Báo cáo tốt nghiệp ngành khoa học môi trường Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường tại phường Quang Trung-thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2012

60 301 1
Báo cáo tốt nghiệp ngành khoa học môi trường Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường tại phường Quang Trung-thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2012

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới Th.s Dương Thị Minh Hòa - giảng viên khoa Tài Nguyên Môi Trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn em tận trình thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo khoa Tài Ngun Mơi Trường nhiệt tình truyền thụ cho em kiến thức quý báu bổ ích suốt trình học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban lãnh đạo tập thể cán Ủy ban nhân dân phường Quang Trung tạo điều kiện thuận lợi cho em có hội học hỏi, thực tập hồn thành đề tài Trong q trình làm đề tài, cố gắng thiếu kinh nghiệm kiến thức có hạn nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong thầy, giáo bạn đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2012 Sinh viên Phạm Sỹ Cường DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt MT&ĐT Môi trường đô thị NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TN&MT Tài nguyên môi trường DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 phường Quang Trung 20 Bảng 4.2 Báo cáo tổng hợp thu ngân sách từ năm 2009 – 2011 23 Bảng 4.3 Hiện trạng dân số lao động phường Quang Trung năm 2011 24 Bảng 4.4 Các tác nhân nhiễm khơng khí 29 Bảng 4.5 Ý kiến người dân tình trạng mơi trường khơng khí phường Quang Trung 30 Bảng 4.6 Kết phân tích nước mặt phường Quang Trung 31 Bảng 4.7 Kết phân tích nước ngầm phường Quang Trung 33 Bảng 4.8 Nhân lực công tác thu gom chất thải phường Quang Trung 36 Bảng 4.9 Cơ sở vật chất phục vụ công tác bảo vệ môi trường 37 Bảng 4.10 Tỷ lệ phần trăm nguồn phát sinh chất thải 38 Bảng 4.11 Khối lượng chất thải phát sinh năm 2011 phường Quang Trung 39 Bảng 4.12 Thành phần rác thải phường Quang Trung 39 Bảng 4.13 Địa điểm tập kết rác thải phường Quang Trung 40 Bảng 4.14 Các khoản chi tiêu từ quỹ vệ sinh môi trường 41 Bảng 4.15 Một số văn phường tiếp nhận triển khai 42 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức quản lý Nhà nước mơi trường 11 Hình 4.1 Biểu đồ thể chất lượng nước mặt phường Quang Trung 32 Hình 4.2 Biểu đồ biểu thị chất lượng nước ngầm phường Quang Trung 33 Hình 4.3 Bộ máy quản lý nhà nước môi trường phường Quang Trung 35 MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài 1.5.1 Ý nghĩa thực tiễn 1.5.2 Ý nghĩa học tập nghiên cứu Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý môi trường 2.1.1 Khái niệm quản lý môi trường 2.1.2 Cơ sở triết học quản lý môi trường 2.1.3 Cơ sở khoa học - kỹ thuật - công nghệ quản lý môi trường 2.1.4 Cơ sở luật pháp quản lý môi trường 2.1.5 Cơ sở kinh tế quản lý môi trường 2.2 Nội dung công tác quản lý Nhà nước môi trường 2.2.1 Nội dung công tác quản lý Nhà nước môi trường theo luật bảo vệ môi trường ban hành năm 1993 2.2.2 Nội dung công tác quản lý Nhà nước môi trường theo luật bảo vệ môi trường ban hành năm 2005 2.3 Khái qt tình hình cơng tác quản lý Nhà nước môi trường giới Việt Nam 2.3.1 Tình hình quản lý mơi trường giới 2.3.2 Công tác quản lý Nhà nước môi trường ở Việt Nam 10 2.3.3 Công tác quản lý môi trường ở tỉnh Thái Nguyên 12 2.3.4 Công tác quản lý môi trường ở thành phố Thái Nguyên 13 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Nghiên cứu Luật văn luật, quy định có liên quan 15 3.4.2 Phương pháp kế thừa 15 3.4.3 Phương pháp điều tra, vấn 16 3.4.4 Chỉ tiêu theo dõi phương pháp lấy mẫu 16 3.4.5 Phương pháp phân tích 16 3.4.6 Phương pháp xử lý số liệu 17 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.1.1 Vị trí địa lý 18 4.1.1.2 Địa hình 18 4.1.1.3 Khí hậu 19 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 20 4.1.2.1 Tài nguyên đất 20 4.1.2.2 Tài nguyên nước 21 4.1.2.3 Tài nguyên rừng 22 4.1.2.4 Tài nguyên nhân văn 22 4.1.3 Điều kiện kinh tế – xã hội 22 4.1.3.1 Tình hình kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 22 4.1.3.