Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An

91 455 2
Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ HỒNG DUNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ HỒNG DUNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ QUANG MINH XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG Hà Nội – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BIỂU ĐỒ ii DANH MỤC BẢNG iii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm .7 1.1.1 Khái niệm Cán bộ, công chức: 1.1.2 Khái niệm Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức .15 1.1.3 Vai trị, ý nghĩa cán bộ, cơng chức q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 16 1.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu CNHHĐH .20 1.2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 20 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH .28 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức số địa phƣơng 31 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức vùng đồng sông Cửu Long 31 1.3.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An 33 1.4 Những học kinh nghiệm cho huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN DIỄN CHÂU 37 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Diễn Châu 37 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 44 2.2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức.45 2.2.2 Nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa .57 2.3 Đánh giá chung .61 2.3.1 Thành công .61 2.3.2 Hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân .65 2.3.4 Bài học kinh nghiệm việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức 66 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CNH-HĐH TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 68 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa 68 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020 70 3.2.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm, chủ trƣơng, nghị Đảng quy định Nhà nƣớc công tác cán bộ, vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa đến tất cán bộ, công chức 70 3.2.2 Thực đồng bộ, có hiệu khâu, bƣớc công tác tổ chức cán bộ, công chức .70 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát CBCC .73 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC CNH-HĐH KT-XH Kinh tế - Xã hội LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân ĐH Đại học CĐ Cao Đẳng 10 TC Trung cấp 11 TC Trung cấp 12 SC Sơ cấp 13 TL Tỷ lệ Cán bộ, cơng chức Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa i DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Ký hiệu Biểu đồ 1.1 Nội dung Biểu đồ hành huyện Diễn Châu ii Trang 37 DANH MỤC BẢNG Ký hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Tên bảng Tổng hợp tiêu kinh tế- xã hội- môi trƣờng tháng đầu năm 2014 kế hoạch tháng cuối năm 2014 Cơ cấu lao động phân theo khu vực kinh tế huyện Diễn Châu thời kỳ 2010- 2014 Số lƣợng cán bộ, công chức đƣợc giao theo tiêu (giai Trang 38 42 44 đoạn 2010 – 6/ 2014) Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức 46 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức 47 Trình độ chun ngành đƣợc đào tạo CBCC 50 Bảng 2.6 (tháng năm 2014) Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nƣớc cán bộ, cơng chức 52 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh), tin học CBCC 53 Bảng 2.9 Độ tuổi cán công chức 54 Bảng 2.10 Thâm niên công tác cán bộ, công chức 55 Bảng 2.11 Khả chịu áp lực công việc CBCC 55 Bảng 2.12 Sức khỏe cán bộ, công chức 56 Bảng 2.13 Số lƣợng cán bộ, công chức đƣợc bổ sung 58 Bảng 2.14 Đào tạo bồi dƣỡng CBCC tháng năm 2014 58 Bảng 2.15 Số lƣợng cán bộ, công chức điều động, luân chuyển 59 Bảng 2.16 Xếp loại cán bộ, công chức hang năm 60 iii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) trình tất yếu lịch sử Để trở thành nƣớc phát triển mặt, quốc gia trải qua q trình CNH, HĐH, có Việt Nam Nhƣ vậy, có nghĩa là, CNH, HĐH gắn liền với q trình xóa bỏ nghèo nàn lạc hậu, chuyển từ lao động thủ công sang lao động khí tự động hóa; từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp dịch vụ; xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lƣợng sản xuất…Kết q trình khơng phát triển cơng nghiệp, mà cịn bao hàm phát triển ngành, lĩnh vực khác nhau; tạo tảng cho tăng trƣởng nhanh bền vững cho đất nƣớc nói chung huyện Diễn Châu nói riêng Song để đạt đƣợc thành tựu phụ thuộc vào nhiều yếu tố ngƣời yếu tố then chốt Nguồn lực ngƣời đƣợc coi nguồn lực quan trọng nhất, quý báu nhất, có vai trò định, đặc biệt nƣớc ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất cịn hạn hẹp Trong nguồn lực ngƣời nói chung phận cán bộ, cơng chức đóng vai trị then chốt cho thành cơng q trình CNH, HĐH đất nƣớc Trong thời gian qua huyện Diễn Châu có nhiều cố gắng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức (CB, CC), thu đƣợc nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, cấu, số lƣợng, chất lƣợng cán công chức huyện chƣa thật đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện nhà Để đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua huyện Diễn Châu, Tôi mạnh dạn chọn Đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” để làm nội dung nghiên cứu Từ góp phần định rõ phƣơng hƣớng có giải pháp cụ thể để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu * Vấn đề cần nghiên cứu: Trong khuôn khổ Luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề sau đây: - Vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức tuyến trình CNH- HĐH địa phƣơng gì? - Trong thời gian qua, cấp ủy, quyền cấp có giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức? - Những khó khăn, bất cập, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức nguyên nhân nào? - Xây dựng giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Diễn Châu đáp ứng đƣợc yêu cầu CNH- HĐH địa phƣơng Tình hình nghiên cứu Chất lƣợng nguồn nhân lực, bao hàm đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí quan trọng mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Vấn đề đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nhà khoa học, nhà hoạch định sách quan tâm Tuy nhiên, phát triển nhƣ vũ bão khoa học, công nghệ, trƣớc yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế việc làm để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề cần đƣợc quan tâm đặc biệt cần có nghiên cứu đầy đủ Một số cơng trình đề cập sâu quan điểm, giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp nâng cao chất lƣợng hoạt động máy quyền nhƣ: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nƣớc KHXH 05-03 (GS-TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm đề tài) “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc” đúc kết đƣa quan điểm, định hƣớng việc sử dụng biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán nói chung lĩnh vực khác đời sống kinh tế xã hội Đề tài tài liệu tham khảo hữu ích trƣờng hợp liên quan đến cán công chức đơn vị hành nghiệp - Luận văn thạc sỹ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nƣớc kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Thanh Hóa” Cầm Bá Tiến (2000), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn phân tích thực trạng đội ngũ cán huyện Thanh Hóa đồng thời đề tài trọng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế - Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế” Trần Anh Tuấn (2007), Đại học Kinh tế Quốc dân Luận án tập trung sâu vào nghiên cứu, đánh giá, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý đội ngũ công chức Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế - Luận văn thạc sỹ: "Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc" Thái Bá Châu (2013), Huyện ủy Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Luận văn nêu lên tổng quan vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý nói chung đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp xã nói riêng; phân tích thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp để phát triển đội ngũ cán quản lý, đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp xã địa bàn huyện cách đồng bộ, hợp lý, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - Đề án số 03- ĐA/HU Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Diễn Châu (2011) việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán hệ thống trị cấp huyện sở giai đoạn 2011- 2015 năm Trong quan tâm đề cập vấn đề quy hoạch, đào tạo, xây dựng, phát triển đội ngũ cán hệ thống trị cấp huyện sở địa bàn huyện Tuy nhiên, đề án chƣa sâu, nghiên cứu cụ thể việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn Mặc dù tác giả khai thác khía khía cạnh khác nhƣng tựu chung lại nhằm mục đích phát triển, nâng cao chất lƣợng đội ngũa cán bộ, công chức đấp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội qua thời điểm cụ thể Tuy nhiên, việc 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020 3.2.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm, chủ trương, nghị Đảng quy định Nhà nước công tác cán bộ, vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa đến tất cán bộ, công chức Thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh“ Cán gốc công việc” “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều chủ trƣơng lớn để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh Các cấp ủy Đảng, Chính quyền phải thực nghiêm túc thị, nghị cấp trên, quán triệt sâu sắc vấn đề tiếp tục nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức Từ đề chủ trƣơng, nghị quyết, sách, giải pháp phù hợp tổ chức thực có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH 3.2.2 Thực đồng bộ, có hiệu khâu, bước cơng tác tổ chức cán bộ, công chức - Trƣớc hết phải qua thực tế công tác CB, CC mà đo lƣờng khả năng, phẩm chất cán phƣơng pháp trực tiếp làm việc với đối tƣợng cấp quản lý Trực tiếp làm việc, đối chiếu qua công tác phƣơng pháp bản, chủ yếu Trên sở đó, địi hỏi cấp quản lý phải khách quan “chí cơng vơ tƣ” Đó chỗ dựa vững bố trí dám giao trọng trách cho cán bộ, cơng chức Cần tìm hiểu cán bộ, công chức qua nhiều kênh thông tin: Qua hồ sơ, lý lịch, qua báo cáo công tác, qua cán khác có quan hệ Song dứt khốt khơng thể thay phƣơng pháp trực tiếp nói Bất dựa vào loại thông tin gián tiếp mang tính trung gian tiếp xúc, chuyện trị suy luận khơng thể hiểu nắm đƣợc cán phụ trách quản lý Vì vậy, tơi cho cách lấy phiếu tín nhiệm quan, đơn vị có tác dụng định nhƣng thay cho cách sâu sát trực tiếp đánh giá cán Bằng lấy phiếu dễ nhận đƣợc thơng tin thiếu xác nhiều lý do, dễ làm phát sinh nhiều thứ tiêu cực khác - Cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu CNH, HĐH trƣớc mắt lâu dài 70 Tiêu chuẩn cán hệ thống chuẩn mực phẩm chất trị, đạo đức, lực mà ngƣời cán bộ, cơng chức phải có; tiêu chuẩn cán phải có theo quy định hành Đảng Nhà nƣớc phù hợp với địa, đơn vị, yêu cầu nghiệp đổi xu thời