Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh trà vinh

M CL C CH NGă1 1.1 1.2 CH NG 2.1 2.2 2.3 CH NGă3 3.1 3.2 3.3 3.4 CH 4.1 4.2 4.3 NG M Đ U TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U QU N LÝ NHĨăN C V B O V MỌIăTR NG Tình hình nghiên cứu Nhận xét tình hình nghiên cứu vấn đề tiếp t c nghiên cứu luận án NH NG V Nă Đ LÝ LU N C A QU N LÝ NHÀ N C V B O V MỌIăTR NG Khái niệm, đặc điểm vai trò c a qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng Nguyên tắc, nội dung, hình thức phương pháp qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng Các yếu tố nh hư ng đến qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng TH C TR NG QU NăLụă NHĨăN CV B OV MỌIăTR NG T NH TRÀ VINH Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có nh hư ng đến qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng tỉnh Trà Vinh Thực tiễn xây dựng ho t động c a máy qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng tỉnh Trà Vinh Thực tr ng thực nội dung qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng Trà Vinh Đánh giá thực tr ng qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng YÊU C U, QUANă ĐI M VÀ GI I PHÁP TĔNGă C NG QU Nă Lụă NHĨă N C V B O V MÔI TR NG T NH TRÀ VINH Yêu cầu tăng cư ng qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng tỉnh Trà Vinh Quan điểm tăng cư ng qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng tỉnh Trà Vinh Các gi i pháp tăng cư ng qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng tỉnh Trà Vinh K T LU N DANH M C TÀI LI U THAM KH O Trang 8 17 22 22 42 51 59 59 65 75 92 110 110 117 123 146 148 M Đ U Tính c p thi t c aăđ tài Ngày nay, bảo v môi tr ng vấn đề cấp thiết không m i quốc gia đư tr thành vấn đề mang tính chất toàn cầu B i lẽ, môi tr quan chặt chẽ với cu c sống c a ng ng liên i đồng th i m t dạng tài nguyên đặc bi t, cung cấp nguồn lực đầu vào đầu cho hoạt đ ng phát triển Trên phạm vi toàn cầu nh Vi t Nam, ô nhi m, suy thoái cố môi tr cho ng ng làm cho môi tr ng có thay đổi bất lợi i, đặc bi t thay đổi yếu tố mang tính tự nhiên nh đất, n ớc, không khí, h thực vật, h đ ng vật Vi t Nam nh nhiều quốc gia khác, trình phát triển phải đối mặt với toán khó khăn làm để cân tăng tr tr ng Tăng tr ng kinh tế bảo v môi ng kinh tế không đồng hoàn toàn với phát triển kinh tế Phát triển kinh tế không tăng tr ng kinh tế quy mô, tốc đ mà phải bao gồm cân đối tăng tr ng mà môi tr yếu tố quan tr ng tạo nên cân đối Tăng tr tr ớc mắt mà hy sinh môi tr ng m t ng kinh tế lợi ích ng để lại hậu khôn l ng mà kinh nghi m quốc tế đư cho thấy rõ chắn thách th c trình phát triển c a đất n ớc bối cảnh h i nhập [59] Đó ch a kể di hại cho môi tr ng cu c chiến tranh để lại [39] Vi t Nam, vấn đề bảo v môi tr ng đư đ ợc đặt từ tr ớc đổi năm 1986 Nh ng b ớc vào th i kỳ công nghi p hoá, hi n đại hoá đất n ớc h i nhập quốc tế vấn đề thực tr nên gay gắt Từ đó, bảo v môi tr ng đ ợc quan tâm đặc bi t c a Đảng, Nhà n ớc, cấp quyền ng i dân Ngày 15/11/2004, B Chính tr đư Ngh số 41-NQ/TW đư nhấn mạnh vai trò nhi m v công tác bảo v môi tr ng th i kỳ đẩy mạnh công nghi p hoá, hi n đại hoá đất n ớc, quan tâm lại đ ợc tiếp t c khẳng đ nh Ngh số 24- NQ/TW ngày 03/6/2013 c a B Chính tr ch đ ng ng phó với biến đổi khí hậu, tăng c ng quản lý tài nguyên bảo v môi tr ng Ngh Đại h i đại biểu toàn quốc lần th IX c a Đảng đư rõ yêu cầu “phát triển nhanh, hi u bền vững, tăng tr công xã h i bảo v môi tr ng kinh tế đôi với thực hi n tiến b , ng” Điểm đáng Ủ nh tr ớc công vi c bảo v môi tr ng hầu nh đ ợc đặt hoàn toàn lên vai Nhà n ớc đến với ch tr ơng xư h i hoá, m t b phận đáng kể công vi c môi tr ng đư đ ợc chuyển giao cho xã h i thực hi n Nh ng, dù nào, Nhà n ớc phải đóng vai trò ch yếu vi c bảo v môi tr bảo v môi tr v môi tr ng thông qua hoạt đ ng quản lỦ nhà n ớc ng Điều thể hi n rõ quy đ nh c a Luật Bảo ng năm 2014 Nhận th c vai trò yêu cầu c a quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng c ng đồng, xã h i ngày đ ợc nâng lên rõ r t Trong thực tế, quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng đ ợc đặt tầm quan tr ng c a Quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng đư đạt đ ợc thành tựu đ nh nh : hạn chế m c đ gia tăng ô nhi m, khắc ph c suy thoái, ph c hồi cải thi n chất l ợng môi tr ng Tuy nhiên, xét cản bình di n lý luận thực ti n quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng c a Vi t Nam nhiều hạn chế: kết cấu hạ tầng kỹ thuật bảo v môi tr lực quản lỦ môi tr ng lạc hậu, nguồn lực ch a đ , tổ ch c ng ch a đáp ng đ ợc yêu cầu, nhiều nơi điểm gây b c xúc môi tr ng nh : suy thoái ô nhi m đất, ô nhi m không khí, ô nhi m nguồn n ớc mặt, hi n t ợng s t giảm mực n ớc ngầm ngày gia tăng Tình hình giới n ớc môi tr ng bảo v môi tr kể liên quan chặt chẽ với vấn đề quản lý môi tr ng ng tỉnh Trà Vinh Thực hi n Ngh số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 c a B Chính tr , Ngh tỉnh Đảng b Trà Vinh, đồng th i thực hi n m c tiêu nhi m v phát triển