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 24 4.1.3.3 Quản lý đất đai – Vệ sinh môi trường 24 4.1.3.4 Lĩnh vực Văn hóa xã hội 26 4.2 Thực trạng môi trường phường 29 4.2.1 Mơi trường khơng khí 29 4.2.2 Môi trường nước 31 4.2.3 Môi trường đất 34 4.3 Công tác quản lý Nhà nước môi trường 34 4.3.1 Bộ máy quản lý môi trường phường 34 4.3.2 Nhân lực công tác thu gom chất thải 36 4.3.3 Cơ sở vật chất phục vụ công tác bảo vệ môi trường 37 4.3.4 Công tác thu gom chất thải 38 4.3.4.1 Các nguồn phát sinh chất thải 38 4.3.4.2 Khối lượng thành phần chất thải phát sinh 39 4.3.4.3 Công tác thu gom rác thải phường 40 4.3.5 Đầu tư tài cơng tác bảo vệ môi trường 41 4.3.6 Công tác triển khai thực văn chỉ thị cấp có liên quan đến cơng tác mơi trường 42 4.3.7 Công tác tuyên truyền, giáo dục, phát động phong trào bảo vệ môi trường 42 4.3.8 Công tác kiểm tra chấp hành luật bảo vệ môi trường 44 4.3.9 Việc xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường 45 4.3.10 Việc xử lý khiếu nại, hòa giải tranh chấp môi trường 45 4.4 Đánh giá chung số giải pháp khắc phục 46 4.4.1 Đánh giá chung 46 4.4.2 Giải pháp khắc phục 47 4.4.2.1 Đối với Nhà nước 47 4.4.2.2 Đối với quyền sở 48 4.4.2.3 Đối với cộng đồng 49 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện nay, môi trường vấn đề cấp bách mang tính tồn cầu Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế, khoa học, kĩ thuật vào năm cuối kỷ XX gây tác động tiêu cực đến môi trường sống người Những năm gần tất nước chung sức, hợp lòng để bảo vệ môi trường ngày Hàng loạt biện pháp đề xuất thực thu thành tựu lớn lĩnh vực bảo vệ môi trường Tuy nhiên, giới đứng trước thách thức lớn môi trường Việt Nam có hệ thống khn khổ pháp lý bảo vệ mơi trường, trờ thành sách quan trọng Đảng Nhà nước ta Bằng biện pháp sách khác nhau, Nhà nước ta can thiệp mạnh mẽ vào hoạt động cá nhân, tổ chức xã hội để bảo vệ yếu tố môi trường, ngăn chặn việc gây ô nhiễm mơi trường, suy thối cố mơi trường Tuy nhiên với nhiều vụ việc gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường đưa công chúng gần cho thấy pháp luật bảo vệ môi trường bị xem nhẹ Thái Nguyên trung tâm tỉnh trung du miền núi phía Bắc Những năm gần đây, với nước thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tỉnh xây dựng nhiều khu đô thị mới, nhà máy, cụm khu công nghiệp thu hút hàng ngàn lao động Phát triển công nghiệp kéo theo khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên đất, nước, khơng khí… dẫn đến nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí, đặc biệt suy thối tài ngun nước Trong tiến trình cơng nghiệp hố (CNH), đại hố (HĐH) đất nước, nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Đảng nhà nước ta coi trọng Trong thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường ở nước ta có chuyển biến tích cực Hệ thống thể chế, sách, pháp luật bảo vệ mơi trường từng bước xây dựng hồn thiện Hệ thống quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường thành lập phát triển từ cấp trung ương đến địa phương Đặc biệt công tác quản lý Nhà nước môi trường cấp sở tương đối mới, trình thực xuất vấn đề chưa từng gặp hay khó khăn cách giải Xuất phát từ tình hình thực tế trên, đồng ý Ban Giám hiệu, Ban Chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi Trường, hướng dẫn giáo Dương Thị Minh