, chi tiết, phù hợp với điều kiện thực tiễn, bên cạnh có số ý kiến nêu nên, cần có điều chỉnh số quy định để phù hợp với vùng, đối tượng - Công tác chuyển QSD đất địa phương người dân đánh giá tương đối tốt, thực theo trình tự thủ tục Tuy nhiên, tốc độ thực chậm, gây khó khăn cho người dân Do vậy, cần có linh hoạt công tác chuyển QSD đất - Thủ tục hành chuyển QSD đất: nhằm đơn giản hóa thủ tục hành nhiên chế cửa mang lại không trở ngại cho người dân thực thủ tục: thời gian kéo dài khâu, số lượng hồ sơ trả lại nhiều không thống vấn đề liên quan hồ sơ Do thời gian tới cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, nên có phối hợp nhịp nhàng khâu - Nghiệp vụ cán địa địa phương đánh giá cao, bên cạnh mặt tốt số nhận xét giải thích, hướng 61 dẫn số đề liên quan đến chuyển quyền cho người dân phức tạp, khó hiểu 4.4.3 Đề xuất - Nghiệp vụ lực cán địa xã đánh giá cao nhiên cần bồi dưỡng tìm hiểu thêm hiểu biết luật đất đai đặc biệt vấn đề liên quan tới chuyển QSD đất - Thường xuyên tiếp cận, trao đổi, giải thích chi tiết khúc mắc mà người dân vướng mắc phải công tác chuyển QSD đất Giúp người dân hiểu biết luật đất đai vấn đề có liên quan tới chuyển QSD đất - Người dân nên tìm hiểu , lắng nghe thông tin, kiến thức mà cán đia truyền đạt lại để thực tốt luật đất đai 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập điều tra, phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSD đất theo số liệu thứ cấp địa phương cho thấy: Theo Luật Đất đai 2003 có hình thức chuyển QSD đất, theo số liệu thu thập từ năm 2010 đến năm 2013 địa bàn xã có hình thức chuyển QSD đất đăng kí thực theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền là: chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, chấp Còn hình thức :cho thuê cho thuê lại, thừa kế, bảo lãnh, góp vốn thực tế có diễn không đăng kí với quan nhà nước có thẩm quyền không nắm tình hình cụ thể hình thức + Hình thức chuyển đổi QSD đất có 14 trường hợp với tổng diện tích 0,49 + Hình thức chuyển nhượng QSD đất có 261 trường hợp với tổng diện tích 50,80 + Hình thức tặng cho QSD đất có 611 trường hợp với tổng diện tích 119,71 + Hình thức chấp giá trị QSD đất có 318 trường hợp với tổng diện tích 71,07 Tất trường hợp đăng kí thực chuyển QSD đất trình tự thủ tục hồ sơ bị trả lại Sự hiểu biết người dân xã Tiên Phong chuyển QSD đất Qua điều tra vấn dân địa bàn xã Tiên Phong dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân xã Tiên Phong chuyển QSD đất 65,81%, cụ thể sau: - Sự hiểu biết chuyển đổi QSD đất: 65,55% - Sự hiểu biết chuyển nhượng QSD đất: 68,44% - Sự hiểu biết cho thuê cho thuê lại QSD đất: 63,62% 63 - Sự hiểu biết tặng cho QSD đất: 60,67% - Sự hiểu biết thừa kế QSD đất: 71,56% - Sự hiểu biết chấp giá trị QSD đất :82,89% - Sự hiểu biết bảo lãnh giá trị QSD đất :60,67% - Sự hiểu biết góp vốn giá trị QSD đất : 53,06% Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm ĐT-CBHT hiểu biết chuyển QSD đất cao nhất, đạt 71,62% nhóm ĐT-SXNN thấp đạt 54,3% nhóm ĐT-SXPNN có hiểu biết trung bình 70,5% 5.2 Đề nghị Trên sở điều tra , thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSD đất địa phương thời gian tới cần : - Các quan quản lí cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng tới người dân vấn đề liên quan đến chuyển QSD đất nói riêng pháp luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân, cẫn xác định rõ đâu lực lượng nòng cốt - Đồng thời quan quản lí cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSD đất nhằm tạo điều kiện cho dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực công việc - Về phía người dân càn có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho sống làm việc với pháp luật tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003, Nxb trị quốc gia Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Phổ Yên (2013), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường 2010,2011,2012,2013 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ tướng Chính phủ việc bạn hành Quy chế thực chế “Một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2007), Tài liệu hướng dẫn số 1749/HD-STNMT ngày 18/09/2007 việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, trường đại học nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà Nội UBND xã Tiên Phong (2010), Báo cáo tóm tắt thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020,kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 Xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên UBND xã Tiên Phong (2013) sổ theo dõi đăng kí chuyển nhượng, tặng cho QSD đất năm 2010,2011,2012,2013 10.UBND xã Tiên Phong (2013) sổ theo dõi đăng kí chấp,bảo lãnh,góp vốn giá trị QSD đất năm 2010,2011,2012,2013 11.UBND xã Tiên Phong (2013) sổ theo dõi đăng kí thừa kế QSD đất năm 2010,2011,2012,2013 ... - Đánh giá kết cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá. .. huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất xã Tiên Phong ,Huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 nhằm đưa... kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai 2003 theo số liệu thứ cấp - Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất