Sáng kiến kinh nghiệm SKKN phát triển mạng lưới trung tâm học tập cộng đồng góp phần xây dựng mô hình xã hội học tập ở tỉnh kiên giang

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM ĐỀ TÀI: " PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG GÓP PHẦN XÂY DỰNG MƠ HÌNH XÃ HỘI HỌC TẬP Ở TỈNH KIÊN GIANG " Trong năm qua, nghiệp giáo dục (GD) tỉnh có bước phát triển quy mô mạng lưới trường lớp, so với yêu cầu tiềm nhiều yếu kém, bất cập Sự đời Trung tâm học tập cộng đồng (TT HTCĐ) góp phần thúc đẩy phong trào khuyến học địa phương gắn với phát triển tổ chức Hội khuyến học (HKH) Tuy nhiên kết hoạt động TT HTCĐ nhìn chung cịn nhiều hạn chế Hầu hết TT chưa có trụ sở riêng, CB quản lý chủ yếu HKH kiêm nhiệm Các TT HTCĐ thành lập trước có Luật GD 2005 Quy chế 09 nên q trình hoạt động gặp nhiều khó khăn Do phát triển mạng lưới TT HTCĐ địa bàn tỉnh cần thiết trình thực hiên mục tiêu phát triển GD trước mắt lâu dài tỉnh Kiên Giang A CÁC CHỦ TRƢƠNG VỀ XÂY DỰNG XHHT VÀ THỰC TRẠNG GIÁO DỤC Ở TỈNH KIÊN GIANG Chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc - Luật Giáo dục 2005 (Đ 46) - Quyết định 112/2005/QĐ-TTg ngày 18/5/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng XHHT giai đoạn 2005-2010 - Thông báo số 268/TB- VPCP ngày 24/12/2007 Kết luận Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng họp mơ hình tổ chức, quản lý chế tài TT HTCĐ - Chỉ thị 11-CT/TW ngày 13/4/2007 Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập - Chỉ thị 02/2008/CT-TTg ngày 8/1/2008 đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập - Quy chế tổ chức hoạt động trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn, ban hành kèm theo QĐ số 09/2008/QĐ- BGDĐT ngày 24/3/2008 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT - Thông tư 40/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế tổ chức hoạt động trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn - Thông tư 96/2008/TT-BTC ngày 27/10/2008 Bộ Tài Hướng dẫn việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho Trung tâm học tập cộng đồng - Chỉ thị 07-CT/TU ngày 28/7/2004 Ban thường vụ tỉnh ủy Kiên Giang tăng cường lãnh đạo Đảng công tác khuyến học - Chương trình hành động số 19-CTr/TU ngày 4/10/2007 TUKG thực Chỉ thị 11-CT/TW - Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 24/3/2008 UBND tỉnh Kiên Giang Đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2015 Thực trạng giáo dục tỉnh Kiên Giang 2.1 Giáo dục phổ thông, mầm non Năm học 2011-2012 tồn tỉnh có 602 trường (MN 78, TH 304, THCS 169, THPT 51), có 93 trường đạt chuẩn quốc gia vói 8629 phịng học, đạt tỷ lệ 1,4 lớp/1 phòng học; huy động 11.356 lớp với 316.128 học sinh; học sinh 6-14 tuổi học đạt 96% so với dân số độ tuổi; huy động học sinh người dân tộc 37.173 em, chiếm tỷ lệ 11,67% so với học sinh phổ thông Chất lượng giáo dục mầm non, phổ thông tỷ lệ lên lớp, tốt nghiệp hàng năm ổn định Đội ngũ giáo viên tăng cường số lượng bồi dưỡng chuẩn hóa, đào tạo nâng cao Hiện tồn ngành giáo dục có 22 ngàn CB, GV, NV, có 17600 giáo viên 2.2 Giáo dục nghề nghiệp đào tạo nhân lực - Tỉnh có trường Cao đẳng, trường Cao đẳng nghề, trường TCCN TC nghề Tỷ lệ sinh viên/1 vạn dân khoảng 100-120 SV; 34 sở dạy nghề, (trong có 20 sở tư thục) Qui mơ đào tạo năm bình qn 10.000 học sinh - Qua thống kê số thí sinh đăng ký dự thi (ĐKDT) tỉ lệ thí sinh trúng tuyển số thí sinh đăng ký thi, tỉnh Kiên Giang có tỷ lệ học sinh trúng tuyển vào đại học, cao đẳng hàng năm khoảng 35% hs-40% tổng số 15.000 lượt hs ĐKDT Trong năm có gần 1000 học sinh trúng tuyển (hệ Cao đẳng) vào trường Cao đẳng tỉnh 2.3 Giáo dục thường xuyên - Tỉnh Kiên Giang Bộ Giáo Dục & Đào tạo công nhận đạt chuẩn PCGDTH-ĐĐT vào tháng 12/2007 Liên tiếp hang năm tỉnh đạt chuẩn PCGDTHĐĐT mức độ 1, với tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào lớp đạt từ 98% trở lên; tỷ lệ trẻ 11 tuổi hoàn thành chương trình tiểu học đat từ 87% trở lên Tỉnh dược công nhận đạt chuẩn quốc gia PCGDTHCS vào tháng 12/2008 với tổng số người độ tuổi 15-35 biết chữ đạt tỷ lệ 97,71%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS (2 hệ) 98,80% Thanh niên, thiếu niên từ 15-18 tuổi có tốt nghiệp THCS tỷ lệ 80,55% - Hiện tồn tỉnh có 20 sở dạy BTVH, 60 sở dạy ngoại ngữ, tin học (NN-TH) theo chương trình giáo dục thường xuyên (GDTX) - Các sở đào tạo tỉnh liên kết đào tạo với 10 trường ĐH, CĐ tỉnh cho 6000 SV Liên kết với huyện, doanh nghiệp tỉnh đào tạo trình độ Trung cấp cho 1000 người Có 4000 người học chương trình đào tạo từ xa 2.4 Những yếu kém, bất cập + Quy mô GDMN phát triển chậm Chất lượng giáo dục phổ thơng cịn thấp so với mặt chung có chênh lệch đáng kể địa bàn tỉnh + Tỷ lệ học sinh bỏ học cao, kết công tác Phổ cập giáo dục trung học sở (PCGD THCS) chưa vững chắc, học sinh (HS) học tuổi cấp trung học thấp + Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, lao động nông nghiệp chiếm 65-70% tổng số lao động tỉnh, thời gian nơng nhàn cịn nhiều + Giáo dục nghề nghiệp đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng kịp nhu cầu lao động xã hội + Hoạt động TT HTCĐ lúng túng; huyện chưa có TT GDTX; sở dạy nghề cịn Ngun nhân yếu do: - Mạng lưới trường lớp không tập trung; đội ngũ giáo viên thiếu đồng bộ, phận giáo viên cán quản lý giáo dục hạn chế trình độ, lực - Trách nhiệm lực tổ chức thực chủ trương sách Đảng Nhà nước giáo dục đào tạo ngành, cấp nhiều hạn chế Nhận thức phận nhân dân vị trí, vai trị giáo dục đào tạo chưa mức, số cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại - Công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo nhiều bất cập, chưa có đầu mối quản lý thống nguồn nhân lực tỉnh, quản lý giáo dục nghề nghiệp đào tạo tách rời quản lý giáo dục phổ thông Chưa quan tâm công tác giáo dục hướng nghiệp, phân luồng HS sau THCS đầu tư phát triển hệ thống GDTX Hội khuyến học với việc phát triển TT HTCĐ - Từ năm 2004 Hội Khuyến học phối hợp với ngành GD Chính quyền cấp đạo xây dựng TT HTCĐ xã, phường, thị trấn Ngân sách NN hỗ trợ ban đầu 15 triệu 10 đồng/ TT để mua sắm phương tiện làm việc Nhiều TT tổ chức, doanh nghiệp tài trợ để xây dựng phòng học - Các TT HTCĐ tổ chức hoạt động với nhiều hình thức phong phú bồi dưỡng cho 70000 lượt người lao động chuyên đề pháp luật, sách, khoa học kỹ thuật, kỹ thuật sản xuất B NỘI DUNG ĐỀ TÀI Mục tiêu + Xây dựng TT HTCĐ xã, phường, thị trấn nhằm tạo hội cho niên nhân dân học tập, tiếp thu, cập nhật kiến thức áp dụng vào lao động sản xuất, góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao chất lượng sống + Củng cố vững kết công tác CMC, PCGD THCS, nâng cao dân trí tạo nguồn nhân lực cho địa phương 11 + Đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập (XHHT) sở Chỉ tiêu cụ thể:  Nâng cao kết xoá mù chữ, phấn đấu tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 trở lên đạt 98% , số người có độ tuổi từ 15-35 đạt tỷ lệ 99%; đặc biệt tăng nhanh tỷ lệ xoá mù chữ người dân tộc Khmer; người độ tuổi lao động  Phấn đấu đạt tỷ lệ 80% số cán xã , phường, thị trấn học tập văn hoá, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý , pháp luật , kinh tế xã hội nhằm giúp nâng cao khả công tác  Đạt tỷ lệ 85% số người lao động lĩnh vực nông nghiệp , lâm nghiệp, ngư nghiệp tiếp cận thụ hưởng chương trình bồi dưỡng giúp nâng cao hiểu biết , khả lao động , sản xuất nâng cao chất lượng sống 12  Đến năm năm 2015 có 90% TT HTCĐ hoạt động có hiệu Tổ chức hoạt động TT HTCĐ 2.1 Vị trí TT HTCĐ hệ thống GDTX + TT HTCĐ sở giáo dục thường xuyên hệ thống giáo dục địa phương, phát triển theo chủ trương xã hội hóa giáo dục + Có tư cách pháp nhân, có dấu tài khỏan riêng 2.2 Nhiệm vụ + Củng cố chất lượng công tác CMC PCGD + Tuyên truyền, phổ biến kiến thức nhân dân + Tham gia chương trình, dự án phát triển KT-XH địa phương 13 2.3 Hoạt động TT HTCĐ - Chương trình: + TT HTCĐ thực chương trình GDTX theo quy định + Liên kết thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu người học - Kế hoạch: Giám đốc trung tâm xây dựng kế họach mở lớp hàng năm đề nghị UBND cấp xã phòng Giáo dục – Đào tạo phê duyệt - Tổ chức lớp học: Căn vào đối tượng, chương trình học tập điều kiện CSVC, trung tâm tổ chức lớp học theo địa điểm, thời gian phù hợp 2.4 Tổ chức quản lý - TT HTCĐ không bố trí biên chế nghiệp giáo dục cán chuyên trách, nhân trung tâm gồm cán quản lý, nhân viên giáo viên làm việc theo chế độ kiêm nhiệm hợp đồng: 14 + Giám đốc trung tâm: Phó Chủ tịch UBND xã + Phó Giám đốc trung tâm: Chủ tịch Hội khuyến học xã, Hiệu trưởng (phó HT) trường Tiểu học, THCS + 01 kế toán, thủ quỹ: làm việc kiêm nhiệm + Giáo viên: Là giáo viên Phòng GD-ĐT biệt phái Trung tâm hợp đồng + Báo cáo viên, cộng tác viên: Giám đốc trung tâm mời theo yêu cầu lớp học cụ thể - Phân cấp quản lý + UBND xã trực tiếp quản lý TT HTCĐ + Phòng GD-ĐT đạo, kiểm tra công tác chuyên môn + Các TT dạy nghề, TT GDTX – HN, trường phổ thông địa bàn phối hợp thực lớp TT HTCĐ 2.5 Cơ sở vật chất kinh phí 15 - Cơ sở vật chất + Trung tâm có trụ sở riêng thực quản lý theo quy định hành + Trung tâm chưa có trụ sở riêng sử dụng trụ sở xã hợp đồng sở để mở lớp + Trung tâm đầu tư xây dựng phịng học phương tiện làm việc - Kinh phí  Ngân sách NN hỗ trợ: + KP hỗ trợ mua sắm trang thiết bị ban đầu + KP hoạt động thường xuyên: thực theo thông tư 96/2008/TT-BTC ngày 27/10/2008 Bộ tài  Kinh phí vận động tài trợ tổ chức, cá nhân… Giải pháp 16 3.1 Quy hoạch phát triển mạng lưới sở Giáo dục thường xuyên hệ thống giáo dục tỉnh - Củng cố TT GDTX cấp tỉnh sở tăng cường tổ chức hoạt động theo quy chế ban hành theo định số 01/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02 tháng 01 năm 2007 Bộ Trưởng Bộ GD-ĐT Chuyển Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp (TT KTTH-HN) huyện, thị có thành Trung tâm giáo dục thường xuyên (TT GDTX), thành lập TT GDTX cho huyện chưa có TT GDTX thực đồng thời nhiệm vụ GD hướng nghiệp, dạy nghề giáo dục thường xuyên - Từng bước hình thành mạng lưới sở GDTX khắp địa bàn bao gồm: TT HTCĐ xã, TT GDTX huyện, TT dạy nghề huyện Trường nghề cụm huyện - Phát triển mơ hình TT HTCĐ trực thuộc đạo chun mơn Phịng giáo dục – đào tạo, đặt sụ quản lý trực tiếp UBND xã, chế hoạt động theo chủ trương xã hội hóa GD - Xây dựng quy chế lồng ghép chương trình dự án ngành, đồn thể với TT HTCĐ nhằm tạo phối kết hợp cho hoạt động giáo dục cộng đồng 17 - Hàng năm, có kế hoạch đầu tư tăng cường CSVC cho TT thuộc hệ thống GDTX kế hoạch xây dựng ngành GD 3.2 Xây dựng quy chế phối hợp TT GDTX TT HTCĐ Nhiệm vụ TT GDTX là: - Tư vấn, hướng dẫn Trung tâm học tập cộng đồng việc thực tốt nội dung giáo dục - Phối hợp tổ chức lớp học XMC Sau XMC, Tin học, ngoại ngữ, dạy nghề thường xuyên TTHTCĐ - Cử giáo viên tham gia giảng dạy, cung ứng chương trình đào tạo, tài liệu học tập nhằm thực tốt chương trình giáo dục thường xuyện TTHTCĐ - Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, hướng dẫn viên cộng tác viên TTHTCĐ địa bàn 3.3 Đa dạng hóa hình thức học tập 18 - Khuyến khích sở GD thực chương trình GDTX để tạo điều kiện học tập, bồi dưỡng thường xuyên cho người lao động - Mở rộng hình thức đào tạo vừa học vừa làm, đào tạo liên thông, liên kết đào tạo để tạo điều kiện học tập cho người lao động có nhu cầu bồi dưỡng, chuẩn hóa trình độ chun mơn - Đẩy mạnh việc sử dụng phương tiện thông tin – truyền thơng, phương tiện phát – truyền hình để phát triển hình thức học từ xa - Tổ chức lớp học theo thời gian linh họat: học ban ngày, ban đêm, học vào ngày nghỉ 3.4 Củng cố, kiện toàn tổ chức TT HTCĐ Hội khuyến học thành lập trước năm 2008 - Khảo sát đánh giá lại chất lượng, hiệu hoạt động TT HTCĐ có (được HKH thành lập trước năm 2008) 19 - Hướng dẫn lập thủ tục đề nghị UBND cấp huyện QĐ thành lập theo Quy chế 09 - Thực phân cấp theo Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Quy chế tổ chức hoạt động TT HTCĐ - Ban hành quy định triển khai thống tổ chức, quản lý kinh phí hoạt động TT HTCĐ địa bàn tỉnh 3.5 Xây dựng đội ngũ giáo viên cho sở GDTX - Tăng cường giáo viên cho TT Giáo dục thường xuyên tỉnh, TT Ngoại ngữ - Tin học, TT GDTX huyện, thị, biệt phái giáo viên kiêm nhiệm công tác phổ cập THCS sang làm thư ký thường trực TT HTCĐ Xây dựng chương trình kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ giáo dục người lớn cho đội ngũ giáo viên , tình nguyện viên, cộng tác viên sở GDTX Bồi dưỡng giáo viên cốt cán dạy tiếng Khmer, Hoa 20 - Huy động giảng viên, giáo viên ngành khác tham gia làm CTV giảng dạy sở giáo dục thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng nâng cao kiến thức sản xuất kinh doanh cho người lao động độ tuổi lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp 3.6 Phát triển chương trình, nội dung theo yêu cầu người học - Ngành giáo dục cung cấp tài liệu học tập theo Chương trình đáp ứng yêu cầu người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ cho TT GDTX, TT HTCĐ - Chủ động phối hợp tổ chức lớp dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg - Tích cực tham gia cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã C MỘT SỐ KẾT QUẢ BƢỚC ĐẦU 21 Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành văn cụ thể hóa chủ trương xây dựng XHHT phát triển mạng lưới GDTX Từ năm 2010, Sở GD&ĐT tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định: - QĐ chuyển TT KTTH-HN huyện, thị thành TT GDTX - QĐ số 02/2011/QĐ-UBND ngày 14/1/2011 phân bổ kinh phí cho TT HTCĐ - QĐ số 35/2011/QĐ-UBND ngày 05/10/2011 phụ cấp kiêm nhiệm CBQL TT HTCĐ Củng cố TT HTCĐ: sở đánh giá thực trạng hoạt động TT HTCĐ Quy chế 09, phòng GD&ĐT đề nghị UBND huyện QĐ thành lập TT HTCĐ theo trình tự, thủ tục quy định, đồng thời kiện toàn Ban quản lý hỗ trợ kinh phí hoạt động Qua đánh giá HKH 25% TT HTCĐ hoạt động Khá , 45% Trung bình , 30%Yếu Chỉ đạo hoạt động TT HTCĐ, TT GDTX: Căn vào nhiệm vụ năm học, ngành giáo dục xây dựng kế hoạch năm học GDTX, hướng dẫn hoạt động 22 TT GDTX, TT HTCĐ Công tác đạo lồng ghép với nhiệm vụ chuyên môn thường xuyên ngành, phối hợp chặt chẽ với Hội khuyến học trì hoạt động TT HTCĐ KẾT LUẬN Đất nước ta thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa KT-XH Xu tồn cầu hóa kinh tế tri thức tạo hội lớn, đồng thời đặt thách thức cho phát triển kinh tế, xã hội giáo dục Xây dựng XHHT nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực đẩy nhanh trình hội nhập quốc tế Xã hội học tập dựa tảng phát triển, đồng thời, gắn kết liên thông hai phận cấu thành: giáo dục quy giáo dục thường xuyên, GDTX phận quan trọng, làm tiền đề để xây dựng XHHT Để xây dựng XHHT, cá nhân, tập thể cần nhận thức rõ quyền lợi trách nhiệm việc học tập thường xuyên, học liên tục, học suốt đời, đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài sở 23 Tỉnh Kiên giang có điểm xuất phát thấp giáo dục, mặt dân trí cịn thấp khơng đồng đều, lại tỉnh có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển KT-XH Xây dựng XHHT, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực điều kiện quan trọng để phát huy lợi nội lực, thúc đẩy trình phát triển KT-XH nhanh bền vững, đưa tỉnh Kiên giang trở thành tỉnh có vị trí cao khu vực nước thời kỳ CNH, HĐH hội nhập Phát triển mạng lưới TT HTCĐ địa bàn tỉnh công cụ quan trọng để xây dựng XHHT 24 .. .Ở TỈNH KIÊN GIANG " Trong năm qua, nghiệp giáo dục (GD) tỉnh có bước phát triển quy mô mạng lưới trường lớp, so với yêu cầu tiềm nhiều yếu kém, bất cập Sự đời Trung tâm học tập cộng đồng. .. Do phát triển mạng lưới TT HTCĐ địa bàn tỉnh cần thiết trình thực hiên mục tiêu phát triển GD trước mắt lâu dài tỉnh Kiên Giang A CÁC CHỦ TRƢƠNG VỀ XÂY DỰNG XHHT VÀ THỰC TRẠNG GIÁO DỤC Ở TỈNH KIÊN... khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập - Quy chế tổ chức hoạt động trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn, ban hành kèm theo QĐ số 09/2008/QĐ- BGDĐT ngày 24/3/2008 Bộ trưởng Bộ