Bài luận môn an sinh chuẩn

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÀI LUẬN Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện khu vực nông thôn Việt Nam BỘ MÔN: AN SINH XÃ HỘI Mở rộng hoàn thiện chế độ, sách bảo hiểm xã hội ( BHXH ); bảo hiểm y tế ( BHYT), có bước phù hợp với lộ trình phát triển kinh tế xã hội đất nước phát triển hệ thống BHXH, BHYT đồng phát triển dịch vụ xã hội đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT - Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ Chính trị - SV: LÊ VĂN HIỆP – KH14XH Trang Bài luận Phát triển bền vững đôi với xã hội hóa phát triển mục tiêu quốc gia giới Mỗi quốc gia có vấn đề cần phải giải quyết, vấn đề đó: vấn đề an sinh xã hội vấn đề quan trọng, an sinh xã hội tốt hay phát triển văn minh quốc gia Trong sách an sinh xã hội Việt Nam nay, sách phát triển bảo hiểm tự nguyện sách xác, đắn, nhằm xã hội hóa an sinh xã hội điều kiện gánh nặng ngân sách nhà nước đầu tư công ngày lớn Bảo hiểm xã hội tự nguyện công cụ hữu hiệu nhằm thu hút tối đa nguồn lực xã hội nhằm giải vấn đề chung xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXHTN) thiết kế để huy động nguồn lực từ xã hội( vốn nhàn rỗi sẵn có xã hội) giảm phụ thuộc người dân vào ngân sách nhà nước, đồng thời khuyến khích trách nhiệm chia sẻ cộng đồng, nâng cao tính sẵn sang, chuẩn bị cho tình hình rủi ro xảy tương lai người dân Tuy nhiên, thực trạng mua bảo hiểm xã hội tự nguyện khu vực nông thôn nói riêng cho thấy hạn chế công tác tăng cường bảo hiểm xã hội tự nguyện khu vực nông thôn Trong gánh nặng ngân sách nhà nước ngày tăng, việc triển khai thực nghị 21-NQ/TƯ ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012- 2020 chưa thực hiệu làm giảm tính ứng dụng, khả thi cao sách BHXHTN Để hiểu rõ vấn đề liên quan đến BHXHTN, cách thức phát triển BHXHTN, cần phải có cách nhìn thực tiễn khoa học Công tác BHXHTN khu vực nông thôn thời gian vừa qua Ở Việt Nam, lực lượng lao động diện tham gia BHXHTN chiếm 70 % lực lượng lao động nước ( lực lượng lao động khu vực nông thôn, không nằm diện BHXH bắt buộc ) Đây số lớn, thể nguồn lực to lớn nước ta giải vấn đề an sinh xã hội thông qua nguồn nhân lực xã hội Lực lượng bao gồm: lao động phi thức lao động lĩnh vực nông lâm, ngư nghiệp Đây lực lượng có số lượng lớn Việt Nam nay, tiềm lực to lớn an sinh xã hội, đồng thời khu vực nông thôn khu vực có nhiều khó khăn, chịu nhiều bất ổn lao động chủ yếu phi thức, dễ chịu tác động từ môi trường Chính vậy, BHXHTN khu vực nông thôn ngày quan tâm thông qua chủ trương, sách Đảng nhà nước ta SV: LÊ VĂN HIỆP – KH14XH Trang Sau gần năm thực kể từ sách BHXHTN có hiệu lực ( ngày 01/01/2008), diện bao phủ BHXH đạt 20 % lực lượng lao động, theo báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2015 tổng số người tham gia BHXH tính đến 31/12/2015 12.319.866 người, tăng 674.015 người tương ứng tăng 5,79% so với năm 2014 Trong đó: BHXH bắt buộc: có 283.244 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tăng 7,3% so với năm 2014, tương ứng tăng 19.249 đơn vị; số người tham gia BHXH bắt buộc 12.065.223 người tăng 5,35% so với kỳ năm 2014 tương ứng tăng 612.701 người Số người tham gia BHTN 10.286.401 người, tăng 1.066.648 người tương ứng tăng 11,57% so với năm 2014 Đặc biệt, BHXH tự nguyện: Số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 254.643 người tăng 31,71% tương ứng tăng 61.314 người so với kỳ năm 2014 Trong số người tham gia BHXHTN, chiếm phận lớn người lao động tham gia BHXH bắt buộc trước thiếu số năm đóng nên họ đóng thêm để nhận lương hưu Như đến năm 2013 tỷ lệ 0,36% lực lượng lao động tới tỷ lệ tăng 0,03 điểm phần trăm, đạt 0,42% so với lực lượng lao động Với tỷ lệ thấp cho thấy công tác BHXHTN bất cập, đặc biệt khu vực nông thôn, nơi mà thực tế sách BHXHTN cần phải phát huy vai trò ( nguồn: báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam ) Nguyên nhân dẫn đến thực trạng BHXHTN chưa phát triển khu vực nông thôn Có thể nói rằng, sách BHXHTN khu vực nông thôn bất cập, chưa đứng vị trí so với BHXH, qua nghiên cứu, tác giả cho việc triển khai BHXHTN nông thôn gặp nhiều bất cấp nguyên nhân sau: Thứ nhất, sách BHXHTN chưa hoàn thiện, quy định chưa thực mang lại lợi ích cho người tham gia Điều thể rõ Luật BHXH 2014, theo đó, phạm vi chi trả hẹp so với BHXH, tham gia SV: LÊ VĂN HIỆP – KH14XH Trang BHXH tự nguyện, người lao động hưởng hai chế độ hưu trí tử tuất, đó, BHXH bắt buộc hưởng chế độ Ngược lại, người lao động tham gia BHXH bắt buộc phải đóng 8% (chủ sử dụng lao động đóng 14% ), lao động khu vực phi thức phải đóng tới 22% số tiền tham gia BHXHTN quyền lợi họ lại thấp Việc tham gia mua bảo hiểm với mức đóng cao hưởng lại thấp so với BHXH bắt buộc khiến cho người dân quay lung với BHXHTN Chế độ hưởng  BHXH Bắt buộc BHXH Tự nguyện ốm đau  Thai sản  Tai nạn lao động, bệnh  nghề nghiệp Hưu trí   Tử tuất   ( Nguồn: luật BHXH 2014 văn hướng dẫn ) Thứ hai, quyền địa phương ( khu vực nông thôn) dù nhận thức vai trò quan trọng BHXHTN, song thường phó mặc nhiệm vụ cho đơn vị cá nhân, trực tiếp làm công tác chuyên môn phụ trách thu bảo hiểm xã hội, phối hợp quan đơn vị có liên quan mờ nhạt, chưa thực hiệu Sự vào quyền mờ nhạt, trách nhiệm quyền địa phương nông thôn bỏ ngỏ, khiến cho việc triển khai BHXHTN mang tính hình thức, chưa thu hút người dân Thứ ba, đa phần lực lượng lao động nông thôn tham gia công việc chưa ổn định, mức thu nhập hàng tháng không ổn định, theo số liệu thống kê có thu nhập bình quân đầu người hàng tháng khu vực thành thị miền Bắc, cụ thể Hà Nội 3,6 triệu đồng/người/tháng, miền Nam, cụ thể TP Hồ Chí Minh 3,4 triệu đồng tháng Còn khu vực nông thôn, miền Bắc, thu nhập bình quân 1,7 triệu đồng/người/tháng, miền Trung miền Nam 1,8 triệu đồng/người/tháng Và theo thông tin từ Bộ NN&PTNT hội nghị sơ kết năm 2015 thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn diễn ngày 8/12/2015 thu nhập bình quân nông thôn đạt 24,4 triệu đồng/người/năm, tăng 1,9 lần so với năm 2010, số hộ nghèo nông thôn giảm 8,2% Con số đáng mừng, song phải nhìn nhận thu nhập nông thôn tính bền vững, cần có biến cố thiên nhiên xảy ra, nguy thu nhập hoàn toàn xảy ra, đồng nghĩa với việc thu nhập để đóng BHXH TN SV: LÊ VĂN HIỆP – KH14XH Trang Thứ tư, nhận thức người dân khu vực nông thôn BHXHTN chưa cao, chưa thấy vai trò BHXHTN đảm