kinh tế - xã h i năm giai đoạn 2010 - 2015, th i gian qua, Trà Vinh đư đạt đ ợc thành tựu đáng kể vi c thu hút đầu t , phát triển s sản xuất kinh doanh đ a bàn ngày m r ng có tác đ ng tích cực đến tình hình phát triển kinh tế - xã h i c a tỉnh nhà Tính đến nay, toàn tỉnh có 01 khu công nghi p 09 c m công nghi p với 6.705 s sản xuất công nghi p - tiểu th công nghi p đư giải vi c làm cho 30.000 lao đ ng đ a ph ơng ớc giá tr sản xuất 2.441,3 tỷ đồng, tăng 26,51% Trong đó, khu vực quốc doanh 1.100 tỷ đồng, tăng 24,64%; khu vực có vốn đầu t n ớc 69,3 tỷ đồng, tăng 23,33% so với kỳ Là tỉnh nông nghi p nên ngành công nghi p c a tỉnh ch yếu tập trung vào loại ngành nghề nh : chế biến th y sản; tơ xơ dừa, cơm dừa nạo sấy; chế biến mía đ ng, chế biến l ơng thực - thực phẩm, 90% số s sản xuất quy mô nhỏ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đ ợc, vấn đề ô nhi m môi tr ng vấn đề thách th c lớn đòi hỏi cần phải xem xét, đánh giá lại công tác quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr đồng th i đề m t số giải pháp bảo v môi tr ng, ng phù hợp nhằm ph c v cho tiến trình đẩy mạnh CNH-HĐH phát triển xã h i, sớm đ a tỉnh Trà Vinh nói riêng n ớc nói chung tiến lên công nghi p theo h ớng hi n đại có trình đ phát triển trung bình năm 2020 theo tinh thần H i ngh lần th 10, Ban Chấp hành Trung ơng khoá X đư đề Trà Vinh nh m t số đ a ph ơng khác ch a phải đ a ph ơng có kinh tế phát triển mạnh, nên vấn đề môi tr ng ch a đặt thật gay gắt, cấp thiết cao Tuy nhiên, Trà Vinh cần phải quản lý tốt vấn đề bảo v môi tr môi tr ng để phòng ngừa tình trạng ng xấu Đây hoàn toàn xảy trình phát triển kinh tế - xã h i Mặt khác, tình trạng quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng t ơng lai gắn bó chặt chẽ với mà quyền nhân dân tỉnh thực hi n nh hi n Xuất phát từ vấn đề đ ợc trình bày đây, tác giả ch n đề tài ắQu nălỦănhƠăn c v b o v môiătr ng t nhăTrƠăVinh” làm đề tài luận án tiến sĩ c a M căđích,ănhi m v nghiên c u 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án Luận án có m c đích làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng thực ti n quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng tỉnh Trà Vinh Trên s đó, luận án đề xuất giải pháp tăng c ng quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng đ a ph ơng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đ ợc m c đích đây, nhi m v nghiên c u đặt cho luận án là: Thứ nhất, tổng quan tình hình nghiên c u liên quan đến đề tài luận án C thể tiến hành hồi c u, thu thập tài li u, công trình khoa h c liên quan đến đề tài luận án Tìm hiểu nhận xét, đánh giá, nêu quan điểm vấn đề đư đ ợc công trình nghiên c u; nêu n i dung ch a đ ợc công trình đề cập để đ nh h ớng vấn đề, n i dung đ ợc giải luận án Thứ hai, nghiên c u làm sáng tỏ m t số vấn đề lý luận quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng C thể vấn đề khái ni m, đặc điểm, yếu tố cấu thành, quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng có điểm đặc thù so với quản lỦ nhà n ớc lĩnh vực khác, điều chỉnh pháp luật, kinh nghi m c a quốc tế quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng; xem xét khía cạnh c a quản lỦ nhà n ớc pháp luật bảo v môi tr ng; yếu tố ảnh h ng đến quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng quy đ nh c a pháp luật thực ti n áp d ng quy đ nh c a pháp luật quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng, rút nhận xét u điểm, hạn chế, bất cập quy đ nh c a pháp luật hi n hành; phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng tỉnh Trà Vinh, thành tựu hạn chế quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng đ a ph ơng nguyên nhân c a thành tựu hạn chế Thứ tư, s nhận th c lý luận quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng từ thực ti n quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng tỉnh Trà Vinh, luận án đề xuất giải pháp tạo chuyển biến quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng tỉnh Trà Vinh 3.ăĐốiăt ng ph m vi nghiên c u 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên c u vấn đề lý luận quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng thực ti n quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng m tđa ph ơng; h thống quy đ nh pháp luật quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng thực ti n thực hi n pháp luật quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng; kinh nghi m giới xây dựng pháp luật quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên c u quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng m t đ a ph ơng c thể tỉnh Trà Vinh Thực ti n quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng tỉnh Trà Vinh đ ợc khảo sát khoảng th i gian năm tr lại Ph ngăphápălu n vƠăph ngăphápănghiên c u Đề tài nghiên c u đ ợc thực hi n dựa phép vật bi n ch ng ch nghĩa vật l ch sử, quan điểm c a Đảng Nhà n ớc ta nh thành tựu khoa h c vấn đề nhà n ớc pháp luật, tầm quan tr ng c a môi tr ng, quản lỦ nhà n ớc môi tr n ớc