Nghiên cứu hoàn thiện giải pháp chuyển đổi Viện KHCNXD từ tổ chức Khoa học Công nghệ sự nghiệp có thu thành tổ chức Khoa học Công nghệ tự trang trải kinh phí

1 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .9 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 11 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC CHUYỂN ĐỔI VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ XÂY DỰNG 11 1.1 Một số khái niệm KHCN [19, 31] .11 1.2 Cơ sở lý luận việc chuyển đổi .13 1.2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội [1, 20] 13 1.2.2 Vai trò KHCN việc đổi kinh tế nước ta [1, 12, 16, 17, 18, 22, 25] 15 1.2.2.1 Mối tương tác KHCN với kinh tế 15 1.2.2.2 Sự thích ứng việc đổi quản lý hoạt động KHCN với đổi phát triển kinh tế 20 1.3 Cơ sở thực tiễn việc chuyển đổi 25 1.3.1 Một số học kinh nghiệm quốc tế [27] 25 1.3.2 Các phương án đổi tổ chức quản lý tổ chức KHCN từ trước đến nước ta 27 CHƯƠNG 46 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ XÂY DỰNG 46 2.1 Thực trạng khoa học công nghệ Việt Nam [5, 6] 46 2.1.1 Những đổi 46 2.1.2 Những yếu nguyên nhân chủ yếu 50 2.1.2.1 Những yếu .50 2.1.2.2 Những nguyên nhân chủ yếu 54 2.1.3 Đặc điểm hình thành phát triển Viện nghiên cứu triển khai qua thời kỳ 56 2.1.3.1 Đặc điểm hình thành phát triển Viện nghiên cứu triển khai thời kỳ chế tập trung .56 2.1.3.2 Đặc điểm Viện nghiên cứu triển khai thời kỳ chế thị trường 57 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng 59 2.2.1 Giới thiệu chung Viện KHCNXD 59 2.2.1.1 Sự hình thành phát triển Viện 59 2.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện KHCNXD 61 2.2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Viện KHCNXD [29, 30] .62 2.2.2.1 Tình hình tổ chức 62 2.2.2.2 Tình hình tài tài sản 65 2.2.2.3 Tình hình hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, sản xuất dịch vụ 67 CHƯƠNG 74 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ ĐỀ ÁN CHUYỂN ĐỔI VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ XÂY DỰNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG .74 3.1 Giới thiệu đề án chuyển đổi Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng [29] .74 3.2 Phân tích, đánh giá đề án chuyển đổi Viện KHCNXD 84 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động .96 3.3.1 Giải pháp nhân lực KHCN 96 3.3.2 Giải pháp hoạt động kinh doanh .99 3.3.3 Giải pháp sở vật chất 102 3.3.4 Giải pháp tổ chức quản lý .103 KẾT LUẬN 104 KIẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa Viện KHCNXD: Viện Khoa học Cơng nghệ Xây dựng KHCN: Khoa học Công nghệ KH&CN: Khoa học công nghệ TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam TVGS: Tư vấn giám sát NCCB: Nghiên cứu CLCS: Chiến lược sách 10 KTKT: Kinh tế kỹ thuật DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê tài sản đến 30/6/2006 Bảng 2.2 Bảng số liệu tài năm 2004-2006 Bảng 2.3 Kết sản xuất kinh doanh, dịch vụ năm 2001-2005 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ H2.1 Sơ đồ cấu tổ chức H3.1 Dự kiến cấu tổ chức Viện KHCNXD sau chuyển đổi MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Trong thời đại ngày nay, bước tiến kỳ diệu thành tựu to lớn khoa học công nghệ tác động sâu sắc đến