Các biện pháp huy động cộng đồng tham gia xây dựng trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ở huyện vĩnh bảo thành phố hải phòng

Đại học Quốc gia Hà Nội TRNG I HC GIO DC đoàn văn thành Các biện pháp huy động cộng đồng tham gia xây dựng trung học sở đạtchuẩn quốc gia huyện vĩnh bảo thành phố hảI phòng luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục Chuyên ngành: Quản lý giáo dục MÃ số: 60 14 05 Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Ngọc Hùng Hà nội – 2009 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang Lí chọn đề tài 1.1 Lí luận 1.2 Thực tiễn 1.3 Một số nghiên cứu xã hội hoá giáo dục thời gian vừa qua Mục tiêu nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giả thuyết nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 6 Phạm vi nghiên cứu 7 Phương pháp nghiên cứu Các luận dự kiến (Cấu trúc luận văn) Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ……… 1.1 Sơ lược vấn đề nghiên cứu ……………………………… ……… 1.2 Một số khái niệm vấn đề nghiên cứu 11 1.2.1 Giáo dục, Trung học sở, giáo dục trung học sở …….… 11 1.2.2 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường …………………… 13 1.2.3 Khái niệm cộng đồng huy động cộng đồng …………………… 15 1.2.4 Nguồn lực: số khái niệm 16 1.2.5 Chuẩn chuẩn quốc gia trường THCS 18 1.3 Xã hội hoá nghiệp GD HĐCĐ để phát triển GD, phát triển nhà trường 22 1.3.1 Bản chất giáo dục mang tính xã hội hóa sâu sắc 22 1.3.2 Xã hội hoá – Xã hội hoá nghiệp giáo dục 23 1.3.3 Mục đích, ý nghĩa huy động cộng đồng 33 1.3.4 Nội dung huy động cộng đồng 34 1.3.5 Những đặc điểm huy động cộng đồng 35 1.3.6 Các chiến lược để triển khai huy động cộng đồng 36 1.3.7 Các thành tố trình HĐCĐ từ góc độ quản lý giáo dục 37 1.4 Những yêu cầu công tác quản lý giáo dục việc HĐCĐ nhằm nâng cao nguồn lực cho việc chuẩn hoá trường THCS 43 1.4.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng 43 1.4.2 Kế hoạch hoá nguồn vốn đầu tư nguồn lực cho GD 44 1.4.3 Khích lệ cộng đồng hăng hái đóng góp cho GD 44 1.4.4 Thực huy động sách, chế độ, kịp thời sử dụng mục đích đạt hiệu cao 45 1.4.5 Tổng kết biểu dương khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân tham gia tích cực 45 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC HĐCĐ THAM GIA XÂY DỰNG THCS ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG …………………………………………………… 46 2.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội huyện Vĩnh Bảo ảnh hưởng đến GD nói chung GD THCS nói riêng ……………………… …….… 46 2.1.1 Khái quát huyện Vĩnh Bảo…………………………… …… 46 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội………………….…… 46 2.1.3 Khái quát hệ thống giáo dục giáo dục Trung học sở huyện Vĩnh Bảo năm 2008……………………………………………… … … 48 2.2 Huy động cộng đồng: cách làm kết năm qua.… 52 2.2.1 Thực trạng cho việc "chuẩn hoá" trường THCS…………………… 52 2.2.2 Đánh giá việc huy động cộng đồng tham gia xây dựng trung học sở đạt chuẩn quốc gia huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng ………… 56 2.2.3 Kết huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia …………………………………………………………… 60 2.2.4 Thực trạng công tác xây dựng trường THCS chuẩn quốc gia địa bàn huyện Vĩnh Bảo nay…………………………………………… 68 2.3 Bài học rút từ thực tiễn …………………………………………… 74 Chƣơng 3: CÁC BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA XÂY DỰNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG………………… 76 3.1 Các nguyên tắc chung việc xây dựng/đề xuất biện pháp huy động cộng đồng …………………………………………………………… 76 3.2 Định hướng phát triển GD huyện Vĩnh Bảo đến năm 2010 …… …… 78 3.3 Khảo nghiệm tính khả thi tính thiết giải pháp 80 3.3.1 Quy trình lấy ý kiến 80 3.3.2 Kết thăm dò 80 3.4 Một số biện pháp HĐCĐ: Mục tiêu, nội dung, cách thực 83 3.4.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho lực lượng ngành GD tầm quan trọng việc HĐCĐ cho chuẩn hoá trung học sở 83 3.4.2 Tăng cường huy động sức mạnh tổng hợp Ngành GD-ĐT; cấp uỷ Đảng, quyền địa phương tổ chức xã hội cộng đồng GD 87 3.4.3 Tăng cường thể chế hoá HĐCĐ xây dựng chế sách huy động nguồn lực để phát triển GD THCS……………………….……… 100 3.3.4 Phân loại đối tượng để huy động định rõ cách thức để huy động 102 3.4.5 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực huy động theo mục đích cải thiện chất lượng GD……………………………………….……… 104 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ …………………….……………… 108 Kết luận ………………………………………………… ……………… 108 Khuyến 110 nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………….………… 113 PHỤ LỤC 117 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài 1.1 Cơ sở lí luận Giáo dục tượng vĩnh lịch sử phát triển xã hội lồi người, có vai trị tác dụng to lớn đến tồn cấu trúc xã hội Giáo dục đá tảng nghiệp phát triển quốc gia Giáo dục tảng cho phát triển khoa học công nghệ, KTXH Giáo dục công cụ, thành phần phát triển người chìa khóa để giải vấn đề xã hội Giáo dục từ lâu trở thành nhu cầu thiếu xã hội loài người Giáo dục khoa học, trở thành nhân tố thiết yếu trực tiếp sản xuất công nghiệp dựa tri thức Giáo dục trở thành nhân tố định phát triển nhanh bền vững quốc gia, dân tộc người sống riêng Giáo dục cịn điều kiện tiên để thực nhân quyền, dân chủ, hợp tác, trí tuệ, bình đẳng, tơn trọng lẫn nhau, chìa khóa dẫn tới sống tốt đẹp hơn, giới hòa hợp Do đó, GD phải nghiệp tồn Đảng, tồn dân Chỉ có tham gia tồn xã hội làm cơng tác GD đảm bảo cho GD phát triển có chất lượng hiệu cao Hay nói cách khác ta cần làm tốt cơng tác XHHGD huy động sức mạnh tổng hợp toàn dân tham gia làm GD Đảng, Nhà nước nhân dân ta ngày coi trọng vai trò GD đòi hỏi GD phải đổi phát triển đáp ứng với nhu cầu ngày lớn tầng lớp nhân dân học tập tiếp thu kiến thức kỹ năng, rèn luyện phẩm chất, lực cần thiết cho phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá đất nước Do vậy, hệ thống giáo dục cần vượt qua thách thức, tranh thủ thời để đổi mới, xây dựng GD tiên tiến, đại Để có điều từ sở GD Mầm non, Tiểu học, THCS đơn vị trường phải xây dựng chuẩn theo quy định, tạo điều kiện tốt để em học sinh - chủ nhân tương lai đất nước - ngày phát triển toàn diện, trở thành người Việt Nam thời đại mới, thúc đẩy tiến xã hội Khẳng định vai trò vị trí vơ quan trọng GD-ĐT việc định tương lai dân tộc Việt Nam, Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu [26, Tr.25] Từ nước nhà giành độc lập đến Đảng Nhà nước ta luôn chăm lo đến nghiệp "trồng người" tồn dân tham gia GD lợi ích gia đình, cộng đồng tồn xã hội Nền GD cách mạng rõ quan điểm Đảng: Giáo dục nghiệp toàn dân Nhà nước phối kết hợp với tổ chức, cá nhân, nhà tài trợ ngồi nước đề Chủ trương, Chính sách, nhiều chế để huy động nguồn lực cho GD như: huy động tài chính, đất đai, sở vật chất, huy động lực lượng tham gia làm GD nhằm đạt mục tiêu GD đề ra, góp phần nâng cao chất lượng GD Nghị số 05/2005/NQ-CP Chính phủ ngày 18/4/2005 nêu “GD mặt công tác cách mạng khác, phải huy động tham gia nhân dân Nhà trường phải gắn bó với cha mẹ học sinh, phải gắn bó với cộng đồng, với xã hội, phải thể tư tưởng dân, dân, dân Chỉ có vậy, nhân dân chăm lo cho nhà trường huy động nhân dân đóng góp trí tuệ, cơng sức, tiền để phát triển GD” Khẳng định vai trò GD giai đoạn cách mạng mới, Nghị TW khoá VIII nêu rõ: " Đầu tư cho GD đầu tư cho phát triển … Mọi người chăm lo cho GD, cấp uỷ tổ chức Đảng, cấp Chính quyền, đồn thể nhân dân, tổ chức kinh tế, xã hội, gia đình, cá nhân có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển nghiệp GD-ĐT Kết hợp GD nhà trường, GD gia đình GD xã hội, tạo lên mơi trường GD lành mạnh nơi cộng đồng, tập thể." [22, điều 12] Đây cách làm GD theo tinh thần GD xã hội hoá, quy luật phát triển GD XHH công tác GD chủ trương mang tính chiến lược nhằm huy động nguồn lực xã hội để phát triển nghiệp, làm cho học vấn đến toàn dân cách phổ cập, ngày nhiều tồn dân đóng góp trí lực, nhân lực, vật lực, tài lực làm cho GD ngày phát triển Trong điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn, yêu cầu phát triển bậc học chuẩn hoá nhà trường ngày cao, đầu tư nhà nước chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển Mặt khác, lại quan trọng không kém, GD phổ cập liên quan đến gia đình gắn chặt với cộng đồng địa phương nhiều tốn QLGD, QLNT khơng thể giải theo kiểu tập trung hoá mà phải theo phương châm XHH huy động cộng đồng, thực chủ trương: "Nhà nước nhân dân, Trung ương địa phương làm" Trong xây dựng phát triển GD, cần phát huy tốt vai trò nguyên tắc kết hợp Ngành – Lãnh thổ quản lý Nhà nước GD Trong thực tế, chủ trương XHHGD HĐCĐ tăng cường phân cấp sâu rộng cho địa phương xây dựng phát triển GD tạo sức sống cho trường học Thực tế GD-ĐT nước ta nhiều yếu bất cập quy mô, cấu, chất lượng hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, phải đổi nghiệp GD-ĐT [39] Muốn đổi GD làm cho GD đáp ứng nhu cầu người học, đáp ứng nhu cầu xã hội cần huy động sức mạnh tổng hợp Nhà nước, nhân dân lĩnh vực Phải cho GD trở thành nhu cầu nhân dân, có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến đất nước, đến đời sống, lao động sản xuất người xã hội Nhà nước thực đổi chương trình GD phổ thơng nói chung THCS nói riêng Trong q trình thực này, cần huy động đóng góp sức lực, trí tuệ lực lượng xã hội tham gia GD để GD phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân tiến tới xây dựng xã hội học tập Trong hoàn cảnh người, nhà, ngành phải có trách nhiệm quan tâm chăm lo cho GD, khơng hồn tồn trơng chờ, dựa vào Nhà nước khốn trắng cho ngành GD Vĩnh Bảo huyện nơng nghiệp có truyền thống hiếu học từ lâu đời Đại hội Đảng huyện Vĩnh Bảo lần thứ XXIII, tháng 10 năm 2005, thơng qua chương trình mục tiêu phát triển GD-ĐT đến năm 2010 xác định: " Đẩy mạnh XHH GD-ĐT cách HĐCĐ tham gia xây dựng GD nhằm thực mục tiêu 50% số trường mầm non, THCS, THPT đạt chuẩn quốc gia Đẩy mạnh thực XHHGD, đa dạng hố loại hình trường học đáp ứng nhu cầu học tập người" Đại hội GD cấp xã, thị trấn lần thứ vào năm 2001 Đại hội GD huyện Vĩnh Bảo lần thứ vào năm 2002, đạo tổ chức đồng loạt, với cách làm tác động tích cực sâu rộng đến phong trào tham gia xây dựng phát triển GD địa bàn huyện 1.2 Cơ sở Thực tiễn HĐCĐ công tác XHHGD nghĩa giảm nhẹ trách nhiệm đầu tư Nhà nước mà trái lại, Nhà nước thường xuyên tìm thêm nguồn thu để tăng tỷ lệ ngân sách chi cho hoạt động GD, đồng thời quản lý tốt để nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí Hiện nay, HĐCĐ huyện Vĩnh Bảo chưa phát huy mạnh nó, cịn nhiều thiếu sót nhận thức thực XHHGD Có quan điểm cho XHHGD THCS đơn đa dạng hố hình thức đóng góp nhân dân xã hội mà trọng tới nâng mức hưởng thụ GD người dân Vì vậy, có nơi cơng tác HĐCĐ đơn huy động sở vật chất, Nhà nước khốn GD cho dân, quan tâm đến sức dân Trái lại có nơi lại thụ động trơng chờ vào bao cấp chủ yếu Nhà nước Vấn đề đặt phải làm sâu sắc lý luận thực tiễn địa bàn dân cư để quản lý tốt công tác XHHGD THCS Thực tế HĐCĐ tham gia xây dựng GD huyện Vĩnh Bảo tồn hai vấn đề cần xem xét giải sau Một là, HĐCĐ tham gia xây dựng GD huyện Vĩnh Bảo năm gần có chiều hướng phát triển tốt, đất nước trải qua chục năm kinh tế bao cấp, tư tưởng bao cấp, bao cấp GD ăn sâu vào tiềm thức xã hội Người có dân thói quen ỷ lại, biết hưởng thụ tri thức GD mang lại sách ưu việt mà tính chất bao cấp chủ yếu Vì vậy, đứng trước vấn đề GD, xã hội thường quen đòi hỏi nhiều mà chưa thấy hết trách nhiệm, nghĩa vụ việc tham gia với GD phát triển người Hai là, HĐCĐ tham gia xây dựng GD vấn đề mẻ, nên nhận thức người dân nói chung kể đội ngũ người làm công tác GD chưa thật đầy đủ 1.3 Một số nghiên cứu xã hội hố giáo dục thời gian vừa qua Khơng người quan niệm HĐCĐ vận động xã hội đóng góp cơng sức tiền cho GD Một phận không nhỏ quần chúng nhân dân, có cán ngành GD chưa nhận thức đứng đắn, đầy đủ HĐCĐ làm GD HĐCĐ làm GD dường hiểu việc Nhà nước đẩy phần chi phí cho dân lo, nhiều nơi, nhiều người, chí khơng cán quản lý cịn hiểu xã hội hóa đơn xây trường sở mua sắm thiết bị, nâng cao sở vật chất cho trường học với phương châm Nhà nước nhân dân làm Đây cách hiểu phiến diện làm sai lệch chất HĐCĐ Vì vậy, nghiên cứu vấn đề HĐCĐ để phát triển GD địi hỏi khách quan mang tính tất yếu thân phát triển GD kinh tế thị trường định hướng XHCN Qua việc nghiên cứu, tiếp tục đề xuất biện pháp quản lý nhằm đưa GDĐT phát triển lên tầm cao mới, phù hợp với yêu cầu mà lịch sử đặt Hiện nay, HĐCĐ xây dựng phát triển GD nhiều nhà khoa học nhà quản lý GD tổ chức quan tâm nghiên cứu điển hình như: XHH cơng tác GD tư tưởng chiến lược, phận đường lối GD, đường phát triển GD nước ta Trong "Xã hội hố cơng tác GD" tập thể Viện Khoa học GD Võ Tấn Quang làm chủ biên viết: "Xã hội hoá đường giải mâu thuẫn GD nay, mở đường dân chủ hoá GD, gắn với thực tiễn sống tăng cường nguồn lực cho GD" "Xã hội hố cơng tác GD", Phạm Tất Dong coi xã hội hoá khái niệm vận động thực tiễn đấu tranh cách mạng Việt Nam qua giai đoạn Một hoạt động xã hội hoá giáo dục huy động cộng đồng tham gia vào trình giáo dục nhiều hình thức khác nhau, mà Việt Nam hình thức đơn giản chủ yếu huy động đóng góp vật chất cộng đồng cho giáo dục Một số tác giả đặt vấn đề phải huy động cộng đồng tham gia nhiều hình thức khác phong phú, đa dạng có hiệu cho phát triển giáo dục Bàn HĐCĐ công tác GD nhiều tài liệu, nhiều viết nhiều tác giả khác Nguyễn Mậu Bành, Nguyễn Sinh Huy, Đặng Xuân Hải, Lê Khanh, Nguyễn Văn Sơn, Ngoài ra, để triển khai thực chủ trương HĐCĐ tham gia cơng tác GD, cịn có số đề án như: "sự công xã hội GD giải pháp xã hội hố GD-ĐT" Cơng đồn Việt Nam, "Các giải pháp tổ chức chế sách nhằm triển khai thực HĐCĐ lĩnh vực GD-ĐT" Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ GD-ĐT Nhìn chung, vấn đề HĐCĐ GD nghiên cứu số quan điểm, số nội dung biện pháp chung Các tác giả thường nghiên cứu địa phương cụ thể, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu HĐCĐ tham gia xây dựng THCS đạt chuẩn quốc gia Vĩnh Bảo - Hải Phòng Từ lý trên, việc thực nghiên cứu đề tài: “Các biện pháp huy động cộng đồng tham gia xây dựng trung học sở đạt chuẩn quốc gia huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phịng” có ý nghĩa mặt thực tiễn lý luận Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài nghiên cứu biện pháp huy động cộng đồng tham gia xây dựng trung học sở để sở lý luận thực tiễn đề xuất số biện pháp quản lý giáo dục nhằm nâng cao chất lượng trường trung học sở đạt chuẩn quốc gia huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Thực tiễn quản lý giáo dục hoạt động HĐCĐ xây dựng Trung học sở đạt chuẩn quốc gia 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu: Các biện pháp HĐCĐ tham gia xây dựng Trung học sở đạt chuẩn quốc gia huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng Giả thuyết nghiên cứu Việc xây dựng THCS đạt chuẩn quốc gia phụ thuộc vào quản lý giáo dục có HĐCĐ Tuy nhiên, biện pháp huy động cộng đồng chưa có hiệu số nguyên nhân chủ quan từ phía quản lý giáo dục nguyên nhân khách quan từ phía điều kiện KTXH nhà trường Nếu đề xuất cách khoa học thực thi số biện pháp HĐCĐ nhằm tăng cường nguồn lực vật chất, tài nguồn lực tinh thần cho GD THCS đẩy mạnh phát huy tốt việc xây dựng THCS đạt chuẩn quốc gia huyện Vĩnh Bảo Thành phố Hải Phòng Nhiệm vụ nghiên cứu - Từ góc độ khoa học quản lý giáo dục phân tích hệ thống hoá khái niệm nghiên cứu xã hội hoá giáo dục, huy động cộng đồng, biện pháp huy động cộng đồng, biện pháp quản lý việc huy động cộng đồng, - Khái quát sở lý luận quản lý giáo dục vấn đề HĐCĐ tham gia xây dựng trung học sở đạt chuẩn quốc gia huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng - Phân tích thực trạng hoạt động HĐCĐ tham gia xây dựng trung học sở đạt chuẩn quốc gia huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng theo mặt huy động nguồn lực vật chất tinh thần cho GD THCS giai đoạn - Đề xuất số biện pháp HĐCĐ tham gia xây dựng trung học sở đạt chuẩn quốc gia huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Từ góc độ quản lý giáo dục, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề HĐCĐ xây dựng THCS huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng thời gian từ năm 2004 đến năm 2008 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng nhóm phương pháp sau: - Phương pháp luận khoa học quản lý giáo dục - Phương pháp nghiên cứu lý luận: phân tích tổng hợp - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: (quan sát; vấn; khảo sát; tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; thăm dò ý kiến, ) - Phương pháp thống kê số phương pháp khác Kết cấu luận văn Nội dung nghiên cứu đề tài kết cấu chủ yếu chương sau đây: Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng việc HĐCĐ nhằm tăng cường nguồn lực cho GD Trung học sở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng Chương 3: Đề xuất biện pháp huy động cộng đồng tham gia xây dựng Trung học sở đạt chuẩn quốc gia huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phịng Ngồi ra, luận văn cịn có phần mở đầu, phần kết luận - khuyến nghị, tài liệu tham khảo phục lục Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Sơ lƣợc vấn đề nghiên cứu Vấn đề huy động cộng đồng từ góc độ quản lý giáo dục số nước khu vực giới Thế kỷ XXI kỷ thông tin, với tiến nhanh chóng khoa học kỹ thuật, người khoa học trí tuệ qua GD-ĐT xác định động lực phát triển Mối liên hệ GD-ĐT, khoa học công nghệ với kinh tế xã hội trở lên bền chặt Theo mục đích khác nhau, nhiều nước khu vực giới, kể nước giàu có đặt vấn đề phải XHHSNGD Các luật GD Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản, Pháp, Đức hiến lược phát triển GD đến năm 2020 nhiều nước giới coi trọng phương thức huy động cộng đồng Các nước thuộc khu vực Đông Nam Á khối ASEAN tích cực đẩy nhanh q trình phát triển GD nhiều đường khác nhau, để tạo động lực thúc đẩy nhanh, hầu tận dụng phát huy sức mạnh cộng đồng việc tham gia phát triển giáo dục Qua đó, thấy rõ HĐCĐ qui luật tất yếu để phát triển GD cho quốc gia Tuy trình vận động quy luật phát triển tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội thể quốc gia Điều quan trọng tìm cách làm tốt nhất, có hiệu phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội truyền thống dân tộc nước Vấn đề huy động cộng đồng Việt Nam Cần nói rằng, khái niệm HĐCĐ thường hiểu phận, hoạt động XHHSNGD Chỉ từ năm 1980 đến lĩnh vực khoa học quản lý nói đến cộng đồng, ví dụ rõ quan điểm quản lý dựa vào cộng đồng, quản lý dựa