Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy Ban Nhân Dân xã Hữu Sản

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Kết cấu đề tài 4 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 5 1.1. Khái niệm và vai trò của công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức 5 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.2. Vai trò của đào tạo , bồi dưỡng 7 1.2. Mục tiêu, đối tượng của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 10 1.3. Nội dung, hình thức và phương pháp đào tạo cán bộ, công chức 11 1.3.1. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 11 1.3.2. Các hình thức đào tạo cán bộ, công chức 11 1.3.3. Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, Công chức 13 1.4. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 15 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng 17 1.5.1. Yếu tố bên trong tổ chức 17 1.5.2. Yếu tố bên ngoài 18 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ HỮU SẢN 21 2.1.Khái quát chung về uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 21 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 21 2.1.2. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế xã hội 22 2.1.3. Chức năng,nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 23 2.2. Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức ở Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 23 2.2.1. Trình độ chuyên môn 25 2.2.2. Trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước 26 2.2.3. Trình độ tin học và trình độ ngoại ngữ 28 2.2.4. Độ tuổi, giới tính 31 2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản. 32 2.3.1. Căn cứ pháp lý để thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 32 2.3.2. Hình thức, nội dung của đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 33 2.3.3. Quy trình đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 34 2.3.4. Kết qủa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND xã Hữu Sản giai đoạn 20122015 40 2.4. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND xã Hữu Sản 45 2.4.1. Những thành tựu đạt được 45 2.4.2. Những hạn chế 49 2.5. Nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 51 2.5.1. Nguyên nhân của những thành tựu 51 2.5.2. Nguyên nhân của những hạn chế 51 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ HỮU SẢN 54 3.1. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng tại Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 54 3.1.1. Giải pháp chung 54 3.1.2 Giải pháp cụ thể 57 3.2 Một số khuyến nghị 59 3.2.1. Đối với Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 59 3.2.2. Đối với Cán bộ, công chức 60 3.2.3. Đối với cán bộ, công chức phụ trách quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 60 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy Ban Nhân Dân xã Hữu Sản” nhận nhiều quan tâm giúp đỡ Lời xin chân thành cảm ơn đến thầy cô giáo Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt Quý thầy, cô Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình dạy dỗ kiến thức kỹ chuyên ngành quản trị nhân lực Bên cạnh tơi xin cảm ơn ban lãnh đạo tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt đợt thực tập quan hoàn thiện báo cáo Tơi xin chân thành cảm ơn! Hữu Sản ngày 25 tháng 08 năm 2016 Sinh viên Nông Thị Nga MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài .4 Chương .5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC .5 1.1 Khái niệm vai trò công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức5 1.1.1 Một số khái niệm .5 1.1.2 Vai trò đào tạo , bồi dưỡng 1.2 Mục tiêu, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 11 1.3 Nội dung, hình thức phương pháp đào tạo cán bộ, công chức 12 1.3.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .12 1.3.2 Các hình thức đào tạo cán bộ, cơng chức 12 1.3.3 Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, Công chức 14 1.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 16 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng 18 1.5.1 Yếu tố bên tổ chức 18 1.5.2 Yếu tố bên .20 Chương 23 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, .23 CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ HỮU SẢN .23 2.1.Khái quát chung uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 23 2.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội 24 2.1.3 Chức năng,nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản .25 2.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản .25 2.2.1 Trình độ chun mơn 27 2.2.2 Trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước .28 2.2.3 Trình độ tin học trình độ ngoại ngữ .30 Bảng 2.4 Cơ cấu CBCC theo trình độ tin học 30 2.2.4 Độ tuổi, giới tính .33 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 34 2.3.1 Căn pháp lý để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .34 2.3.2 Hình thức, nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 35 2.3.3 Quy trình đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 36 2.3.4 Kết qủa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Hữu Sản giai đoạn 2012-2015 .43 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Hữu Sản .49 2.4.1 Những thành tựu đạt 49 2.4.2 Những hạn chế 53 2.5 Nguyên nhân thành tựu hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 55 2.5.1 Nguyên nhân thành tựu 55 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế 55 Chương 58 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO 58 HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, 58 CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ HỮU SẢN 58 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 58 3.1.1 Giải pháp chung 58 3.1.2 Giải pháp cụ thể 61 3.2 Một số khuyến nghị .63 3.2.1 Đối với Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 63 3.2.2 Đối với Cán bộ, công chức 64 3.2.3 Đối với cán bộ, công chức phụ trách quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 65 KẾT LUẬN .66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND CBCC ĐTBD CNH-HĐH CCHC NNL Uỷ ban nhân dân Cán bộ, công chức Đào tạo bồi dưỡng Cơng nghiệp hố, đại hố Cải cách hành Nguồn nhân lực PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực vấn đề cấp bách doanh nghiệp, khối quan nhà nước trình CNH – HĐH đất nước, phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế khu vực quốc tế nước ta cần đến đội ngũ nhân lực có đủ lực, phẩm chất, trình độ, chun mơn nghiệp vụ để đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ đặt ra.Tuy nhiên, trước yêu cầu tình hình mới, đăc biệt cách mạng khoa học kỹ thuật phát triển tiên tiến, mà nguồn nhân lực nước ta chưa đáp ứng nhu cầu công nghiệp đại bộc lộ nhiều yếu hạn chế Đội ngũ CBCC nước ta phần lớn đào tạo , bồi dưỡng trưởng thành thời kỳ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp chiến tranh Vì vậy, để có đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ điều kiện phát triển kinh tế thị trường phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ cán bộ, cơng chức, nước ta lực lượng nịng cốt máy hành Nhà nước, đóng vai trị quan trọng, công bộc dân, người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Và thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều mối quan hệ thiết lập, có nghĩa gia tăng khối lượng vấn đề, công việc cần nghiên cứu Cán bộ, Công chức, viên chức người phải đóng góp sức vào cơng phát triển đất nước Đào tạo, bồi dưỡng CBCC đóng góp vai trị quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thhi công việc c chủa công chức đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hoàn thành thắng lợi nghiệp CNH-HĐH đất nước, phát triển kinh té thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy đề tài qua tìm hiểu thực tế, thiết nghĩ với trình độ chuyên môn lực làm việc cán bộ, cơng chức xã Hữu Sản công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ cần thiết, cần quan tâm nữa, nhằm nâng cao chất lượng cơng tác Chính định chọn đề tài “ Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản” để làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Đưa sở lý luận chung đào tạo, bồi dưỡng cần thiết vấn đề đào tạo, bồi dưỡng áp dụng thực tiễn - Khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Hữu Sản - Chỉ kết đạt mặt hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã Hữu Sản Phân tích nguyên nhân hạn chế ưu điểm Trên sở lý luận khảo sát thực tiễn đó, Có thể đưa nhận xét khách quan công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Hữu Sản, mặt đạt hạn chế nguyên nhân tồn Từ đưa đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND xã Hữu Sản Phạm vi nghiên cứu Phạm vi mặt thời gian: giai đoạn từ 2012 - 2015 Phạm vi mặt không gian: Ủy ban nhân dân xã Hữu Sản Phạm vi mặt nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản Vấn đề nghiên cứu Đề tài đào tạo, bồi dưỡng nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, đề tài mang tính thời Đến có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, khía cạnh, hình thức thể khác đăng tải số sách, báo, tạp chí trung ương địa phương như: ThS Nguyễn Thanh Hiên- TUV Trường trị Nghệ An “Đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ- Lý luận phải gắn với thực tiễn” Với đề tài tác giả nêu sở lý luận, nêu ưu điểm hệ thống sở đào tào tạo, bồi dưỡng cán từ tỉnh đến huyện củng cố, thực liên kết công tác quản lý tổ chức thực đao tạo, bồi dưỡng lý luận trị, trình độ chun mơn nhằm nâng cao trình độ, chất lượng, lực thực nhiệm vụ đội ngũ cán lãnh đạo góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống từ TW đến địa phương Ngoài tác giả nêu hạn chế công tác ĐTBD cán số nơi chưa đồng số lượng, chất lượng cấu chưa sát hạch, chưa gắn với nhu cầu sử dụng cán quan, đơn vị; chương trình tài liệu cịn chậm đổi mới, thiếu cập nhật thơng tin, kiến thức mới; kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực, kỹ lãnh đạo, kỹ hành chính, thái độ ứng xử làm việc Tuy nhiên tác giả chưa đưa giải pháp khắc phục nguyên nhân hạn chế ThS Đỗ Hải Long(2013) “Cơng tác đào tạo CBCC Ủy ban nhân dân Quận Hà Đông” Với đề tài này, tác giả hệ thống sở lí luận chủ yếu cơng tác đào tạo CBCC nói chung đào tạo CBCC Quận Hà Đơng nói riêng, nghiên cứu , tìm hiểu đánh giá công tác đào tạo CBCC UBND Quận từ nêu lên điểm cần phát huy, hạn chế công tác đào tạo CBCC, đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, hạn chế Tuy nhiên, cơng trình đề cập đến khía cạnh đào tạo CBCC mà chưa khái quát đào tạo nhân lực tồn UBND Quận Hà Đơng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: Để có tài liệu phục vụ cho đề tài nghiên cứu, thời gian thực tập UBND xã Hữu Sản tơi thu thập, tìm hiểu thơng tin tổ chức qua báo cáo tổng kết CBCC phòng ban quan; qua Quy định pháp luật CBCC, Quyết định, công văn, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC quan để nghiên cứu viết báo cáo, tham khảo số giáo trình Quản trị nhân lực tìm kiếm thơng tin mạng Internet - Phương pháp quan sát: Qua hai tháng thực tập quan, vừa nghiên cứu thông tin vừa chủ động quan sát vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu Bên cạnh quan sát thái độ, phong cách khả làm việc CBCC quan Qua tơi thu thập thông tin mới, bổ sung vào tài liệu nghiên cứu - Phương pháp so sánh, thống kê: việc so sánh liệu năm UBND để đánh giá thực trạng vấn đề Thống kê số liệu đưa đánh giá đặc trưng đối tượng nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: Là phương pháp thực nhằm thu thập số liệu cụ thể xác từ phịng ban UBND xã Dựa vào bảng báo cáo, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC hàng năm Từ tổng hợp, so sánh năm dùng số tương đối tuyệt đối để đưa nhận xét đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu UBND xã Hữu Sản Kết cấu đề tài Ngoài mục lục, lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài bao gồm chương: Chương Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND xã Hữu Sản Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Hữu Sản Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm vai trị cơng tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1 Một số khái niệm a, Khái niệm Cán Chúng ta có nhiều văn đề cập đến cơng chức, công vụ gần ngày 13/11/2008, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII thơng qua Luật cán bộ, công chức Theo quy định này: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữu chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [8,tr.10] Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thu thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” b, Khái niệm Công chức Theo Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định công chức sau: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị nghiệp cơng lập hưởng tới ĐTBD, từ đưa khuyến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động ĐTBD chương Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ HỮU SẢN 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản 3.1.1 Giải pháp chung Một là, Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, quyền, ban ngành có liên quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Các cấp uỷ, quyền, ban ngành có liên quan cần quán triệt sâu sắc tầm quan trọng, ý nghĩa, mục đích cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị, dự báo tình hình để đạo xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán trước yêu cầu thời kỳ Đổi công tác quản lý đào tạo theo hướng kế hoạch hoá, quy chế hố quy trình hố sở quy định học tập bắt buộc (Trong thời hạn bổ nhiệm nhiệm kỳ phải tham gia bồi dưỡng với nội dung số quy định, khơng hồn thành không xem xét bổ nhiệm tái cử) Trước mắt, năm 2012, cần ban hành quy định học tập bắt buộc cán bộ; quy chế quản lý, sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng quy chế quản lý bồi dưỡng, học tập nước Hai là, Xây dựng thực tốt quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi 58 dưỡng cán quản lý Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng sát với tình hình thực tế, từ số lượng, cấu, tuổi, giới tính, thâm niên cơng tác phù hợp với thực trạng, lực, sở đào tạo, bồi dưỡng, khả kinh phí Khi xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán tuân thủ bước trình thực Trong tổ chức thực cần tăng cường kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm kế hoạch quy trình mở lớp (đặc biệt quản lý lớp học, tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả, theo dõi sau khoá học) đồng thời phối hợp chặt chẽ phận quản lý đào tạo, bồi dưỡng Ban Tổ chức Thành uỷ, Sở Nội vụ với Trường Chính tỉnh, huyện đơn vị tổ chức bồi dưỡng cán bộ, công chức Ba là, Đổi nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp Về nội dung: Nội dung bồi dưỡng gồm lý luận trị nhóm kiến thức hành chính, kinh tế, văn hoá, khoa học quản lý phù hợp với lĩnh vực công tác Kết cấu nội dung giảm bớt phần lý thuyết, tăng nội dung ứng dụng, chuyên đề tình thực tiễn gắn với cơng việc đảm nhiệm người cán Tăng tỉ trọng môn quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, tâm lý học quản lý, nghiệp vụ công tác dân vận Về chương trình: Xây dựng phát triển chương trình bồi dưỡng theo chức danh cán lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng tiền bổ nhiệm Kết hợp chặt chẽ chương trình đào tạo với chương trình bồi dưỡng, giảm bớt thời gian đào tạo, tăng thời gian bồi dưỡng theo chức danh cán lãnh đạo, quản lý Về hình thức: Bố trí thời gian phù hợp với nội dung đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường tổ chức khố học hình thức tập huấn, hội thảo, tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm huy động tham gia tích cực học viên Chuyển từ bồi dưỡng sang bồi dưỡng rèn luyện kỹ lãnh đạo, quản lý theo yêu cầu công việc người học, khuyến khích học viên tự bồi dưỡng, tự hồn thiện Về phương pháp: Chuyển từ phương thức giảng sang phương 59 thức nghiên cứu trao đổi lẫn nhau, tham gia giải tình Mỗi giảng nên giành thời gian trao đổi, tranh luận, đối thoại giảng viên học viên Hiện lớp đào tạo, bồi dưỡng thường đơng học viên Có thể vận dụng kết hợp nhiều phương pháp giảng dạy tích cực giảng như: phương pháp thuyết trình, phương pháp vấn chuyên gia, phương pháp trao đổi nội dung, phương pháp đàm thoại trước công chúng, hỏi đáp, làm việc nhóm, tự nghiên cứu trình bày Bốn là, Xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên đảm bảo số lượng nâng cao chất lượng Xây dựng đội ngũ giảng viên Trường Chính trị đạt chuẩn phấn đấu đến năm 2017 có 50% giảng viên trình độ thạc sỹ trở lên Thực kế hoạch cử giảng viên nghiên cứu thực tế thường xuyên Khuyến khích việc tự học nâng cao trình độ chế, sách cụ thể Hằng năm, cần tuyển chọn sinh viên giỏi có kế hoạch bồi dưỡng họ trở thành giảng viên Coi trọng đội ngũ giảng viên kiêm nhiệm, báo cáo viên mời giảng theo chuyên đề Về bản, giảng viên kiêm nhiệm, báo cáo viên vừa có trình độ, kiến thức, lực, vừa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn họ cán lãnh đạo, quản lý, cần bồi dưỡng thêm phương pháp giảng dạy, đặc biệt phương pháp giảng dạy tích cực Tỉ lệ giảng viên kiêm nhiệm, báo cáo viên tham gia chương trình bồi dưỡng nên bố trí hợp lý để đảm bảo công tác bồi dưỡng hiệu Tổ chức quản lý đội ngũ báo cáo viên theo Quy chế tổ chức hoạt động báo cáo viên Uỷ ban nhân dân huyện đề Năm là, Tăng đầu tư kinh phí, sở vật chất Tiếp tục đầu tư kinh phí, sở vật chất bước đại hoá hệ thống giảng đường, hội trường, thư viện, thiết bị dạy học sở đào tạo đẻ nâng cao hiệu học tập học viên Đầu tư kinh phí, tăng cường sở vật chất cho trung tâm huyện xây dựng mô hình đạt chuẩn Hằng năm dành 1% ngân sách UBND xã chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Xây dựng chế phân bố nguồn kinh phí đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi 60 dưỡng Chủ động thực mục tiêu đào tạo bồi dưỡng theo phân bổ Trung ương năm bảo đảm chất lượng Trước mắt, xúc tiến mở số lớp ngắn hạn trường đại học mở liên kết sở thực Nội dung chủ yếu tập trung vào vấn đề quản lý cơng, hành cơng, quản lý mơi trường, cơng nghệ thông tin quản lý Chấm dứt việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng Tỉnh, thành phố, thực chất nhằm mục đích du lịch gây lãng phí, tốn Sáu là, Quản lý chặt chẽ chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, đề cao tính chủ động, tích cực, tự bồi dưỡng, rèn luyện cán Thực thường xuyên, nghiêm túc việc đánh giá chất lượng bồi dưỡng theo quy định Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5-3-2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việc đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng cần thực nghiêm túc, học viên đóng góp ý kiến tổ chức lớp học, nội dung, chương trình, chất lượng giảng dạy giảng viên, sở vật chất phục vụ Tăng cường mối quan hệ cấp ủy Đảng cử cán bộ, công chức học sở đào tạo, ban tổ chức; theo dõi chất lượng sau khoá học để khắc phục kịp thời hạn chế Kiên khơng bố trí, đề bạt cán khơng hồn thành nhiệm vụ học tập Đồng thời phát huy tính chủ động, tích cực, tự bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, công chức 3.1.2 Giải pháp cụ thể a, Giải pháp phía UBND xã Hữu Sản Một là, Hoàn thiện sở, vật chất, trang thiết bị Tăng cường quan tâm dành nguồn kinh phí để đầu tư vào hồn thiện sở vật chất cung cấp trang thiết bị cho phòng học Uỷ ban nhân dân xã UBND huyện Đối với trung tâm đào tạo trường trị, trung tâm giáo dục thường xuyên cần có kế hoạch đầu tư cải tạo, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị dạy học để trung tâm thực tốt công tác ĐTBD theo 61 chức năng, nhiệm vụ giao Hai là, Tăng cường công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC Cần có phối hợp ban, ngành đoàn thể UBND xã Hữu Sản UBND huyện Sơn Động xây dựng chế phối hợp nhịp nhàng từ việc xây dựng kế hoạch, chiêu sinh, mở lớp đến việc quản lý, đánh giá khoá ĐTBD Đào tạo nâng cao đội ngũ quản lý am hiểu sâu sắc thể chế, sách, văn quy phạm pháp luật cơng tác ĐTBD Từ họ nắm vững thực tốt công tác quản lý từ quy trình kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cách hiệu Ba là, Đổi nội dung chương trình, giáo trình tài liệu phục vụ giảng dạy Hiện nhu cầu ĐTBD lớn, nội dung, chương trình đào tạo chưa đap ứng nhu cầu thực tế Các chương trình, nội dung cịn trùng lặp, chồng chéo, kéo dài, chưa có cập nhật đổi Vì cần đổi nội dung bám sát với tình hình cơng việc thực tiễn, mang tính ứng dụng cao nhằm nâng cao lực đội ngũ CBCC Bên cạnh nội dung, chương trình phương pháp đào tạo quan trọng việc định chất lượng trình đào tao Phương pháp đào tạo kết hợp giảng viên học viên trình học nhằm dạt mục tiêu cuối hoạt động ĐTBD Bốn là, Hoàn thiện chế độ, sách hỗ trợ ĐT BD Làm tốt sách Nhà nước CBCC tham gia ĐTBD quan quản lý, sử dụng, bố trí thời gian kinh phí theo quy định, hưởng nguyên lương, hỗ trợ phụ cấp thời gian ĐTBD, khen thưởng kết xuất sắc ĐTBD Từ sách khuyến khích cho đội ngũ CB CC không ngừng học hỏi, làm việc hiệu nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ cơng tác Đối với đội ngũ giảng viên UBND xã xem xét thường xuyên quan tâm có sách hỗ trợ kinh phí cho đội ngũ giảng dạy 62 Năm là, Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Cơ sở ĐTBD cần đảm bảo chất lượng đội ngũ giảng viên thông qua việc lựa chọn giảng viên chuyên môn cao, phù hợp với nội dung chương trình ĐT BD Xây dựng đội ngũ giảng viên nhiệt tình, say mê nghề nghiệp, thường xuyên bồi dưỡng cho họ cách toàn diện chuyên môn đạo đức nghề nghiệp b, Giải pháp phía Cán bộ, cơng chức Một là, Nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức xã vai trò, tầm quan trọng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc nhận thức đắn sở xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng địa phương Hai là, Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp UBND xã Hữu Sản nhằm trang bị, củng cố nâng cao kiến thức, lực thực tiễn, điều hành thực thi công vụ Do đó,hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải kết hợp trang bị kiến thức chuyên môn, kỹ năngvà nghiệp vụ sở Tập trung đào tạo, bồi dưỡng kỹ công tác, ưu tiên kỹ cán bộ, cơng chức cịn yếu giao tiếp, tiếp dân, tham mưu, đề xuất giải công việc, soạn thảo văn 3.2 Một số khuyến nghị 3.2.1 Đối với Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản Thứ nhất, UBND xã Hữu Sản cần tăng cường công tác, kế hoạch bố trí CBCC đào tạo, bồi dưỡng nhanh chóng kịp thời đáp ứng nhu cầu thực tiễn UBND huyện cần có văn pháp lý cụ thể riêng biệt công tác đào tạo CBCC để làm sở, định hướng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng xã Hữu Sản Thứ hai, Việc đào tạo bồi dưỡng CBCC nhà nước cần tiến hành theo tiêu chí, chuẩn mực ngạch công chức danh cán quản lý Nhà nước ban hành nhằm khắc phục kiếm khuyết thiếu hụt kiến thức để đảm bảo cho CBCC thực thi cơng vụ có hiệu 63 Thứ ba, Cần củng cố, đầu tư trang thiết bị sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đây việc quan trọng, sở vật chất có tốt đáp ứng trình thực đào tạo mang lại hiệu cao cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thứ tư, Cần phải xây dựng, nội dung, chương trình giảng dạy, phương pháp đào tạo phù hợp với loại đối tượng cán bộ, công chức Thứ năm, Cần phải xác định nguồn kinh phí hợp lý phân bổ nguồn kinh phí hiệu cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC để từ nguồn kinh phí đảm bảo cho việc đào tạo bồi dưỡng CBCC để tránh sử dụng lãng phí khơng hiệu Thứ sáu, Cần kiểm tra chặt chẽ việc học cán bộ, công chức tránh việc nghỉ học nhiều, ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Thứ bảy,Uỷ ban nhân dân xã Hữu Sản cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá CBCC cử đào tạo, bồi dưỡng để từ đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 3.2.2 Đối với Cán bộ, công chức Thứ nhất, Cán bộ, công chức cần ý thức tầm quan trọng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ nhằm giúp thân đáp ứng yêu cầu công việc hiên tương lai, cán bộ, cơng chức cần thực nghiêm túc cử đào tạo nâng cao kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ Thứ hai, Cán bộ, cơng chức cần xóa bỏ tâm lý “học để có cấp chứng chỉ” để lấy làm sở cho việc trụ lại vị trí quan Mà thân người cán bộ, công chức cần phải nhận thức rõ đào tạo phải làm gi? Sau thu gì? đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, để phục vụ cho công việc, phục vụ cho nhân dân Thứ ba, Khi quan cử đào tạo, bồi dưỡng người cán bộ, công chức phải nghiêm túc học tập, chấp hành quy định xem hội để 64 phát triển thân nêu cao tinh thần học tập mình, để từ nâng cao lực để thực cho công việc nhiệm vụ giao 3.2.3 Đối với cán bộ, công chức phụ trách quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Những người phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Hữu Sản cần phải bố trí, xếp cơng việc cách hợp lí khoa học để tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng sâu chun mơn cách thuận lợi Đồng thời thân họ cần phải ý thức tự giác, tìm tịi, sáng tạo chủ động qua trình học tập để nâng cao chun mơn cho thân Những người phụ trách không chủ thể thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng mà người trực tiếp phân bổ việc sử dụng nguồn quỹ Phát triển đào tạo, bồi dưỡng nên họ cần phải công khai khoản thu, chi sử dụng Quỹ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Những người phụ trách phải xây dựng biểu mẫu hướng dẫn phòng ban, đơn vị sở xây dựng vị trí việc làm tiêu chuẩn thực cơng việc cho vị trí việc làm để phòng ban, đơn vị thực dễ dàng theo yêu cầu cấp Đồng thời, họ cần phải thiết kế kiểm tra trắc nghiệm nhanh đứng làm chủ thể tổ chức buổi tuyên truyền, giảng giải mục đích vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Những người phụ trách mời chuyên gia làm chủ thể bồi dưỡng kỹ xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức tìm kiếm, xây dựng tình cụ vào tình hình sử dụng nguồn CBCC Tiểu kết chương Trên sở phân tích mặt mạnh, hạn chế hoạt động ĐTBD cán bộ, công chức UBND xã Hữu Sản nêu chương 2, chương tập trung vào đề xuất khuyến nghị cụ thể để nhằm nâng cao hiệu hoạt động ĐTBD Các giải pháp bao gồm: Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; Đổi hình thức, nội dung, phương pháp đào tạo; Hoàn thiện sở, vật chất, 65 trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập; Tăng cường công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC; Đổi nội dung chương trình, giáo trình tài liệu phục vụ giảng dạy; Hoàn thiện chế độ , sách hỗ trợ ĐTBD Đối với giải pháp cần thực triệt để cần kết hợp đồng giải pháp, cần có phối hợp chủ thể liên quan, đặc biệt quan quản lý quan sử dụng CBCC, sở ĐTBD, học viên nhằm đảo bảo hiệu cao Bên cạnh đó, để đảm bảo chất lượng, hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBC, thân xin đưa số khuyến nghị quan cá nhân CBCC cử đào tạo, bồi dưỡng Những khuyến nghị tơi hy vọng giúp ích phần đem lại hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Hữu Sản KẾT LUẬN Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhu cầu cấp thiết công đổi cải cáh hành tồn diện đất nước Theo nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương đảng khoá VIII xác định : “Xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước” Đối với công tác ĐTBD, nghị xác định rõ: CBCC nhà nước cần phải ĐTBD kiến thức tồn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế- xã hội” Đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng xác định tiếp tục đổi công tác cán bộ: “ Xây dựng đội ngũ CBCC, VC có đạo đức phẩm chất tốt, có lĩnh trị, có tính chuyên nghiệp cao, tận tuỵ phục vụ nhân dân” Nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC Đại hội xác định : “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành quản lý nhà nước”[14] Những đề nêu có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực hoạt động ĐTBD 66 Để thực nhiệm vụ to lớn đó, địi hỏi nỗ lực cao đảng quyền nhân dân, vai trị đặc biệt thuộc đội ngũ CBCC việc xây dựng hoạch định chế sách thu hút đầu tư, CCHC Đội ngũ CBCC nước nói chung UBND xã Hữu Sản nói riêng hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, phận đào tạo qua trường lớp, chủ yếu thời kỳ kinh tế tập trung bao cấp Vì năm qua công tác ĐTBD nước ta đạt kết đáng khích lệ, góp phần nâng cao chất lượng làm việc cán bộ, cơng chức quan hành nói chung tỏ chức khác nói riêng, góp phần tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội Bên cạnh tồn hạn chế định đòi hỏi Đảng nhà nước ta cần có giải pháp khắc phục hạn chế, yếu hoạt động ĐTBD để góp phần thực mục tiêu cải cách hành Thơng qua báo cáo tốt nghiệp: “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Hữu Sản” hy vọng giúp người hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực tổ chức nói chung quan hành nhà nước nói riêng, vai trị ĐTBD quan trọng tồn phát triển tổ chức Qua cho thấy thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Hữu Sản, hạn chế cịn tồn Đồng thời tơi xin đưa giải pháp khuyến nghị công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Mong rằng, giải pháp góp phần tích cực việc nâng cao hiệu hoạt động quản trị nhân lực nói chung hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói riêng Ủy ban nhân dân xã Hữu Sản Nhưng trình độ lý luận thời gian nghiên cứu hạn chế, báo cáo đưa phân tích, ý kiến bước đầu, chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để báo cáo tốt nghiệp tơi hồn thiện mặt lý luận thực tiễn 67 Một lần nữa, xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Hữu Sản giúp đỡ tơi hồn thành báo cáo tốt nghiệp 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2009) Giáo trình quản trị nhân lực (Tái lần thứ 7) NXB Thống kê Hoàng Mạnh Đồn(2009), “ Về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ tổ chức”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11/2009 Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân(2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Tô Tử Hạ(2003),” Từ điển hành chính”,NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, Kỳ họp thứ ngày 13-11-2008, Luật Cán công chức, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động _ xã hội Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2006-2010 Quyết định 161/2003/QĐ- TTg ngày 04/08/2003/của Thủ tướng phủ ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quyết định 1374/2011/QĐ-TTg ngày 20/8/2011của Thủ tướng phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011-2015 10 www.caicachhanhchinh.gov.vn 11 www.thuvienphapluat.vn 12 www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com.vn 69 PHỤ LỤC