Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề

MỤC LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 2 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Bố cục của bài báo cáo 4 Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ VÀ BỘ PHẬN MỘT CỬA 5 1.1. Khái quát về UBND phường Bồ Đề 5 1.1.1. Khái quát chung 5 1.1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội phường Bồ Đề 5 1.1.1.2. Địa vị pháp lý và đặc điểm tình hình của UBND phường Bồ Đề 6 1.1.2. Hệ thống văn bản của UBND phường Bồ Đề 7 1.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Bồ Đề 8 1.1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức 8 1.1.3.2. Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận 8 1.1.4. Đội ngũ nhân sự của UBND phường Bồ Đề 13 1.1.5. Cơ sở vật chật, tài chính của UBND phường Bồ Đề 14 1.2. Khái quát về Bộ phận một cửa UBND phường Bồ Đề 15 1.2.1. Khái niệm 15 1.2.2. Bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính 15 1.2.2.1. Nguyên tắc thực hiện 15 1.2.2.2. Cơ sở vật chất 16 1.2.2.3. Công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả 16 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ 19 2.1. Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa 19 2.1.1. Lý thuyết 19 2.1.1.1. Các loại hồ sơ giải quyết tại bộ phận một cửa 19 2.1.1.2. Bảng công khai mức thu lệ phí thủ tục hành chính tại Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề 28 2.1.1.3. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 30 2.1.2. Cơ sở pháp lý 32 2.2. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa 33 2.2.1. Quy trình làm việc 33 2.2.2. Năng lực, thái độ, tác phong của cán bộ chuyên trách làm việc tại bộ phận 36 2.3. Đánh giá 37 2.3.1. Ưu – nhược điểm 37 2.3.1.1. Ưu điểm 37 2.3.1.2. Hạn chế 37 2.3.2. Nguyên nhân 38 Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỐ ĐỀ 39 3.1. Giải pháp 39 3.1.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Ủy Đảng và lãnh đạo địa phương 39 3.1.2. Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với 39 3.1.3. Đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành chính 40 3.1.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 40 3.1.6. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 40 3.1.7. Xây dựng văn hóa công sở 41 3.1.8. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành chính cho cán bộ, công chức và tổ chức, công dân 41 3.2. Kiến nghị 42 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỤC LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài .1 2.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.Mục tiêu nghiên cứu 4.Nhiệm vụ nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Bố cục báo cáo Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ VÀ BỘ PHẬN MỘT CỬA 1.1.Khái quát UBND phường Bồ Đề 1.1.1.Khái quát chung 1.1.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội phường Bồ Đề 1.1.1.2.Địa vị pháp lý đặc điểm tình hình UBND phường Bồ Đề 1.1.2.Hệ thống văn UBND phường Bồ Đề .7 1.1.3.Cơ cấu tổ chức máy UBND phường Bồ Đề .8 1.1.3.1.Sơ đồ cấu tổ chức 1.1.3.2.Vị trí, chức nhiệm vụ người đứng đầu phận 1.1.4.Đội ngũ nhân UBND phường Bồ Đề 13 1.1.5.Cơ sở vật chật, tài UBND phường Bồ Đề 13 1.2.Khái quát Bộ phận cửa UBND phường Bồ Đề 14 1.2.1.Khái niệm 14 1.2.2.Bộ phận tiếp nhận trả lời kết thủ tục hành 15 1.2.2.1.Nguyên tắc thực 15 1.2.2.2.Cơ sở vật chất 15 1.2.2.3.Công chức làm việc phận tiếp nhận trả lời kết 16 Chương 18 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ 18 2.1 Cơ sở khoa học giải thủ tục hành Bộ phận cửa .18 2.1.1 Lý thuyết 18 2.1.1.1.Các loại hồ sơ giải phận cửa 18 2.1.1.2.Bảng công khai mức thu lệ phí thủ tục hành Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề 25 2.1.1.3.Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa .27 2.1.2 Cơ sở pháp lý 29 2.2 Thực trạng giải thủ tục hành Bộ phận cửa 30 2.2.1 Quy trình làm việc .30 2.2.2 Năng lực, thái độ, tác phong cán chuyên trách làm việc phận 33 2.3 Đánh giá .34 2.3.1 Ưu – nhược điểm 34 2.3.1.1 Ưu điểm 34 2.3.1.2 Hạn chế 34 2.3.2 Nguyên nhân .35 Chương 36 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỐ ĐỀ 36 3.1 Giải pháp 36 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng lãnh đạo địa phương 36 3.1.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với 36 3.1.3 Đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành 37 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 37 3.1.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 37 3.1.7 Xây dựng văn hóa cơng sở 38 3.1.8 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho cán bộ, công chức tổ chức, công dân 38 3.2 Kiến nghị 39 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND HĐND BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành liên quan khơng đến cơng việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến tổ chức cơng dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay không, thực nào, bản, phải thơng qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Nhận rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng công tác cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ ban hành nhiều nghị cải cách thủ tục hành hướng đến việc giải tốt công việc công dân, tổ chức, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp Có thể nhận thấy chế "một cửa" giải pháp đổi hữu hiệu phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, công sức; đồng thời, điều chỉnh bước tổ chức máy đổi mới, cải tiến chế độ làm việc quan hệ công tác quan hành nhà nước Bên cạnh đó, chế “một cửa” giảm việc lại người dân, doanh nghiệp, giảm thời gian giải thủ tục hành chính, số hồ sơ hành giải hẹn đạt tỷ lệ cao, cơng khai, minh bạch, bình đẳng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, tổ chức doanh nghiệp lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, dự án đầu tư xây dựng bản, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên, công tác giải thủ tục hành Bộ phận “một cửa” nhiều cấp quyền địa phương cịn số hạn chế thủ tục rườm rà; chưa đảm bảo công khai, minh bạch; thái độ phục vụ dân chưa thực mang tính “phục vụ”… Về vấn đề cải cách thủ tục hành đặt ra, cụ thể Bộ phận “một cửa” chọn đề tài “ Cơng tác giải thủ tục hành Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề” nhằm mang đến nhìn thiết thực, gần gũi cho nhân dân vấn đề giải thủ tục hành địa bàn cấp xã- cấp hành sát thực nhân dân Từ khái quát thực trạng cơng tác giải thủ tục hành địa bàn; phát huy mặt tích cực hạn chế tồn tại, tìm nguyên nhân, chất vấn đề để có kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Công tác giải thủ tục hành - Phạm vi: + Không gian: Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề- quận Long Biên- thành phố Hà Nội + Thời gian: từ 01/01/2015 đến 25/6/2016 Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu “Cơng tác giải thủ tục hành Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề” để có nhìn khái qt việc giải thủ tục hành phường Bồ Đề nói riêng cấp xã nói chung, cơng tác giải thủ tục hành nói riêng cơng tác cải cách hành nói chung Sau thấy thực trạng đánh giá ưu điểm cần phát huy, nhược điểm cần hạn chế tìm biện pháp khắc phục, nâng cao chất lượng giải thủ tục hành địa phương cấp, địa phương khác toàn quốc Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu lý thuyết, sở lý luận, sở pháp lý công tác giải thủ tục hành cấp xã - Khảo sát thực trạng việc giải thủ tục hành Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề - Ngiên cứu, đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Phương pháp nghiên cứu - Quan sát: + Quan sát phương pháp tri giác có mục đích, có kế hoạch kiện, tượng, trình (hay hành vi cử người) hoàn cảnh tự nhiên khác nhằm thu thập số liệu, kiện cụ thể đặc trưng cho trình diễn biến kiện, tượng + Phương pháp quan sát sử dụng trình kiến tập để thấy thực tế làm việc công chức, nhân viên