vào tham gia cộng đồng, quản lý có tham gia cộng đồng Theo quan điểm vậy, huy động cộng đồng làm hoạt động quan trọng cần thiết quản lý giáo dục Quan điểm Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta tham gia gia đình xã hội vào nghiệp giáo dục tảng cho việc thực XHHSNGD Xét mặt lịch sử vấn đề, huy động cộng đồng tham gia giáo dục xuất sớm, khái niệm XHHSNGD sử dụng thức Luật giáo dục ban hành vào cuối kỷ 20 HĐCĐ tham gia giáo dục cốt lõi quan điểm giáo dục nghiệp tồn xã hội HĐCĐ có sức sống tiềm tàng truyền thống GD nhân dân ta suốt chiều dài lịch sử Tư tưởng dân gốc, "lấy dân làm gốc" kết tinh truyền thống lưu thành sắc độc đáo dân tộc Việt Nam "Dễ trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong" (Bác Hồ) Như XHHGD khơng phải hồn tồn lạ, mà điểm chủ trương XHHGD đặt trình “tiếp thu đổi tồn diện đồng bộ, đưa công đổi vào chiều sâu, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời thúc đẩy mạnh mẽ việc đổi lĩnh vực khác” Những kiện liên tiếp diễn sau ngày đất nước tuyên bố độc lập định hình nhanh chóng GD với hệ thống quan điểm tổ chức quản lý GD mà đến chúng có ngun giá trị Đó Dân chủ hố mục tiêu phát triển; Dân tộc đại chúng hoá tổ chức đào tạo; Nhân văn hoá nội dung đào tạo; Khoa học hoá phương pháp đào tạo; Xã hội hoá quản lý đào tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh khởi động cho toàn dân hiếu học theo phương châm: Những người chưa biết chữ gắng sức mà học, vợ chưa biết chồng bảo, em chưa biết anh bảo, người ăn, người làm chưa biết chủ bảo để biết làm Dưới lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh, GD Việt Nam nhanh chóng đưa dân tộc từ chỗ 95% người mù chữ bước trở thành dân tộc có học vấn với gần 90% dân số biết đọc, biết viết Bài học thành cơng Chủ tịch Hồ Chí Minh biết phát huy sức mạnh toàn dân tộc huy động tham gia cộng đồng gồm cá nhân, gia đình tổ chức Ngày 11 tháng 01 năm 1979, Bộ trị ban hành Nghị số 14 – NQ/TW cải cách GD xác định phương châm "phối hợp cố gắng đầu tư Nhà nước với đóng góp nhân dân, ngành, sở sản xuất sức lao động thầy trò việc xây dựng trường sở, phịng thí nghiệm, xưởng trường, vườn trường" Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khoá VII nhấn mạnh "Nhà nước cần đầu tư nhiều cho GD, vấn đề quan trọng phải quán triệt sâu sắc tiến hành tốt việc XHH nguồn đầu tư, mở rộng phong trào xây dựng, phát triển GD nhân dân, coi GD nghiệp toàn xã hội" Đến đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, XHHSNGD Đảng ta xác định sở để hoạch định hệ thống sách xã hội: "Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hoá Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội" Trên tinh thần ấy, văn kiện Đại hội VIII GD-ĐT nêu: "Cụ thể hố chủ trương sách Đảng Nhà nước xã hội hoá nghiệp GD-ĐT, trước hết vấn đề đầu tư phát triển bảo đảm kinh phí hoạt động Ngồi việc ngân sách dành tỷ lệ thích đáng cho phát triển GD-ĐT, cần thu hút thêm nguồn đầu tư từ cộng đồng, thành phần kinh tế, giới kinh doanh ngồi nước, đơi với việc sử dụng hiệu nguồn đầu tư cho GD-ĐT Những doanh nghiệp sử dụng người lao động đào tạo có ý nghĩa đóng góp vào ngân sách GD-ĐT Đổi chế độ học phí cho phù hợp với phân tầng thu nhập xã hội, loại bỏ đóng góp khơng hợp lý nhằm đảm bảo tốt kinh phí GD, đồng thời cải thiện điều kiện học tập cho học sinh nghèo" Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VIII khẳng định: "GD nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân Mọi người học, học thường xuyên, học suốt đời Phê phán thói lười học Mọi người chăm lo cho GD Các cấp uỷ tổ chức kinh tế xã hội, gia đình cá nhân có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển nghiệp GD-ĐT Kết hợp GD nhà trường, GD gia đình GD xã hội, tạo lên môi trường GD lành mạnh nơi, cộng đồng, tập thể" Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X khẳng định xã hội hoá quan điểm để hoạch định hệ thống sách xã hội Quan điểm Đảng, Nhà nước XHHSNGD thể chế hoá pháp luật thể Luật Giáo dục sở pháp lý để thực XHHSNGD Tại Điều XHHSNGD, Luật ghi rõ: "Mọi tổ chức, gia đình cơng dân có trách nhiệm chăm lo nghiệp GD, xây dựng phong trào học tập môi trường GD lành mạnh, phối hợp nhà trường thực mục tiêu GD Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp GD; thực đa dạng hố loại hình nhà trường hình thức GD, khuyến khích vận động tạo điều kiện để tổ chức nhân tham gia phát triển nghiệp GD" Ngày 18/4/2005 Chính Phủ đề Nghị 05/2005/NQ-CP "Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động GD, y tế, văn hoá thể dục thể thao" để đẩy mạnh q trình xã hội hố Như vậy, hệ thống quan điểm Đảng sách Nhà nước ta XHHSNGD thực chất khẳng định tư tưởng chiến lược Đảng trình phát triển GD-ĐT Q trình chứng minh rằng, XHHSNGD khơng phải giải pháp tình kinh tế đất nước cịn khó khăn điều kiện đầu tư cho GD hạn hẹp, mà chủ trương chiến lược lâu dài, xun suốt tồn q trình phát triển GD, đến nước ta phát triển thành nước cơng nghiệp có thu nhập quốc dân cao gấp nhiều lần so với Vấn đề HĐCĐ để đầu tư cho GD thực chất vấn đề tăng cường XHHSNGD, vấn đề nhiều sách báo đề cập, nước ta có số nhà khoa học, nhà quản lý GD nghiên cứu lĩnh vực Tuy nhiên, cịn nghiên cứu tập trung vào vấn đề HĐCĐ Do đó, cần thiết phải xem xét HĐCĐ từ góc độ khoa học quản lý giáo dục để làm rõ mối quan hệ HĐCĐ XHHSNGD, biện pháp HĐCĐ cách cải tiến quản lý giáo dục nhằm nâng cao chất lượng hiệu biện pháp HĐCĐ tham gia xây dựng phát triển giáo dục Tuy nhiên tỉnh, thành phố, quận huyện, thị xã có điều kiện địa lý, đặc điểm KTXH khác nhau, nên hoạt động HĐCĐ tham gia xây dựng GD việc vận dụng phương pháp huy động mang sắc thái riêng, đặc trưng cho địa phương 1.2 Một số khái niệm vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Giáo dục, Trung học sở, giáo dục trung học sở 1.2.1.1 Khái niệm giáo dục: chức nhu cầu Về chất, GD trình truyền đạt tiếp thu kinh nghiệm sống, kinh nghiệm lao động hệ loài người Về hoạt động, GD trình tác động đến cá nhân - đối tượng GD, hình thành cho họ phẩm chất nhân cách để họ hồ nhập vào đời sống xã hội Như vậy, chức đầu tiên, nguyên thuỷ GD xã hội hoá Theo quan điểm "Giáo dục học", GD hiểu theo cấp độ khác Cấp độ thứ nhất, GD trình hình thành nhân cách ảnh hưởng tác động chủ quan, có ý thức khơng có ý thức sống, hoàn cảnh xã hội cá nhân Cấp độ thứ hai, GD hoạt động có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống xã hội tác động đến người để hình thành phẩm chất, nhân cách (GD xã hội) Cấp độ thứ ba, GD q trình tác động có kế hoạch, có nội dung phương pháp khoa học nhà sư phạm nhà trường tới học sinh giúp họ nhận thức, phát triển trí tuệ, tình cảm thành phẩm chất, nhân cách, q trình sư phạm Cấp độ thứ tư, GD hiểu trình bồi dưỡng để hình thành phẩm chất, đạo đức cụ thể qua việc tổ chức sống, hoạt động giao lưu GD ngang hàng với khái niệm dạy học [38, Tr.52] Ngày với phát triển tiến xã hội, GD hiểu rộng hơn, với nội dung phong phú Theo quan điểm UNESCO, nội dung trên, GD bao hàm việc GD nhân văn, GD quốc tế, GD văn hoá mở rộng sang việc GD hệ thống giá trị nhằm hình thành nhân cách cho người [14, Tr.22] Trong xã hội, GD phải đảm nhận hai chức bản, chức văn hố xã hội (nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, GD tư tưởng trị) chức kinh tế (đào tạo phát triển nhân lực) GD thực thông qua nhiều đường như: Dạy học, tổ chức hoạt động phong phú đa dạng, sinh hoạt tập thể, tự tu dưỡng [38, Tr.14] Giáo dục gồm: + GD qui + GD khơng quy + GD khơng thức + GD tự phát Các biện pháp HĐCĐ cần định hướng quản lý để thu hút tham gia cộng đồng cấp độ, hình thức giáo dục nhằm đảm bảo giáo dục thực có hiệu chức giáo dục 1.2.1.2 Trung học sở: THCS cấp học bậc trung học, thực bốn năm học, từ lớp đến lớp Học sinh vào lớp sáu phải có chứng nhận hồn thành chương trình tiểu học, có tuổi 11 1.2.1.3 Giáo dục trung học sở: Giáo dục THCS hệ thống GD quốc dân có mục tiêu giúp học sinh củng cố phát triển kết GD tiểu học, hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục học THCS, trung học chuyên nghiệp phát triển toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ nhằm hình thành nhân cách người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách trách nhiệm công dân chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên, học nghề vào sống lao động, tham gia xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.2.2 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 1.2.2.1 Quản lý: Có quan niệm cho quản lý hành chính, cai trị, quan niệm khác lại cho quản lý điều hành, điều khiển, huy Các cách nói khhơng có khác nội dung mà khác chỗ dùng thuật ngữ Song, xem xét quản lý góc độ trị - xã hội, góc độ hành động thiết thực, quản lý hiểu là: "Quản lý tác động có ý thức để huy, điều khiển trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt đến mục tiêu ý chí chủ thể quản lý phù hợp với quy luật khách quan" Chủ thể quản lý Mục tiêu quản lý Cơ chế quản lý Đối tượng quản lý Sơ đồ 1.1: Quan hệ chủ thể khách thể quản lý Có thể vận dụng sơ đồ quản lý nêu vào nghiên cứu HĐCĐ Sơ đồ cho thấy, chủ thể biện pháp HĐCĐ nhà trường nói chung đội ngũ cán quản lý giáo dục nói riêng Mục tiêu HĐCĐ góp phần thực mục tiêu quản lý giáo dục tức nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục Đối tượng HĐCĐ cá nhân, gia đình, nhóm, tổ chức giai tầng xã hội Một xã hội, tổ chức hay cộng đồng muốn phát triển tốt, trước hết có chế quản lý tốt Có chế phối tác động vào lĩnh vực hoạt động hệ thống tổ chức, xã hội làm cho vận động theo chiều hướng tích cực mà chủ thể quản lý định hướng trước Cơ chế HĐCĐ chế hợp tác, phối hợp nhà trường, gia đình xã hội nhà trường đóng vai trò chủ động 1.2.2.2 Quản lý giáo dục: Khái niệm quản lý giáo dục Nhà nước quản lý hoạt động, có hoạt động GD Vậy QLGD phận quản lý xã hội Đó hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật chủ thể quản lý nhằm tổ chức, điều khiển quản lý hoạt động GD người làm công tác GD thực mục tiêu kế hoạch GD đề Hay QLGD tập hợp tác động hợp qui luật thể chế hoá pháp luật chủ thể quản lý nhằm tác động đến phân hệ quản lý để thực mục tiêu GD mà kết cuối chất lượng, hiệu đào tạo hệ trẻ Khái niệm QLGD, có nhiều định nghĩa khác nhau, thống với nội dung chất "Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát hoạt động điều hành, phối hợp với lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội" Một nội dung đối tượng quản lý giáo dục “Huy động cộng đồng” để thực XHHSNGD, nói cách khác HĐCĐ cần quản lý cách khoa học để nâng cao chất lượng hiệu 1.2.2.3 Quản lí nhà trường : số khái niệm Quản lý nhà trường (trường học) nội dung quan trọng hệ thống QLGD nói chung, QL nhà trường sở ngành GD Quản lý nhà trường cơng việc nhà trường mà người cán quản lý trường học thực chức cán QL để thực nhiệm vụ Đó hoạt động có ý thức, có kế hoạch hướng đích chủ thể quản lý tác động tới hoạt động nhà trường nhằm thực chức năng, nhiệm vụ mà mục tiêu trình dạy học Trường học phận xã hội, tổ chức GD sở hệ thống GD quốc dân Hoạt động dạy học hoạt động trung tâm nhà trường Mọi hoạt động