phát triển xã hội loài người Đối với nước ta, khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ quản lý Nhà nước tiềm lực lãnh đạo Đảng Trong nghiệp phát triển kinh tế - xã hội năm qua nước ta, khoa học công nghệ tiếp tục phát triển hướng vào nghiên cứu ứng dụng bước đầu phát huy vai trò động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Lực lượng khoa học góp phần xây dựng luận khoa học cho chủ trương phát triển kinh tế, đóng góp tích cực vào việc soạn thảo cương lĩnh, chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội Rất nhiều thành tựu khoa học ứng dụng thực tế tác động tích cực đến phát triển kinh tế sản xuất nhiều lĩnh vực nhiều vùng kinh tế đất nước Cơ chế quản lý khoa học công nghệ bước đầu đổi nhằm gắn hoạt động khoa học công nghệ với sản xuất đời sống, mở rộng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tập thể quan khoa học Trong thời gian qua, đặc biệt thời kỳ đổi mới, nhiều văn quan trọng định hướng chiến lược chế, sách phát triển khoa học cơng nghệ ban hành: Nghị Hội nghị Trung ương khố VIII (1996); Luật Khoa học Cơng nghệ (2000); Kết luận Hội nghị Trung ương khoá IX (2002); Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 (2003); nhiều sách cụ thể khác xây dựng tiềm lực đổi chế quản lý khoa học công nghệ Tuy nhiên, trình độ khoa học cơng nghệ nước ta nhìn chung cịn thấp so với nước giới khu vực, lực sáng tạo cơng nghệ cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố (CNH), đại hố (HĐH) đất nước đứng trước nguy tụt hậu ngày xa xu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế tri thức giới Đại hội Đảng lần thứ IX hạn chế hoạt động khoa học công nghệ là: “Chưa thực gắn kết với nhu cầu hoạt động ngành kinh tế, xã hội; chậm đưa vào ứng dụng kết nghiên cứu được; trình độ khoa học cơng nghệ ta cịn thấp nhiều so với nước xung quanh; lực tạo công nghệ cịn có hạn Các quan nghiên cứu khoa học chậm xếp cho đồng bộ, cịn phân tán, thiếu phối hợp, đạt hiệu thấp Các viện nghiên cứu doanh nghiệp, trường đại học chưa gắn kết với Việc đầu tư xây dựng sở vật chất - kỹ thuật thiếu tập trung dứt điểm cho mục tiêu Cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao cịn ít, song chưa sử dụng tốt.” Mục tiêu Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 là: “Tập trung xây dựng khoa học công nghệ nước ta theo hướng đại hội nhập, phấn đấu đạt trình độ trung bình tiên tiến khu vực vào năm 2010, đưa khoa học công nghệ thực trở thành tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước.” Để đạt mục tiêu phát triển khoa học công nghệ nước ta đến năm 2010, phải đổi mạnh mẽ chế quản lý khoa học công nghệ, tạo bước chuyển biến quản lý khoa học công nghệ theo hướng phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc thù hoạt động khoa học công nghệ, với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm nâng cao rõ rệt chất lượng, hiệu hoạt động khoa học công nghệ; tăng cường sử dụng có hiệu tiềm lực khoa học cơng nghệ Chính việc nghiên cứu chuyển đổi Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng (Viện KHCNXD) từ tổ chức Khoa học Cơng nghệ nghiệp có thu thành tổ chức Khoa học Công nghệ tự trang trải kinh phí cần thiết để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nghiên cứu hoàn thiện giải pháp chuyển đổi Viện KHCNXD từ tổ chức Khoa học Cơng nghệ nghiệp có thu thành tổ chức Khoa học Cơng nghệ tự trang trải kinh phí Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn việc chuyển đổi Viện KHCNXD, đánh giá thực trạng khoa học công nghệ (KHCN), thực trạng hoạt động Viện KHCNXD Trên sở nghiên cứu đề án chuyển đổi Viện KHCNXD nghiên cứu giải pháp hoàn thiện việc chuyển đổi Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát số liệu, phân tích tổng hợp, tham khảo ý kiến chuyên gia, biện chứng, logic lịch sử Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn nghiên cứu có giá trị ứng dụng để hoàn thiện sở lý luận, đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện việc chuyển đổi Viện KHCNXD tham khảo cho việc chuyển đổi tổ chức KHCN tương tự Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm: 10 Mở đầu Chương Cơ sở lý luận thực tiễn việc chuyển đổi Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng Chương Thực trạng tổ chức hoạt động Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng Chương Phân tích, đánh giá đề án chuyển đổi Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Kết luận Kiến nghị Tài liệu tham khảo 97 hội, yếu tố người đặt vào vị trí trung tâm, với tư cách vừa mục tiêu phát triển vừa phương tiện có tính chất định để thực mục tiêu Nhân lực KHCN nguồn tài sản lớn tạo nên giàu có quốc gia Ngày q trình CNH hội nhập quốc tế diễn cách nhanh chóng, tài ngun khống sản, đất đai trở nên cạn kiệt, có tri thức người nguồn lực ngày phát sinh, phát triển Quá trình phát triển xã hội nhìn từ góc độ quốc gia toàn cầu xếp lại dựa trí tuệ người Nhờ tiến KH&CN người tạo ra, phần lao động chân tay sản phẩm ngày giảm đáng kể Trong nhân tố nội lực nguồn lực người coi có ý nghĩa hàng đầu Nhân lực KHCN cốt lõi KH&CN, nhân tố quan trọng hàng đầu tạo thị trường cung sản phẩm KHCN, đồng thời thành phần cơng nghệ, địi hỏi phải có biện pháp tác động phù hợp huy động tối đa tiềm lực KHCN Những người hoạt động lĩnh vực KHCN đối tượng trực tiếp tạo sản phẩm cho KHCN, đối tượng có trạng thái tâm lý, sở thích, thói quen, khát vọng, khác Nhưng có sách chế tạo sức mạnh cho phát triển KHCN, ngược lại đội ngũ cán sách khơng phù hợp tạo đội ngũ cán bảo thủ trì trệ làm việc hiệu bị “chảy máu chất xám” nước Khi chuyển đổi hoạt động, yêu cầu đòi hỏi đơn vị phải động nâng cao trách nhiệm mình, khơng phép ỷ lại trì trệ quen với chế cũ Chính vậy, việc trước hết phải quán triệt tinh thần ý thức tăng cường trách nhiệm, nâng cao tính tích cực, chủ động, động, sáng tạo toàn thể cán cơng nhân viên Để có tác động tốt đội ngũ cán KHCN cho phát triển Viện cần ý số nội dung: 98 Về chế tạo nguồn nhân lực, phải có đầu tư đào tạo nâng cao trình độ tay nghề Xây dựng chiến lược tổ chức thực kế hoạch đào tạo, phát triển đội ngũ cán khoa học công nghệ đầu đàn, quản trị doanh nghiệp, quản lý dự án đạt trình độ ngang tầm khu vực giới Những cán phải trang bị ngoại ngữ am hiểu sâu công nghệ sản xuất, công nghệ quản lý, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn xây dựng luật pháp quốc tế Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn để ổn định đội ngũ thợ có tay nghề bậc cao, tăng suất lao động, sản phẩm làm có uy tín chất lượng cơng nhận trình độ quốc tế Có biện pháp khuyến khích cán học nước phục vụ Thực chế độ thi tuyển vào vị trí làm việc gắn với chế độ ký hợp đồng làm việc, quy định rõ trách nhiệm, yêu cầu trình độ, lực, chế độ đãi ngộ, Liên kết với trường đại học nước để đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư vào nguồn cán trẻ tương lai họ chưa tốt nghiệp Tạo môi trường thuận lợi nguồn nhân lực KHCN có trình độ cao (tầm khu vực quốc tế) nước vào làm việc, trao đổi kinh nghiệm nhân lực KHCN nước mở rộng tậm hiểu biết, cọ sát có hướng vươn lên Về chế sử dụng nguồn nhân lực, có chế độ sách, đãi ngộ đắn nhân lực KHCN Có sách lương thỏa đáng cho cán mức thưởng cho sản phẩm khoa học mà họ tạo cho thu nhập họ phải mức xã hội nhờ hoạt động chất xám nhà khoa học yên tâm làm việc Nếu việc trả tiền lương trước theo thang bậc lương thù lao lương tối đa khơng q lần lương việc điều chỉnh lại theo cách, tổ chức KH&CN quyền chi trả lương theo lực cán bộ, không hạn chế mức tối đa 99 Bảo đảm cho lao động KHCN có điều kiện lựa chọn công việc với ngành nghề đào tạo, phù hợp với sở trường nguyện vọng cá nhân dễ dàng chuyển đổi ngành nghề có nhu cầu Bảo đảm cho phát huy tính độc lập sáng tạo cá nhân trình tìm tịi phát kiến, khuyến khích tranh luận tạo bầu khơng khí dân chủ, cởi mở tranh luận, tránh định kiến, lấy đa số áp đặt cá nhân thiểu số, làm giảm nhiệt tình sáng tạo người lao động KHCN Thực chế độ đánh giá định kỳ hàng năm hoạt động cán khoa học, biểu dương, khích lệ đãi ngộ xứng đáng người có cơng thay người không đảm nhiệm công việc giao Tóm lại, có nguồn lực KHCN hùng mạnh với chế sử dụng hợp lý tạo sức mạnh cho hoạt động KHCN 3.3.2 Giải pháp hoạt động kinh doanh Trong kinh tế thị trường, tài tác động đến lĩnh vực hoạt động xã hội Do giải pháp tài tác động mạnh đến kết hoạt động đơn vị Đẩy mạnh việc thực giải pháp để lành mạnh hố tài chính, chủ động kiểm sốt dịng tiền; đối chiếu, rà sốt phân loại khoản nợ phải thu, tập trung xử lý khoản nợ khơng có khả thu hồi, sản phẩm, vật tư bị tồn kho, ứ đọng; xây dựng tổ chức triển khai phương án cấu lại tài doanh nghiệp, phương án huy động vốn hợp lý, có hiệu phục vụ sản xuất kinh doanh, đảm bảo vốn cho dự án đầu tư Đây phải coi nhiệm vụ quan trọng Viện tất đơn vị viện Có thể huy động vốn từ cán nhân viên Viện để đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị; Cơng tác hoàn thiện hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ phục vụ u cầu tốn, thu hồi cơng nợ để tăng vòng quay vốn giải pháp phải 100 ưu tiên hàng đầu; Tận dụng sách tín dụng ưu đãi lãi suất ưu đãi Nhà nước hoạt động KHCN để tạo vốn cho cơng trình nghiên cứu để mua sản phẩm nghiên cứu cần thiết ; liên doanh với doanh nghiệp nước để đầu tư vào sản phẩm nghiên cứu khoa học, công nghệ Cơng tác quản lý tài chính, kế tốn phải thực nghiêm túc theo pháp lệnh kế toán thống kê Các đơn vị phải chấp hành đầy đủ hạn chế độ báo cáo tài theo quy định Nhà nước hướng dẫn Viện Với chức nhiệm vụ vừa nghiên cứu vừa ứng dụng để sản xuất, Viện phải gắn nghiên cứu khoa học với sản xuất kinh doanh Sự kết hợp mang lại nhiều lợi thế, vừa có điều kiện sản xuất thử, vừa áp dụng công nghệ vào sản xuất tiết kiệm chi phí mua cơng nghệ, sản xuất kinh doanh phát triển lại mang lại nguồn kinh phí để nghiên cứu cơng nghệ mới, đồng thời nghiên cứu khoa học sản phẩm thị trường KHCN Về lĩnh vực nghiên cứu khoa học, phải xác định rõ hướng nghiên cứu KHCN phải gắn liền với nhu cầu thị trường, cần phải tiếp cận thị trường, tìm hiểu thị trường cần, từ vào nghiên cứu tạo sản phẩm có ý nghĩa thực tế, có hàm lượng cơng nghệ cao, có giá trị thị trường, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, mang sản phẩm tham gia vào thị trường KHCN Tập trung khả nghiên cứu ứng dụng giải pháp khoa học - công nghệ để nâng cao chất lượng, hạ giá thành, nâng cao hiệu kinh tế Chỉ đạo triển khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học có chất lượng vào thực tiễn sản xuất đơn vị, chuyển giao nhanh kết nghiên cứu thành hàng hóa phục vụ nhu cầu thị trường, góp phần tham gia xây dựng thị trường KHCN Về sản xuất kinh doanh, chủ động nắm bắt vận dụng quy luật kinh tế thị trường quản lý điều hành sản xuất kinh doanh, trọng 101 chuyển dịch cấu ngành nghề, sản phẩm thực phương châm: đa dạng hoá sản phẩm, dịch vụ; đa phương hoá quan hệ đa dạng hoá sở hữu Đánh giá lại lực thực tế, sức cạnh tranh khả phát triển đơn vị mình, có tính đến thị trường khu vực giới, xây dựng chiến lược đầu tư cơng nghệ mới, hồn thiện hệ thống quản lý phù hợp cho giai đoạn từ đến năm 2010 2020 Tăng cường công tác tiếp thị, thông tin thị trường đầu tư, xây lắp, sản xuất vật liệu xây dựng cấu kiện lĩnh vực liên quan đến Viện, phấn đấu tăng tỷ trọng nhận tổng thầu, thầu hình thức BT, EPC; nâng cao lực cạnh tranh, đặc biệt coi trọng việc xây dựng, quảng bá thương hiệu sản phẩm tích cực tham gia hội chợ triển lãm giới thiệu sản phẩm, tăng cường hợp tác, liên kết đơn vị sản xuất với hộ tiêu thụ lớn… Chủ động hội nhập tham gia vào thị trường nước hướng thị trường giới Mở thêm chi nhánh số tỉnh, thành phố vùng trọng điểm quốc gia; thành lập công ty cổ phần Viện Chú trọng tới khả liên doanh, liên kết với nhà thầu nước để tiếp cận, mở rộng thị trường nước khu vực giới, tiếp thu kỹ thuật, cơng nghệ nguồn tài quốc tế Một biện pháp tích cực để đứng vững thị trường tăng đầu tư, đổi công nghệ, hướng vào xuất nhập khẩu, tham gia vào thị trường bất động sản, thị trường tài phù hợp với chiến lược phát triển Viện Tận dụng tối đa lợi kinh doanh vị trí địa lý, đất đai, thương hiệu để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh khác Tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực hoạt động, đặc biệt lĩnh vực tư vấn thiết kế, tư vấn quản lý dự án tư vấn giám sát thi cơng theo hướng chun sâu, chun nghiệp có kỹ chuyên môn kỹ 102 thực hành cao, có trình độ làm chủ cơng nghệ, có đội ngũ chuyên gia giỏi, để đảm nhận vai trò tổng thầu thiết kế, quản lý, giám sát hầu hết cơng trình có u cầu đặc biệt, cơng trình có địa chất phức tạp, cơng trình cao tầng, độ lớn, cơng trình ngầm, với quy mơ; nâng cao khả nhận thầu thiết kế công trình nước ngồi; làm chủ, tự thiết kế dây chuyền công nghệ cho nhà máy xi măng VLXD khác 3.3.3 Giải pháp sở vật chất Là đơn vị vừa nghiên cứu khoa học vừa sản xuất kinh doanh dịch vụ tạo dựng sở vật chất yếu tố quan trọng hoạt động đơn vị Cơ sở vật chất cho KHCN phương tiện nghiên cứu điều kiện vật chất hỗ trợ cho trình nghiên cứu, như: phịng thí nghiệm với trang thiết bị cần thiết; nơi làm việc tư liệu để nhận biết thông tin; vật tư kỹ thuật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Nếu thiếu phương tiện khơng thể có hội tạo sản phẩm KHCN tốt Vì vậy, đầu tư phải đồng tập trung để tạo trung tâm nghiên cứu có đầy đủ điều kiện cần thiết cho hoạt động nghiên cứu KHCN, nhanh chóng chuyển ý tưởng nhà nghiên cứu thành sản phẩm KHCN phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Hiện Viện có 11 phịng thí nghiệm lĩnh vực khác cấp giấy chứng nhận Các phịng thí nghiệm Viện đầu tư với quy mô lớn đại Song cần phải biết sử dụng trang thiết bị nghiên cứu cách có hiệu Cơ sở vật chất cho sản xuất kinh doanh máy móc thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến Nhanh chóng tiếp cận, đổi làm chủ cơng nghệ xây dựng đại thi công xây lắp cơng trình lớn phức tạp thuỷ điện, nhiệt điện, nhà cao tầng, cơng trình có độ chiều cao lớn, cầu, hầm, cơng trình ngầm, cơng trình dầu khí , trang bị thêm nhiều 103 thiết bị đại, tự động hóa, bước đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, tư vấn, thi cơng xây dựng cơng trình quy mơ lớn, đại 3.3.4 Giải pháp tổ chức quản lý Viện nhanh chóng thực phân cấp cho đơn vị thuộc viện để tăng cường tính tích cực chủ động Đổi công tác giao kiểm tra kế hoạch nguyên tắc Viện giao kiểm soát tiêu chủ yếu phù hợp với lực đơn vị Các đơn vị phải vào tiêu chủ yếu giao để xây dựng kế hoạch giải pháp cụ thể cho đơn vị Sắp xếp kiện tồn phòng, ban từ Viện đến phân viện, viện chuyên ngành, trung tâm; phân định rõ trách nhiệm phận lĩnh vực, bảo đảm nâng cao hiệu lực điều hành, phối hợp Viện với đơn vị thành viên Các đơn vị thuộc Viện Viện thực có hiệu lực hiệu chế độ phân cơng phân cấp sở hồn thiện quy chế hoạt động quy định nội Thực nghiêm quy định báo cáo Nhà nước, Viện Đưa hoạt động trang WEB Viện KHCNXD thực đóng góp cho cơng tác quản lý điều hành, khai thác thơng tin có chất lượng hiệu Trên số giải pháp cho nhân tố ảnh hưởng đến nghiên cứu khoa học sản xuất kinh doanh Tuy nhiên để nâng cao hiệu hoạt động cần phải có phối hợp đồng nhân tố 104 KẾT LUẬN Khoa học công nghệ lực lượng sản xuất trực tiếp quốc gia giai đoạn nay, động lực quan trọng để đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu phát triển mạnh mẽ Đổi chế hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam diễn hai thập kỷ, chặng đường 20 năm với chủ trương sách đổi Nhà nước có bước chuyển, thu kết đáng khích lệ bộc lộ thiếu sót, tồn tại, vướng mắc cần phải tháo gỡ Tiềm lực KHCN nước ta tăng cường, đội ngũ cán KHCN, số lượng viện, quan nghiên cứu – phát triển tăng nhanh chưa đáp ứng đòi hỏi xã hội Để tiếp tục nghiệp đổi hoạt động KHCN, thực làm cho KH&CN gắn với sống, gắn với thị trường vấn đề hàng đầu phải quan tâm đổi tổ chức chế quản lý KHCN Đổi tổ chức quan nghiên cứu KHCN phải có quan điểm đắn, phải hướng vào vấn đề trọng tâm, hướng mũi nhọn để xây dựng cho tiềm lực KHCN quốc gia, kiên xóa bỏ bao cấp khoa học, gắn nghiên cứu phát triển, sản xuất với thị trường Đó tính tất yếu dẫn đến việc tổ chức KHCN phải chuyển đổi hình thức hoạt động theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm với sở pháp lý nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/09/2005 Chính Phủ v/v Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Ngay sau chế mở với tổ chức KHCN, Viện KHCNXD tiến hành chuyển đổi hình thức hoạt động thành tổ chức KHCN tự trang trải kinh phí Sau chuyển đổi, đơn vị vừa Nhà nước đặt hàng, vừa lập dự án để duyệt kinh phí; chủ động đấu thầu, hợp tác với đối tác để nghiên cứu, sản xuất; đặc biệt, chủ động chi tiêu mà hồn tồn ly khỏi chế hành chính, tài hành mơ hình doanh nghiệp 105 Những điều giúp Viện phát huy lực sẵn có Chuyển đổi mơ hình hoạt động có nghĩa đơn vị khơng làm đủ ni sống mà cịn phải biết làm giàu khơng muốn tụt hậu, điều thúc đẩy tính động, sáng tạo đội ngũ cán KHCN Tuy nhiên, chuyển đổi yếu tố xếp lại cấu tổ chức vấn đề xác định hướng cho giai đoạn tiếp sau, đặc biệt phải tự hoạt động vào thời điểm ngành KHCN địi hỏi phải có cạnh tranh bình đẳng Trong đề án chuyển đổi Viện xác định ngành nghề lĩnh vực đăng ký kinh doanh theo lực để việc hoạt động có hiệu cần có giải pháp cụ thể, luận văn trình bày số giải pháp nguồn nhân lực, hoạt động kinh doanh, sở vật chất giải pháp tổ chức quản lý Việc đổi tổ chức chế quản lý hoạt động KHCN nhằm gắn KHCN với kinh tế - xã hội kinh tế thị trường nghiệp không đơn giản, địi hỏi phải có tri thức, tâm thời gian, lãnh đạo Đảng, tâm đội ngũ cán KHCN nước, định đạt kết tốt đẹp 106 KIẾN NGHỊ Để cho việc chuyển đổi thuận lợi mang lại hiệu quả, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: Chúng ta chế bao cấp lâu, gây tâm lý trì trệ ỷ lại người lao động cần phải tuyên truyền, phổ biến để thay đổi suy nghĩ họ, làm cho họ thấy tính tích cực việc chuyển đổi Cần phải có sách hướng dẫn cụ thể để giải vấn đề lao động dôi dư, xác định giá trị, phân loại tài sản sau chuyển đổi Có sách hỗ trợ cụ thể đơn vị có hoạt động nghiên cứu Phải đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn, quy định rõ nội dung liên doanh, liên kết, huy động vốn, góp vốn, vay vốn, chấp, sử dụng sở vật chất, tài sản Nhà nước cần phải có sách để bước thương mại hóa kết nghiên cứu, hình thành thị trường khoa học công nghệ đồng bộ, đầy đủ khung pháp lý, cạnh tranh lành mạnh Thị trường KHCN nơi để trao đổi thông tin nhà nghiên cứu doanh nghiệp Trang bị cung cấp thông tin rộng rãi cho doanh nghiệp phạm vi tồn quốc Các sách, thủ tục đăng ký kinh doanh, định mức chi tiêu quản lý chi phí NCKH cần đơn giản, tạo chủ động tối đa cho sở nghiên cứu cần phải giúp đỡ phối hợp từ quan liên quan 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tư tưởng văn hóa trung ương (1994), Một số quan điểm giải pháp chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Nhà xuất trị quốc gia Bộ KHCN, Bộ Tài chính, Bộ nội vụ (2006), Thơng tư liên tịch số 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV, ngày 05/6/2006 hướng dẫn sử dụng Nghị định 115/2005/NĐ-CP Bộ Xây dựng (2005), Quyết định số 630/QĐ-BXD ngày 12 tháng năm 2005 Bộ Xây dựng quy định chức năng, nhiệm vụ Viện KHCNXD Bùi Văn Long, Vấn đề phát triển quản lý tổ chức khoa học công nghệ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Việt Nam, Luận án PTS Kinh tế Chính phủ (2004), Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28/09/2004 Chính phủ phê duyệt đề án Đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ Chính phủ (2003), Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg ngày 32/12/2003 Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 Chính phủ (2005), Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/09/2005 Chính Phủ v/v Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập Chính phủ (1996), Quyết định 782/TTg ngày 24/10/1996 Thủ tướng Chính phủ việc xếp quan nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ 108 Chính phủ (1998), Quyết định số 68/QĐ-TTg ngày 27/3/1998 Thủ tướng Chính phủ ban hành thí điểm thành lập doanh nghiệp nhà nước Trường đại học Viện nghiên cứu 10 Chính phủ (2007), Nghị định 80/2007/NĐ-CP ngày 19/05/2007 Chính Phủ doanh nghiệp khoa học công nghệ 11 Đặng Hữu (1989), Khoa học công nghệ với phát triển kinh tế xã hội, Nhà xuất thật, Hà Nội 12 Đỗ Minh Cương, Vai trò quản lý nhà nước phát triển khoa học công nghệ nước ta, Luận án PTS KH Triết học 13 Hội đồng trưởng (1988), Chỉ thị 199-CT ngày 25/6/1988 Chủ tịch Hội đồng trưởng (HĐBT, Thủ tướng Chính phủ) việc xếp kiện toàn mạng lưới quan nghiên cứu phát triển 14 Hội đồng trưởng (1992), Nghị định 35- HĐBT ngày 28/01/1992 HĐBT công tác quản lý khoa học công nghệ 15 Hội đồng trưởng (1992), Quyết định 324-CT ngày 11/9/1992 Chủ tịch HĐBT việc tổ chức lại mạng lưới cho quan nghiên cứu phát triển 16 Hồ Mỹ Duệ (1994), “Đổi quản lý nhà nước đòi hỏi tất yếu đổi kinh tế nước ta”, Tạp chí hoạt động khoa học số 6/1994 17 Nguyễn Đức Quý (1991), “Để khoa học thực trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam”, Tạp chí hoạt động khoa học số 6/1991 18 Nguyễn Chí Hải, Một số vấn đề việc phát triển KHCN trình CNH, HĐH kinh tế Việt Nam, Luận án TS kinh tế 19 Phạm Viết Vượng (1997), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội 20 Phan Thanh Phố (1991), “Đôi điều tiền đề cần thiết cho bước chuyển sang kinh tế thị trường”, Tạp chí tài số tháng 3/1991 109 21 Phạm Văn Quý, Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án TS kinh tế 22 Phạm Khôi Nguyên, Đổi chế tổ chức chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ điều kiện kinh tế thị trường, Luận án PTS kinh tế 23 Quốc hội (2000), Luật KH&CN số 21/2000/QH10 ngày 09/06/2000 24 TS Hoàng Xuân Long, Hai thập kỷ đổi chế hoạt động KH&CN – nhìn lại suy ngẫm, Viện nghiên cứu chiến lược sách KH&CN – Bộ KH, CN & MT 25 Tạp chí hoạt động khoa học số 1-2005, “Khoa học Công nghệ thời kỳ đổi mới” 26 Tạp chí hoạt động khoa học số 8-2003, “Về phương án đổi mạng lưới tổ chức NC&PT nước ta” 27 Tạp chí hoạt động khoa học số 7-2003, “Nhìn lại số phương án đổi mạng lưới tổ chức NC&PT nước ta” 28 Tạp chí hoạt động khoa học số 11-2001, “Pháp luật Việt Nam với vấn đề xã hội hố hoạt động khoa học cơng nghệ” 29 Viện KHCNXD (2006), Đề án chuyển đổi Viện KHCNXD từ tổ chức KHCN nghiệp có thu thành tổ chức KHCN tự trang trải kinh phí 30 Viện KHCNXD (2007), Báo cáo tình hình thực nghị định 115/2005/NĐ-CP Viện KHCNXD 31 Vũ Cao Đàm (1995), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất khoa học kỹ thuật Hà Nội 110