bảo v môi tr ng, bảo v môi tr ng, quản lý nhà ng… Các ph ơng pháp nghiên c u ch yếu đ ợc sử d ng luận án nhằm làm sáng tỏ mặt khoa h c c a vấn đề t ơng ng, ph ơng pháp nh : ph ơng pháp phân tích, tổng hợp, h thống, ph ơng pháp luật h c so sánh, ph ơng pháp l ch sử c thể, ph ơng pháp thống kê, tiếp cận liên ngành, đa ngành… Ph ơng pháp phân tích ph ơng pháp tổng hợp, tiếp cận đa ngành đ ợc luận án sử d ng ch yếu ch ơng 1, ch ơng để tổng hợp tình hình nghiên c u làm rõ vấn đề lý luận nh khái ni m, chất, đặc điểm, vai trò n i dung, hình th c c a quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Các ph ơng pháp thống kê, phân tích, so sánh…đ ợc sử d ng ch yếu ch ơng nhằm nghiên c u đánh giá thực trạng quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng tỉnh Trà Vinh Các ph ơng pháp nghiên c u tổng hợp, quy nạp đ ợc sử d ng ch yếu ch ơng vào vi c làm rõ nhu cầu, quan điểm tăng c ng quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng 5.ăNh ngăđóngăgópăm iăv ăkhoaăh căc aălu năánă Là công trình khoa h c nghiên c u m t cách có h thống, toàn di n quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng, luận án có đóng góp ch yếu sau đây: - Thứ nhất, luận án đư đóng góp cho khoa h c pháp lý chuyên ngành vi c làm rõ vấn đề lý luận quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng nh : xác đ nh khái ni m, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, n i dung, ph ơng pháp c a quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng - Thứ hai, phân tích yếu tố chi phối quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng nh lưnh đạo c a Đảng C ng sản Vi t Nam; h thống pháp luật, h thống quan quản lỦ, đ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c; yếu tố kinh tế, văn hóa, xã h i; yếu tố tr vật chất nguồn lực yếu tố h i nhập quốc tế - Thứ ba, luận án góp phần làm sáng tỏ thực ti n quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng m t đ a ph ơng c thể Trà Vinh, làm rõ nhu cầu, xác lập quan điểm tăng c tr ng hi u quản lỦ nhà n ớc bảo v môi ng đ a ph ơng Từ đó, đề xuất giải pháp đổi tăng c quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng ng tỉnh Trà Vinh nói riêng n ớc nói chung 6.ăụănghƿaăkhoaăh c th c ti n c a lu n án - Luận án có Ủ nghĩa khoa h c vi c làm rõ d ới góc đ luật h c vấn đề lý luận quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng, qua đóng góp phần làm phong phú hoàn thi n nhận th c lý luận quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng Qua đó, luận án góp phần nâng cao nhận th c c a cán b , công ch c quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Kết nghiên c u c a luận án sử d ng làm tài li u tham khảo cho hoạt đ ng nghiên c u, giảng dạy, đào tạo liên quan đến quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng hi n n ớc ta - Luận án tài li u tham khảo hữu ích cho đ a ph ơng khác quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr giá thực ti n quản lỦ môi tr bảo v môi tr ch c ng ng thông qua vi c nghiên c u đánh ng đề xuất tăng c ng quản lý nhà n ớc tỉnh Trà Vinh Luận án giúp cho quan có trung ơng hiểu đầy đ thực ti n có bi n pháp h trợ t ơng ng cho đ a ph ơng mặt quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Kết nghiên c u c a luận án t li u có giá tr tham khảo cho quan nhà n ớc hữu quan trung ơng vi c hoạch đ nh sách, xây dựng pháp luật môi tr tr ng, quản lỦ nhà n ớc bảo v môi ng phạm vi n ớc K t c u c a lu n án Ngoài phần m đầu, kết luận tài li u tham khảo, luận án gồm bốn ch ơng: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng Chương Những vấn đề lý luận c a qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng Chương Thực tr ng qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng tỉnh Trà Vinh Chương Yêu cầu, quan điểm gi i pháp tăng cư ng qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng tỉnh Trà Vinh CH NG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U QU NăLụăNHĨăN C V B O V MỌIăTR NG 1.1 Tình hình nghiên c u 1.1.1 Các công trình nghiên cứu nước n ớc ta, có m t th i gian dài, môi tr ng đ ợc quan tâm Điều có nguyên nhân th i kỳ bao cấp, kinh tế - xã h i phát triển chậm, ch a b ớc vào công nghi p hoá - hi n đại hoá nên môi tr ng ch a phải vấn đề gây hại, b c xúc cho ng i, xã h i ch a đ ợc bàn đến nhiều Nh ng từ kinh tế th tr ng đ nh h ớng xã h i ch nghĩa phát triển mạnh chiều r ng vấn đề môi tr thiết Hi n nay, nói, bảo v môi tr môi tr ng đặt ngày cấp ng, quản lỦ nhà n ớc bảo v ng đư tr thành vấn đề cấp bách dành đ ợc quan tâm ngày lớn c a xã h i T ơng ng với trình này, công trình nghiên c u môi tr ng tăng lên số l ợng chất l ợng Có thể nêu m t số công trình nghiên c u môi tr lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng, bảo v môi tr ng quản ng đáng Ủ sau: (i) Các công trình nghiên cứu lý luận qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng Có thể kể đến tác phẩm “Kinh tế hoá lĩnh vực môi trư ng: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, PGS.TS Phạm Văn Lợi (ch biên), Nhà xuất T pháp, 2011 Sách xuất khuôn khổ hợp tác Tổng c c Môi tr Vi n Khoa h c Quản lỦ môi tr ng, ng Hợp phần Kiểm soát ô nhi m khu vực đông dân nghèo - PCDA Công trình đặt vấn đề lĩnh vực môi tr ng đó, đư làm rõ khái ni m, m c tiêu, nguyên tắc n i dung c a kinh tế hoá lĩnh vực môi tr ng, đồng th i làm rõ v ớng mắc, bất cập trình triển khai, để từ kiến ngh , đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh kinh tế hoá lĩnh vực môi tr ng Qu n lý môi trư ng công c kinh tế, Trần Thanh Lâm, Nxb Lao đ ng, 2006 Trong công trình này, tác giả đư xem xét nhiều khía cạnh c a quản lỦ môi tr ng công c kinh tế Giáo trình Luật Hành - H c vi n Chính tr Hành Quốc gia, 2010 Theo đó, quản lỦ nhà n ớc đ ợc xác đ nh ch thể nhà n ớc, ch c trách nhi m v quyền hạn c a đ a bi n pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã h i thích hợp nhằm bảo v môi tr ng sống phát triển bền vững kinh tế - xã h i quốc gia Ngoài phải kể đến công trình quan tr ng khác nh : “Vấn đề môi trư ng tr̀nh công nghiệp h́a, đ i h́a”, GS.TSKH Vũ Hy Ch ơng, Nxb Khoa h c Xư h i, Hà N i; “Một số vấn đề b o vệ môi trư ng với phát triển kinh tế nước ta nay” c a TS Nguy n Văn Ngừng, Nxb Chính tr Quốc gia, Hà N i, 2004; “Ch́nh sách công nghiệp đ̣nh hướng phát triển bền vững - vấn đề lý luận kinh nghiệm giới”, TS Trần Ng c Ngoạn (ch biên), Nxb Khoa h c Xư h i, Hà N i, 2008; Qu n lý môi trư ng đ̣a phương, Trần Thanh Lâm, Nxb Xây dựng, 2004; Phương pháp phân t́ch kinh tế môi trư ng thông qua mô hình I-O, Bùi Bá C ớc, Bùi Trinh D ơng Mạnh Hùng, Nxb Thống kê, 2004; Kinh tế qu n lý môi trư ng, PGS.TS Nguy n Thế Chinh (ch biên), Nxb Thống kê, 2003; Môi trư ng giáo d c b o vệ môi trư ng, Lê Văn Khoa, Nxb Giáo d c, 2011; Công tác phổ biến, giáo d c pháp luật Tài nguyên Môi trư ng, Tài li u tập huấn Hà N i, 11/2009; Tội ph m môi trư ng số vấn đề lý luận thực tiễn, TS Phạm Văn Lợi, Nxb Chính tr Quốc gia, 2004; Giáo trình Luật môi trư ng, TS Trần Quang Huy, Nxb Công an nhân dân, Hà N i, 2009 Trong sách kể trên, tác giả đề cập nhiều vấn đề lý luận thực ti n c a quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Trong đó, có sách, giáo trình đặt vấn đề có tính chất lý luận môi tr ng, quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng trực tiếp ph c v cho nghiên Trong h thống quan quản lỦ nhà n ớc theo tinh thần cải cách cần xem xét cải cách theo h ớng thành lập quan quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng theo ngành d c (nh quan kiểm lâm) Với quy đ nh có quy đ nh ch c năng, nhi m v , mối quan h trách nhi m c a quan cần phải làm rõ Trong quy đ nh c thể nhi m v c a quan văn d ới luật c a Chính ph , B Tài nguyên Môi tr ng cần có sửa đổi, bổ sung cần thiết Trong vi c tăng c cần đ ợc tăng c ng quản lỦ nhà n ớc, đ i ngũ cán b , công ch c ng số l ợng tri th c, kỹ đặc bi t cần Ủ Vì yếu tố đ nh hi u lực, hi u quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Trong vi c tăng c ng quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Trà Vinh, vấn đề kiểm soát vi c thực hi n quản lý, ngân sách cho quản lý vấn đề phải đ ợc bảo đảm… 145 K T LU N Quản lỦ nhà n ớc môi tr ng m t n i dung quan tr ng chiến l ợc kế hoạch phát triển bền vững c a m i quốc gia nh m i m t đ a ph ơng theo đ nh h ớng phát triển bền vững Quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng ch đề đư đ ợc nhiều tác giả n ớc thực hi n liên quan đến vấn đề r ng lớn c a phát triển bền vững, phát triển môi tr ng bền vững đến vấn đề pháp luật tổ ch c b máy quản lý, hình th c c a quản lý yếu tố bảo đảm cho quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng có hi u lực, hi u Tất kết nghiên c u trực tiếp hay gián tiếp ph c v cho vi c thực hi n đề tài nghiên c u Trong luận án, vấn đề lý luận quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng, đặc thù c a quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng đ a ph ơng đư đ ợc nghiên c u sinh trình bày nhiều mặt: Khái ni m quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng, đặc điểm vai trò c a quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng, n i dung quản lý quản lỦ nhà n ớc pháp luật bảo v môi tr ng, yếu tố tác đ ng đến quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Luận án trình bày vấn đề lý luận quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng t ơng quan với vấn đề bảo đảm quyền c a ng sống môi tr ng lành, đến bảo v môi tr i đ ợc ng theo quan điểm phát triển bền vững B c tranh thực trạng quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Trà Vinh đư đ ợc luận án làm rõ nhiều ph ơng di n: Các đặc điểm c a quản lỦ nhà n ớc Trà Vinh liên quan đến điều ki n tự nhiên phát triển kinh tế - xã h i tỉnh Trong đó, điểm đáng Ủ quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng vấn đề môi tr Trà Vinh ch a phải tỉnh phát triển kinh tế mạnh nên ng ch a đặt gay gắt, cấp bách cho quản lỦ nhà n ớc ph ơng Tuy vậy, đ a ph ơng đư có vấn đề môi tr 146 đa ng quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng cần đòi hỏi tăng c ng vai trò c a quản lỦ nhà n ớc Cơ s pháp lý c a quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Trà Vinh đư đ ợc luận án trình bày phân tích liên quan đến Hiến pháp năm 2013, Luật Bảo v môi tr ng luật khác, văn d ới luật c a Chính ph , c a B Tài nguyên môi tr ng Đồng th i, luận án trình bày văn pháp luật c a đ a ph ơng ban hành liên quan đến quản lý nhà n ớc bảo v môi tr ng Qua đó, luận án cho ng i đ c thấy đ ợc đư có khung pháp lỦ đầy đ , nhiên, không vấn đề ch a đ ợc điều chỉnh điều chỉnh ch a hợp lý, cần sửa đổi, bổ sung để hoàn thi n Thực trạng quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng tỉnh Trà Vinh đ ợc tác giả xem xét phân tích nhiều mặt: Tổ ch c b máy, nhân sự, kết hoạt đ ng, hoạt đ ng bảo đảm quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng, hoạt đ ng bảo đảm quản lỦ liên quan đến kiểm soát quyền lực nhà n ớc, ngân sách cho quản lỦ… Từ ch làm rõ vấn đề nhận th c lý luận thực trạng quản lý nhà n ớc bảo v môi tr pháp tăng c ng tỉnh Trà Vinh, luận án đư đề xuất năm nhóm giải ng quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng đ a ph ơng Các giải pháp xuất phát từ hi u lực, hi u quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng đ a ph ơng để ch n giải pháp thích hợp toàn di n Chúng liên quan đến h thống pháp luật bảo v môi tr v môi tr ng, quản lỦ nhà n ớc bảo ng xét ph ơng di n: Tổ ch c b máy, nhân sự, hoạt đ ng quản lý, bảo đảm hoạt đ ng quản lý, yếu tố ngân sách quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng Với giải pháp có tính h thống, toàn di n gắn chặt với quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr ng, đ ợc thực hi n chắn tạo thay đổi chất quản lỦ nhà n ớc bảo v môi tr tỉnh Trà Vinh 147 ng TÀI LI U THAM KH O Trần Ban, 2007 Ph i “tr tiền”cho… môi trư ng Trang Vi t Báo ngày 15/4/2007 http//vietbao.vn /News/Phai-tra-tien-cho-moi- truong/40196564/81/ Báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng c a dự án “Tr m xử lý trung chuyển chất th i sinh ho t c m xã An Phú Tân - xã Tam Ngãi, huyện Cầu Kè, tỉnh Trà Vinh” Báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng c a dự án “Tr m xử lý trung chuyển chất th i sinh ho t c m xã Tập Ngãi - xã Ngãi Hùng, huyện Tiểu Cần, tỉnh Trà Vinh” Báo cáo đề tài nghiên c u “Xây dựng gi i pháp b o vệ môi trư ng ph c v phát triển bền vững tḥ xã Trà Vinh (nay thành phố Trà Vinh) tầm nh̀n đến năm 2020” Báo cáo “ảiện tr ng môi trư ng tổng thể tỉnh Trà Vinh 05 năm (20112015) c a S Tài nguyên Môi tr ng, y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh Báo cáo“ảiện tr ng môi trư ng tổng thể tỉnh Trà Vinh 05 năm 20062010” c a S Tài nguyên Môi tr ng, y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh Báo cáo kết dự án nghiên c u “Xây dựng gi i pháp b o vệ môi trư ng ph c v phát triển bền vững cho huyện Cầu Ngang, tỉnh Trà Vinh đến năm 2020” Báo cáo tổng kết dự án “Nghiên cứu xây dựng gi i pháp b o vệ môi trư ng ph c v phát triển bền vững huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh từ đến năm 2015 tầm nh̀n đến năm 2020” Báo cáo tổng kết dự án “Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nghiên cứu xây dựng gi i pháp b o vệ môi trư ng ph c v phát triển bền vững huyện Châu Thành, huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh đến năm 2015 148 đ̣nh hướng đến năm 2020” 10 Báo cáo kinh tế xã h i tỉnh Trà Vinh năm 2010 kế hoạch 2011 c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh, 2010 11 Báo cáo tổng kết ngành Tài nguyên Môi tr ng tỉnh Trà Vinh năm 2013 ph ơng h ớng nhi m v năm 2014 c a S Tài nguyên Môi tr ng 12 Báo cáo môi tr ng quốc gia năm 2010 - Tổng quan môi tr Nam c a B Tài nguyên Môi tr ng Vi t ng 13 Báo cáo“ảiện tr ng môi trư ng tổng thể tỉnh Trà Vinh năm 2014” c a S Tài nguyên Môi tr ng 14 Báo cáo“Kết qu thực nhiệm v năm tỉnh Trà Vinh năm 2006 xây dựng phương hướng nhiệm v , năm 2007”c a S Tài nguyên Môi tr ng 15 Báo cáo quốc gia c a n ớc C ng hòa xư h i ch nghĩa Vi t Nam “Thực phát triển bền vững Việt Nam” H i ngh cấp cao c a Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (RIO+20) Hà N i, tháng năm 2012 16 Báo cáo số 466/BC-STNMT về“Kết qu thực nhiệm v năm 2015 xây dựng phương hướng nhiệm v , năm 2016 c a ngành Tài nguyên Môi trư ng” ngày 04/12/2015 c a S Tài nguyên Môi tr 17 B Tài nguyên Môi tr ng ng (2009), Công tác phổ biến, giáo d c pháp luật tài nguyên Môi trư ng Tài li u tập huấn Hà N i, 11/2009 18 TS Nguy n Đình Bồng (2011), Báo cáo “Nhận diện bất cập chế tài thu tiền sử d ng đất, tiền thuê đất c a pháp luật đất đai hành Việt Nam” cho H i thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi th ng, h trợ, tái đ nh c Hà N i 12/7/2011 19 Các Mác Tư b n, 1, tập 2, Nxb Sự thật, H, 1960, tr 29-30 20 Các công c quản lỦ môi tr ng Trang Wattpad 23/5/2009.http://www.wattpad.com/139219-c%C3%A1c149 ngày c%C3%B4ngc%E1%BB%A5-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BDm%C3%B4i-tr%C6%B0%E1%BB%9Dng?p=5 21 Nguy n Minh C ng (2010), Quy đ̣nh báo cáo đánh giá tác động môi trư ng, cam kết b o vệ môi trư ng h̀nh thức xử lý vi ph m Trang web c a S Tài nguyên Môi tr ng Bến Tre ngày 21/5/2010.http://www.sotnmtbentre.gov.vn/index.php?cires=News&in=viewst&sid=229 22 Chỉ th số 36-CT/TW ngày 25/6/1998 tăng cư ng công tác b o vệ môi trư ng th i kỳ công nghiệp hoá, đ i hoá đất nước c a B Chính tr (khoá VIII) 23 Chỉ th số 14/CT-UBND ngày 26/7/2013 việc tăng cư ng công tác qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng đ̣a bàn tỉnh Trà Vinh c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 24 PGS.TS Nguy n Thế Chinh (ch biên - 2003), Kinh tế Qu n lý Môi trư ng, Nhà Xuất Thống kê 25 Đảng c ng sản Vi t Nam, Văn kiện ảội ngḥ lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương kh́a VIII, Nxb Chính tr quốc gia, 1997 26 Đánh giá Tác động Môi trư ng (EIA) Chính sách B o vệ Môi trư ng Trang Web c a The World Bankngày 16/6/2010 http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/EASTA SIAPACIFICEXT/EXTEAPREGTOPENVIRONMENT/0,,contentMDK :22332666~pagePK:34004173~piPK:34003707~theSitePK:502886,00.ht ml 27 Đề tài cấp b (2015) ảoàn thiện tổ chức ch́nh quyền đ̣a phương Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền TS Nguy n Hải Long làm Ch nhi m, tr.146 28 Hà Huy Thành, Lê Cao Đoàn (Đồng ch biên, 2011), Vấn đề môi trư ng phát triển xụ hội qu n lý xụ hội theo hướng bền vững Nam, NXB Khoa h c Xư h i, Hà N i 150 Việt 29 Tâm Đ c, Giúp doanh nghiệp thấy rõ trách nhiệm ph i xử lý ô nhiễm môi trư ng Trang web c a Cổng thông tin n tử tích hợp tổng c c môi tr ng ngày 29/6/2011 30 Lê Hồng Hạnh, Báo cáo khoa h c Nhà nước pháp quyền nhu cầu b o vệ môi trư ng quốc gia, Báo cáo khoa h c H i thảo khoa h c “Môi tr ng Nhà n ớc pháp quyền: Tăng c tr ng ng thực thi pháp luật môi khu vực Đông Nam ́ 31 Nguy n Đinh Tuấn, Phạm Nguy n Bảo Hạnh, Mối quan hệ phát triển kinh tế chất lượng môi trư ng, Trang web c a Cổng thông tin n tử tích hợp tổng c c môi tr ng ngày 20/4/2011 http://vea.gov.vn/VN/truyenthong/tapchimt/nctd42009/Pages/Mối quan h phát triển kinh tế chất l ợng môi tr ng.aspx 32 Cao Đ c Thái, Trần Th Hồng Hạnh (2009), nh hư ng c a biến đổi kh́ hậu, suy thoái môi trư ng đến quyền ngư i tạp chí Nghiên c u ng Việt Nam nay, i, số 1, tr.44-49 33 Phạm Hữu Ngh , Bùi Đ c Hiển (2011), Các quy đ̣nh pháp luật thiệt h i, xác đ̣nh thiệt h i hành vi làm ô nhiễm môi trư ng gây đ̣nh hướng xây dựng, Tạp chí Nhà n ớc pháp luật, số 1/2011 34 Hiến pháp năm 2013 35 Khiết H ng, 2011 B o vệ môi trư ng: M nh tay với doanh nghiệp vi ph m Trang web c a báo Tuổi trẻ ngày 15/8/2011 http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/451253/Bao-ve-moi-truong-Manh-tayvoi-doanh-nghiep-vi-pham.html 36 Võ Th Mỹ H ơng (2012), Pháp luật b o đ m quyền yêu cầu b̀i thư ng thiệt h i vi ph m pháp luật môi trư ng Việt Nam, Tạp chí Nhà n ớc Pháp luật số 1/2012 37 Kỷ yếu h i thảo (2014), Cơ s pháp lý yêu cầu Ch́nh ph công ty h́a chất ảoa Kỳ cḥu trách nhiệm hậu qu chất da cam/DIOXIN 151 Việt Nam Hà N i, ngày 12/3/2014 thu c đề tài khoa h c công ngh cấp nhà n ớc KHCN-33.08/11-15 38 Lê Văn Khoa (2009), Môi trư ng Ảiáo d c b o vệ môi trư ng, NXB Giáo d c 39 Trần Thanh Lâm, Qu n lý môi trư ng đ̣a phương, Nxb Xây dựng, 2004 40 Trần Thanh Lâm (2006), Qu n lý môi trư ng công c kinh tế, Nxb Lao đ ng 41 PGS.TS Ngô Trí Long Ảiá đất kinh tế tḥ trư ng Việt Nam vấn đề liên quan Bài viết cho H i thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi th ng, h trợ, tái đ nh c Hà N i 12/7/2011 42 Phạm Văn Lợi, 2011 B o vệ môi trư ng vai trò c a tổ chức xã hội Việt Nam Trang web c a Cổng thông tin n tử tích hợp tổng c c môi tr ng 43 Huỳnh Minh Luân (2015), Vấn đề xụ hội h́a qu n lý nhà nước b o vệ môi trư ng nước ta nay, tạp chí Nhân lực Khoa h c xư h i, tr 41-48 44 Huỳnh Minh Luân (2015), Chức c a Nhà nước b o vệ môi trư ng, tạp chí Dân ch Pháp luật, tr.7-11 45 Luật Thanh tra năm 2010 46 Luật Xử lỦ vi phạm hành năm 2012 47 Luật đất đai - 2013 48 Luật Bảo v Môi tr ng năm 2014 49 Meeting ofexperts on Human nghts and the environment 14 - Jan 2002 50 Lê Mơ, Hiệu qu từ xã hội hoá ho t động b o vệ môi trư ng, Báo Vĩnh Phúc, ngày 7/7/2014 152 51 Nguy n Th Ng c Mỹ, Trà Vinh: Nguy ô nhi m môi tr nuôi cá lóc tự phát, website c a S Tài nguyên Môi tr ng từ vi c ng Trà Vinh 52 Niên giám thống kê tỉnh Trà Vinh năm 2013 53 Ngh đ nh số 176/2013/NĐ-CP Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế c a Chính ph ngày 14/11/2013 54 Ngh đ nh số 179/2013/NĐ-CP quy đ nh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo v môi tr ng c a Chính ph ngày 14/11/2013 55 Ngh đ nh 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 quy đ nh đánh giá môi tr ng chiến l ợc, đánh giá tác đ ng môi tr tr ng c a Chính ph ng cam kết bảo v môi 56 Ngh đ nh 117/2009/NĐ-CP xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo v môi tr ng ngày 31 tháng 12 năm 2009 c a Chính ph 57 Ngh số 41-NQ/TW bảo v môi tr ng th i kỳ đẩy mạnh