bảo quyền lợi gặp hoàn cảnh khó khăn, bất lợi Vẫn hoài nghi BHXHTN, phần lớn người làm thức tham gia BHXH bắt buộc, nên người lao động không cần tham gia BHXHTN, phân lại trình độ nhận thức chưa cao, chưa hiểu lợi ích mà BHXHTN mang lại, nên không mặn mà với BHXHTN Trong nguyên nhân đó, nguyên nhân cần phải nhắc đến nguyên nhân sâu xa tình trạng này, công tác tuyên truyền, phổ biến BHXHTN chưa thực thực đồng bộ, có khu vực nông thôn chưa biết đến BHXHTN, có biết biết thông qua chương trình truyền thông Đài truyền hình Việt Nam, mà chưa biết Chính công tác tuyên truyền, phổ biến yếu kém, dẫn đến sách có vai trò lớn sách BHXHTN chưa thực phát huy hiệu vốn có Một số đề xuất nhằm phát triển BHXHTN khu vực nông thôn Chính sách BHXHTN sách có ý nghĩa lớn công tác an sinh xã hội, có tính nhân văn sâu sắc Khi tham gia BHXHTN đối tượng lao động tự do, người dân khu vực nông thôn hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm sống tuổi gia, đau yếu, gặp khó khăn Tuy nhiên, số lượng người tham gia BHXHTN đặc biệt nhóm lao động phi thức người dân nông thôn chưa nhiều, nguyên nhân đưa người dân chưa thực nắm bắt loại hình BHXHTN Tăng cường BHXHTN khu vực nông thôn chìa khóa để huy động sức mạnh xã hội nhằm tạo an sinh xã hội cho địa bàn nông thôn, điều đòi hỏi vào quan doanh nghiệp có liên quan, sau số khuyên nghị nhằm tăng cường công tác BHXHTN khu vực nông thôn: Thứ nhất, hoàn thiển, bổ sung quy định pháp lý BHXHTN, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia BHXHTN, khắc phục hạn chế Trong đó, cần có chế sách phù hợp, linh hoạt địa phương, nhằm thu hút tối đa người tham gia BHXHTN Thứ hai, Nâng cao nhận thức người lao động cần thiết tham gia BHXH tự nguyện, đặc biệt lao động tư người dân khu vực nông thôn Như trình bày trên, nguyên nhân dân tới người dân tham gia BHXHTN chưa nhiều chưa nắm thông tin BHXHTN Do vậy, để nâng cao nhận thức người lao động BHXHTN cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền sách đến tất đối tượng, cấp, ngành, SV: LÊ VĂN HIỆP – KH14XH Trang tầng lớp nhân dân Thực tuyên truyền thông qua nhiều hình thức đa dạng, phong phú phương tiện thông tin đại chúng (tivi, đài, báo); pa nô, áp phích, kết hợp lồng ghép nội dung BHXHTN với buổi sinh hoạt thôn, xã, hội, đoàn thể Thứ ba, Đổi mạnh mẽ công tác dịch vụ quan BHXH, đặc biệt với BHXHTN Hoạt động dịch vụ BHXHTN hoạt động cần phải đơn giản hóa, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia Chính vậy, thủ tục tham gia BHXH tự nguyện cần phải đơn giản hóa, thái độ phục vụ số cán công nhân, viên chức chưa tốt, gây khó khăn trình xin giấy chứng nhận, làm giấy tờ thủ tục, làm việc hách dịch, quan liêu, chí lợi dụng vai trò, nhiệm vụ để nhũng nhiễu gây cản trở cho người dân đến làm thủ tục Do đó, để mở rộng phát triển BHXHTN cần: Nâng cao chất lượng, số lượng chuyên trách BHXHTN; thực linh hoạt sách, giảm tối đa thủ tục giấy tờ, linh hoạt việc cung cấp thông tin, chi trả BHXHTN có phát sinh quyền lợi BHXHTN ; tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực BHXHTN Bên cạnh Cần có sách hỗ trợ cho đối tượng sách Việc tham gia BHXH tự nguyện phụ thuộc nhiều vào thu nhập người lao động Với mức đóng phí BHXH tự nguyện theo quy định 22% mức tiền lương tối thiểu chung cao so với người lao động nông thôn Do vậy, việc xây dựng sách hỗ trợ phần kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho nhóm người nghèo cận nghèo cần thiết để họ tham gia BHXH tự nguyện Chính sách góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội giảm gánh nặng ngân sách tương lai Kết luận Bảo hiểm xã hội nước ta sách quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước Bản chất BHXH tương trợ cộng đồng, đoàn kết đùm bọc chia sẻ rủi ro cho nhau, mang tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc Trong trình thực chế độ, sách BHXH không ngừng bổ sung, sửa đổi để phù hợp với thời kỳ điều kiện hoàn cảnh cụ thể đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Chính công tác mở rộng đối tượng tham gia coi nhiệm vụ quan trọng BHXH Việt Nam Làm tốt công tác góp phần ổn định sống cho người lao động đảm bảo an sinh xã hội quốc gia Vậy nên xuất phát từ yêu cầu khách quan công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH đối tượng bảo hiểm BHXH tự nguyện Việt Nam đươc đời nhằm đáp ứng yêu cầu Việc đời BHXH tự nguyện SV: LÊ VĂN HIỆP – KH14XH Trang có ý nghĩa quan trọng sách an sinh xã hội nước Vì BHXH tự nguyện coi sàng thứ hai sau BHXH bắt buộc để hứng lấy bảo vệ đối tượng không nằm diện tham gia BHXH bắt buộc có nhu cầu muốn tham gia BHXH Trải qua gần năm triển khia thực BHXHTN có thành tựu bước đầu, điều quan trọng qua số liệu thống kê chứng minh diện bao phủ BHXHTN chưa rộng, số lượng người tham gia ít, đó, BHXHTN coi nguồn lực to lớn, khai thác – 3% Phát triển BHXHTN nông thôn thực bước đắn cần phải khẳng định, vai trò quan trọng an sinh xã hội nông thôn, đặc biệt thời kỳ tới nước ta ( già hóa dân số nhanh) TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006; Luật Bảo hiểm xã hội 2014; Ths Lê Thị Lan, Thúc đẩy bảo hiểm xã hội tự nguyện khu vực nông thôn, tạp chí Quản lý nhà nước số 236(9/2015), Học viện hành Quốc gia; SV: LÊ VĂN HIỆP – KH14XH Trang 7 Minh Quân, Giải pháp phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện,truy cập ngày 16/7/2016 trang http://baonghean.vn/; Phạm Thị Lan Hương – Nguyễn Văn Song, Thực trạng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh vĩnh phúc, Tạp chí Khoa học Phát triển 2014, tập 12, số 5: 787-795; Thùy Dung, Chưa đầy 0,4% người lao động tham gia BHXH tự nguyện, truy cập ngày 16/7/2016 trang http://www.thesaigontimes.vn/; http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ SV: LÊ VĂN HIỆP – KH14XH Trang .. .Bài luận Phát triển bền vững đôi với xã hội hóa phát triển mục tiêu quốc gia giới Mỗi quốc gia có vấn đề cần phải giải quyết, vấn đề đó: vấn đề an sinh xã hội vấn đề quan trọng, an sinh. .. nông thôn chìa khóa để huy động sức mạnh xã hội nhằm tạo an sinh xã hội cho địa bàn nông thôn, điều đòi hỏi vào quan doanh nghiệp có liên quan, sau số khuyên nghị nhằm tăng cường công tác BHXHTN... vai trò quan trọng an sinh xã hội nông thôn, đặc biệt thời kỳ tới nước ta ( già hóa dân số nhanh) TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006; Luật Bảo hiểm xã hội 2014; Ths Lê Thị Lan, Thúc