hợp đồng giải thủ tục hành (tiếp nhận, chuyển, giải trả hồ sơ; giải thích hỗ trợ cơng dân q trình hoàn thiện giấy tờ hồ sơ…); mật độ đến quan nhà nước thực thủ tục hành cơng dân mức độ hài lịng họ … +Ý nghĩa phương pháp: Quan sát phương thức để nhận thức vật Quan sát sử dụng hai trường hợp: phát vấn đề nghiên cứu: đặt giả thuyết kiểm chứng giả thuyết Quan sát đem lại cho người nghiên cứu tài liệu cụ thể, cảm tính trực quan, song có ý nghĩa khoa học lớn, đem lại cho khoa học giá trị thực - Tìm hiểu tư liệu: + Tìm hiểu tài liệu cơng việc quan trọng cần thiết cho hoạt động nghiên cứu khoa học Mục đích việc thu thập nghiên cứu tài liệu nhằm: • Làm rõ đề tài nghiên cứu • Giúp người nghiên cứu có phương pháp luận hay luận chặt chẽ • Có thêm kiến thức rộng, sâu lĩnh vực nghiên cứu • Giúp người nghiên cứu xây dựng luận (bằng chứng) để chứng minh giả thuyết + Phương pháp nghiên cứu tư liệu sử dụng thực tế trình kiến tập để tìm sở pháp lý cho việc ngiên cứu, sở khoa học để đánh giá; có thêm kiến thức sâu việc cải cách hành giải thủ tục hành chính;… Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài gồm chương: Chương 1: Khái quát UBND phường Bồ Đề Bộ phận “một cửa” Chương 2: Thực trạng công tác giải thủ tục hành Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ VÀ BỘ PHẬN MỘT CỬA 1.1 Khái quát UBND phường Bồ Đề 1.1.1 Khái quát chung 1.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội phường Bồ Đề - Vị trí địa lý: Tọa độ 21 độ 02’9”B 105độ 52’10”Đ - Lịch sử hình thành: Tháng 11 năm 2003 xã Bồ Đề với phần thị trấn Gia Lâm trở thành phường quận Long Biên quận thành lập Phường Bồ Đề thành lập có 379,92ha diện tích tự nhiên 16.159 nhân khẩu, gồm 9.888 nhân xã Bồ Đề 6.271 nhân thị trấn Gia Lâm - Điều kiện tự nhiên: + Phường Bồ Đề thuộc quận Long Biên thành phố Hà Nội + Địa giới hành phường Bồ Đề: đơng giáp phường Gia Thụy, tây giáp sông Hồng, nam giáp phường Long Biên, bắc giáp phường Ngọc Lâm + Diện tích: 379,92ha + Dân số: 17.105 nhân + Mật độ dân số: 4.252 người/ km2 - Điều kiện kinh tế- xã hội Hiện phường Bồ Đề mạnh cho phát triển kinh tế- xã hội như: + Là địa bàn sát trung tâm thành phố, đường phố rộng rãi, ngày mở rộng Ngồi trục đường Nguyễn Sơn, Nguyễn Văn Cừ phường cịn có thêm trục đường đường Hoàng Như Tiếp, phố Lâm Hạ, đường Ái Mộ phục vụ tích cực cho nhu cầu lại người dân kinh doanh, sản xuất + Dân cư đơng đúc, trình độ văn hóa, dân trí tương đối cao + Có nhiều công ty, quan Tổng công ty Hàng Không, Công ty Cổ phần In Hàng Không, Công ty Xăng dầu Hàng Không, Trung tâm Quản lý bay, Cơng ty Hóa nhựa,…; khu phố hàng xách tay tập trung nhiều cửa hàng buôn bán đồ nhập ngoại; cửa hàng tạp hóa, siêu thị mini;… + Có nhiều nhà trẻ công tư thục, trường cấp 1, cấp công lập (Trường tiểu học Ngọc Lâm, trường Trung học sở Ngọc Lâm, trường Trung học sở Bồ Đề), quốc tế (trường Well Spring), trường cấp dân lập (Trường Trung học phổ thông Vạn Xuân), trung tâm ngoại ngữ; + Có sân bóng, khu vui chơi thể thao, bể bơi + Các tổ dân phố có nhà văn hóa, nơi giao lưu, tổ chức sinh hoạt hè, tổ chức kỉ niệm ngày lễ… 1.1.1.2 Địa vị pháp lý đặc điểm tình hình UBND phường Bồ Đề - Địa vị pháp lý: Uỷ ban nhân dân phường Bồ Đề Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao - Đặc điểm tình hình UBND phường Bồ Đề + Địa chỉ: 101 Bồ Đề, Lâm Du, Bồ Đề, Long Biên, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại:+84 3827 1616 + UBND phường Bồ Đề quan hành cấp xã hoạt động nguyên tắc: • UBND phường làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên UBND Mỗi việc giao người phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên UBND phường chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân cơng • Chấp hành đạo, điều hành quan nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát HĐND phường; phối hợp chặt chẽ UBND phường với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân triển khai thực nhiệm vụ • Giải công việc công dân tổ chức theo quy định pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; đảm bảo công khai, minh bạch, kịp thời hiệu quả; theo trình tự thủ tục, thời hạn quy định chương trình kế hoạch cơng tác UBND phường • Cán bộ, cơng chức phường phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, có ý thức học tập nâng cao trình độ, bước đưa hoạt động UBND phường ngày quy, đại, mục tiêu xây dựng quyền địa phương sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân • Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN 9001:2008 công tác quản lý nhà nước Thường xuyên cải cách việc thực thủ tục hành đảm bảo cơng khai, minh bạch hiệu 1.1.2 Hệ thống văn UBND phường Bồ Đề - Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức: Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 - Văn quy định nội dung, quy chế hoạt động: Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 06/01/2014 cùa UBND phường Bồ Đề việc ban hành Quy chế làm việc UBND phường Bồ Đề - Văn quy định quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc UBND phường Bồ Đề: + Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 06/01/2014 UBND phường Bồ Đề việc ban hành Quy chế làm việc UBND phường Bồ Đề + Các văn pháp lý lĩnh vực chuyên môn cụ thể, Bộ phận “một cửa” có: • Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành • Thơng tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 Bộ Tư pháp Hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành • Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ - Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 06/01/2014 UBND phường Bồ Đề việc ban hành Quy chế làm việc UBND phường Bồ Đề - Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành - Thơng tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 Bộ Tư pháp Hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành - Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng phủ Ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 2.2 Thực trạng giải thủ tục hành Bộ phận cửa 2.2.1 Quy trình làm việc Kết quan sát thực tế Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề cho thấy: - Bộ phận “một cửa” công bố danh mục thủ tục hành theo thẩm quyền giải hai hình thức (màn hình cảm ứng giấy in), - Bộ phận “một cửa” thực nghiêm túc chế độ làm việc sáng thứ bẩy hàng tuần để tiếp nhận, giải thủ tục hành - Cán chuyên trách 100% thực quy trình giải thủ tục hành cho cơng dân Cập nhật liệu phàn mềm máy tính + Tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết quả: • Cán chuyên trách Nguyễn Hữu Quân tiếp nhận hồ sơ địa • Cán chun trách Tạ Thị Thắm tiếp nhận hồ sơ công chứng, chứng thực, hồ sơ hộ tịch Cán chuyên trách tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ Trường hợp hồ sơ không thuộc phạm vi giải hướng dẫn để cá nhân, tổ chức đến quan có thẩm quyền giải quyết; 30 Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ hướng dẫn cụ thể theo mẫu: UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ LỜI KẾT QUẢ Độc lập – Tự do- Hạnh phúc Số:…./HDHS ……,ngày…tháng….năm… PHIẾU HƯỚNG DẪN HOÀN THIỆN HỒ SƠ Hồ sơ của:………………………………………………………………………………… Nội dung yêu cầu giải quyết:……………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………………………… Số điện thoại:……………………………………………………………………………… Email: ……………………………………………………………………………………… Yêu cầu hoàn thiện hồ sơ gồm nội dung sau: 1…………………………………………………………………………………………… 2…………………………………………………………………………………………… 3…………………………………………………………………………………………… … Trong q trình hồn thiện hồ sơ có vướng mắc, ơng (bà) liên hệ với…….số điện thoại…….để hướng dẫn./ NGƯỜI HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) 31 - Chuyển hồ sơ: • Sau tiếp nhận hồ sơ theo quy định, công chức lập Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ theo mẫu UBND PHƯỜNG BỒ ĐỀ CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ LỜI KẾT QUẢ VIỆT NAM Số:…./KSGQHS Độc lập – Tự do- Hạnh phúc ……,ngày…tháng….năm… PHIẾU KIỂM SỐT Q TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn kết số:………………………………………………… Bộ phận tiếp nhận hồ sơ:……………………………………………………………… Cơ quan phối hợp giải hồ sơ: TÊN CƠ QUAN THỜI GIAN GIAO, NHẬN HỒ SƠ KẾT QUẢ GIẢI GHI QUYẾT HỒ SƠ CHÚ (trước/đúng/quá hạn) 1.Giao: phận …giờ…phút, ngày…tháng năm TN&TKQ 2.Nhận: (nt) …………… …………… …………… 1.Giao: 2.Nhận:Bộ phận TN&TKQ Người giao Người nhận (kí ghi rõ họ tên) (kí ghi rõ họ tên) (nt) …………… …………… …………… …giờ…phút, ngày…tháng năm Người giao Người nhận (kí ghi rõ họ tên) (kí ghi rõ họ tên) • Chuyển hồ sơ Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ cho quan, tổ chức liên quan giải Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ chuyển theo hồ sơ lưu Bộ phận tiếp nhận trả kết 32 - Giải hồ sơ: Cán chuyên trách Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề tuân thủ quy trình theo quy định pháp luật - Trả kết giải hồ sơ: Cán chuyên trách Nguyễn Thị Thơm (cửa số 3) Bộ phận tiếp nhận trả kết nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ phần mềm điện tử thực sau: • Các hồ sơ giải xong: Trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí (nếu có) • Đối với hồ sơ hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết lần sau chuyển văn xin lỗi quan, tổ chức làm hạn giải cho cá nhân, tổ chức; • Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết quả; • Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết kết giải hồ sơ lưu giữ Bộ phận tiếp nhận trả kết 2.2.2 Năng lực, thái độ, tác phong cán chuyên trách làm việc phận Cán chuyên trách Bộ phận “một cửa” UBND phường Bồ Đề đầu có chứng tin học, sử dụng thành thạo máy tính, máy in, máy photo, máy faxCán chuyên trách có tác phong làm việc chun nghiệp, nhanh nhẹn xử lí cơng việc Rất nhiều trường hợp cán chuyên trách tạo điều kiện giúp đỡ công dân người lớn tuổi đến giải thủ tục hành ngồi tiếp nhận (sáng: 8h-11h; chiều: 2h-4h); hướng dẫn tận tình, đầy đủ thủ tục để người dân lại nhiều lần 33 2.3 Đánh giá 2.3.1 Ưu – nhược điểm 2.3.1.1 Ưu điểm Thực chế "một cửa" thay đổi mặt UBND phường Bồ Đề, nâng cao chất lượng đại hóa cơng sở hành theo chủ trương Chính phủ Bộ phận "một cửa" đại hóa với việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin, người dân, cán kiểm tra trình giải thủ tục phận tiếp nhận trả kết cách thuận tiện, đơn giản qua hệ thống máy vi tính, phần mềm tra cứu thủ tục thời gian giải hồ sơ Trong công tác quản lý tài chính, thực chế "một cửa", xác lập trật tự, kỷ cương quản lý thu phí lệ phí Quy định cơng khai minh bạch nguyên tắc thu, mức thu, chế độ thu nộp, quản lý sử dụng loại phí, lệ phí phận "một cửa" quan hành cấp xã Kỷ cương hành có tiến quan trọng Thơng qua đạo sâu sát, kiên Thủ tướng Chính phủ thời gian vừa qua chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan hành chính, rà sốt, đơn giản hóa cơng khai thủ tục hành chính, thực chế "một cửa" với chất lượng tốt nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, việc làm cụ thể bộ, ngành quyền địa phương cấp khẳng định chuyển biến bước đầu mối quan hệ quan hành nhà nước với người dân doanh nghiệp Thực chế "một cửa" góp phần tăng cường lực, trách nhiệm cán bộ, công chức quan nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhằm xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu Mặt khác, chế "một cửa liên thông" điều chỉnh mối quan hệ nhân dân công chức, tạo chế giám sát, quản lý nhân dân quan nhà nước, lãnh đạo với cán bộ, công chức thuộc quyền, thể rõ chất công tác cải cách thủ tục hành 2.3.1.2 Hạn chế Bên cạnh kết quả, thành tựu đạt được, việc thực chế 34 "một cửa” (chỉ chiếm khoảng 5%) tồn hạn chế sau,: + Một số hồ sơ giải chưa hẹn, chủ yếu lĩnh vực đất đai, xây dựng, nhà + Một số trường hợp công chức, nhân viên hợp đồng phận "một cửa" chưa nắm thủ tục giấy tờ giải thủ tục hành cho người dân vài lĩnh vực + Một số trường hợp công chức, nhân viên hợp đồng phận “một cửa” có thái độ giải thích với cơng dân chưa thực mang tính “phục vụ” + Cịn tượng cán chuyên trách không mặc đồng phục vào sáng thứ + Một số trường hợp không cập nhật liệu cho phần mềm quản lý hồ sơ “Một cửa” ngày khơng kịp thời sửa chữa máy tính để cập nhật liệu dẫn đến ngày hẹn trả hồ sơ cho công dân phần mềm quản lý hồ sơ “Một cửa” sổ nhật ký không khớp + Việc tiếp nhận, giải trả kết giải TTHC số lĩnh vực: Lao động - TB&XH, Thanh Tra, Tài nguyên & Môi trường thực phận chuyên môn không qua phận “Một cửa”, hệ thống sổ sách tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ “Một cửa” với phận chuyên môn chưa đồng bộ, thống chung lĩnh vực 2.3.2 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan + Thủ tục hành cịn rườm rà, chưa thực phù hợp nhu cầu yêu cầu thực tế + Kỉ luật công vụ chưa thật chặt chẽ - Nguyên nhân chủ quan + Năng lực chuyên môn nghiệp vụ cán chuyên trách hạn chế số lĩnh vực + Ý thức chấp hành kỉ luật quan cán chuyên trách cịn mang tính chống đối + Ý thức “nền hành phục vụ” chưa hồn tồn ý thức cán chuyên trách 35 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG BỐ ĐỀ 3.1 Giải pháp 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng lãnh đạo địa phương Cấp Ủy Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế "một cửa", "một cửa liên thông" Lãnh đạo Đảng HĐNDUBND, lãnh đạo phịng ban chun mơn cần trì cơng tác kiểm tra, tra báo cáo thường xuyên, định kỳ theo việc, theo tháng, quý, năm kiểm tra đột xuất công việc giải hồ sơ hành cán bộ, cơng chức để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, đưa thảo luận có giải pháp khắc phục Lãnh đạo Đảng ủy, HĐND-UBND, cần lắng nghe ý kiến đóng góp người dân cán bộ, công chức công tác cải cách thủ tục hành thơng qua kênh thơng tin hịm thư góp ý, đơn thư khiếu nại, báo cáo tổng kết, tiếp xúc với người dân để sâu, bám sát thực tiễn, đảm bảo hiệu công tác quản lý Đẩy mạnh, tăng cường trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan hành việc đạo triển khai thực hiện, qn xuyến cơng việc quan cách tồn diện Phân cấp quản lý đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, đồng có hiệu 3.1.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với - Xây dựng hệ thống pháp luật đồng từ trung ương tới địa phương, đảm bảo yêu cầu phù hợp với thực tiễn tránh chồng chéo, mâu thuẫn Hỏi ý kiến bộ, đồn thể trị xã hội, đặc biệt đối tượng thụ hưởng để xây dựng hệ thống văn thiết thực, phục vụ cao cho đời sống xã hội - Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cấp quyền địa phương để 36 có linh hoạt, chủ động giải cơng việc 3.1.3 Đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành Rà sốt, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, mẫu hóa số loại giấy tờ phục vụ thủ tục hành Ví dụ CMTND, hay GCNQSDĐ có chứng thực, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà nơi đặt địa điểm kinh doanh có chứng thực yêu cầu không cần thiết mẫu đơn hồ sơ cấp GCNQSDĐ giữ nguyên quy định cũ có Nghị định hướng dẫn mẫu hồ sơ đơn giản 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Tăng cường chất lượng, hiểu Kiểm tra công vụ Hàng tuần, hàng tháng có báo cáo kết quả, số lượng hồ sơ tiếp nhận, giải tồn đọng khâu nào, lý tồn đọng để cấp nắm tình hình làm việc phịng ban chuyên môn phận “một cửa” để lãnh đạo nắm bắt tình hình, kịp thời điều chỉnh bất cập thiếu sót, đơn đốc cán chuyên trách việc thực giải hồ sơ hành cho cơng dân đảm bảo kịp thời, tiến độ Tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ giải thủ tục hành thường xuyên đột xuất để đảm bảo xử lý sai phạm cán bộ, công chức cách kịp thời, tránh tiêu cực việc thực thi cơng vụ có hình thức khuyến khích kịp thời cá nhân, phận thực tốt nhiệm vụ giao Nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà nước cán chuyên trách thông qua quy chế làm việc quy trình, thủ tục, trách nhiệm niêm yết cơng khai quan Khi thấy có biểu hành động nhũng nhiễu gây phiền hà biểu tiêu cực khác trực tiếp phản ánh với trưởng phận đóng góp ý kiến thơng qua hình thức khiếu nại, tố cáo, nhận xét qua phiếu thăm dò ý kiến… 3.1.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn cán bộ, công chức vào làm việc 37 quan Nhà nước, đảm bảo công bằng, khách quan Coi trọng việc sử dụng, bố trí cán bộ, cơng chức làm việc vị trí việc phù hợp với trình độ, lực Công tác đào tạo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hoá cần phải trọng Trong trình sử dụng cán bộ, cơng chức cần thường xun cho họ tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ chun mơn khóa tập huấn kỹ hành chính, đặc biệt kỹ giao tiếp Bên cạnh việc nâng cao lực chuyên môn, cần ý nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức trực tiếp thực thủ tục hành chính, giải cơng việc cơng dân tổ chức Kịp thời kỉ luật, khen thưởng để khích lệ tinh thần làm việc cán chuyên trách 3.1.7 Xây dựng văn hóa cơng sở Trong việc thực chế “một cửa” việc xây dựng văn hóa cơng sở quan đầu mối với quan phối hợp thực việc cần thiết, có ý nghĩa quan trọng việc phát huy tác dụng chế phối hợp giải quyêt hồ sơ hành theo chế “một cửa” quan, từ lãnh đạo đến tồn cán bộ, công chức hướng tới hiệu chung quan mình, ý đến kết cuối danh dự quan, truyền thống quan đó, tạo niềm tin tổ chức, công dân yên tâm thoải mái tới làm việc quan công quyền 3.1.8 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho cán bộ, công chức tổ chức, công dân Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung cải cách hành nói riêng để họ ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót khơng đáng có tham gia phối hợp thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, tiến tới cửa liên thông thực địa phương Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành riêng cần phải tiến hành thường xuyên 38 nhiều hình thức: loa phát phường, báo; tập huấn; 3.2 Kiến nghị - UBND phường cần thực nghiêm túc việc tiếp nhận trả kết thủ tục hành thuộc thẩm quyền phận “Một cửa” theo quy trình giải thủ tục hành chính, tuyệt đối khơng tiếp nhận trả kết giải TTHC phận chuyên môn, đặc biệt lĩnh vực tra, Tài nguyên & môi trường, Lao động - TB&XH; - Hoàn thiện hệ thống sổ sách tiếp nhận, chuyển giao phận chuyên môn, trả kết giải TTHC cho công dân thống nhất, đồng lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải phường; - Kiện toàn cán phận “một cửa”; đào tạo, bồi dưỡng thêm chuyên môn, nghiệp vụ, khả ứng dụng công nghệ thông tin, tiến khoa học kĩ thuật Thực nghiêm túc quy định chế độ bồi dưỡng - Khuyến khích cơng chức, nhân viên hợp đồng chủ động, linh hoạt việc giải thủ tục hành chính; tích cực đóng góp ý kiến để hồn thiện cơng tác phục vụ nhân dân 39 KẾT LUẬN Cơ chế “một cửa” góp phần quan trọng cơng tác giải thủ tục hành chính, phục vụ nhân dân; công tác cải cách hành nhà nước Ý nghĩa tầm quan trọng chế “một cửa” tiến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung địa phương nói riêng điều khơng cần luận bàn Điều thực tiễn khẳng định Tuy nhiên, thực tế hạn chế tồn mà chưa khắc phục triệt để Mong biện pháp đưa góp ích phần cho mục đích cải cách hành nói chung nâng cao chất lượng giải thủ tục hành phường Bồ Đề nói riêng trở nên hiệu 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tư pháp, Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 Hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ, Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Chính phủ, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Học viện Hành chính, 2004, Hành cơng NXB Đại học quốc gia HN Học viện Hành chính, 2004, Giáo trình thủ tục hành NXB Đại học quốc gia, HN Học viện Hành chính, 2002, Thuật ngữ Hành NXB Đại học quốc Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức: Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 UBND phường Bồ Đề, Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 06/01/2014 cùa UBND phường Bồ Đề việc ban hành Quy chế làm việc UBND phường Bồ Đề