công nghi p hóa, hi n đại hoá đất n ớc ngày 25/11/2004 c a B Chính tr 58 Ngh số 24-NQ/TW ch đ ng ng phó với biến đổi khí hậu, tăng c ng quản lý tài nguyên bảo v môi tr ng ngày 03/6/2013 c a B Chính tr 59 Phạm Hữu Ngh (2007), Tổ chức thương m i giới với vấn đề thương m i - Môi trư ng thách thức, hội Việt Nam thương m i - Môi trư ng, Tạp chí Nhà n ớc pháp luật, số 02 60 Nghiên c u xây dựng giải pháp bảo v môi tr ng ph c v phát triển bền vững đến năm 2020 vùng ven Sông Hậu - huy n Cầu Kè, Tiểu Cần, tỉnh Trà Vinh 61 Nghiên c u xây dựng giải pháp bảo v môi tr ng cho huy n Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 62 Nguy n Văn Ngừng (2004), Một số vấn đề B o vệ môi trư ng với phát triển kinh tế nước ta Nxb Chính tr quốc gia 63 Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Vi t, 1998, tr 153 64 Nguy n Văn Phúc, Các phương pháp dự báo kinh tế kh áp d ng cho thành phố ả̀ Ch́ Minh Vi n Nghiên c u Phát triển thành phố Hồ Chí Minh 65 Nguy n Văn Ph ng (2011) ảệ thống ch́nh sách thu tài ch́nh liên quan đến đất đai tḥ trư ng bất động s n Báo cáo kỷ yếu H i thảo khoa h c “Đ ng viên tài Chính từ đất đai để đầu t phát triển hạ tầng s ” Hà n i, 12/2011 66 Th y Quang (2010), Giám sát vấn đề b o vệ môi trư ng Trang web Báo Cần Thơ 67 Bùi Văn Quyết (2008), Kinh tế môi trư ng, Nxb Tài 68 Quyết đ nh số 336/1999/QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 1999 vi c ban hành quy đ nh điều ki n kinh doanh giết mổ, buôn bán vận chuyển heo, trâu, bò đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 69 Quyết đ nh số 11/2007/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2007 c a UBND tỉnh Trà Vinh vi c ban hành chiến l ợc bảo v môi tr ng tỉnh Trà Vinh đến năm 2010 đ nh h ớng đến năm 2020 c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 70 Quyết đ nh số 19/2007/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2007 vi c ban hành quy đ nh m c thu, n p, quản lý sử d ng m t số loại phí, l phí thu c lĩnh vực tài nguyên môi tr ng đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 71 Quyết đ nh số 603/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2009 vi c ban hành danh m c xử lỦ s gây ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 72 Quyết đ nh số 82/2004/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2004 vi c ban hành quy đ nh tạm th i vi c bảo v môi tr ng s chăn nuôi gia súc, gia cầm đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a dân tỉnh Trà Vinh 154 y ban nhân 73 Quyết đ nh số 264/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2010 vi c ban hành Kế hoạch hành đ ng thực hi n “Ch ơng trình m c tiêu quốc gia ng phó với biến đổi khí hậu đ a bàn tỉnh Trà Vinh” c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 74 Quyết đ nh số 38/2013/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2013 Vi c quy đ nh m c thu, quản lỦ sử d ng phí bảo v môi tr n ớc thải sinh hoạt đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a ng y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 75 Quyết đ nh số 336/1999/QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 1999 vi c ban hành quy đ nh điều ki n kinh doanh giết mổ, buôn bán vận chuyển heo, trâu, bò đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 76 Quyết đ nh số 82/2004/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2004 vi c ban hành quy đ nh tạm th i vi c bảo v môi tr ng s chăn nuôi gia súc, gia cầm đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 77 Quyết đ nh số 11/2007/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2007 vi c ban hành chiến l ợc bảo v môi tr ng tỉnh Trà Vinh đến năm 2010 đ nh h ớng đến năm 2020 c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 78 Quyết đ nh số 19/2007/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2007 vi c ban hành quy đ nh m c thu, n p, quản lý sử d ng m t số loại phí, l phí thu c lĩnh vực tài nguyên môi tr ng đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 79 Quyết đ nh số 603/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2009 vi c ban hành danh m c xử lỦ s gây ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 80 Quyết đ nh số 264/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2010 vi c ban hành Kế hoạch hành đ ng thực hi n “Ch ơng trình m c tiêu quốc gia ng phó với biến đổi khí hậu đ a bàn tỉnh Trà Vinh”c a 155 y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 81 Quyết đ nh số 38/2013/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2013 Vi c quy đ nh m c thu, quản lỦ sử d ng phí bảo v môi tr n ớc thải sinh hoạt đ a bàn tỉnh Trà Vinh c a ng y ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 82 Shelton Dinah, Human Rights and the Environment: Junsprudence of Human Rights Bodies (Background No 2) 83 Nguy n Cửu Vi t Đinh Thi n Sơn (1994), Ảiáo tr̀nh Luật Hành ch́nh Việt Nam, Khoa luật Tr 84 Stockholm Declaration ng Đại h c Tổng hợp Hà N i ofthe UN Conference on the Human Environment, 16 June 1972 U.N Doc.A./CONF.48/14/Rev.1 at 3.1973 85 Sudhir Anand Amartya K.Sen, Bài “Phát triển bền vững: khái niệm ưu tiên” “Phát triển ng i: Từ quan ni m đến chiến l ợc hành đ ng”, Nxb CTQG, Hà N i, 1999, tr.19 86 Phùng Chí Sỹ (2009), Phương thức hợp tác doanh nghiệp cộng đ̀ng đ̣a phương b o vệ môi trư ng khu công nghiệp Báo cáo h i thảo 87 Bùi Quang Thắng, Đổi nội dung phương pháp truyền thông nhằm nâng cao nhận thức c a ngư i dân môi trư ng b o vệ môi trư ng, Nxb Văn hóa - Thông tin, 2009 88 Đ Nam Thắng (2011), Các công c kinh tế qu n lý môi trư ng Việt Nam Trang web c a Cổng thông tin n tử tích hợp tổng c c môi tr ng 89 Trần Th Lâm Thi (2014), Cưỡng chế hành ch́nh: lý luận thực tiễn, Luận án tiến sỹ luật h c, H c vi n Khoa h c xư h i, tr.16-23 90 Nguy n Hữu Th (2015), Qu n lý nhà nước môi trư ng từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố ảà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật h c H c vi n Khoa h c xư h i, Vi n Hàn lâm Khoa h c xư h i Vi t Nam, tr.18-19 156 91 Thông t 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 h ớng dẫn đánh giá môi tr ng chiến l ợc, đánh giá tác đ ng môi tr ơng cam kết bảo v môi tr ng c a B Tài nguyên Môi tr 92 Thông t ng liên t ch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV h ớng dẫn ch c năng, nghĩa v , quyền hạn cấu tổ ch c c a S Tài nguyên Môi tr ng thu c y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thu c trung ơng, Phòng Tài nguyên Môi tr ng thu c y ban nhân dân huy n, quận, th xư, thành phố thu c tỉnh ngày 28/8/2014 c a B Tài nguyên Môi tr ng B N i v 93 Văn Tất Thu (2011), Tổng quan thực tiễn c i cách ch́nh quyền đ̣a phương Việt Nam năm đổi Xu hướng vấn đề đặt c i cách ch́nh quyền đ̣a phương Kỷ yếu H i thảo “cải cách quyền đ a ph ơng: chia sẻ kinh nghi m Vi t Nam CHLB Đ c Vi n Nhà n ớc Pháp luật Vi n KAS CHLB Đ c ngày 4-5/7/2011, tr.2-3 94 Vũ Th (2000), Chế tài hành ch́nh: lý luận thực tiễn, Nxb Chính tr quốc gia, tr.11-16 95 Nguy n Mạnh Hùng Vũ Huy Th c (2011), Biến đổi kh́ hậu quyền ngư i, tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính tr giới, tr.8-16 96 Nguy n Đ c Thùy (2012), Tiếp cận quyền b o vệ môi trư ng, tài li u tập huấn, Hà N i, tr.30 97 Phạm Th Tính (2015), Quyền ngư i sống môi trư ng lành Việt Nam, Luận án Tiến sỹ luật h c, H c vi n Khoa h c xư h i, Vi n hàn lâm Khoa h c xư h i Vi t Nam, tr.43 98 Phạm Th Ng c Trầm (Ch biên, 2006), Qu n lý nhà nước tài nguyên môi trư ng phát triển bền vững góc nhìn xã hội nhân văn, NXB Khoa h c Xã h i, Hà N i 99 Trung tâm Khoa h c xã h i Nhân văn Quốc gia (1999), Phát triển ngư i từ quan niệm đến chiến lược hành động, Nxb Chính tr Quốc gia, 157 tr.27 100 Danh Tr v thiên ng, 2011 Cộng đ̀ng với môi trư ng Trang web c a H i bảo nhiên môi tr ng Vi t Nam ngày 25/6/2011 http://www.vacne.org.vn/default.aspx?newsid=6176 101 Tr ng Đại h c Luật Hà N i, Giáo trình Luật Môi trư ng, Nxb CAND, Hà N i, 2009 102 Tr ng Đại h c Luật Hà N i, Giáo trình Luật Môi trư ng, Nxb CAND, Hà N i, 2011 103 Tr ng Đại h c Luật Hà N i (2008), Ảiáo tr̀nh Luật ảành ch́nh Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, tr.11 - 12 104 Tr ng Đại h c Luật Hà N i, Ảiáo tr̀nh Luật ảành ch́nh Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, 2011, tr.11 105 Nguy n Trung Thắng, Nguy n Ng c Tú, Kiểm toán chất th i số gi i pháp áp d ng t i Việt Nam Trang web c a Cổng thông tin n tử tích hợp tổng c c môi tr ng ngày 08/9/2011 106 Nguy n Tú, 2011 100% doanh nghi p b kiểm tra vi phạm Luật Bảo v môi tr ng Trang web báo Thanh niên ngày 15/6/2011 http://www.thanhnien.com.vn/Pages/20110615/100-doanh-nghiep-bikiem-tra-vi-pham-Luat-Bao-ve-moi-truong.aspx 107 Nguy n Thiên Tùng, Đầu tư cho b o vệ môi trư ng mang l i lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp Trang web c a Cổng thông tin n tử tích hợp tổng c c môi tr ng ngày 29/6/2011 108 Nguy n Th Tố Uyên (2013), Hoàn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý lĩnh vực b o vệ môi trư ng Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật h c, Khoa luật, Đại h c Quốc gia Hà N i, tr.35 109 Văn kiện ảội ngḥ lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương kh́a VIII, Nxb Chính tr Quốc gia, 1997, tr.52-53 110 Văn kiện Đ i hội đ i biểu toàn quốc lần thứ IX c a Đảng C ng sản Vi t Nam, Nxb Chính tr Quốc gia, Hà N i 158 111 GS.VS Nguy n Duy QuỦ PGS.TS Nguy n Tất Vi n (đồng ch biên 2010), Nhà nước pháp quyền xụ hội ch nghĩa Việt Nam, Nxb Chính tr Quốc gia, tr.171-173 112 Vi n Khoa h c pháp lý, B T pháp (2005), Quyền, nhiệm v trách nhiệm c a tổ chức, cá nhân b o vệ môi trư ng, Nxb T pháp 113 Vi n khoa h c pháp lý, B T pháp, Tìm hiểu quyền nghĩa v b o vệ môi trư ng c a doanh nghiệp ho t động s n xuất - kinh doanh, Nxb Chính tr Quốc gia, 2009 114 Vi n Ngôn ngữ h c, Từ điển tiếng Vi t, Nxb Đà Nẵng, 2000 tr.800 115 Vi n nghiên c u sách, pháp luật phát triển (2012), Tính minh b ch c a đ̣nh hành ch́nh, tháng 10/2012 116 Võ Khánh Vinh, lợi ích xã hội pháp luật, Nxb Công an Nhân dân, Hà N i, 2003 159