Chuyen_de_1

Chuyên đề CÁC CẤP ỦY LÃNH ĐẠO VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG I- MỤC TIẾU, QUAN ĐIỂM, NHIỆM VỤ, CĂN CỨ ĐỂ LÃNH ĐẠO VÀ NHỮNG ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG 1- Mục tiêu - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phịng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, tránh nguy sai lầm đường lối, quan liêu, xa dân đảng cầm quyền, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng nghị Trung ương, cấp uỷ - Tạo chuyển biến tích cực tư tưởng, nhận thức hành động Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, trước hết cấp uỷ, đặc biệt người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội cấp Từng bước hoàn thiện, quan điểm, nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng tình hình - Kịp thời đánh giá ưu điểm cấp uỷ, tổ chức đảng đảng viên để phát huy, phát hiện, làm rõ thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn, khắc phục xử lý nghiêm minh có vi phạm, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; phục vụ việc tổng kết thực tiễn, nhân rộng nhân tố mới, bổ sung, hoàn thiện phát triển đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; chống tư tưởng bảo thủ, trì trệ, cục bộ, vị, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực 2- Quan điểm - Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, nhiệm vụ thường xuyên toàn Đảng, trước hết nhiệm vụ cấp uỷ người đứng đầu cấp uỷ, cấp uỷ trực tiếp tiến hành Công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng chặt chẽ theo nguyên tắc, phương pháp công tác đảng Tổ chức đảng đảng viên phải chịu kiểm tra, giám sát Đảng chịu giám sát nhân dân - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng; phải thực tồn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng - Thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát; "giám sát phải mở rộng", "kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm" để chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát nhân tố để phát huy, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm từ lúc manh nha - Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng phải kết hợp chặt chẽ xây chống, lấy xây Khi vụ việc vi phạm phát hiện, phải kiên xử lý nghiêm minh để răn đe giáo dục - Đề cao trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân cơng tác kiểm tra, giám sát 3- Nhiệm vụ - Cấp uỷ cấp tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao chất lượng nghiên cứu nghị quyết, thị, quy định Đảng để cấp uỷ, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nắm vững tự giác chấp hành; đấu tranh chống biểu tiêu cực, suy thoái Đảng Cấp uỷ cấp, chi cần tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm khơng để tái phạm, góp phần chủ động thực có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng - Đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng hệ thống trị Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng nội dung, lĩnh vực sau: + Lĩnh vực tư tưởng trị, quản lý báo chí: Kiểm tra, giám sát việc thực quan điểm, đường lối Đảng, việc thi hành Điều lệ Đảng, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác tư tưởng trị nói chung hoạt động báo chí nói riêng + Về chấp hành nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng: Kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác; thực dân chủ Đảng, giữ gìn đồn kết nội bộ; mối quan hệ cấp uỷ, tổ chức đảng đảng viên với quần chúng; việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên + Lĩnh vực kinh tế - tài chính: Kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham nhũng, lãng phí khâu cấp sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước, vốn ODA, tài trợ nước ngoài; xây dựng bản, mua sắm tài sản công, trang thiết bị; quản lý sử dụng đất đai, tài ngun, khống sản, cơng sản; triển khai thực dự án trọng điểm 3 + Lĩnh vực hành chính, tư pháp: Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành liên quan đến giải công việc tổ chức cá nhân, đặc biệt hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Kiểm tra việc thực chủ trương, quan điểm Đảng cải cách tư pháp điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, vụ án nghiêm trọng, tham nhũng, gây xúc dư luận + Trong công tác tổ chức cán cán bộ: Kiểm tra, giám sát tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng thực sách cán bộ; phẩm chất đạo đức, lối sống thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, đảng viên; việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nội dung chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng + Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại, tố cáo đảng viên nhân dân; việc thực quy chế dân chủ sở - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng gắn với vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Trung ương khoá X Nghị Trung ương khoá XI "Một số cấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" - Đổi phương pháp kiểm tra, giám sát Đảng theo hướng đồng bộ, nghiêm minh, có hiệu lực, hiệu Kết hợp giám sát Đảng với giám sát Nhà nước giám sát nhân dân - Củng cố, kiện toàn tổ chức, máy, tăng cường cán đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; bảo đảm chế độ, sách theo quy định; cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc uỷ ban kiểm tra cấp 4- Căn 4.1- Căn vào mục đích, yêu cầu lãnh đạo Đảng Đảng ta đảng cầm quyền, lãnh đạo tất lĩnh vực đời sống xã hội thông qua Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Đảng lãnh đạo chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng, hệ thống tổ chức đội ngũ cán bộ, đảng viên, công tác tư tưởng, công tác tổ chức, cán công tác kiểm tra, giám sát… Các tổ chức đảng cấp, ngành khơng có trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng mà cịn có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm cho chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng chấp hành nghiêm chỉnh, giành thắng lợi thực tiễn Nghị quyết, thị Đảng dù xác định đúng, có sức hấp dẫn, có tính khả thi cấp uỷ, tổ chức đảng thiếu lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc thực hiện, không kiểm tra, giám sát kiểm tra, giám sát không đến nơi đến chốn kết thực bị hạn chế, chí có khơng có kết phạm sai lầm Ngay từ thành lập suốt trình lãnh đạo nghiệp cách mạng Đảng dân tộc ta, Đảng ta coi trọng cơng tác kiểm tra, giám sát giữ gìn kỷ luật Đảng ta khẳng định, kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, để đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng thời kỳ, Đảng ta đề mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát cụ thể, sát hợp lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có kết Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đến nay, Đảng ta bổ sung chương (chương VII) quy định rõ nhiệm vụ công tác kiểm cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương (khố VII) Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng nêu: “Công tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng, kiểm tra giữ gìn kỷ luật Đảng nhiệm vụ toàn Đảng" "Các tổ chức đảng, trước hết cấp ủy đảng, Bộ Chính trị ban thường vụ cấp ủy, cần tự tiến hành kiểm tra sử dụng ban để tổ chức thường xuyên việc kiểm tra” Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Tuy nhiên, q trình thực cơng tác kiểm tra cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp bên cạnh kết đạt nhiều hạn chế, yếu kém, khuyết điểm Vì thế, Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương khố IX cơng tác xây dựng Đảng Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X rõ: "Cơng tác kiểm tra Đảng yếu, chất lượng hiệu kiểm tra chưa cao; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát khắc phục; chưa coi trọng kiểm tra phịng ngừa, phát huy nhân tố tích cực Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Công tác giám sát Đảng giám sát nhân dân hoạt động Đảng, Nhà nước, cán bộ, đảng viên chưa quan tâm, chưa đáp ứng u cầu cơng tác xây dựng Đảng tình hình mới" Để đáp ứng mục tiêu, yêu cầu "Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển", Đảng ta yêu cầu phải đổi tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nhận thức yêu cầu Đồng thời, giao thêm chức giám sát cho cấp uỷ đảng uỷ ban kiểm tra cấp, coi kiểm tra, giám sát trước hết nhiệm vụ cấp uỷ, gắn công tác kiểm tra với công tác giám sát, có giám sát kịp thời phát vấn đề mới, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm từ lúc manh nha Đổi phương pháp kiểm tra bổ sung chức giám sát cho uỷ ban kiểm tra cấp Kiện toàn hệ thống uỷ ban kiểm tra cấp; kiện toàn tổ chức, tăng cường số lượng cán có chất lượng, cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc uỷ ban kiểm tra cấp Hoàn thiện quy chế bảo đảm quyền kiểm tra, giám sát tập thể cá nhân, tổ chức tổ chức, cá nhân cá nhân tổ chức, kể người lãnh đạo chủ chốt tổ chức cấp Kiểm điểm thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, bên cạnh thành tựu đạt được, Đảng ta rõ khuyết điểm, hạn chế công tác xây dựng Đảng là: "Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức lối sống phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hoá giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước Cuộc vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" chưa thực vào chiều sâu, số nơi mang tính hình thức, hiệu chưa cao, làm theo chưa đạt yêu cầu" Đảng ta rõ nguyên nhân có ngun nhân cơng tác kiểm tra, giám sát là: "Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng, chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát chưa cao; chưa coi trọng việc kiểm tra, giám sát thực đường lối, chủ trương, thị, nghị quyết, thi hành Điều lệ Đảng, kiểm tra, giám sát phòng ngừa tiêu cực phát huy nhân tố tích cực Nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát Tình trạng thiếu trách nhiệm, hội, suy thoái đạo đức, lối sống diễn phổ biến phận cán bộ, đảng viên Kỷ luật, kỷ cương nhiều tổ chức đảng khơng nghiêm Sự đồn kết, trí khơng cấp uỷ chưa tốt" Từ Đảng ta yêu cầu "Các cấp uỷ, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thầnh trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ, nghị quyết, thị, quy định Đảng, luật pháp, sách Nhà nước; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực dân chủ Đảng, giữ gìn đồn kết nội bộ; việc thực tiết kiệm, phịng, chống lãng phí, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; việc đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp; việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, vụ án nghiêm trọng, gây xúc dự luận; kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng, luân chuyển, quy hoạch, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân cấp việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải phối hợp chặt chẽ với công tác tra Chính phủ, cơng tác giám sát Quốc hội quan hành pháp, tư pháp, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo chức thẩm quyền quan Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động hệ thống uỷ ban kiểm tra cấp Hoàn thiện quy chế phối hợp uỷ ban kiểm tra đảng với tổ chức đảng quan bảo vệ pháp luật việc xem xét, khiếu nại, tố cáo xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên" 4.2- Căn vào quy định Đảng pháp luật Nhà nước Cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp phải nắm vững vấn đề lãnh đạo, đạo, tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Đảng qui định Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Ủy ban Kiểm tra Trung ương, cấp uỷ cấp cấp để đề phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch, đạo tổ chức thực có kết cơng tác kiểm tra, giám sát thời gian Điều lệ Đảng quy định "Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật" Pháp luật hệ thống quy tắc, chuẩn mực xã hội có tính bắt buộc, thể ý chí chế độ trị Nhà nước ta, pháp luật thể ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động, xác lập bảo vệ quyền nhân dân, công cụ sắc bén có hiệu nhân dân cơng xây dựng xã hội Vì vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, việc phải nắm vững Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng phải nắm vững quy định pháp luật để việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng bảo đảm quy định Đảng, pháp luật Nhà nước 4.3- Căn tình hình thực tiễn cơng tác xây dựng Đảng toàn Đảng địa phương đơn vị thời gian Công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải xuất phát từ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng thời kỳ toàn Đảng địa phương, đơn vị thời gian; phải lấy việc thực thắng lợi nhiệm vụ công tác làm mục tiêu, phương hướng, nội dung kiểm tra, giám sát Sự lãnh đạo Đảng, trước hết cấp ủy cấp nhân tố định việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị, xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức nhiệm vụ then chốt Phải nắm vững yêu cầu, mục tiêu công tác xây dựng Đảng khơng có mục tiêu khác bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Đi lệch vấn đề có tính ngun tắc này, cơng tác kiểm tra, giám sát phương hướng, chệch mục tiêu, không mang lại hiệu Trong điều kiện nay, công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải nhằm mục tiêu góp phần thực thắng lợi cơng đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trong điều kiện chế thị trường, kinh tế nhiều thành phần, mở cửa hội nhập với bên ngoài, cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng chịu tác động nhiều nhân tố phức tạp, kể hành động chống phá Đảng, vấn đề giữ vững chất giai cấp công nhân Đảng đứng trước thách thức mới; phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, với biểu khác phai nhạt lý tưởng, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tuỳ tiện, vơ nguyên tắc Nhiều tổ chức sở đảng bị