Hịa tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường tại phường Quang Trung - thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012” 1.2 Mục đích của đề tài - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2008 - 2012 - Giúp cho người có hiểu biết công tác quản lý Nhà nước môi trường nói chung thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước mơi trường nói riêng phường Quang Trung - Xác định thuận lợi khó khăn, mặt tích cực hạn chế cơng tác quản lý Nhà nước môi trường phường, phát mặt tích cực làm cần phát huy, mặt hạn chế công tác quản lý môi trường phường, từ giúp nhà quản lý có điều chỉnh phù hợp, đưa biện pháp, quy định quản lý thích hợp - Đề xuất giải pháp thiết thực, cụ thể nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước môi trường địa phương 1.3 Mục tiêu của đề tài - Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường ở cấp phường dựa vào công cụ quản lý môi trường học như: công cụ pháp luật, cơng cụ kinh tế,… - Tìm hiểu hoạt động bảo vệ môi trường : tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho người dân sinh sống địa bàn phường, việc thực cam kết bảo vệ môi trường, việc xử phạt vi phạm môi trường… - Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước môi trường phường Quang Trung - Thành phố Thái Nguyên 1.4 Yêu cầu của đề tài Các số liệu thơng tin đưa khóa luận phải xác, bảo đảm độ tin cậy, đầy đủ, chi tiết 1.5 Ý nghĩa của đề tài 1.5.1 Ý nghĩa thực tiễn - Đưa thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn phường thực tế So sánh đối chiếu với kiến thức trang bị nhà trường từ rút kinh nghiệm cho thân thực tiễn - Đánh giá vai trò cấp xã, phường công tác quản lý Nhà nước môi trường 1.5.2 Ý nghĩa học tập và nghiên cứu Nghiên cứu đề tài giúp chúng em củng cố kiến thức lý luận thực tiễn đánh giá, phân tích quản lý mơi trường phục vụ cho cơng tác sau 39 tấn/ngày Chợ Đồng Quang chợ lớn phường nên phát sinh lượng chất thải lớn Rác thải phát sinh đường phố bến xe chiếm 19,09% tổng lượng rác thải phát sinh tương ứng với 10,61 tấn/ngày Trong đó, lượng rác phát sinh từ bến xe 2,78 tấn/ngày Chủ yếu rác thải sinh hoạt hộ kinh doanh tập trung quanh khu vực bến xe phường 4.3.4.2 Khối lượng và thành phần chất thải phát sinh Khối lượng chất thải phát sinh phường năm 2011 theo số liêụ thống kê thể ở bảng 4.11 Bảng 4.11 Khối lượng chất thải phát sinh năm 2011 của phường Quang Trung Lượng rác bình Dânsố Khối lượng rác Đơn vị quân/người/ngày (người) (tấn/ngày) (kg/người/ngày) Phường Quang Trung 22.383 0,85 19,02 Khối lượng rác thải bình quân/người/ngày phường 0,85kg Lượng rác thải cao so với lượng rác thải bình quân/người/ngày nước theo báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2010 0.25kg/người/ngày Thành phần rác nguồn phát sinh mang tính chất phát thải khác nhau, dẫn đến thành phần rác thải khác nhau: Thành phần chất thải rắn phường Quang Trung thể qua bảng 4.12 Bảng 4.12 Thành phần rác thải của phường Quang Trung TT Thành phần rác thải Tỷ lệ (%) Chất hữu 60 Giấy Nhựa, nilon 4 Thủy tinh Gạch, đá, sỏi, bê tông, xỉ than Kim loại, đồ hộp Các chất khác 24 40 Từ kết điều tra bảng 4.12, thấy thành phần chất thải chủ yếu phường chất thải hữu – chiếm 60% lượng chất thải phường, lượng chất thải khác (chất thải công nghiệp) chiếm 24% chất khác Tồn chất thải khơng phân loại mà đem chơn lấp tồn lãng phí, tốn Trong thành phần rác thải, ta thấy tái chế, tái sử dụng lượng lớn Phường cần có phân loại để tiết kiệm nguồn tài nguyên này, đồng thời cần có biện pháp xử lý hiệu 4.3.4.3 Công tác thu gom rác thải phường Công tác thu gom rác thải phường đạt tới 95% Công tác thu gom tiến hành theo trình tự sau: Cơng nhân thu gom rác phân công tới từng tổ, trục đường để thu