đại - Đổi công tác đánh giá cán Đánh giá cán bộ, công chức vấn đề quan trọng, nhạy cảm phức tạp, khâu mở đầu có ý nghĩa định đến cán khâu cơng tác Vì vây, cấp ủy, tập thể lãnh đạo phải có nhận thức đúng, thực dân chủ, khác quan, cơng khai theo quy trình chặt chẽ Thực nghiêm túc Quy chế số 03QC/BTVHU ngày 14/8/2006 Ban Thƣờng vụ Huyện ủy đánh giá cán Hƣớng dẫn số 07-HD/BTC ngày 16/8/2006 Ban Tổ chức Huyện ủy hƣớng dẫn thực quy chế đánh giá cán - Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức Xác định quy hoạch cán bộ, công chức nội dung trọng yếu công tác cán bộ; bảo đảm công tác cán di vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trƣớc mắt lâu dài; Cấp ủy Đảng, Chính quyền phải vào tiêu chuẩn chức danh, tổ chức thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức; dự báo nhu cầu để xây dựng, thực tốt công tác quy hoạch, phân loại cán theo yêu cầu quy hoạch, đƣa cán không đủ tiêu chuẩn khỏi quy hoạch, bổ sung quy hoạch bảo đảm nguồn cán dồi dào, vững mạnh - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Việc đào tạo, bồi dƣỡng phải theo kế hoạch, ý mặt: Chính trị, chun mơn, nghiệp vụ, quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế, trình độ ngoại ngữ, tin học; đạo phối hợp với trung tâm địa bàn tỉnh, huyện để tổ chức đào tạo tập trung, chức; bồi dƣỡng ngắn hạn, dài hạn để nhanh chóng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn cán bộ, công chức Đảng Nhà nƣớc - Chú trọng công tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức Việc bố trí cán bộ, công chức phải đƣợc chuẩn bị chu đáo, thận trọng, phải thống quan điểm từ công việc để tìm ngƣời Trên sở u cầu cơng việc, 71 tiêu chuẩn, cấu để bố trí, sử dụng cán bộ, công chức ngƣời, việc, chỗ, lúc, tầm Có nhƣ tạo điều kiện tốt cho cán bộ, công chức phát huy tài sở trƣờng để cá nhân tập thể hoàn thành tố nhiệm vụ - Thực tốt công tác luân chuyển, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức Tạo đồng thuận cao tổ chức, cán bộ, công chức, đảng viên nhân dân việc thực chủ trƣơng đắn Đảng, Nhà nƣớc luận chuyển cán bộ, bổ nhiệm có thời hạn, bổ nhiệm lại miễn nhiệm cán Cần có tƣ đổi cán chủ trì, bƣớc thay cán trẻ, có đủ tiêu chuẩn; cơng tác cán phải chuẩn bị làm tốt vấn đề “ có lên, có xuống”, “ có vào, có ra” xem việc cần làm; xây dựng có chế, sách phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi công tác luận chuyển cán bộ, công chức; thực đồng bộ, chất lƣợng khâu, đảm bảo quy trình, hồ sơ để việc luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cán bộ, công chức vào nề nếp có hiệu - Làm tốt chế độ sách cán bộ, cơng chức Yêu cầu công việc ngày cao, chế độ, sách Đảng Nhà nƣớc đƣợc bổ sung, phù hợp với thực tiễn Trên sở quy định Đảng Nhà nƣớc quan, đơn vị có giải pháp cụ thể để làm tốt chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức đảm bảo công bằng, hợp lý, thu hút nhân tài, thúc đẩy sáng tạo, phấn đấu vƣơn lên hoàn thành tốt công việc cá nhân tập thể Ban hành chế sách, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, công đối tƣợng cán bộ, cơng chức; gắn sách cán khâu công tác cán bộ, gắn trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi; khuyến khích cán cơng tác địa bàn khó khăn; tổ chức phong trào thi đua xây dựng môi trƣờng làm việc tốt để phát huy tối đa khả cống hiến phát triển cán bộ, công chức - Thực tốt quy định việc quản lý cán bộ, công chức Cần ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý liệu, hồ sơ cán bộ, công chức đầy đủ, theo quy định Và đơn vị, đơn vị xem công tác nhiệm vụ quan trọng 72 - Đổi chế tuyển dụng quản lý cán bộ, công chức; tuyển