tê liệt, thiếu sức chiến đấu không đủ lực lãnh đạo đạo để giải vấn đề phức tạp nảy sinh Cơng tác tư tưởng cịn nhiều bất cập thiếu tính thuyết phục, tính chiến đấu Công tác tổ chức cán cán bộc lộ nhiều mặt yếu Chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát chưa cao Để thực thắng lợi nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Đảng phải tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao sức chiến đấu lực lãnh đạo Muốn vậy, bên cạnh việc phải giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lực cán bộ, đảng viên, thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo phải đổi tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, đặc biệt kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên, người đứng đầu, cán chủ chốt việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, định, qui định Đảng 5- Những điều kiện đảm bảo thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng - Thứ nhất, nhận thức lĩnh trị cấp ủy, tổ chức đảng đồng chí bí thư, thường trực cấp ủy việc quán triệt thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Những nơi cấp ủy quan tâm xây dựng tổ chức máy, cán bộ, coi trọng thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tạo điều kiện thuận lợi cho cấp ủy cấp ủy ban kiểm tra hoạt động có hiệu chất lượng Qua đó, làm chuyển biến tình hình, tạo đoàn kết thống nhất, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, ngăn ngừa, hạn chế xảy khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên - Thứ hai, đảm bảo vai trò lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát cấp ủy Để công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cấp ủy có hiệu quả, nỗ lực thân cấp ủy, quan tâm lãnh đạo ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy, có vai trị đồng chí bí thư cấp uỷ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức đảng cấp trực tiếp Chỉ công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy chấp hành thực nghiêm túc, gắn liền với lãnh, đạo cấp ủy, thường trực cấp ủy thực chủ động, có tính chiến đấu phối hợp chặt chẽ, khẩn trương, dứt điểm, kịp thời có sức mạnh đạt hiệu qủa cao - Thứ ba, chủ động xây dựng quy chế phối hợp, kết hợp với ban đảng quan liên quan việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Đây yêu cầu tất yếu đảm bảo việc lãnh đạo thực công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp có hiệu Hiện nay, cịn khơng tổ chức đảng chưa xây dựng quy chế phối hợp; số cấp ủy xây dựng ban hành quy chế phối hợp đạo thực lúng túng, vướng mắc, chưa trực tiếp điều hành phối hợp, chưa tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm 8 Thứ tư, cấp ủy đảng cần quan tâm xây dựng tổ chức máy ủy ban kiểm tra, bố trí cán điều kiện làm việc nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát II- CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA CẤP UỶ CÁC CẤP VÀ CỦA BAN THƯỜNG VỤ CẤP UỶ TỪ CẤP TRÊN CƠ SỞ TRỞ LÊN Cấp uỷ đảng quan lãnh đạo hai kỳ đại hội đại biểu đại hội đảng viên đảng cấp ban thường vụ cấp uỷ quan lãnh đạo hai kỳ họp ban chấp hành, có nhiệm vụ lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, cấp uỷ cấp trên, cấp pháp luật Nhà nước Do cấp uỷ, tổ chức đảng có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác nên phạm vi trách nhiệm, nội dung, đối tượng, cách tiến hành kiểm tra cấp uỷ, tổ chức đảng khác 1- Lãnh đạo công tác kiểm tra - Căn chức lãnh đạo, cấp uỷ đề nghị quyết, thị, quy định, quy chế hướng dẫn, chương trình kiểm tra Đồng thời, triển khai, quán triệt Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Trung ương, cấp ủy cấp cấp cơng tác kiểm tra tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý - Căn vào nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Đảng, cấp uỷ cấp cấp mình, cấp uỷ xây dựng đạo tổ chức đảng cấp xây dựng phương hướng nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch, xác định rõ trọng tâm, trọng điểm công tác kiểm tra thời gian (1 năm, tháng); phân công cấp uỷ viên, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp thực công tác kiểm tra; đạo, đôn đốc, kiểm tra, cấp uỷ cấp thực chương trình, kế hoạch kiểm tra - Ban hành văn theo thẩm quyền để tổ chức đảng thực nhiệm vụ kiểm tra, kỷ luật đảng - Ban hành đạo thực quy định phối hợp quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ với nhau, quan tham mưu, giúp việc cấp ủy với ban cán đảng quan hành nhà nước, quan bảo vệ pháp luật, đảng đoàn Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp để làm tốt công tác kiểm tra - Nghe tổ chức đảng báo cáo kết thực nhiệm vụ kiểm tra; có biện pháp theo dõi thường xuyên kết hoạt động công tác kiểm tra tổ chức đảng, nội dung quan trọng Giải kiến nghị tổ chức đảng cấp định kỳ sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra 9 - Lãnh đạo, đạo tổ chức, hoạt động uỷ ban kiểm tra, quan uỷ ban kiểm tra, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra uỷ ban kiểm tra việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn việc thực nhiệm vụ cấp uỷ giao - Nghe tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra báo cáo vấn đề cần giải công tác kiểm tra, kỷ luật đảng báo cáo vụ kỷ luật thuộc thẩm quyền cấp uỷ để đạo việc thực nhiệm vụ kiểm tra, kỷ luật đảng - Đề xuất với cấp có thẩm quyền vấn đề cần bổ sung, sửa đổi ban hành văn công tác kiểm tra Đảng 2- Tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra Ngoài việc cấp uỷ cấp uỷ viên phải có chương trình, kế hoạch thường xuyên kiểm tra việc thực Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Trung ương, cấp uỷ cấp cấp thuộc lĩnh vực, địa bàn phân cơng phụ trách để có lãnh đạo, đạo chặt chẽ, sâu sát với thực tế, cấp uỷ phải xây dựng chương trình, kế hoạch thực cơng tác kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm thời gian Trong đó, xác định rõ nội dung, đối tượng, thời gian, phương pháp tiến hành, tổ chức lực lượng để kiểm tra phân công cụ thể cho cấp uỷ viên quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp tiến hành kiểm tra, rút vấn đề cần thiết cho việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Đảng a- Nội dung kiểm tra - Việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, cấp uỷ cấp cấp mình; pháp luật Nhà nước - Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực dân chủ Đảng, giữ gìn đồn kết nội - Việc lãnh đạo, đạo thực hành tiết kiệm; phịng, chống tham nhũng, lãng phí; rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên - Việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp - Việc lãnh đạo, đạo quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án - Việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán - Việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại, tố cáo đảng viên nhân dân - Việc thực chức trách, nhiệm vụ giao người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, nhà nước, mặt trận đoàn thể nhân dân cấp 10 Căn yêu cầu nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng tình hình thực tế đảng thời gian mà cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ xác định định nội dung kiểm tra cho phù hợp Cấp uỷ lãnh đạo đến đâu kiểm tra đến b- Đối tượng kiểm tra Kiểm tra tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý, trước hết tổ chức đảng cấp trực tiếp đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý, cán giữ cương vị chủ chốt giao nhiệm vụ quan trọng; tổ chức đảng địa bàn trọng điểm, trọng yếu, dễ phát sinh vi phạm Khi cần, kiểm tra tổ chức đảng cấp cách nhiều cấp c- Cách tiến hành - Căn nghị quyết, phương hướng, nhiệm vụ công tác kiểm tra cấp uỷ cấp cấp mình, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ giao uỷ ban kiểm tra giúp cấp uỷ xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra thời gian (1 năm, tháng…) Trong đó, xác định rõ nội dung, đối tượng, hình thức, phương pháp, thời gian, thời điểm kiểm tra, tổ chức lực lượng kiểm tra ) - Trực tiếp tiến hành kiểm tra số lĩnh vực quan trọng, địa bàn trọng điểm; huy động lực lượng quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ, ban cán đảng, đảng đồn ngành có liên quan tham gia (lập tổ đồn kiểm tra) Phân cơng cấp uỷ viên phụ trách chịu trách nhiệm việc xây dựng kế hoạch, đạo thực báo cáo cấp uỷ ban thường vụ cấp uỷ xem xét, kết luận kết kiểm tra - Giao quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp chủ trì thực số kiểm tra theo chức trách, nhiệm vụ tổ chức đảng đó, báo cáo cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ xem xét, kết luận - Các thành viên cấp uỷ xây dựng kế hoạch kiểm tra nội dung thuộc nhiệm vụ cấp uỷ phân công phụ trách, đề xuất kiểm tra chuyên sâu số vấn đề tổ chức đảng cấp - Cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ trực tiếp kết luận kiểm tra cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ chủ trì Qua kiểm tra, cấp uỷ, ban thường vụ cấp ủy nhận xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) nguyên nhân; rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện; bổ sung, sửa đổi vấn đề cần thiết; phát nhân tố mới, biểu dương, khen thưởng tổ chức đảng đảng viên chấp hành tốt; phát huy ưu điểm, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm; phê bình tổ chức đảng đảng viên có thiếu sót, khuyết điểm; kịp thời xem xét, thi hành kỷ luật đề nghị thi hành kỷ luật theo thẩm quyền trường hợp vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật; trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật chuyển quan bảo vệ pháp luật có thẩm quyền xem xét, xử lý 11 III- CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA CẤP ỦY CÁC CẤP VÀ CỦA BAN THƯỜNG VỤ CẤP ỦY TỪ CẤP TRÊN CƠ SỞ TRỞ LÊN Cấp uỷ có chức lãnh đạo, đạo tổ chức thực tồn diện nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng tồn đảng hai kỳ đại hội Vì vậy, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên có nhiệm vụ lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ giám sát thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý cấp 1- Lãnh đạo công tác giám sát - Triển khai, quán triệt Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, cấp uỷ cấp cấp cơng tác giám sát - Xây dựng đạo quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ thuộc phạm vi quản lý xây dựng phương hướng nhiệm vụ công tác giám sát; phân công cấp uỷ viên, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ thực giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên Chỉ đạo, đôn đốc cấp uỷ cấp thực chương trình, kế hoạch giám sát - Ban hành văn (nghị quyết, thị, quy định, quy chế, ) theo thẩm quyền để tổ chức đảng thực nhiệm vụ giám sát để đoàn thể trị - xã hội, nhân dân tham gia giám sát tổ chức đảng đảng viên - Ban hành đạo thực quy định phối hợp uỷ ban kiểm tra với tổ chức đảng để thực công tác giám sát (như quy chế phối hợp uỷ ban kiểm tra với tổ chức đảng có liên quan thực nhiệm vụ giám sát; quy chế chế độ giám sát công tác cán bộ, ) - Nghe báo cáo cho ý kiến đạo việc thực nhiệm vụ giám sát theo quy chế làm việc; giải kiến nghị tổ chức đảng cấp dưới; định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ giám sát cấp theo đạo của tổ chức đảng cấp - Lãnh đạo, đạo tổ chức, hoạt động uỷ ban kiểm tra, quan uỷ ban kiểm tra, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra - Đề xuất với cấp có thẩm quyền vấn đề cần bổ sung, sửa đổi ban hành văn cơng tác giám sát cho phù hợp với tình hình thực tế thời gian 2- Tổ chức thực nhiệm vụ giám sát Cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực việc giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý cấp Xác định nội dung, đối tượng, phương pháp tiến hành, tổ chức lực lượng, phân công cụ thể cho cấp uỷ viên quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp thực nhiệm vụ giám sát 12 Để việc xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát bảo đảm sát hợp, có tính khả thi, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ phải vào phương hướng nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch công tác giám sát cấp uỷ cấp trên, yêu cầu việc thực nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng tình hình thực tế đảng thời gian a- Nội dung giám sát - Đối với tổ chức đảng: + Việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, kết luận Đảng, cấp uỷ cấp cấp mình, pháp luật Nhà nước + Việc thực nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng việc bảo đảm quyền đảng viên + Việc giữ gìn đoàn kết nội bộ, quản lý đảng viên, đạo thực quy định điều cán bộ, đảng viên không làm giữ mối liên hệ với quần chúng - Đối với đảng viên: Việc thực nhiệm vụ đảng viên Tất nội dung thuộc phạm vi lãnh đạo phải giám sát b- Đối tượng giám sát Tổ chức đảng, đảng viên thuộc phạm vi quản lý, cụ thể: - Cấp ủy giám sát: Ban thường vụ, thường trực cấp uỷ từ cấp sở trở lên, uỷ ban kiểm tra cấp; cấp uỷ viên cấp - Ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên giám sát: Thường trực cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp; cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc cấp uỷ; ủy viên ban thường vụ cấp ủy, cấp uỷ viên cấp đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ, ban thường vụ cấp ủy cấp quản lý c- Phương pháp giám sát - Giám sát trực tiếp : Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; cấp uỷ cấp, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên giám sát trực tiếp cách : + Thực đối thoại kỳ hội nghị cấp uỷ + Nghe tổ chức đảng cấp trực tiếp báo cáo + Qua sinh hoạt kiểm điểm, tự phê bình phê bình đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, uỷ viên ban chấp hành, ban thường vụ cấp uỷ cấp + Cử thành viên cấp dự họp, hội nghị đối tượng giám sát 13 + Các đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên gặp gỡ, trao đổi với đối tượng giám sát - Giám sát gián tiếp cách: + Xem xét báo cáo hoạt động tổ chức đảng cấp hai kỳ hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ; văn lãnh đạo, đạo cấp uỷ, tổ chức đảng + Nghiên cứu văn bản, báo cáo; thông báo kết luận kiểm tra, giám sát; kết tự phê bình phê bình, thực chức năng, nhiệm vụ giao cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, tổ chức đảng cấp + Ý kiến trao đổi, phản ánh, kiến nghị, báo cáo kết tra, kiểm tra, giám sát tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; phản ánh phương tiện thông tin đại chúng + Xem xét đơn tố cáo đảng viên quần chúng; khiếu nại tổ chức, cá nhân tổ chức đảng, đảng viên d- Hình thức giám sát - Giám sát thường xuyên : + Thông báo cho đối tượng giám sát biết thành viên cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cán giao thực nhiệm vụ giám sát + Thực giám sát thường xuyên phương pháp giám sát trực tiếp giám sát gián tiếp nêu điểm c nói - Giám sát theo chuyên đề : + Xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát năm, kế hoạch giám sát đột suất thông báo cho đối tượng giám sát + Thành lập đoàn (tổ) giám sát (gọi chung đoàn giám sát); xây dựng kế hoạch giám sát cụ thể tổ chức đảng đảng viên + Có văn yêu cầu đối tượng giám sát báo cáo văn cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung giám sát + Đoàn giám sát nghiên cứu báo cáo, tài liệu; làm việc với tổ chức, cá nhân có liên quan; chuẩn bị dự thảo báo cáo kết giám sát + Chủ thể giám sát yêu cầu tổ chức đảng giám sát tổ chức đảng có đảng viên giám sát tổ chức hội nghị để đối tượng giám sát báo cáo; đồn giám sát trình bày dự thảo báo cáo kết giám sát; hội nghị thảo luận + Thông báo kết giám sát văn đến tổ chức đảng, đảng viên giám sát tổ chức, cá nhân có liên quan + Theo dõi, đôn đốc đối tượng giám sát thực thông báo kết giám sát IV THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG 14 1- Ý nghĩa, tác dụng - Tăng cường kỷ luật Đảng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên tổ chức đảng đảng viên để nâng cao tính đảng, tính giai cấp, giữ vững kỷ cương Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng Đảng, giai đoạn Tăng cường kỷ luật khơng có nghĩa phải thi hành kỷ luật cho nhiều, cho nặng mà chủ yếu phải thường xuyên giáo dục, nâng cao giác ngộ trị, giác ngộ giai cấp, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm để tổ chức đảng đảng viên nghiêm túc tự giác chấp hành kỷ luật Đảng Nhưng tổ chức đảng đảng viên vi phạm tới mức phải thi hành kỷ luật cần phải thi hành kỷ luật để giữ vững thống ý chí hành động, tăng cường lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, giáo dục tổ chức đảng đảng viên Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Sửa chữa sai lầm cố nhiên cần dùng cách giải thích, thuyết phục, cảm hố, dạy bảo Song khơng phải khơng dùng xử phạt Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ Nếu loạt khơng xử phạt kỷ luật, mở đường cho bọn cố ý phá hoại Vì vậy, hồn tồn khơng xử phạt khơng Mà chút dùng đến xử phạt không đúng”1 - Thi hành kỷ luật Đảng công việc quan trọng cần thiết, nhằm giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng, bảo đảm thống ý chí hành động, tăng cường sức chiến đấu Đảng, giáo dục tổ chức đảng đảng viên Việc thi hành kỷ luật phải bảo đảm phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục mà Điều lệ Đảng, nghị Đảng xác định Cần đấu tranh chống khuynh hướng không công bằng, buông lỏng khắt khe khuynh hướng sai lầm khác việc thi hành kỷ luật Đảng 2- Lãnh đạo thực nhiệm vụ thi hành kỷ luật đảng Cấp uỷ cấp phải thường xuyên lãnh đạo tổ chức đảng đảng viên chấp hành, giữ gìn kỷ luật thực thi hành kỷ luật Đảng, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, thực thắng lợi nhiệm vụ trị 2.1- Thường xun qn triệt tồn đảng mục đích, ý nghĩa, vai trị, vị trí kỷ luật đảng việc thi hành kỷ luật Đảng Kỷ luật Đảng có tầm quan trọng đặc biệt thực nhiệm vụ trị xây dựng Đảng, bảo đảm cho tồn tại, hoạt động phát triển Đảng Tăng cường kỷ luật Đảng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên tổ chức đảng đảng viên để nâng cao tính đảng, tính giai cấp, giữ vững kỷ cương Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng Đảng Việc thi hành kỷ luật phải góp phần nâng cao giác ngộ trị, giác ngộ giai cấp, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm để tổ chức đảng đảng viên nghiêm túc tự giác chấp hành kỷ luật đảng Nhưng tổ chức đảng đảng viên vi phạm tới mức phải thi hành kỷ luật phải thi hành kỷ luật để giữ vững Hồ Chí Minh, xây dựng Đảng, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1970, tr 36 15 thống ý chí hành động, tăng cương sức chiến đấu Đảng, giáo dục tổ chức đảng đảng viên Cấp uỷ cấp phải quan tâm thường xuyên tổ chức nghiên cứu, quán triệt quy định Đảng cho cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý để nắm vững, thực chấp hành nghiêm chỉnh 2.2 Xác định quán triệt cho tổ chức đảng, đảng viên phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật Đảng a- Phương hướng thi hành kỷ luật: - Trong giai đoạn cách mạng, nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng có yêu cầu, nội dung cụ thể khác nhau; tư tưởng hành động, ưu điểm khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên có diễn biến khác nhau, nên yêu cầu, nội dung phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, trách nhiệm, tổ chức, kỷ luật tổ chức đảng đảng viên có điểm khác Vì vậy, phải vào yêu cầu nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng thời kỳ mà xác định phương hướng thi hành kỷ luật cho sát, - Trong điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập quốc tế, q trình tồn cầu hóa, phát triển khoa học - công nghệ, cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng chịu tác động nhiều nhân tố phức tạp Trước yêu cầu thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định: “Thi hành kỷ luật nghiêm khắc vi phạm nguyên tắc, vi phạm vấn đề quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: "Khai trừ đảng viên thối hóa trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, cố tình vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước"3 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục khẳng định: "Xử lý pháp luật, kịp thời, công khai cán tham nhũng, tịch thu, sung công tài sản tham nhũng, tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng"4 "Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm trách nhiệm, phẩm chất, đạo đức, lối sống"5 - Phương hướng thi hành kỷ luật Đảng giai đoạn gắn chặt với nhiệm vụ kiểm tra, giám sát xác định rõ Điểm 3, Mục I Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng (Nghị số 14-QĐ/TW, ngày 30-7-2007) Đảng viên cương vị vi phạm nội dung phải xử lý nghiêm minh Đối với vi phạm khác đến mức Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, tr 140 