gom rác thải Sau đó, đưa đến địa điểm tập kết rác Cuối cùng, xe chở rác Công ty Môi trường Xanh – Đơ thị chở rác vị trí chơn lấp, thải bỏ Bảng 4.13 Địa điểm tập kết rác thải của phường Quang Trung Số điểm tập kết Địa điểm tập kết Khu vực cổng sau Trường Đại Học Sư phạm Khu vực Phịng Cơng an Cứu hỏa Khu vực cổng Bến xe Khu vực cổng Nguyễn Viết Xuân Các địa điểm tập kết rác phường kể có thuận lợi hạn chế định Thuận lợi Các địa điểm tập kết rác phường nằm trục đường giao thơng chính, thuận lợi cho công tác thu gom vận chuyển đến bãi rác thành phố Những vị trí tập kết rác bố trí cách đều, thuận lợi cho việc tập kết rác, tránh xảy tình trạng có vị trí tập kết bị q tải Hạn chế Những vị trí tập kết rác nằm trục đường chính, có điều chỉnh thời gian thu gom vận chuyển rác (ban đêm) gây ảnh hưởng đến giao thông, khu dân cư gây mỹ quan đô thị Tuy nhiên 41 trước mắt phường khơng có nhiều lựa chọn cho địa điểm tập kết rác thải, chỉ khắc phục cách cẩn thận công việc vận chuyển, … Khu vực tập trung rác có lượng rác tồn đọng khơng lớn nơi chứa lây lan mầm bệnh ruồi muỗi Đặc biệt, việc tập kết rác cịn gây nhiễm mùi cho hộ dân gần người tham gia giao thơng Phường cần có biện pháp xử lý mùi sau việc thu gom diễn 4.3.5 Đầu tư tài chính công tác bảo vệ môi trường Đầu tư tài vấn đề thiết yếu khơng thể thiếu để trì bảo vệ môi trường tốt Nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường sống cộng đồng dân cư môi trường sống từng hộ gia đình, thơng qua tun truyền cổ động phương tiện thông tin đại chúng UBND phường hộ gia đình có ý thức việc bảo vệ môi trường chung cộng đồng Tất hộ gia đình tham gia đóng góp quỹ vệ sinh phường Mức thu phí địa bàn phường là: - Đối với hộ không kinh doanh : 2000đ/khẩu/tháng - Đối với sở sản xuất địa bàn phường tùy theo quy mơ loại hình mà áp dụng mức phí khác - Các khoản chi phí cho cơng tác Bảng 4.14 Các khoản chi tiêu từ quỹ vệ sinh môi trường TT Nội dung Lương công nhân, cán quản lý Tiền độc hại, tiền vệ sinh dụng cụ Bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân cho công nhân Mua sắm dụng cụ lao động : xe rác, cuốc xẻng, chổi, hót rác,… Mua quần áo bảo hộ lao động Hỗ trợ Tết, ngày lễ, thăm hỏi công nhân Trích nộp ngân sách Nhà nước Các khoản chi khác 42 Quỹ vệ sinh mơi trường phường phí vệ sinh nhân dân đóng góp Trong trích nộp ngân sách khoảng 7%, số lại đầu tư tồn cho cơng tác mơi trường theo ngun tắc tiết kiệm hiệu 4.3.6 Công tác triển khai thực hiện văn bản chỉ thị của cấp có liên quan đến công tác môi trường Các công văn chỉ thị cấp chuyển xuống phường tiếp nhận triển khai kế hoạch Bảng 4.15 Một số văn bản phường đã tiếp nhận và triển khai Năm ban hành 2009 Loại văn bản Quy chế số 7715/2009/QCCAT-STNMT Quy trình QT02 2010 2011 Quyết định số : 33/2011/QĐUBND Quyết định số 66/2011/QĐUBND Nội dung văn bản Người định Nguyễn V/v phối hợp thực cơng tác Hồng Sơn – phịng chống tội phạm vi phạm Nguyễn pháp luật bảo vệ môi trường Như Tuấn Hướng dẫn giải tố cáo Dương Văn môi trường Khanh V/v ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất nhà nước Chủ tịch giao đất có thu tiền sử dụng đất Phạm Xuân cho thuê đất địa bàn Đương tỉnh Thái Nguyên V/v ban hành quy chế thu thập, quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng liệu Tài nguyên Môi trường địa bàn tỉnh Thái nguyên Dương Ngọc Long 4.3.7 Công tác tuyên truyền, giáo dục, phát động các phong trào bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường hết trở thành nhiệm vụ cấp bách không riêng Nhưng điều đáng nhấn mạnh trước hết việc giáo dục ý 43 thức bảo vệ môi trường nhà trường chưa trọng mức Ý thức bảo vệ mơi trường chưa hình thành rõ nét tầng lớp quần chúng nhân dân Với tư tưởng “làm tư tưởng trước làm môi trường”, công tác tuyên truyền giáo dục môi trường phường đặc biệt phát triển mạnh mẽ, ủng hộ nhiều ngành người dân, thu lại nhiều kết lớn lao Một số hoạt động cụ thể công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường : - Trên hệ thống phát phường, tin truyền bao vệ môi trường tăng số lượng lẫn chất lượng Các tin mơi trường giới nước ln có buổi phát Tình hình vệ sinh mơi trường khu phố thường xuyên cập nhật - Khẩu hiệu, băng rôn treo đường, cổng vào tổ dân phố, đặc biệt dịp hưởng ứng ngày lễ, kiện môi trường… Vừa qua, phường tổ chức tốt công tác hưởng ứng chiến dịch “Giờ Trái đất” Thông báo phường chuyển đến từng hộ gia đình phường thành lập tổ kiểm tra việc thực địa bàn Phường chuẩn bị quân đồng loạt với nhiều hoạt động khác để hưởng ứng ngày môi trường giới 5/6 tới Triển khai kế hoạch vệ sinh môi trường địa bàn Phường nhân hưởng ứng ngày môi trường giới 5/6 Thực trì cơng tác chỉnh trang, trật tự mỹ quan đô thị VSMT địa bàn Phường phục vụ Liên hoan Trà Quốc tế lần thứ Thái Nguyên – Việt Nam 2011 như: Tổ chức phát động tồn Phường qn “Vì mơi trường xanh, sạch, đẹp năm 2011 ” thu dọn 35 bao đất, đá loại tổ 17, 20 Huy động nhân dân, quan đơn vị, trường học tổng vệ sinh toàn địa bàn Phường - Trên bảng tin tổ dân phố, lịch vệ sinh đường phố phân công cụ thể - Công tác môi trường tham gia phối hợp chi hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Người cao tuổi, đặc biệt với tham gia tích cực Đồn niên phường 44 - Thực tốt công tác vệ sinh mơi trường chỉ tiêu khen thưởng đồn thể bình xét gia đình văn hóa cho hộ gia đình phường - Việc tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho em học sinh ở trường Tiểu học Thống Nhất THCS Quang Trung quan tâm trọng Phường phối hợp với trường để hưởng ứng thi tìm hiểu môi trường Thành đội tổ chức Đồng thời vận động em thường xuyên tổ chức buổi lao động tổng vệ sinh, trồng địa bàn phường - Trong buổi gặp mặt đầu năm với doanh nghiệp địa bàn phường, phường vận động tổ chức sở ý đến đảm bảo vệ sinh chấp hành tốt luật Bảo vệ môi trường trồng xanh,… 4.3.8 Công tác kiểm tra chấp hành luật bảo vệ môi trường Song song với công tác tuyên truyền giáo dục công tác kiểm tra việc chấp hành luật bảo vệ mơi trường cá nhân, hộ gia đình, giám sát quan doanh nghiệp đóng địa bàn, đặc biệt sở sản xuất than, vôi, vật liệu xây dựng… Qua kiểm tra, tình hình chấp hành luật bảo vệ môi trường hộ gia đình địa bàn sau : - Kiểm tra công tác vệ sinh môi trường: Đường ga Thái Nguyên, tổ 24; - Khảo sát lập phương án mương thoát nước chung tổ dân phố tổ 16, 17, 22, 23; Tổ chức xây dựng 15m mương tổ 17; nạo vét 300m mương thoát nước đường Ga ở tổ dân phố - Việc thu gom rác thải sinh hoạt chấp hành tốt, nơi quy định Việc xả nước thải vào hệ thống thu gom nhiều vi phạm, phần hệ thống cống không đầy đủ, chưa đáp ứng nhu cầu - Việc phát tán khí thải, gây tiếng ồn số hộ kinh doanh phòng hát, café,… ảnh hưởng xấu đến hộ dân xung quanh Sự việc cán phường ghi nhận xuống nhắc nhở sở - Các loại phí vệ sinh hộ gia đình nộp đầy đủ thời hạn - Chấp hành tốt hoạt động vệ sinh môi trường khu phố, đường làng, ngõ xóm,… 45 - Cơng trình vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi gia súc số hộ chưa đạt tiêu chuẩn Phường phối hợp chặt chẽ với đoàn tra, kiểm tra thành phố tỉnh hoạt động môi trường địa bàn phường 4.3.9 Việc xử phạt các vi phạm về bảo vệ môi trường Thẩm quyền xử phạt UBND phường nói chung cán mơi trường quy định luật hạn chế Đối với sở sản xuất kinh doanh, chỉ dừng lại ở công tác giám sát, báo cáo cấp thấy có dấu hiệu vi phạm Đối với vụ việc thẩm quyền xử lý, UBND phường chỉ dùng hình thức nhắc nhở Năm 2011, phường xử phạt vụ vi phạm bảo vệ môi trường: hộ dân xí nghiệp xả thải mơi trường Lập 09 biên tồn đọng rác gây ô nhiễm môi trường địa bàn khu vực tổ 4, 9, 23, 24 Đây trạng chung nước ta, luật bảo vệ môi trường, nghị định phủ, Bộ tài ngun mơi trường chưa thực vào sống Đối với vụ án môi trường bật năm qua, hình thức xử phạt phạt hành chính, gây hậu nghiêm trọng, chưa có cá nhân bị truy cứu trách nhiệm hình 4.3.10 Việc xử lý khiếu nại, hòa giải các tranh chấp về mơi trường Việc xử lý lý khiếu nại, hịa giải tranh chấp môi trường không đơn chỉ nhiệm vụ quản lý Nhà nước UB cán phường, mà qua cịn thể khéo léo người cán giải công quan trọng giữ tình nghĩa xóm làng Năm 2009, phường tiếp nhận giải 12 đơn thư nhân dân lĩnh vực đất đai môi trường Một số đơn thư phản ánh tình trạng chăn ni gia súc gia cầm gây mùi khó chịu cho hộ dân xung quanh Phường xuống kiểm tra, yêu cầu hộ vi phạm xây dựng chuồng trại đạt tiêu chuẩn, xây hầm biogas thường xuyên vệ sinh chuồng trại 46 Các vi phạm hoạt động đổ rác không nơi quy định xử phạt nghiêm minh 4.4 Đánh giá chung một số giải pháp khắc phục 4.4.1 Đánh giá chung Thành tích đạt Môi trường địa bàn phường cải thiện đáng kể qua năm, lượng chất thải rắn thu hồi cách triệt để Lực lượng công nhân thu gom rác tăng cường chất lượng số lượng, công tác thu gom rác từ cải thiện Phường phát động thành cơng phong trào môi trường : xuống đường bảo vệ môi trường ngày môi trường giới 6/5, xây dựng tổ công tác vệ sinh môi trường tự quản,… Những tồn cần khắc phục Chất thải rắn nói chung chất thải rắn sinh hoạt địa bàn phường nói riêng ln ln cấp, ngành, địa phương quan tâm điều kiện định hạn chế trình độ nhận thức, hiểu biết người dân mà cơng tác quản lý rác cịn tồn nhược điểm sau: + Rác thải chưa phân loại từ nguồn phát sinh; + Chưa có trạm trung chuyển rác; + Công tác tuyên truyền, giáo dục tới người dân chưa sâu sát; + Nguồn tài hạn hẹp; + Hệ thống xe thu gom, xe vận chuyển rác tới bãi xử lý chi nhánh thiếu, chưa trang bị đồng ngày xuống cấp + Rác thải tồn đọng môi trường với khối lượng đáng kể ao, hồ, ngõ, hẻm… Do công tác thu gom không triệt để, ý thức vệ sinh môi trường nhân dân cịn thấp, khơng chấp hành thực luật bảo vệ mơi trường nên cần có biện pháp mạnh tay, triệt để công tác xử phạt, xử lý hành 47 4.4.2 Giải pháp khắc phục 4.4.2.1 Đối với Nhà nước Là người nắm tay công cụ luật pháp công cụ kinh tế quản lý điều hành đất nước, để cộng đồng tự chủ quản lý môi trường cách hiệu quả, Nhà nước cần : Xác định rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ trách nhiệm loại hình quan Nhà nước, mối quan hệ dọc, phụ thuộc theo hệ thống ó tính chất đặc trưng tuân thủ mối quan hệ ngang (giữa tổ chức khác chức ở hệ thống trị cấu hệ thống xã hội) có tính chất đặc trưng hợp tác, hỗ trợ, thúc đẩy, giám sát lẫn mục tiêu dân chủ hoạt động quản lý Nhà nước nói chung quản lý mơi trường nói riêng Quy định pháp luật tham gia cộng đồng công chúng vào hoạt động bảo vệ mơi trường, từ việc góp ý chủ trương, sách biện pháp lớn đến với dự án cụ thể địa phương Đặc biệt việc tham khảo ý kiến người dân dự án tác động trực tiếp tới môi trường, tới sản xuất đời sống nhân dân, cần quy định thủ tục bắt buộc q trình đánh giá tác động mơi trường Các quan có thẩm quyền cần hồi âm kết đóng góp ý kiến nhân dân Kiên chấp hành quy định pháp luật môi trường Thực triệt để quy định với gương mẫu quan Chính phủ Khen thưởng, xử phạt nghiêm minh, kịp thời, nhằm tạo thành công luận xã hội ủng hộ việc làm tốt, phản đối việc làm sai trái, đấu tranh với tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm pháp luật, làm hại tới môi trường Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm tổ chức cá nhân việc tham gia hoạt động bảo vệ môi trường, trước hết nâng cao hiểu biết sách pháp luật có liên quan Tạo điều kiện thuận lợi để