Đang tải... (xem toàn văn)
Đề bài: Anhchị hãy nêu và phân tích một điểm tiến bộ nổi bật nhất của Luật đầu tư về thủ tục đầu tư? Bài Làm: Ngày 26112014 tại kỳ họp thứ 7 vừa qua, Quốc hội đã chính thức thông qua Luật Đầu tư sửa đổi với 7 chương, 76 điều, quy định về hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam và đầu tư kinh doanh từ Việt Nam ra nước ngoài; luật có hiệu lực kể từ ngày 0172015 thay thế cho Luật đầu tư 2005. Nhiều điểm mới của Luật đầu tư 2014 ra đời đã góp phần quan trọng tạo ra hành lang pháp lý thông thoáng thu hút đầu tư, xây dựng môi trường đầu tư minh bạch, đảm bảo quyền lợi của các chủ thể trong hoạt động đầu tư và đem lại lợi ích cao nhất cho sự phát triển kinh tế xã hội. Những điểm mới nổi bật của Luật đầu tư sửa đổi 2014, cụ thể như: Quy định mới về ngành, nghề cấm đầu tư; ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; Quy định về áp dụng pháp luật đối với Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có khác biệt thay đổi lớn so với trước đây; Quy định về thủ tục thực hiện dự án đầu tư (với hướng thuận lợi hơn cho nhà đầu tư); Thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài; Thủ tục góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài; Về ưu đãi đầu tư; … Tóm tắt điểm mới về Quy định về thủ tục đầu tư: Bãi bỏ thủ tục cấp Giấy Chứng nhận đăng ký đầu tư đối với nhà đầu tư trong nước (Điều 36). Tuy nhiên, nếu có nhu cầu, nhà đầu tư có quyền đề nghị cấp Chứng nhận đăng ký đầu tư (CNĐKĐT). Theo Luật cũ 2005 trước đây, cứ dự án có quy mô đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên đều phải thực hiện xin Chứng nhận đăng ký đầu tư. Áp dụng quy trình cấp Giấy CNĐKĐT đối với nhà đầu tư nước ngoài với thời hạn tối đa 15 ngày thay cho thủ tục đăng ký đầu tư và thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) với thời hạn tối đa 45 ngày như trước đây (Điều 37). (Từ 3 quy trình: đăng ký cấp GCNĐT, thẩm tra cấp GCNĐT, cấp GCNĐT đối với dự án chấp thuận chủ trương đầu tư xuống còn 02 quy trình: cấp GCNĐKĐT và cấp GCNĐKĐT đối với dự án chấp thuận chủ trương đầu tư). Quy định chi tiết tại Luật các trường hợp, quy trình, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp tỉnh đối với các dự án lớn, dự án có ảnh hưởng đến kinh tế xã hội. Chuyển thẩm quyền cấp Giấy CNĐKĐT từ UBND cấp tỉnh thành Sở Kế hoạch và Đầu tư (Điều 38). Vấn đề pháp lý cơ bản của thủ tục đầu tư theo Luật đầu tư năm 2014. I. Khái quát về đầu tư và thủ tụ ...............................................................................
Đề bài: Anh/chị nêu phân tích điểm tiến bật Luật đầu tư thủ tục đầu tư? Bài Làm: Ngày 26/11/2014 kỳ họp thứ vừa qua, Quốc hội thức thông qua Luật Đầu tư sửa đổi với chương, 76 điều, quy định hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam đầu tư kinh doanh từ Việt Nam nước ngoài; luật có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 thay cho Luật đầu tư 2005 Nhiều điểm Luật đầu tư 2014 đời góp phần quan trọng tạo hành lang pháp lý thông thoáng thu hút đầu tư, xây dựng môi trường đầu tư minh bạch, đảm bảo quyền lợi chủ thể hoạt động đầu tư đem lại lợi ích cao cho phát triển kinh tế - xã hội Những điểm bật Luật đầu tư sửa đổi 2014, cụ thể như: Quy định ngành, nghề cấm đầu tư; ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; Quy định áp dụng pháp luật Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước có khác biệt thay đổi lớn so với trước đây; Quy định thủ tục thực dự án đầu tư (với hướng thuận lợi cho nhà đầu tư); Thành lập tổ chức kinh tế nhà đầu tư nước ngoài; Thủ tục góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp nhà đầu tư nước ngoài; Về ưu đãi đầu tư; … Tóm tắt điểm Quy định thủ tục đầu tư: - Bãi bỏ thủ tục cấp Giấy Chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước (Điều 36) Tuy nhiên, có nhu cầu, nhà đầu tư có quyền đề nghị cấp Chứng nhận đăng ký đầu tư (CNĐKĐT) Theo Luật cũ 2005 trước đây, dự án có quy mô đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên phải thực xin Chứng nhận đăng ký đầu tư - Áp dụng quy trình cấp Giấy CNĐKĐT nhà đầu tư nước với thời hạn tối đa 15 ngày thay cho thủ tục đăng ký đầu tư thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) với thời hạn tối đa 45 ngày trước (Điều 37) (Từ quy trình: đăng ký cấp GCNĐT, thẩm tra cấp GCNĐT, cấp GCNĐT dự án chấp thuận chủ trương đầu tư xuống 02 quy trình: cấp GCNĐKĐT cấp GCNĐKĐT dự án chấp thuận chủ trương đầu tư) - Quy định chi tiết Luật trường hợp, quy trình, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp tỉnh dự án lớn, dự án có ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội - Chuyển thẩm quyền cấp Giấy CNĐKĐT từ UBND cấp tỉnh thành Sở Kế hoạch Đầu tư (Điều 38) Vấn đề pháp lý thủ tục đầu tư theo Luật đầu tư năm 2014 I Khái quát đầu tư thủ tục đầu tư Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư Khi nhà đầu tư muốn triển khai dự án thực tế, tùy dự án cụ thể mà nhà đầu tư phải thực thủ tục định chủ trương đầu tư, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư Trong trình thực dự án thực tế, lý khác mà nhà đầu tư thực thủ tục liên quan đến giãn tiến độ thực dự án, tạm ngừng hoạt động dự án Tất thủ tục gọi chung thủ tục đầu tư II Thủ tục đầu tư Việt nam Để dự án đầu tư muốn triển khai lãnh thổ Việt Nam, thông thường nhà đầu tư phải xem xét dự án có thuộc trường hợp phải định chủ trương đầu tư hay thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư hay không để thực trước triển khai dự án thực tế Khi đáp ứng đủ điều kiện để thực dự án đầu tư trình đầu tư nhà đầu tư phải thực thủ tục liên quan : kí quỹ, giãn tiến độ, tạm ngừng hoạt động dự án… Vấn đề pháp lý thủ tục định chủ trương đầu tư Hiện nay, dự án phải định chủ trương đầu tư quy định Điều 30, 31 32 Luật đầu tư năm 2014, tương ứng với thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đối với dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đâu tư Quốc hội dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng lớn đến môi trường, chuyển mục đích sử dụng đất với diện tích lớn, tác đông lớn đến phận dân cư, tác động động lớn đến kinh tế - xã hội nên phải quan quyền lực nhà nước cao định chủ trương đầu tư Đối với dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ mức độ tác động không lớn dự án thuộc thẩm quyền Quốc hội ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội nên cần có chủ thể có thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư: cảng hàng không; vận tải hàng không; cảng biển quốc gia; thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí; kinh doanh cá cược, đặt cược, casino; sản xuất thuốc điếu; xây dựng kinh doanh sân gôn; dự án có quy mô vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên… Cuối dự án cần Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư dự án có ảnh hưởng thấp đến kinh tế xã hội quy định khoản Điều 32 Luật đầu tư năm 2014 Khi dự án nhà đầu tư thuộc trường hợp luật định phải định chủ trương đầu tư, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự án đầu tư cho quan quản lý đầu tư có thẩm quyền Nếu dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau 35 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư quan đăng kí đầu tư thông báo kết cho nhà đầu tư, nhiên dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội Thủ tướng Chính phủ pháp luật chưa quy định thời gian cụ thể thông báo kết cho nhà đầu tư Vấn đề pháp lý thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư Cũng thủ tục định chủ trương đầu tư dự án đầu tư phải có Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư, mà dự án pháp luật quy định phải có Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư Hiện trường hợp phải thực thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư quy định Khoản Khoản Điều 36 Luật đầu tư năm 2014 Điều 36 Trường hợp thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Các trường hợp phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: a) Dự án đầu tư nhà đầu tư nước ngoài; b) Dự án đầu tư tổ chức kinh tế quy định khoản Điều 23 Luật Các trường hợp thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: a) Dự án đầu tư nhà đầu tư nước; b) Dự án đầu tư tổ chức kinh tế quy định khoản Điều 23 Luật này; c) Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế Như dự án nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế quy định khoản Điều 23 Luật đầu tư năm 2014 bắt buộc phải có giấy chứng nhận đăng kí đầu tư Tuy nhiên dự án thuộc trường hợp không bắt buộc phải có Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư (Khoản Điều 36) thực thủ tục để cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư nhà đầu tư có nhu cầu Để cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư nhà đầu tư nộp hồ sơ cho quan đăng kí đầu tư theo quy định pháp luật, nhận đủ hồ sơ quan đăng kí đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư cho nhà đầu tư sau 15 ngày Trường hợp dự án thuộc trường hợp phải định chủ trương đầu tư Giấy chứng nhận đăng kí đầu từ cấp sau ngày làm việc kể từ kí quan đăng kí đầu tư nhận văn chấp thuận đầu tư nhà đầu tư phải nộp hồ sơ lần thuộc trường hợp phải định chủ trương đầu tư phải có Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư Quy định tạo thuận lợi cho nhà đầu tư trình thực thủ tục đầu tư Một số thủ tục liên quan tiến hành dự án đầu tư: - Kí quỹ để bảo đảm thực dự án : Đối với dự án đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nhà đầu tư phải kí quỹ luỹ tiến phần từ 1% đến 3% tùy theo vốn đầu tư dự án theo quy định khoản Điều 27 Nghị đình 118/2015/NĐ-CP Tuy nhiên, dự án Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư đểu phải kí quỹ mà có số ngoại lệ quy định khoản Điều 27 Nghị định 118/2015/NĐ-CP Khi nhà đầu tư kí quỹ tùy thuộc vào dự án cụ thể mà khoản tiền kí quỹ hoàn trả lại cho nhà đầu tư theo trường hợp cụ thể - Thủ tục giãn tiến độ thực dự án : Nhà đầu tư phải thực phải đề xuất văn cho quan đăng ký đầu tư giãn tiến độ thực vốn đầu tư, tiến độ xây dựng đưa công trình vào hoạt động (nếu có); tiến độ thực mục tiêu hoạt động dự án đầu tư dự án cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư định chủ trương đầu tư Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đề xuất, quan đăng ký đầu tư có ý kiến văn việc giãn tiến độ đầu tư Đối với dự án quan đăng ký đầu tư co phép giãn tiến độ tổng thời gian dự án giãn tiến độ không 24 tháng, trường hợp bất khả kháng thời gian khắc phục hậu bất khả kháng không tính vào thời gian giãn tiến độ đầu tư - Thủ tục tạm ngừng động dự án đầu tư : Trong trình triển khai dự án đầu tư thực tế, nhiều lý khác mà nhà đầu tư phải tạm ngừng thực dự án đầu tư nhà đầu tư phải thông báo văn cho quan đăng ký đầu tư Lý tạm ngừng dự án đầu tư khác dự án đầu tư bất khả kháng (thiên tai, lũ lụt, hỏa hoạn…) nhà đầu tư miễn tiền thuê đất thời gian tạm ngừng hoạt động để khắc phục hậu bất khả kháng gây III Thủ tục đầu tư hoạt động đầu tư nước Cũng giống hoạt động đầu tư Việt Nam hoạt động đầu tư nước có thủ tục chủ yếu thủ tục định chủ trương đầu tư thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư nước Vấn đề pháp lý thủ tục định chủ trương đầu tư Việc định chủ trương đầu tư nước thuộc chủ thể Quốc hội Thủ tướng Chính phủ Khác với dự án đầu tư Việt Nam phải Quốc hội định chủ trương đầu tư dự án đầu tư nước phải Quốc hội định chủ trương đầu tư bao gồm dự án dự án có vốn đầu tư nước từ 20.000 tỷ đồng trở lên dự án yêu cầu áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định Giống trường hợp phải Quốc hội định chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án dự án thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, báo chí, phát thanh, truyền hình, viễn thông có vốn đầu tư nước từ 400 tỷ đồng trở lên; dự án đầu tư không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản có vốn đầu tư nước từ 800 tỷ đồng trở lên Vấn đề pháp lý thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư nước ngoài: Nếu hoạt động đầu tư Việt Nam, việc cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư áp dụng với trường hợp luật định việc thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư nước áp dụng với tất dự án đầu tư nước Có thể nói, việc quản lý hoạt động đầu tư nước thường khó khăn việc quản lý hoạt động đầu tư Việt Nam nên nhà làm luật quy định hoạt động đầu tư nước phải có Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư nước trừ trường hợp chuyển ngoại tệ hàng hóa, máy móc, thiết bị nước để phục vụ cho hoạt động khảo sát, nghiên cứu, thăm dò thị trường thực hoạt động chuẩn bị đầu tư khác theo quy định Chính phủ Cùng với thay đổi phạm vi phải thực cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư nước thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư nước quy định Bộ kế hoạch đầu tư