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 301 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG-ST, Hà Nội, 2011, tr 254 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG-ST, Hà Nội, 2011, tr 258 16 phải xử lý kỷ luật phải xem xét, thi hành kỷ luật kịp thời để răn đe, hạn chế phòng ngừa vi phạm b- Phương châm thi hành kỷ luật: Phương châm thi hành kỷ luật Đảng thể rõ quan điểm, sách xử lý Đảng tổ chức đảng đảng viên vi phạm Điều 35 Điều lệ Đảng quy định: “Tổ chức đảng đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý cơng minh, xác, kịp thời” - Cơng minh, xác: + Khi thi hành kỷ luật phải nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mà xem xét, định hình thức kỷ luật cho phù hợp theo thẩm quyền phải chịu trách nhiệm trước định + Tất đảng viên bình đẳng trước kỷ luật Đảng, vi phạm đến mức phải kỷ luật phải xử lý kỷ luật nghiêm minh, khơng có ngoại lệ + Đảng viên vi phạm pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình chuyển quan pháp luật giải quyết, khơng xử lý nội Nếu làm thất tài chính, tài sản Đảng, Nhà nước, tổ chức, cá nhân phải bồi hồn + Đảng viên sau chuyển sinh hoạt đảng bị phát bị tố cáo có vi phạm kỷ luật nơi sinh hoạt đảng trước mà chưa xem xét, xử lý tổ chức đảng cấp tổ chức xem xét, xử lý Việc xem xét, xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm tiến hành tổ chức đảng nơi đảng viên sinh hoạt + Khi xem xét, xử lý, phải kết hợp xem xét kết tự phê bình phê bình với kết thẩm tra, xác minh tổ chức đảng để bảo đảm kết luận khách quan, đầy đủ, xác Cần làm rõ nguyên nhân, phân biệt sai lầm, khuyết điểm đảng viên trình độ, lực động lợi ích chung hay lợi ích cá nhân, cục mà cố ý làm trái; vi phạm thời hay có hệ thống; qua giáo dục, ngăn chặn làm trái; không tự giác nhận lỗi, không bồi hồn vật chất có hành vi đối phó với việc kiểm tra; phân biệt đảng viên khởi xướng, tổ chức, định với đảng viên bị lôi kéo, đồng tình làm sai + Đảng viên người dân tộc thiểu số, công tác, sinh hoạt vùng cao, vùng sâu, vùng xa (theo quy định Nhà nước), đảng viên theo tôn giáo vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật tình hình thực tế vận dụng xử lý cho phù hợp + Kỷ luật đảng khơng thay kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể việc xử lý pháp luật ngược lại Cấp uỷ quản lý đảng viên sau xem xét, xử lý đạo việc xem xét, xử lý kỷ luật đảng phải đạo tổ chức có trách nhiệm xem xét, xử lý kỷ luật hành đồn thể 17 kịp thời Trường hợp không thuộc thẩm quyền phải kiến nghị với tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý Khi tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đình công tác xử lý kỷ luật cán bộ, hội viên, đoàn viên đảng viên, phải chủ động thông báo cho tổ chức đảng quản lý đảng viên để xem xét, xử lý kỷ luật đảng Sau giải khiếu nại kỷ luật đảng, có thay đổi hình thức kỷ luật, tổ chức đảng có thẩm quyền đạo việc xem xét lại hình thức kỷ luật hành chính, đồn thể Đảng viên bị cách chức vụ Đảng cấp ủy quản lý đảng viên phải kịp thời đạo tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội có thẩm quyền, thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày đảng viên bị cách chức, phải xem xét, xử lý kỷ luật quyền, đồn thể (nếu có) theo quy định quan nhà nước điều lệ đoàn thể + Đối với đảng viên cấp ủy viên cấp cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý nghỉ hưu có vi phạm cơng tác, phát thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng thực đương chức; có vi phạm kỷ luật nghỉ hưu tổ chức đảng quản lý đảng viên xử lý kỷ luật theo thẩm quyền + Đảng viên vi phạm thời gian mang thai, nghỉ thai sản, mắc bệnh hiểm nghèo khả nhận thức, bị ốm điều trị nội trú bệnh viện quan y tế có thẩm quyền theo quy định pháp luật xác nhận chưa xem xét, xử lý kỷ luật Trường hợp đảng viên qua đời, tổ chức đảng xem xét, kết luận, không xử lý kỷ luật Trường hợp đảng viên vi phạm đặc biệt nghiêm trọng mà qua đời tổ chức đảng xem xét, kết luận, xử lý + Cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp định kỷ luật oan, sai đảng viên phải thay đổi hủy bỏ định đó, đồng thời tự phê bình, kiểm điểm, rút kinh nghiệm, vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp xem xét, định + Việc xử lý kỷ luật phải người vi phạm Phải khắc phục tình trạng dù, bao che lẫn làm cho việc xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật Nhà nước khơng nghiêm; khắc phục tình trạng “nhẹ trên, nặng dưới”, để tượng tiêu cực phát triển, gây thắc mắc, bất bình Đảng nhân dân - Kịp thời: + Là việc xem xét, thi hành kỷ luật phải khẩn trương, lúc, không để chậm trễ, kéo dài, gây thêm khó khăn cho việc thẩm tra, xác minh, kết luận, xử lý, làm giảm tác dụng giáo dục không đáp ứng yêu cầu phục vụ việc thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng Sau tổ chức đảng có thẩm quyền định kỷ luật phải cơng bố định cho tổ chức đảng đảng viên vi phạm, khơng trì hỗn với lý 18 + Để chủ động phịng ngừa đảng viên vi phạm việc thi hành kỷ luật kịp thời, tổ chức đảng, đặc biệt chi phải thường xuyên nắm tình hình đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước; phát đảng viên có dấu hiệu vi phạm kịp thời xem xét, kết luận xử lý kỷ luật ngay, có vi phạm đến mức phải xử lý 2.3 Cấp uỷ cấp phải thường xuyên kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp thực quy định Trung ương cấp uỷ kỷ luật việc thi hành kỷ luật Đảng - Việc kiểm tra, giám sát tập trung vào nội dung sau đây: + Việc cấp uỷ cấp lãnh đạo, đạo quán triệt, vận dụng quy định Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư vào tình hình cụ thể địa phương, đơn vị mình, việc xác định phương hướng thi hành kỷ luật, quy định cụ thể sách thi hành kỷ luật thời kỳ + Kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định Trung ương, cấp uỷ cấp cấp việc giữ gìn kỷ luật việc thi hành kỷ luật - Cấp ủy định kỳ, thường xuyên lãnh đạo sơ kết, tổng kết việc chấp hành kỷ luật, nhiệm vụ thi hành kỷ luật, rút học chủ động tham mưu cho cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp công tác thi hành kỷ luật - Qua kiểm tra, giám sát, cấp uỷ phải kịp thời phát huy ưu điểm, biểu dương nơi làm tốt; uốn nắn, chấn chỉnh nơi làm chưa tốt; yêu cầu sửa chữa, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) 3- Tổ chức thực nhiệm vụ thi hành kỷ luật 3.1- Các hình thức kỷ luật - Đối với tổ chức đảng: khiển trách, cảnh cáo, giải tán - Đối với đảng viên thức: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ - Đối với đảng viên dự bị: khiển trách, cảnh cáo Phê bình sâu sắc; nghiêm khắc kiểm điểm, rút kinh nghiệm; xoá tên danh sách đảng viên; chấp nhận đơn xin khỏi Đảng; cho giữ chức, miễn nhiệm khơng phải hình thức kỷ luật đảng viên Giải thể hình thức kỷ luật tổ chức đảng 3.2- Căn thi hành kỷ luật Việc thi hành kỷ luật phải nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ; Quy định số 181-QĐ/TW, ngày 30-3-2013 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm để xem xét, định hình thức kỷ luật cho phù hợp theo thẩm quyền phải chịu trách nhiệm trước định 3.3- Nội dung thực nhiệm vụ thi hành kỷ luật cấp ủy 19 Thực nhiệm vụ thi hành kỷ luật Đảng xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng thời kỳ cách mạng Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xây dựng Đảng ngang tầm với nhiệm vụ mới, trước hết yêu cầu thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đòi hỏi phải đổi nội dung hình thức kỷ luật Đảng để việc thực nhiệm vụ thi hành kỷ luật cấp ủy quy định, đạt mục đích, yêu cầu, ngăn ngừa sai phạm, tăng cường kỷ cương, kỷ luật đảng, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Nội dung thực nhiệm vụ thi hành kỷ luật cấp uỷ bao gồm: - Xem xét, thi hành kỷ luật trường hợp tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm qua kiểm tra chấp hành; qua kiểm điểm tự phê bình phê bình cấp uỷ, tổ chức đảng cấp uỷ viên, thành viên tổ chức đảng - Xem xét, thi hành kỷ luật trường hợp tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm qua kiểm tra có dấu hiệu vi phạm; giải tố cáo; khiếu nại kỷ luật đảng; kiểm tra tài đảng - Xem xét, thi hành kỷ luật trường hợp qua nắm tình hình, qua kiểm tra việc thi hành kỷ luật cấp ủy uỷ ban kiểm tra cấp thực không đúng, sai quy định, phải rút lên xem xét lại; trường hợp thuộc thẩm quyền cấp bỏ phiếu kỷ luật khơng có trường hợp đủ số phiếu theo quy định; trường hợp cấp uỷ cấp ủy ban kiểm tra cấp đề nghị thi hành kỷ luật theo thẩm quyền - Chủ trì phối hợp với tổ chức liên quan đánh giá, xem xét vi phạm, kết luận kiểm tra; xem xét, thi hành kỷ luật đề nghị cấp thi hành kỷ luật theo thẩm quyền xử lý đồng kỷ luật đảng, quyền, đồn thể - Định kỳ cấp ủy xem xét, đánh giá việc sửa chữa tổ chức đảng đảng viên có vi phạm bị thi hành kỷ luật, để thống đánh giá, bố trí, sử dụng, tránh định kiến hẹp hịi bng trơi, khơng đảm bảo mục đích việc thi hành kỷ luật Đảng 3.4- Phương pháp tiến hành xem xét, thi hành kỷ luật đảng - Khi xem xét, thi hành kỷ luật trường hợp tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm qua kiểm tra chấp hành Các tổ chức đảng, kiểm tra chấp hành, phát tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm giao cho ủy ban kiểm tra kiểm tra có dấu hiệu vi phạm; có vi phạm làm rõ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại, nguyên nhân vi phạm để có hình thức xử lý mức - Khi xem xét, thi hành kỷ luật trường hợp tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm qua kiểm tra có dấu hiệu vi phạm; giải tố cáo; khiếu nại kỷ luật đảng; kiểm tra tài đảng 20 Qua kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, giải tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng, kiểm tra tài đảng, phát tổ chức đảng đảng viên có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải tiến hành thủ tục xem xét, thi hành kỷ luật theo quy định, quy trình trình kiểm tra giải tố cáo, khiếu nại (bước kết thúc); không chờ tiến hành xong kiểm tra giải tố cáo, khiếu nại tiến hành quy trình xem xét, thi hành kỷ luật để tránh phải làm làm lại, tốn thêm thời gian, công sức, gây phiền hà cho tổ chức đảng đảng viên - Trường hợp qua nắm tình hình qua kiểm tra việc thi hành kỷ luật cấp ủy uỷ ban kiểm tra cấp thực không đúng, sai quy định, phải rút lên xem xét lại Qua hoạt động công tác kiểm tra, giám sát, nắm tình hình cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp trên, phát tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên có vi phạm cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp đạo tổ chức đảng cấp xem xét lại việc thi hành kỷ luật, chủ động rút hồ sơ xem xét lại việc thi hành kỷ luật cấp - Trường hợp thuộc thẩm quyền cấp bỏ phiếu kỷ luật khơng có trường hợp đủ số phiếu theo quy định: Uỷ ban kiểm tra đạo cán kiểm tra tiến hành thẩm tra, xác minh vụ việc, giúp uỷ ban kết luận xử lý thoả đáng, không đơn vào kết luận kiểm tra tổ chức đảng cấp 3.5- Nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật đảng Nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật quy định Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư bắt buộc tổ chức đảng đảng viên phải tuân thủ, nhằm bảo đảm việc thi hành kỷ luật chặt chẽ, thống a- Về nguyên tắc: - Chỉ có tổ chức đảng Điều lệ Đảng quy định Ban Chấp hành Trung ương uỷ quyền có thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên - Chỉ có cấp uỷ đảng từ đảng uỷ sở trở lên có thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng cấp - Trước định kỷ luật, đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền nghe đảng viên vi phạm đại diện tổ chức đảng vi phạm trình bày ý kiến - Khi xem xét kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm, phải vào nội dung, tính chất, mức độ, tác hại nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, thái độ tiếp thu phê bình sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, vi phạm; mục tiêu, yêu cầu việc thực nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng 21 - Một nội dung vi phạm bị xử lý kỷ luật lần hình thức kỷ luật Trong thời điểm kiểm tra, xem xét, xử lý vụ việc, đảng viên có từ hai nội dung vi phạm trở lên xem xét kết luận nội dung vi phạm định chung hình thức kỷ luật; không tách riêng nội dung vi phạm đảng viên để xử lý kỷ luật nhiều lần với hình thức kỷ luật khác Trong vụ việc có nhiều đảng viên vi phạm đảng viên phải bị xử lý kỷ luật nội dung vi phạm - Việc biểu đề nghị kỷ luật biểu quyết định kỷ luật phải phiếu kín - Kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm có hiệu lực sau công bố định + Ở chi bộ, định khiển trách, cảnh cáo đảng viên có hiệu lực sau chi công bố kết biểu quyết định kỷ luật Trong vòng 10 ngày, chi uỷ làm văn để báo cáo cấp lưu hồ sơ Văn chi (trong đảng bộ phận, đảng sở) đóng dấu đảng uỷ sở vào phía trên, góc trái Đảng uỷ sở cấp uỷ cấp trực tiếp định chuẩn y + Việc công bố định kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật phải có đại diện tổ chức đảng định (hoặc uỷ quyền công bố định), đại diện tổ chức đảng quản lý đảng viên bị kỷ luật, đại diện tổ chức đảng bị kỷ luật, đảng viên bị kỷ luật phải lập biên lưu hồ sơ Trường hợp đảng viên bị kỷ luật từ chối nghe công bố không nhận định kỷ luật ghi vào biên bản, định kỷ luật cơng bố có hiệu lực thi hành - Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh định kỷ luật (kể định giải khiếu nại kỷ luật đảng) tổ chức đảng có thẩm quyền Nếu khơng đồng ý có quyền khiếu nại, chưa tổ chức đảng có thẩm quyền giải tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh định kỷ luật công bố - Đối với tổ chức đảng đảng viên vi phạm không thuộc thẩm quyền định kỷ luật cấp đề nghị lên tổ chức đảng có thẩm quyền cấp định - Tổ chức đảng có thẩm quyền cấp phát đảng viên cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên, phải đạo tổ chức đảng cấp dưới, trước hết chi xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền Trường hợp tổ chức đảng cấp không xem xét, xử lý xử lý khơng mức tổ chức đảng có thẩm quyền cấp xem xét, xử lý; đồng thời xem xét trách nhiệm tổ chức đảng cấp người đứng đầu tổ chức đảng 22 - Quyết định kỷ luật đề nghị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, cách chức đảng viên, khiển trách, cảnh cáo tổ chức đảng phải biểu với đồng ý nửa số đảng viên thành viên tổ chức đảng có quyền biểu (ở chi tổng số đảng viên thức, trừ số đảng viên miễn sinh hoạt khơng có mặt họp; cấp uỷ tổng số cấp ủy viên), khơng tính số thành viên có mặt họp - Kỷ luật giải tán tổ chức đảng, khai trừ đảng viên phải hai phần ba số thành viên tổ chức đảng cấp đề nghị (ở chi 2/3 tổng số đảng viên thức, trừ số đảng viên miễn sinh hoạt đảng mặt họp; cấp uỷ uỷ ban kiểm tra 2/3 tổng số cấp uỷ viên uỷ viên uỷ ban kiểm tra) tổ chức đảng có thẩm quyền cấp định với đồng ý nửa số thành viên tổ chức đảng - Đề nghị tổ chức đảng cấp kỷ luật cách chức, khai trừ đảng viên, giải tán tổ chức đảng chưa tổ chức đảng có thẩm quyền định cơng bố đảng viên sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng hoạt động - Đảng viên bị kỷ luật cách chức, bao gồm chức vụ đại hội bầu, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra bầu, định bổ nhiệm, vòng năm kể từ ngày công bố định, không bầu vào cấp uỷ (từ chi uỷ trở lên), không định, bổ nhiệm vào chức vụ tương đương cao Sau năm, kể từ ngày có định kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật (trừ định kỷ luật khai trừ), đảng viên khơng tái phạm khơng có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật định kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực - Đảng viên bị hình phạt từ cải tạo không giam giữ trở lên phải khai trừ khỏi Đảng + Khi quan có thẩm quyền bắt, khám xét khẩn cấp công dân đảng viên tổ chức đảng đảng viên thủ trưởng quan có trách nhiệm thơng báo văn cho tổ chức đảng trực tiếp quản lý đảng viên biết + Đảng viên bị khởi tố, truy tố bị tạm giam, tổ chức đảng có thẩm quyền kết luận rõ đảng viên có vi phạm đến mức phải xử lý chủ động xem xét, xử lý kỷ luật đảng, không thiết chờ kết luận tun án tồ án có thẩm quyền, không cần định cho đảng viên, cấp uỷ viên trở lại sinh hoạt xem xét, xử lý kỷ luật Sau có án định án, thấy cần thiết, tổ chức đảng có thẩm quyền kỷ luật xem xét lại việc kỷ luật đảng đảng viên + Trường hợp bị tịa án có thẩm quyền tun phạt từ hình phạt cải tạo không giam giữ trở lên, sau án có hiệu lực pháp luật tổ chức đảng có thẩm quyền án tịa án để định khai trừ (đối với đảng viên thức) xóa tên danh sách đảng viên (đối với đảng viên dự bị) theo quy trình thi hành kỷ luật Tổ chức đảng có thẩm quyền 23 định khai trừ đảng viên thông báo văn cho chi nơi đảng viên sinh hoạt tổ chức đảng nơi đảng viên thành viên + Đảng viên bị tịa án có thẩm quyền tuyên phạt hình phạt thấp hình phạt cải tạo khơng giam giữ, sau án có hiệu lực pháp luật, cấp ủy, ủy ban kiểm tra phải định cho đảng viên trở lại sinh hoạt đảng án tòa án, nội dung, tính chất, mức độ vi phạm để định xử lý kỷ luật theo quy trình + Trường hợp đảng viên bị xử oan, sai án có thẩm quyền huỷ bỏ án thay đổi mức án, quan pháp luật đình vụ án tổ chức đảng có thẩm quyền phải khẩn trương xem xét kỷ luật đảng viên đó, kể trường hợp chết - Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải kỷ luật kỷ luật khiển trách cảnh cáo (kể vi phạm vào thời gian cuối thời kỳ dự bị) Khi hết thời hạn dự bị, chi tiến hành xét cơng nhận đảng viên thức Nếu vi phạm đến mức khơng đủ tư cách đảng viên xố tên danh sách đảng viên, khơng kỷ luật khai trừ - Các trường hợp phải đình sinh hoạt đảng đảng viên, đình sinh hoạt cấp uỷ cấp uỷ viên, đình hoạt động tổ chức đảng để tiến hành xem xét kỷ luật đảng: + Đảng viên (kể cấp uỷ viên) có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi cố ý gây trở ngại cho hoạt động cấp uỷ công tác kiểm tra Đảng bị quan pháp luật có thẩm quyền định truy tố, tạm giam phải đình sinh hoạt đảng + Cấp uỷ viên có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi cụ thể cố ý gây trở ngại cho hoạt động cấp uỷ công tác kiểm tra Đảng bị quan pháp luật có thẩm quyền định khởi tố phải đình sinh hoạt cấp uỷ Cấp ủy viên bị đình sinh hoạt đảng đương nhiên bị đình sinh hoạt cấp ủy + Tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi cụ thể cố ý gây trở ngại cho hoạt động tổ chức đảng, cho công tác lãnh đạo kiểm tra Đảng đình hoạt động b- Về thủ tục: - Đảng viên vi phạm phải kiểm điểm trước chi bộ, tự nhận hình thức kỷ luật; từ chối kiểm điểm bị tạm giam, tổ chức đảng tiến hành xem xét kỷ luật Trường hợp cần thiết, cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp có thẩm quyền trực tiếp xem xét kỷ luật - Tổ chức đảng vi phạm phải kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật báo cáo lên cấp uỷ cấp định - Trước định kỷ luật, đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền nghe đảng viên vi phạm đại diện tổ chức đảng vi phạm trình bày ý kiến ý kiến 24 báo cáo đầy đủ (kèm theo tự kiểm điểm) tổ chức đảng có thẩm quyền họp xem xét, định kỷ luật Nếu đảng viên người đại diện tổ chức đảng vi phạm lý mà khơng trực tiếp trình bày ý kiến với tổ chức đảng có thẩm quyền yêu cầu báo cáo với tổ chức đảng văn phải nghiêm chỉnh chấp hành sau có định kỷ luật - Quyết định cấp kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải báo cáo lên cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp trực tiếp; đảng viên vi phạm tham gia nhiều quan lãnh đạo Đảng phải báo cáo đến quan lãnh đạo cấp mà đảng viên thành viên - Quyết định cấp kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải thơng báo đến cấp nơi có tổ chức đảng đảng viên vi phạm; trường hợp cần thơng báo rộng cấp uỷ có thẩm quyền định - Tổ chức đảng bị kỷ luật giải tán, cấp uỷ cấp trực tiếp lập tổ chức đảng giới thiệu sinh hoạt đảng cho số đảng viên cịn lại - Đảng viên thức vi phạm nghiêm trọng đến mức phải khai trừ lại xin Đảng phải kỷ luật khai trừ, không chấp nhận việc xin Đảng - Trường hợp cấp uỷ viên vi phạm đến mức cách chức lại xin rút khỏi cấp uỷ giữ chức phải thi hành kỷ luật hình thức cách chức, không chấp nhận việc xin rút khỏi cấp uỷ, không để giữ chức - Về thủ tục định kỷ luật cấp uỷ viên cấp: + Đối với hình thức khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên cấp, sau cấp ủy biểu đủ đa số phiếu theo quy định (trên nửa) định đồng chí bí thư phó bí thư thường trực thay mặt cấp uỷ ký định + Đối với hình thức cách chức, khai trừ cấp uỷ viên cấp, sau cấp ủy biểu đủ số phiếu quy định đề nghị ủy ban kiểm tra cấp báo cáo ban thường vụ cấp uỷ cấp xem xét, định Ở cấp tỉnh, thành đảng uỷ trực thuộc Trung ương báo cáo để Uỷ ban Kiểm tra Trung ương báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định -