dụng cán bộ, công chức phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức; thông quan việc thi tuyển để tuyển dụng cán bộ, công chức đầy đủ phẩm chất lực vào làm việc; khắc phục tình trạng vào quan cử đào tạo chủ yếu đào tạo chức - Thực việc thi tuyển số chức danh lãnh đạo gắn với chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngày địi hỏi trình độ cao giải cơng việc 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát CBCC Tất quan, đơn vị phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát cấp dƣới Thực cơng tác giám sát, phịng ngừa, kiểm tra đầy đủ, kết luận rõ ràng, chặt chẽ, xác, giải dứt điểm khiếu nại, tốcáo cán bộ, công chức, công tác quản lý cán bộ, công chức; để thực công tác kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, đạo, điều hành quản lý quyền để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Làm tốt cơng tác làm đội ngũ cán bộ, công chức để ngƣời nhân dân phục vụ, phát triển huyện nhà để hoàn thành nhiệm vụ Phải sâu sát đối tƣợng quản lý để uốn nắn kịp thời sai sót phát sinh Đó cách bảo vệ cán tốt Sâu sát giúp phát huy kinh nghiệm hay sáng tạo cán Chúng ta chấp nhận tƣợng quan liêu, lỏng lẻo tùy tiện quản lý để đến phát cán lún sâu vào sai lầm đến mức nghiêm trọng, để cán thực có lực Nếu so sánh với khó khăn cấp lãnh đạo chiến tranh mà nắm quản lý đƣợc cán thấy đƣợc nhiều vấn đề đáng suy nghĩ tình hình quản lý cán Đây vấn đề thời xúc Đảng nhƣ quản lý Nhà nƣớc ta 73 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Tƣ tƣởng đạo đức Hồ Chí Minh kết tinh truyền thống tốt đẹp dân tộc ta tinh hoa văn hóa nhân loại, tài sản tinh thần vô giá Đảng, nhân dân ta; gƣơng sáng học tập noi theo Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; đổi công tác cán với việc học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh, với phịng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực; xác định việc học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh nhiệm vụ thƣờng xuyên cán bộ, công chức Thực tốt vận động làm cho toàn Đảng, dân nhận thức sâu sắc nội dung có giá trị to lớn tƣ tƣởng đạo đức gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh; tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tu dƣỡng, rèn luyện làm theo gƣơng Bác sâu rộng toàn xã hội, đặc biệt cán bộ, công chức; nâng cao đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ; đẩy lùi suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống tệ nạn xã hội Các giải pháp nêu việc nâng cao chất lƣợng cán cơng chức đáp ứng u cầu CNH, HĐH có mối quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực cách đồng bộ; kết việc thực việc nhận thức giải cách linh hoạt đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức hồn cảnh cụ thể thời kỳ CNH, HĐH huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 74 KẾT LUẬN Đội ngũ cán bộ, công chức nguồn lực quan trọng, yếu tố quan trọng đến thành cơng q trình CNH, HĐH Việt Nam nói chung huyện Diễn Châu nói riêng Nhận thức đƣợc điều này, thời gian quan Đảng Chính quyền huyện Diễn Châu ln quan tâm xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức để bƣớc đƣa huyện Diễn Châu đứng vững phát triển tình hình Trong khn khổ Luận văn, tác giả hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức, vấn đề CNH-HĐH; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu giai đoạn 2010 – Tháng 6/ 2014; qua rút ƣu điểm, tồn tại, hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, thực sách cán bộ, công chức… Mặc dù vậy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ đáp ứng yêu cầu CNH- HĐH lĩn vực bao gồm nhiều nội dung phức tạp Vì nội dung nghiên cứu tác giả cơng trình cịn số vấn đề cần đầu tƣ, nghiên cứu sâu cơng trình sau nhƣ: Vấn đề sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức, công tác điều động luân chuyển cán bộ, công chức, công tác quy hoạch….và nội dung liên quan đến trình CNH-HĐH địa phƣơng Tất giải pháp đó, cuối nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH huyện Diễn Châu; để huyện Diễn Châu xứng tầm với địa phƣơng có lịch sử 1830 năm hình thành phát triển 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa VIII (1997), Nghị số 03 – NQ/HNTW ngày 18/6/1997, Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 phủ quy định người công chức Cục Thống kê Nghệ An( 2013), Niêm giám thống kê Nghệ An năm 2013của, Nxb Nghệ An Trần Kim Dung (2005), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1960), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ III, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1994), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội Đảng Cộng sản Việt Nam(2000), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội 10 Đảng tỉnh Nghệ An( 2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVII 11 Đảng tỉnh Nghệ An(2012), Nghị số 08-NQ/TU ngày 13/3/2012 phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020; 12 Tô Tử Hạ (1998) Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Hành cơng, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 76 14 Huyện ủy Diễn Châu (2010), văn kiện trình đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIX, Nhà in Báo Nghệ An 15 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (2002): Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, (5), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nhà xuất Tài (2010), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Tài chính, Hà Nội 19 Hồng Phê(1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà nội-Đà Nẵng 20 Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán công chức 2003 21 Quốc hội (2008 ), Luật cán bộ, công chức 22 Đỗ Quốc Sam (2006) “ Về cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản số 11 23 Tô Hữu Tạ ( 2005), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, NXB Chính trị quốc gia 24 Tơ Hữu Tạ Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc(1993) Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 25 UBND tỉnh Nghệ An(2013), Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 04/02/2013 việc phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ công chức, viên chức địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013-2015, có tính đến 2020 26 Ủy ban nhân dân huyện Diễn Châu (2014), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế- xã hội tháng đầu năm 2014 kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội tháng cuối năm 2014 27 Ủy ban nhân dân huyện Diễn Châu (2012), Báo cáo chất lượng cán công chức giải pháp từ đến năm 2015 năm 77 PHỤ LỤC Tổng hợp tiêu KT- XH- môi trƣờng giai đoạn 2010- 2015 TT A I Chỉ tiêu Đơn vị Mục tiêu TH Năm TH Năm TH Năm TH Năm 2010 2011 2012 2013 5,987,630 6,828,651 7,478,320 8,169,171 11,987,654 1,959,125 2,017,974 2,000,311 2,135,533 2,612,298 1,521,162 1,514,366 1,459,105 1,569,769 1,900,760 24,855 28,219 29,983 30,483 27,810 413,108 475,389 511,223 535,281 683,727 2,144,169 2,558,715 2,920,593 3,234,645 5,452,631 713,259 871,236 1,008,470 1,114,753 1,687,848 1,430,909 1,687,479 1,912,123 2,119,892 3,764,782 1,884,336 2,251,962 2,557,416 2,798,993 3,922,726 5,987,629 7,714,350 9,163,334 9,589,867 15,398,019 1,959,125 2,421,869 2,661,733 2,316,161 3,449,709 1,521,162 1,848,375 1,956,011 1,683,088 2,631,689 24,855 30,565 36,155 36,762 38,185 413,108 542,929 669,567 596,310 779,835 đến năm 2015 CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ Giá trị sản xuất (GCĐ Triệu năm 2010) (1) đồng Triệu a Nông - lâm - ngƣ nghiệp đồng Triệu a1 - Nông nghiệp đồng Triệu a2 - Lâm nghiệp đồng Triệu a3 - Ngƣ nghiệp đồng Triệu b Công nghiệp - Xây dựng đồng Triệu - Công nghiệp đồng Triệu - Xây dựng đồng Triệu c II Dịch vụ đồng Giá trị sản xuất (giá Triệu hành) đồng Triệu a Nông - lâm - ngƣ nghiệp đồng Triệu a1 - Nông nghiệp đồng Triệu a2 - Lâm nghiệp đồng Triệu a3 - Ngƣ nghiệp đồng Triệu b Công nghiệp - Xây dựng đồng 2,144,168 2,759,225 3,436,361 3,806,721 6,696,184 713,259 924,503 1,198,000 1,324,327 2,202,410 1,430,909 1,834,722 2,238,361 2,482,394 4,493,774 1,884,336 2,533,256 3,065,240 3,353,193 5,252,126 3,025,140 3,873,885 4,714,545 4,867,416 7,613,846 1,135,464 1,367,845 1,662,974 1,446,197 2,002,558 871,276 1,037,068 1,251,847 1,077,177 1,520,590 20,457 19,285 22,778 23,160 31,379 243,731 311,492 388,349 345,860 450,589 768,798 1,002,917 1,243,080 1,378,594 2,489,853 256,845 344,157 437,270 467,730 823,023 511,953 658,760 805,810 910,864 1,666,830 đồng 1,120,878 1,503,123 1,808,492 2,042,625 3,121,435 % 100 100 100 100 100 Triệu - Công nghiệp đồng Triệu - Xây dựng đồng Triệu c III Dịch vụ đồng Giá trị tăng thêm (Giá Triệu hành) đồng Triệu a Nông - Lâm - Ngƣ đồng Triệu - Nông nghiệp đồng Triệu - Lâm nghiệp đồng Triệu - Ngƣ nghiệp đồng Triệu b Công nghiệp - Xây dựng đồng Triệu -Công nghiệp đồng Triệu -Xây dựng đồng Triệu c Các ngành dịch vụ Cơ cấu giá trị SX (giá IV thực tế) Nông - Lâm - Ngƣ % 33 31.4 29.0 24.2 22.4 Công nghiệp xây dựng % 36 35.8 37.5 39.7 43.5 Các ngành dịch vụ % 31 32.8 33.5 35.0 34.1 V Thu - chi ngân sách 172,136 165,737 112,582 96,000 129,645 121,859 82,442 42,500 12,000 45,000 Tổng thu Ngân sách ( thu Triệu địa bàn) đồng Tr.đó: - Thu tiền cấp Triệu quyền sử dụng đất đồng - Khơng tính tiền đất Triệu đồng 50,277 83,295 70,082 84,000 84,645 333,842 644,412 807,952 969,542 757,725 26,900 57,119 36,768 22,218 28,510 33,596 34,996 55,090 11,225 14,315 17,285 17,762 27,240 Triệu Tổng chi NS (NS huyện) đồng Trong đó: - Chi đầu tƣ Triệu phát triển đồng Giá trị kinh tế bình quân VI đầu ngƣời - Giá trị sản xuất bình Triệu quân đầu ngƣời đồng - Giá trị tăng thêm bình Triệu quân đầu ngƣời đồng - Thu nhập bình quân đầu Triệu ngƣời đồng 13,725 17,115 20,160 22,188 28,500 - SL Lƣơng thực có hạt Tấn 129,359 135,809 131,622 129,359 138,630 Trong đó: - SL Thóc Tấn 102,925 116,507 111,327 109,632 117,280 Tấn 26,434 19,302 20,295 19,727 21,387 Tấn 8,966 7,669 9,331 9,338 12,243 CÁC CHỈ TIÊU SẢN B XUẤT I Trồng trọt - SL Ngô - SL lạc II Chăn nuôi Tổng đàn trâu Con 6,008 5,769 6,170 5,960 6,800 Tổng đàn bò Con 28,339 25,993 26,115 26,090 37,650 Tổng đàn lợn Con 129,761 100,713 84,980 70,200 148,513 Tổng đàn gia cầm Con 1,172,984 1,277,480 1,300,000 1,330,000 1,124,000 Thị loại Tấn 23,377 21,500 13,732 Tấn 29,765 31,330 33,772 32,900 35,200 - SL nuôi trồng thủy sản Tấn 4,980 5,600 5,472 5,500 6,600 Tr.đó: Sản lượng tơm Tấn 530 699 711 670 727 - Sản lƣợng khai thác hải sản Tấn 24,785 25,730 28,300 27,400 28,600 III Thủy sản Tổng SL thủy hải sản Chia ra: C CÁC CHỈ TIÊU XÃ HỘI I Dân số Dân số trung bình Ngƣời 269,500 270,612 272,753 274,028 279,505 Tỷ lệ tăng dân số %o 0,93 1,13 1,43 1,04 0,9 Tỷ suất sinh thô %o 14.15 14.13 13.73 13.5 13.2 LĐ việc làm xóa đói II giảm nghèo Tổng số ngƣời độ tuổi LĐ có KNLĐ Ngƣời 160,753 163,056 161,700 162,150 172,270 Số lao động có việc làm Ngƣời 149,500 152,600 157,650 159,650 163,240 Ngƣời 4,500 4,700 5,050 4,500 4,500 Ngƣời 730 821 910 1,200 800 -1000 % 42 44 45 48 60 - 65 LĐ đƣợc tạo việc làm hàng năm Trong đó: XKLĐ theo hợp đồng Tỷ lệ lao động qua đào tạo/tổng số LĐ Giảm Tỷ lệ hộ nghèo % 19,3 14,66 11,65 9,5 2%/Năm III Y Tế Số giƣờng bệnh/10.000 dân Giƣờng 16.2 16.3 16.5 17 20 Số BS/10.000 dân BS 3,2 3,3 3,4 3,5 Tỷ lệ trạm y tế xã có BS % 100 100 100 100 100 % 100 100 100 51,28 70 % 15.3 14.5 13.7 13 12 % 79 79 80.5 81 80 - 85 56,41 59 71 70- 75% Tỷ lệ xã đạt chuẩn QG y tế (2) Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi suy dinh dƣỡng IV Văn Hóa Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa Tỷ lệ xã, thị trấn có TCVHTT đạt CQG % Tỷ lệ hộ dân đƣợc nghe đài phát % 100 100 100 100 100 % 100 100 100 100 100 Tỷ lệ hộ dân đƣợc xem truyền hình Giáo dục phát triển V bền vững Phổ cập THCS Xã 39 39 39 39 39 Số trƣờng đạt chuẩn QG Trƣờng 76 84 88 92 110-116 Tỷ lệ trƣờng đạt chuẩn QG % 60.32 66.67 69.84 73.02 85-90 % 27,8 30 35 40 60-65 Tỷ lệ hộ dân thành thị đƣợc dùng nƣớc Tỷ lệ hộ dân N.T đƣợc dùng nƣớc hợp VS % 80 84 91 95 95 Tỷ lệ độ che phủ rừng % 23 23,5 23,5 24 >23 % 45 46 52 55 80-90 Tỷ lệ chất thải rắn đƣợc thu gom Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch ( 2014) PHỤ LỤC Phiếu trao đổi ý kiến Dành cho cán bộ, công chức (Về nâng cao chất lƣợng CBCC đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH) Kính thưa anh (chị)! Tác giả có ý nguyện tìm hiểu chất lƣợng cán bộ, công chức địa bàn huyện Diễn Châu khuôn khổ đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ, mong anh (chị) giúp đỡ cách trả lời câu hỏi đƣợc chuẩn bị dƣới Những thông tin mà anh (chị) cung cấp đƣợc xử lý theo nguyên tắc khuyết danh Cách trả lời: Anh (chị) đánh dấu (x) vào ô bên cạnh phƣơng án phù hợp với ý kiến viết thêm vào dịng chúng tơi để trống Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin chung: - Tên đơn vị: - Địa chỉ: Xin anh (chị) cho biết: Công việc anh (chị) đảm nhiệm? + Cán quản lý + Chuyên viên, nhân viên phịng, ban + Giới tính ………… Tuổi…………… Cơng việc Anh (chị) tốt nghiệp chuyên ngành gì? Bậc học cao anh (chị)? Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp THPT Anh (chị) có thâm niên năm công tác? < năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm > 15 năm Anh (chị) có năm cơng tác Trình độ trị anh (chị)? Sơ cấp Trung cấp Cử nhân Cao cấp Đảng viên Trình độ ngoại ngữ anh (chị)? (Khoanh tròn A, B hay C) (A, B, C) Anh (A, B, C) Nga (A, B, C) Pháp (A, B, C) Trung Trình độ tin học anh (chị)? Anh (chị) đƣợc đào tạo quản lý hành chính? Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên cao cấp 10 Anh (chị) đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức an ninh quốc phòng? LL vũ trang xuất ngũ Bồi dƣỡng ngắn hạn Tập huấn hàng năm 11 Theo anh (chị) yếu tố tác động tới việc nâng cao trình độ nhân lực? (Xin đánh số từ 1-4 theo mức tác động giảm dần) - Khả tiếp thu kiến thức cán hạn chế - Nguồn kinh phí hỗ trợ hạn hẹp - Thái độ tinh thần cầu tiến/tự giác học hỏi - Tâm lý ngại thay đổi tƣ tƣởng chấp nhận 12 Anh (chị) có hài lịng lực thực cơng việc CBCC khơng? Rất hài lịng Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lịng 14 Anh (chị) đánh giá sức khỏe thân mình? 1.Rất khỏe Khỏe Bình thƣờng Không khỏe 15 Anh (chị ) đánh giá nhƣ khả chịu áp lực công việc CBCC nay? 1.Rất cao Cao Trung bình Thấp 16 Ngồi vấn đề chúng tơi đề cập đây, anh (chị) cịn ý kiến khác? Trân trọng cảm ơn tham gia đóng góp ý kiến anh (chị)!

Ngày đăng: 05/11/2016, 23:39

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan