Khóa luận tốt nghiệp Vai trò của Viện Kiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự

Trong tố tụng dân sự, vai trò của Viện kiểm sát đã và đang từng bước được khẳng định là cơ quan tiến hành tố tụng và thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự. Trong đó, có thể nói vai trò của Viện kiểm sát trong tố tụng dân sự là một nội dung hết sức quan trọng về lý luận và thực tiễn, có liên quan và ảnh hưởng đến nhiều nội dung khác của Bộ luật tố tụng dân sự. Vì vậy, việc xác định đúng đắn vai trò của Viện kiểm sát có ý nghĩa quan trọng không chỉ góp phần vào việc xây dựng hệ thống lý luận về hoạt động tư pháp nói chung và tổ chức, hoạt động của Viện kiểm sát nói riêng mà còn góp phần quan trọng vào việc xây dựng các văn bản pháp luật về Viện kiểm sát, về tố tụng dân sự cũng như hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ của ngành Kiểm sát nhân dân.

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA LUẬT - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: Vai trò Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng dân GVHD : Lê Thị Thu Hằng SVTH : Nguyễn Tôn Quân Lớp : 33k13B-ĐNO Đắk R’lấp, tháng 12 năm 2014 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA LUẬT - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: Vai trò Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng dân GVHD : Lê Thị Thu Hằng SVTH : Nguyễn Tôn Quân Lớp : 33k13B-ĐNO Đắk R’lấp, tháng 12 năm 2014 Lời cảm ơn Lời em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Luật trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng tạo điều kiện cho em học tập, có nhận thức hiếu biết sâu kiến thức pháp luật Em xin cảm ơn cô giáo Lê Thị Thu Hằng tận tình hướng dẫn giúp đỡ em trình hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Do thời gian nghiên cứu tầm nhận thức kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế, phạm vi nghiên cứu đề tài rộng nên cố gắng nỗ lực trình xây dựng khóa luận không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Vì thế, em mong đón nhận đóng góp quý thầy cô ý kiến bạn để đề tài hoàn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! Học viên Nguyễn Tôn Quân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp thực Viện Kiểm sát nhân dân huyện Các số liệu kết luận nghiên cứu trình bày chuyên đề sử dụng rút từ báo cáo tổng kết hàng năm đơn vị thực tập Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Nguyễn Tôn Quân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN .4 1.1.Khái quát chung tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân 2.Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân 3.Khái niệm Viện Kiểm sát tố tụng dân 4.Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân 5.Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát việc tham gia tố tụng dân 5.1.Một số vấn đề lý luận vai trò Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng dân 6.Địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 7.Viện kiểm sát quan có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 8.Viện kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng 9.Hình thức tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân 9.1.Quy định pháp luật Việt Nam vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 10.Kiểm sát việc tuân theo pháp luật cấp sơ thẩm .8 11.Kiểm sát hoạt động trả lại đơn khởi kiện, thụ lý, chuẩn bị xét xử sơ thẩm .10 12.Kiểm sát định trình giải Tòa án 11 13.Kiểm sát việc xét xử, giải vụ việc dân 12 14.Kiểm sát việc tuân theo pháp luật cấp phúc thẩm 17 15.Thực quyền kháng nghị phúc thẩm 19 16.Tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm 21 17.Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm 26 18.Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động thi hành án dân 27 CHƯƠNG 2: 29 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 29 19.1.Tóm tắt điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội huyện 29 19.2.Khái quát Viện Kiểm sát nhân dân huyện .29 19.3.Kết hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân huyện từ năm 2009 đến năm 2013 (từ ngày 01/01/2009 đến 31/12/2013) 30 20.Viện Kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm 30 21.Viện Kiểm sát tham gia phiên tòa phúc thẩm 32 22.Về công tác kiểm sát việc thông báo thụ lý Tòa án 34 23.Về việc thực quyền kháng nghị, yêu cầu, kiến nghị 35 24.Công tác kiểm sát việc thi hành án dân .36 25.Các vụ án dân xét xử sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị 37 25.1.Đánh giá chung hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện tố tụng dân .38 25.2.Về hạn chế trình thực hiện: .38 25.3.Nguyên nhân 39 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ – KIẾN NGHỊ .40 3.1 Đánh giá: 40 3.2 Kiến nghị 42 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 42 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên 46 KẾT LUẬN 48 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng LỜI MỞ ĐẦU Viện kiểm sát hệ thống quan máy nhà nước, hình thành gắn liền với nhiệm vụ cách mạng Nhà nước giai đoạn nhằm bảo vệ lợi ích dân tộc, chế độ xã hội, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong lịch sử lập hiến Việt Nam, chế định Viện kiểm sát lần ghi nhận Hiến pháp năm 1959 ngày hoàn thiện Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Từ đến nay, chức năng, nhiệm vụ Viện Kiểm sát nhân dân xác định: Viện Kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Theo Nghị số 49/NQ- TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định tiểu mục 2.2 mục phần II rằng: “Trước mắt, Viện kiểm sát giữ chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Như vậy, bên cạnh chức thực hành quyền công tố lĩnh vực hình kiểm sát hoạt động tư pháp ghi nhận hai chức mà Hiến pháp pháp luật trao cho Viện kiểm sát Trong tố tụng dân sự, vai trò Viện kiểm sát bước khẳng định quan tiến hành tố tụng thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ việc dân Trong đó, nói vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân nội dung quan trọng lý luận thực tiễn, có liên quan ảnh hưởng đến nhiều nội dung khác Bộ luật tố tụng dân Vì vậy, việc xác định đắn vai trò Viện kiểm sát có ý nghĩa quan trọng không góp phần vào SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng việc xây dựng hệ thống lý luận hoạt động tư pháp nói chung tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nói riêng mà góp phần quan trọng vào việc xây dựng văn pháp luật Viện kiểm sát, tố tụng dân hướng dẫn, đạo nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân Thực tiễn thực công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân nhiều năm qua cho thấy, tố tụng dân cần có chế giám sát để đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh Tuy nhiên qua sơ kết năm thực Nghị số 49/NQ - TW cho thấy: “Chất lượng xét xử vụ án dân thấp, số lượng đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm tăng đáng kể” mà nguyên nhân hạn chế “chưa có chế giám sát, kiểm sát có hiệu việc giải vụ án dân sự” Việc thi hành Bộ luật tố tụng dân năm 2004 góp phần quan trọng việc bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Tuy nhiên qua thực tiễn áp dụng Bộ luật Tố tụng dân nhiều năm qua cho thấy có quy định chưa đồng bộ, không phù hợp với thực tiễn, có quy định mâu thuẫn với văn pháp luật khác Do đó, ngày 29 tháng năm 2011 Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Luật thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2012 Với việc ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân lần công tác kiểm sát vụ việc dân Viện kiểm sát thay đổi lớn so với Bộ luật Tố tụng dân Theo đó, Viện kiểm sát phải tham gia khoảng 80% phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, tham gia 100% phiên họp, phiên tòa phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm TANDTC(2009), Báo cáo số 713/BC-UBTVQH12 giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, việc làm rõ vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân điều cần thiết Do vậy, học viên định chọn vấn đề “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự” làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái quát chung tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân Khái niệm Viện Kiểm sát tố tụng dân Hiện quy định cụ thể khái niệm Viện Kiểm sát theo quy định Điều Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân 2002 Viện Kiểm sát quan thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật Khái niệm tham gia tố tụng Viện kiểm sát tố tụng dân Sự tham gia tố tụng Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng dân hoạt động giám sát việc tuân theo pháp luật Viện Kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng trình giải vụ việc dân như: kiểm sát thông báo thụ lý vụ việc Tòa án; kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án kháng nghị; kiểm sát việc dân Viện Kiểm sát nhân dân lĩnh vực dân tiến hành theo trình tự, thủ tục mà pháp luật tố tụng dân quy định Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát việc tham gia tố tụng dân Nhiệm vụ, quyền hạn chung Viện Kiểm sát quy định Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, bên cạnh đó, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể Viện Kiểm sát tố tụng dân pháp luật tố tụng dân SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng - Chưa trọng công tác tổng hợp vi phạm để kiến nghị, yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm 25.3 Nguyên nhân Để xảy hạn chế nêu trên, có nhiều nguyên nhân nguyên nhân xuất phát từ đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên Bên cạnh mặt tích cực, Viện kiểm sát nhân dân huyện thiếu nhiều cán chuyên môn giỏi từng lĩnh vực công tác kiểm sát, thiếu đồng chí nhanh nhạy giải vấn đề khó khăn mà thực tiễn đặt ra, mặt khác ý thức trách nhiệm, tính tổ chức kỷ luật chưa phát huy tốt, ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công tác Tư tưởng hữu khuynh, né tránh, ngại va chạm, ý thức tự giác, tự rèn luyện số cán yếu ngại học, ngại nghiên cứu, làm việc cầm chừng, hiệu chưa cao tồn Trình độ chuyên môn nghiệp vụ số cán bộ, Kiểm sát viên thật đáp ứng yêu cầu công việc Nguyên nhân việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên chưa thật đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Sự phối hợp công tác Viện kiểm sát nhân dân huyện với số quan hữu quan số trường hợp chưa chặt chẽ, công tác giải vụ án dân sự, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật Cơ sở vật chất, trang thiết bị hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu làm hạn chế chất lượng, hiệu công tác Việc theo dõi, quản lý nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân huyện có kết tích cực, nhiên số trường hợp cụ thể chưa chặt chẽ nên không kịp thời phát thiếu sót, vi phạm cấp để tham mưu cho lãnh đạo Viện kiểm sát SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 39 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng nhân dân huyện đạo rút kinh nghiệm có biện pháp khắc phục vi phạm kịp thời Nói tóm lại, giai đoạn từ 2009 đến 2013, Viện kiểm sát nhân dân huyện đạt nhiều thành tựu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, khâu công tác kiểm sát số tồn tại, vướng mắc cần phải khắc phục, giải kịp thời nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công cải cách tư pháp giai đoạn CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ – KIẾN NGHỊ 3.1 Đánh giá: SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 40 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng - Vai trò viện kiểm sát việc kiểm tra giám sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ án dân sự, tố tụng dân quan trọng Không trường hợp Viện kiểm sát phát vi phạm hoạt động giải xét xử vụ án dân sự, góp phần đem lại công cho đương - Theo quy định Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004, Viện kiểm sát giới hạn tham gia phiên tòa vụ án Tòa án thu thập chứng mà đương có khiếu nại, việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án, vụ việc dân mà Viện kiểm sát kháng nghị án, định Tòa án Như vậy, việc tham gia phiên tòa viện kiểm sát hạn chế, bộc lộ bất cập.Trước hết, tạo tình trạng khép kín trình thu thập chứng cứ, hòa giải, xét xử thẩm phán, nhiều vụ việc dân giải thiếu khách quan Viện kiểm không kịp thời phát để kháng nghị dù tỉ lệ án bị hủy, sửa có sai sót năm không giảm Bên cạnh đó, thực tế vụ việc xảy gần cho thấy tòa có nhiều thiếu sót trình xét xử Thực tế việc xét xử thời gian qua cho thấy, nhiều vụ việc giải thiếu khách quan, vi phạm tố tụng, Viện kiểm sát không kịp thời kháng nghị theo thẩm quyền không đủ thông tin Khi dân biết khiếu nại đến Viện kiểm sát Viện kiểm sát rút đơn, hồ sơ xem xét kỹ lại có sai Khi phát sai sót kháng nghị làm thời gian, công sức tiền của công dân - Việc Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 bỏ thẩm quyền khởi tố (khởi kiện) Viện kiểm sát thực tạo khoảng trống pháp luật không cá nhân nào, không quan, tổ chức Nhà nước giao nhiệm vụ thay khó thay cho hoạt động Viện kiểm sát Ví dụ: trước đây, chưa có Bộ luật Tố tụng Dân sự, hàng năm, Viện kiểm sát nhân dân cấp khởi tố hàng trăm vụ án dân sự, bảo vệ có hiệu lợi ích Nhà nước, lợi SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 41 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng ích công cộng, quyền lợi ích hợp pháp công dân, người có nhược điểm thể chất tâm thần… Từ ban hành Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 đến nay, chưa có vụ án dân nhằm bảo vệ lợi ích chung quan, tổ chức Nhà nước khởi kiện, có hàng trăm, hàng ngàn vụ việc dân xâm hại lợi ích công xảy cần phải xử lý Đây thực tế đáng báo động Chẳng hạn lĩnh vực tiêu dùng, quyền lợi hàng triệu người tiêu dùng bị xâm hại hàng ngày với chiều hướng diễn biến phức tạp Không kể vụ ngộ độc thực phẩm đám cưới, trường học, nhà hàng, khu công nghiệp khiến hàng chục, chí hàng trăm người phải cấp cứu 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Thứ nhất, thẩm quyền khởi tố vụ án dân Viện Kiểm sát không quy định Bộ luật Tố tụng dân Việc Bộ luật Tố tụng dân bỏ thẩm quyền khởi tố (khởi kiện) Viện kiểm sát thực tạo khoảng trống pháp luật không cá nhân nào, không quan, tổ chức Nhà nước giao nhiệm vụ thay khó thay cho hoạt động Viện kiểm sát Trong thẩm quyền lại quy định tiếp tục quy định nước vốn có truyền thống pháp luật văn minh lâu đời Do đó, để Viện Kiểm sát thực tốt chức luật cần quy định thẩm quyền khởi tố vụ án dân cho Viện Kiểm sát Thứ hai, thời hạn tố tụng quy định văn pháp luật lại không đồng Đối với việc chuyển án, định đình chỉ, tạm đình Tòa án cho Viện Kiểm sát, Bộ luật Tố tụng dân quy định “ngày làm việc” thời hạn xem xét kháng nghị Viện Kiểm sát Bộ luật Tố tụng dân lại quy định “ngày” nói chung, bao hàm ngày nghỉ lễ, tết,…Như vậy, SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 42 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng cần có quy định thống để tạo điều kiện cho Viện Kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ cách tốt Thứ ba, cần quy định thời hạn kháng nghị dài dài để Viện Kiểm sát có thời gian bổ sung tài liệu, chứng trước kháng nghị Thời gian Tòa án chưa chuyển hồ sơ theo yêu cầu cần coi trường hợp bất khả kháng để không tính vào thời hạn kháng nghị Viện Kiểm sát Thứ tư, để hạn chế vụ án hủy, đơn thư khiếu nại tồn đọng nhiều, gây xúc đời sống nhân dân nâng cao chất lượng, hiệu công tác xét xử vụ án dân Tòa án cần phải có thêm chế giám sát chặt chẽ hoạt động Tòa án, từ khâu thụ lí nhận đơn đến việc thu thập chứng cứ, thiết lập hồ sơ vụ án, đưa vụ án xét xử bên cạnh chế kiểm sát Viện Kiểm sát Sự đời Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân năm 2011 Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng năm 2011 (chính thức có hiệu lực ngày 01/01/2012) nhằm giải bất cập, hạn chế cho số quy định Bộ luật Tố tụng dân nói chung quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân nói riêng, nhiên số quy định Luật văn pháp luật có liên quan chưa giải triệt để vấn đề tồn đọng Bộ luật Tố tụng dân yêu cầu thực tiễn đặt Chính thế, học viên xin mạnh dạn đưa số ý kiến đóng góp sau: Trước hết cần hoàn thiện văn pháp luật hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân sự, nên có thay đổi theo hướng mở rộng tham gia Viện kiểm sát, phạm vi kiểm sát thực từ bước khởi kiện vụ án dân Theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2012, phạm vi quyền hạn Viện Kiểm sát nhân SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 43 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng dân tố tụng dân mở rộng Do cần sửa đổi Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2002 để thống quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát giải vụ việc dân phù hợp với pháp luật tố tụng dân hành Tăng cường mở rộng phạm vi tham gia Viện kiểm sát tố tụng dân sự, đồng thời nâng cao chất lượng xét xử Tòa án để đảm bảo án, định tuyên xác tuân thủ pháp luật, tạo niềm tin cho người dân Viện Kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tòa án Hơn nữa, tiến trình cải cách tư pháp đến năm 2020 nghiên cứu chuyển đổi Viện kiểm sát thành Viện Công tố theo tinh thần Nghị số 49/NQTW Thực theo Nghị số 06/2011 ngày tháng năm 2011 sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, vấn đề đặt thiết chế Viện kiểm sát Hiến pháp sửa đổi, bổ sung nào? Viện kiểm sát thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nay, hay thực chức thực hành quyền công tố vấn đề lớn bàn luận Do đó, thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, phạm vi tham gia Viện kiểm sát nên mở rộng phạm vi cần thiết Nên quy định trách nhiệm Tòa án thông báo thụ lý vụ án cho Viện kiểm sát theo quy định Điều 174 Bộ luật Tố tụng dân sự, phải chuyển thông báo thụ lý thời gian luật định, tránh tình trạng chậm gửi gây khó khăn cho công tác kiểm sát Đồng thời bổ sung vào Chương XX Bộ luật Tố tụng dân Tòa án thụ lý việc dân Tòa án phải thông báo cho Viện kiểm sát việc Tòa án thụ lý việc dân Cần quy định rõ ràng, cụ thể Thông tư số 03/TTLT-VKSNDTCTANDTC việc Tòa án chuyển hồ sơ vụ việc dân cho Viện kiểm sát xem xét kháng nghị phúc thẩm thời hạn có yêu cầu Viện kiểm sát, để SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 44 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng tránh tình trạng chậm chuyển hồ sơ vụ việc gây khó khăn cho việc thực kháng nghị Việc quy định thời hạn kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát cấp trực quy định Điều 252 Bộ luật Tố tụng dân dài, gây ảnh hưởng đến thời gian có hiệu lực thi hành án, định gây khó khăn cho việc bảo vệ quyền lợi ích đương Do đó, nên quy định: thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp trực tiếp án Tòa án cấp sơ thẩm 20 ngày kể từ ngày tuyên án để nâng cao trách nhiệm kiểm sát tránh kéo dài thời gian gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ lợi ích đương Nhằm đảm bảo cho Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị kịp thời phát sai phạm, nên bổ sung trường hợp Tòa án định miễn, giảm án phí theo quy định Điều 134, định chấp nhận không chấp nhận kháng cáo hạn Điều 247 Bộ luật Tố tụng dân Tòa án phải gửi định cho Viện kiểm sát Đồng thời sửa đổi Khoản Điều 117 Bộ luật Tố tụng dân theo hướng: Đối với trường hợp không chấp nhận yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định Khoản Điều 99 Bộ luật Tố tụng dân Thẩm phán phải thông báo văn nêu rõ lý cho người yêu cầu biết gửi thông báo cho Viện kiểm sát cấp, để Viện kiểm sát có sở kiểm sát thực quyền kiến nghị kịp thời Về việc tạm đình giải vụ án dân sự, theo quy định Điều 191 Bộ luật Tố tụng dân “Tòa án tiếp tục giải vụ án dân lý tạm đình không còn” lại không quy định Tòa án phải thông báo cho đương sự, Viện kiểm sát cấp biết việc Tòa án tiếp tục giải vụ án, gây nên khó khăn cho Viện kiểm sát thực công tác kiểm sát Có nhiều trường hợp thực tế Tòa án định tạm đình giải vụ án dân nhiều năm, sau tiếp tục giải Viện kiểm sát nhận SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 45 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng định Tòa án việc đưa vụ án xét xử biết lý tạm đình không còn, điều mà Viện kiểm sát không sở để kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử Vì lẽ cần sửa đổi, bổ sung Điều 191 Bộ luật Tố tụng dân theo hướng: “Khi lý tạm đình vụ án dân không còn, Tòa án phải thông báo văn cho đương sự, Viện kiểm sát cấp biết việc tiếp tục giải vụ án” Theo quy định hành Khoản Điều 187 Bộ luật Tố tụng dân quy định Tòa án gửi định công nhận thỏa thuận đương cho Viện kiểm sát mà không quy định việc gửi biên hòa giải Vì định công nhận thỏa thuận đương có hiệu lực pháp luật thi hành sau ban hành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Nhưng có cho thỏa thuận bị nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa trái pháp luật, trái đạo đức xã hội định bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Do vậy, không gửi biên hòa giải Viện kiểm sát biết định có vi phạm, thỏa thuận trái pháp luật, dựa định công nhận thỏa thuận không đủ để Viện kiểm sát thực chức Do cần thiết phải sửa đổi, bổ sung vào Điều 186 Bộ luật Tố tụng dân sự: “Biên hòa giải gửi cho đương tham gia hòa giải Viện kiểm sát cấp” để có sở cho Viện kiểm sát làm tốt công tác kiểm sát định công nhận thỏa thuận 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Có thể nói, chất lượng đội ngũ cán có ý nghĩa định lời Bác Hồ dạy cách 60 năm tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Bác nói: “Cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Từ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ban hành SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 46 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng vào năm 1960, Bác Hồ yêu cầu cán Kiểm sát phải học tập rèn luyện phấn đấu thực cho đức tính: “Công minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát Trước thực tiễn tranh chấp dân ngày gia tăng số lượng lẫn tính chất phức tạp, lại đòi hỏi cán bộ, Kiểm sát viên phải có trình độ chuyên môn vững chắc, thái độ tích cực công tác phát kịp thời vi phạm Vì vậy, học viên xin đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên sau: Khẩn trương thực hoàn thành Quyết định 619/QĐ-VKSNDTC-V9 ngày 15/12/2011 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành kiểm sát nhân dân giai đoạn 2011 - 2015, để đáp ứng việc thực tốt nhiệm vụ trước yêu cầu công cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, công tác đào tạo, bồi dưỡng phải phát huy trình độ chuyên môn, nghiệp vụ gắn với ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ giao Tiếp tục tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện trị, tư tưởng, đạo đức, lĩnh trị, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên gắn với việc rèn luyện đức tính người cán kiểm sát “công minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” Cải tiến công tác đánh giá cán bộ, Kiểm sát viên hiệu quả, chất lượng thực nhiệm vụ giao để có chế độ đãi ngộ thích đáng bồi dưỡng, đào tạo lại cán có trình độ thấp Tăng cường kiểm tra kịp thời phát hiện, xử lý cán thoái hóa biến chất, cán mắc sai phạm nghiêm trọng qua giáo dục mà không chịu khắc phục sai phạm Sắp xếp, bố trí lại cán bộ, Kiểm sát viên theo hướng tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên cấp huyện nơi thực khối SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 47 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng lượng công việc lớn Đồng thời tăng cường đạo, kiểm tra, hướng dẫn thường xuyên thông báo, rút kinh nghiệm trình kiểm sát Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp để nâng cao chất lượng kiểm sát giải vụ việc dân toàn Ngành Trên số kiến nghị mà tác giả đưa ra, chưa phải giải pháp hoàn chỉnh cần kiểm nghiệm thực tiễn Thông qua trình xây dựng đề án tác giả mong đóng góp phần vào việc hoàn thiện vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân để đảm bảo cho công tác kiểm sát hoạt động giải vụ việc dân đắn tuân thủ pháp luật KẾT LUẬN Vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát hoạt động giải SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 48 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng vụ việc dân thi hành án dân Qua đó, Viện kiểm sát thực vai trò hoạt động tố tụng cụ thể, gắn với nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật quy định giai đoạn như: sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ việc dân hoạt động thi hành án dân Ở giai đoạn cụ thể nhiệm vụ đặt cho công tác kiểm sát có phần khác tính chất, đặc điểm giai đoạn tựu chung mục đích công tác kiểm sát tố tụng dân nhằm đảm bảo cho trình giải vụ việc dân Tòa án, hoạt động thi hành án quan thi hành án đắn tuân thủ theo quy định pháp luật Trong giai đoạn với bước phát triển đất nước, xét điều kiện cụ thể vấn đề tất yếu nâng cao chất lượng xét xử, giảm thiểu án bị hủy, sửa để chế giải vụ việc dân khách quan, pháp luật, góp phần bảo vệ quyền lợi cho đương Qua việc phân tích, nghiên cứu quy định pháp luật hành vai trò Viện kiểm sát pháp luật tố tụng dân Việt Nam, kết nghiên cứu đề tài thể hiện: - Đã luận giải vấn đề lý luận tiếp cận vấn đề nghiên cứu hình thành phát triển vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân qua giai đoạn pháp luật Việt Nam từ nhiệm vụ, quyền hạn mà Viện kiểm sát thực hoạt động giải vụ việc dân qua thời kỳ lịch sử - Mặt khác, đề án khẳng định vai trò Viện kiểm sát giai đoạn tố tụng cụ thể, tồn tại, hạn chế trình áp dụng quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 49 Khóa luận tốt nghiệp: Vai trò VKSND tố tụng dân GVHD: Lê Thị Thu Hằng sát thực tiễn thực công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân - Qua chuyên đề đưa số kiến nghị dựa thực tiễn thực vai trò Viện kiểm sát sở kết hợp với nguyên tắc định hướng Đảng Nhà nước nhằm hoàn thiện vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân Như vậy, bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân việc nhận thức đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên thực công tác thực tiễn nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật trình kiểm sát giải vụ việc dân SVTH:Nguyễn Tôn Quân_Lớp: 33k13B-ĐNO Trang 50 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam – Trường Đại học Luật Hà Nội Nxb Tư pháp năm 2005 Bộ luật tố tụng dân (đã sửa đổi bổ sung năm 2011) Thông tư liên tịch số 03/2005/VKSNDTC-TANDTC ngày 01/9/2005 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân việc tham gia Viện Kiểm sát nhân dân việc giải vụ việc dân sự; Võ Thị Phượng, Sự tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam – Luận văn Thạc sĩ luật học http://www.luatvietnam.com.vn http://www.thongtinphapluatdansu.wordpress