cơng chúng dễ dàng tiếp cận thơng tin môi trường, vấn đề thành tựu khoa học công nghệ lĩnh vực môi trường, quy hoạch dự án đầu tư có liên quan để nâng cao lực công chúng việc tham gia ý kiến cách thiết thực với quan có thẩm quyền 48 Phát huy vai trị tích cực quan thơng tin đại chúng, cách khuyến khích quản lý thích hợp, việc truyền thơng xác, đầy đủ, khách quan, kịp thời tạo điều kiện cho công chúng nắm bắt thông tin, phát biểu ý kiến Tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho tham gia đóng góp tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức quần chúng, xã hội xây dựng, thực thi chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực mơi trường, hạng mục cơng trình quan trọng tác động xấu tới tài nguyên, môi trường, sản xuất, đời sống địa phương cụ thể Có thể chuyển giao số công việc cho tổ chức đảm trách, thực 4.4.2.2 Đối với chính quyền sở Là nơi trực tiếp thi hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, có chức quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội, mơi trường, trị an ninh quốc phịng theo phân cơng chỉ đạo quyền cấp huyện Đây nơi gần dân nhất, hoạt động cấp sở (cấp xã) liên quan trực tiếp với nhân dân Vì để huy động tham gia cộng đồng quản lý mơi trường, quyền sở cần: Thực nghiêm nghị định 79/2003/NĐ – CP Chính phủ thực dân chủ ở xã Đó quy định trách nhiệm quyền xã phải thông tin kịp thời công khai để dân biết; việc dân bàn định trực tiếp; việc dân tham gia ý kiến trước quan Nhà nước định; việc dân giám sát, kiểm tra hình thức thực quy chế dân chủ ở xã Cán cấp sở phải nâng cao lực chun mơn, trình độ kiến thức pháp luật nói chung pháp luật bảo vệ mơi trường Cùng với đó, họ cần phải có ý thức gương mẫu việc áp dụng tuân thủ pháp luật Có chế đảm bảo khuyến khích cộng đồng, người dân tham gia đóng góp ý kiến việc soạn thảo văn bản, triển khai chương trình dự án mơi trường nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến lợi ích người dân địa phương, nhằm làm cho chương trình phù hợp với thực tiễn lơi nhiều người tích cực tham gia 49 Phát hiện, hỗ trợ, xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho mơ hình bảo vệ môi trường dựa vào cộng đồng thực ở địa phương Điều phối, huy động tổ chức đoàn thể, xã hội cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường địa phương Xây dựng nguồn nhân lực khả cộng đồng để quản lý có hiệu nguồn tài nguyên cách bền vững tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ môi trường thông qua hoạt động giáo dục, nâng cao nhận thức mơi trường Có biện pháp khen thưởng kịp thời gương tốt bảo vệ môi trường đồng thời có biện pháp xử phạt hợp lý hành vi gây tổn hại đến mơi trường Có thể nghiên cứu đưa quy định xử phạt, hình thức ký luật quy định địa phương bảo vệ môi trường, xây dựng nếp sống văn minh 4.4.2.3 Đối với cộng đồng Là người trực tiếp tác động có ảnh hưởng đến mơi trường mình, hoạt động cộng đồng thực làm cho mơi trường trở nên lành, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội làm cho môi trường bị ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe, đời sống người dân Để tổ chức hoạt động bảo vệ mơi trường theo hướng tích cực, cộng đồng cần phải: Phát huy quyền làm chủ ý thức trách nhiệm hoạt động phát triển kinh tế - xã hội nói chung hoạt động bảo vệ mơi tường nói riêng địa phương Chủ động tham gia đóng góp ý kiến trình soạn thảo văn bản, xây dựng triển khai chương trình, dự án có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích cộng đồng địa phương Thực nghiêm chỉnh quy định Nhà nước, địa phương hoạt động bảo vệ môi trường Trực tiếp tham gia hỗ trợ quyền địa phương giám sát việc thực thi chủ trương, sách luật pháp bảo vệ mơi trường Phát kiên đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường diễn địa phương Khai thác vận dụng tối đa tri thức địa, kinh nghiệm địa phương kết hớp với kiến thức khoa học sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường 50 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết ḷn Qua tìm hiểu cơng tác quản lý môi trường phường Quang Trung – Thành phố Thái Nguyên, xin đưa số kết luận sau : Chất lượng môi trường - Mơi trường khơng khí bị nhiễm bởi giao thơng, cơng trình xây dựng, sở sản xuất vật liệu, chất thải rắn sinh hoạt hộ gia đình Kết điều tra vấn người dân chất lượng mơi trường khơng khí cho kết quả: 64% ô nhiễm; 30% không ô nhiễm; 6% ý kiến khác - Chất lượng môi trường nước mặt địa bàn phường sử dụng cho mục đích sinh hoạt sau qua xử lý Môi trường nước ngầm phường có tượng acid hóa, nhiên sử dụng sau qua xử lý Công tác quản lý môi trường địa bàn phường - Trong q trình cơng tác, cán quản lý môi trường phường Quang Trung hồn thành tốt cơng việc giao, góp phần giúp cho môi trường phường xanh, sạch, đẹp - Cơ sở vật chất nhân lực thu gom rác thải phường cịn gặp nhiều khó khăn - Các cơng trình phục vụ cơng tác quản lý bảo vệ môi trường chưa đáp ứng nhu cầu - Công tác triển khai văn cấp môi trường chưa đạt kết cao - Cán chưa thực mạnh tay xử lý vi phạm môi trường 5.2 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu thực tiễn, số liệu thu thập được, đặc biệt ý kiến cộng đồng dân cư khu vực phường Quang Trung, xin đưa số kiến nghị sau: 51 - Cán người dân cần cố gắng việc quản lý bảo vệ mơi trường sống - Các cấp có thẩm quyền kiểm tra sát việc thi công dự án địa bàn phường, để việc xây dựng cơng trình ảnh hưởng đến mơi trường sống, đến đời sống nhân dân xung quanh - Cải thiện sở vật chất tăng cường nguồn nhân lực công tác thu gom rác thải - Cải tạo, sửa chữa, đầu tư xây dựng hệ thống nước Khơng để tình trạng ngập lụt trở thành nỗi ám ảnh nhân dân mưa to - Đề nghị phường, hộ gia đình sử dụng nước ngầm có biện pháp xư lý nước ngầm trước đưa vào sử dụng - Không ngừng nâng cao kiến thức khoa học môi trường giới cho cán bộ, áp dụng mô hình tiên tiến quản lý mơi trường Thực phương pháp hạn chế ô nhiễm môi trường nâng chất lượng môi trường cộng đồng địa bàn phường cần xác định vai trị thuộc người dân Nhà nước quan ban ngành cần có phối hợp, hỗ trợ sách, tài cơng nghệ, tạo điều kiện để nhân dân cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiến chung giới chống biến đổi khí hậu nhiễm mơi trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Tiêu chuẩn Việt Nam Chương trình mơi trường Liên hợp Quốc (UNDP) (2000), Báo cáo tổng quan môi trường Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng khoa học môi trường đại cương, Đại học nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông Đặng Thị Hồng Phương (2006), “Bài giảng quản lý chất thải nguy hại”, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Đặng Thị Hồng Phương (2011), “Bài giảng quản lý môi trường”, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Quốc hội NCHXHCNVN (2005), Luật bảo vệ môi trường văn hướng dẫn thực hiện, Nhà xuất Lao Động Hà Nội Quốc hội NCHXHCNVN (1993), Luật bảo vệ môi trường văn hướng dẫn thực hiện, Nhà xuất Lao Động Hà Nội Sở Tài nguyên môi trường Thái Nguyên (2009), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên 2009 UBND phường Quang Trung (2011), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu kì (2011 – 2015) phường Quang Trung – Thành phố Thái Nguyên” 10 UBND phường Quang Trung (2011), “Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đảm bảo Quốc phòng - An ninh 2011 Mục tiêu năm 2012” PHỤ LỤC Một số địa điểm tập kết rác Điều tra, vấn người dân

Ngày đăng: 29/10/2016, 17:06

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan