Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Lịch sử nghiên cứu 3 3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Ý nghĩa của nghiên cứu 4 7. Kết cấu của báo cáo 5 B. PHẦN NỘI DUNG 6 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 7 1.1. Khái niệm 7 1.1.1. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 7 1.1.2. Khái niệm cán bộ, công chức 7 1.1.3. Khái niệm giáo dục 8 1.2. Mục tiêu và vai trò của đào tạo, bồi dưỡng 9 1.2.1. Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng 9 1.2.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng 10 1.3. Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 11 1.3.1. Phương pháp đào tạo bồi dưỡng trong công việc 11 1.3.2. Phương pháp đào tạo bồi dưỡng ngoài công việc 12 1.4. Trình tự xây dựng một chương trình đào tạo 13 1.4.1. Xác định nhu cầu đào tạo 13 1.4.2. Xác định mục tiêu đào tạo 13 1.4.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo 13 1.4.4. Xây dựng chương trình đào tạo và lựa chọn phương pháp đào tạo 13 1.4.5. Dự tính chi phí đào tạo 13 1.4.6. Lựa chọn và đào tạo giáo viên 14 1.4.7. Đánh giá chương trình và kết quả đào tạo 14 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN QUAN 16 2.1. Tổng quan về UBND huyện Văn Quan 16 2.1.1. Khái quát về UBND huyện Văn Quan 16 2.1.2. Đặc điểm cơ cấu tổ chức 17 2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Quan 28 2.2.1. Số lượng nhân lực của UBND huyện Văn Quan 28 2.3. Một số đánh giá về nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC tại huyện 34 2.3.1. Những mặt đạt được 34 2.3.2. Một số hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 35 2.4. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng 36 2.4.1. Các nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 36 2.4.2. Những tồn tại hạn chế cần giải quyết khắc phục trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 37 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CB, CC CỦA UBND HUYỆN VĂN QUAN 38 3.1. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Quan 38 3.1.1. Mục tiêu của công tác ĐTBD 38 3.1.2. Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 38 3.1.3. Đối với đội ngũ giáo viên 40 3.1.4. Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 40 3.2. Một số khuyến nghị 41 3.2.1. Đối với ban lãnh đạo UBND huyện 41 3.2.2. Đối với cán bộ, công chức 43 C. PHẦN KẾT LUẬN 44 D. CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47
LỜI NÓI ĐẦU Trong thời đại tất lĩnh vực người yếu tố quan trọng nhất, người có tính định đến tồn tại, phát triển hay tồn vong tổ chức, quốc gia, hay vùng lãnh thổ Trong có cán lãnh đạo nhân tố có vai trò quan trọng giúp phát huy yếu tố người quan, đơn vị Để hoàn thành chương trình đào tạo, bổ sung kiến thức lý thuyết thực tiễn cho sinh viên trước lúc trường làm quen với môi trường công việc bên ngoài, vận dụng kiến thức học vào công việc thực tế, thực theo Quyết định trường Đại học Nội vụ Hà Nội cử thực tập phòng Nội vụ, UBND huyện Văn Quan, Tỉnh lạng sơn, tiếp xúc với công việc thực tế công việc quản trị nhân lực nói chung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói tiêng Góp phần bổ sung củng cố kiến thức học trường, đồng thời học hỏi nhiều kiến thức thực tiễn, cách thức áp dụng lý thuyết vào thực tiễn chuyên môn, nghiệp vụ quản trị nhân lực Thời gian thực tập giúp học hỏi nhiều kiến thức, kinh nghiệm bổ ích để chuẩn bị sau trường hòa đồng nhanh vào môi trường công việc quan, đơn vị, tổ chức Sau thời gian thực tập Phòng Nội vụ, UBND huyện văn quan Bước đầu tiếp cận với công việc, tiếp thu nhiều kinh nghiệp quý báu cho thân, thấy lý luận sách đưa vào thực tiễn đạt số hiệu tốt công việc, trau dồi kiến thức thêm trình thực tập, tiếp thu học hỏi thêm nhiều điều công việc Để hoàn thành báo cáo này, trước hết xin chân thành cảm ơn quan thực tập: Phòng Nội vụ, UBND huyện Văn Quan, cô, chú, anh, chị tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn, bảo tận tình, chu hoàn thiện báo cáo thực tập tốt Đồng thời xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể thầy, cô giáo dậy, truyền lại cho kiến thức, để thấy công việc thực tế biết cách áp dụng sau trường, đặc biệt thầy Đoàn Văn Tình dạy dỗ, dìu dắt, hướng dẫn thời gian học trường, giúp tiếp thu kiến thức giúp giải đáp thắc mắc mà vướng mắc hướng dẫn tận tình cho biết Do trình độ, lực thời gian nghiên cứu hạn chế nên khó tránh khỏi sai sót báo cáo mà viết Vì mong nhận giúp đỡ, đóng góp ý kiến từ phía thầy, cô giáo, quan thực tập bạn để báo cáo tốt hơn, hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Văn Quan, ngày 31 tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Nhật Chính DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt HĐND UBND Nghĩa từ viết tắt Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Cán bộ, công chức QLNN Quản lý nhà nước GD&ĐT Giáo dục Đào tạo MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .2 Lịch sử nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .4 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu .4 Kết cấu báo cáo B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm .7 1.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng .7 1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.3 Khái niệm giáo dục .8 1.2 Mục tiêu vai trò đào tạo, bồi dưỡng 1.2.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 1.2.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng 11 1.3 Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức .12 1.3.1 Phương pháp đào tạo bồi dưỡng công việc .12 1.3.2 Phương pháp đào tạo bồi dưỡng công việc .13 1.4 Trình tự xây dựng chương trình đào tạo .14 1.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo 14 1.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo 14 1.4.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 14 1.4.4 Xây dựng chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo 14 1.4.5 Dự tính chi phí đào tạo 14 1.4.6 Lựa chọn đào tạo giáo viên 15 1.4.7 Đánh giá chương trình kết đào tạo 15 CHƯƠNG 17 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 17 ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN QUAN .17 2.1 Tổng quan UBND huyện Văn Quan .17 2.1.1 Khái quát UBND huyện Văn Quan 17 2.1.2 Đặc điểm cấu tổ chức 18 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Văn Quan 29 2.2.1 Số lượng nhân lực UBND huyện Văn Quan 29 2.3 Một số đánh giá nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC huyện 35 2.3.1 Những mặt đạt 35 2.3.2 Một số hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 36 2.4 Nguyên nhân tồn hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng .37 2.4.1 Các nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 37 2.4.2 Những tồn hạn chế cần giải khắc phục công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 37 CHƯƠNG 39 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CB, CC CỦA UBND HUYỆN VĂN QUAN 39 3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Văn Quan .39 3.1.1 Mục tiêu công tác ĐTBD 39 3.1.2 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng .39 3.1.3 Đối với đội ngũ giáo viên 41 3.1.4 Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 41 3.2 Một số khuyến nghị .42 3.2.1 Đối với ban lãnh đạo UBND huyện 42 3.2.2 Đối với cán bộ, công chức 44 C PHẦN KẾT LUẬN .45 D CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Hiện nước ta bước vào thời kỳ phát triển sau hội nhập toàn diện vào kinh tế giới công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, với hội thách thức lớn, đòi hỏi phải có nguồn nhân lực có trình độ cao, thích ứng đáp ứng nhu cầu đất nước Phần lớn chất lượng nhân lực nước ta thấp, chưa đáp ứng mục tiêu phát triển xã hội Đặc biệt cán bộ, công chức cần phải đào tạo, bồi dưỡng nhiều hơn, đội ngũ đầu ngành tổ chức hành nhà nước Chính nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trở nên quan trọng cần thiết lúc Trong thời kỳ đổi mở hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức máy hành Nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động nhà nước Cán bộ, công chức thời kỳ kinh tế thị trường cần trang bị kiến thức để đương đầu với thay đổi, thách thức thời kỳ nay, cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ CB, CC trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối Đảng đủ phẩm chất lĩnh trị, có lực lý luận, pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ hành có khả thực tiễn để thực công tác đổi Đặc biệt bối cảnh nay, với phát triển khoa học – công nghệ đòi hỏi nhân lực máy Nhà nước cần nâng cao lực, trình độ quản quản lý, lực điều hành, xử lý công việc thực tiễn Do đó, hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC đặt cần thiết Ngay từ Nhà nước độc lập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC vào vị trí có tầm quan trọng ý nghĩa định Đó yêu cầu cấp thiết công việc đổi toàn diện đất nước Nghị Trung ương (khóa III) xác định: “Xây dựng đội ngũ CB, CC có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy Nhà nước” Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng Nghị xác định rõ CB, CC cần phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế Thực tế cho thấy quan quản lý Nhà nước quan tâm đến việc đào tạo CB, CC nhiên nhiều nơi việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CB, CC chưa phù hợp với yêu cầu chức công việc Những hạn chế xuất phát từ lý do: Cơ quan, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chưa có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hợp lý gây lãng phí thời gian, tiền nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực không nơi, đào tạo không lúc, chỗ UBND huyện Văn Quan quan hành Nhà nước, năm qua quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC xác định yếu tố để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Với kiến thức học trường Đại học Nội vụ Hà nội qua thời gian thực tập phòng Nội vụ, UBND huyện Văn Quan,, xin đưa số ý kiến đánh giá, đưa số giải pháp khuyến nghị mang tính cá nhân nhằm giúp hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng tốt nên chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Văn Quan” làm đề tài nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiều người quan tâm, với xu hội nhập kinh tế quốc tế khiến cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải thay đổi để nhanh chóng thích ứng với môi trường đáp ứng yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức Với đề tài đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiều người nghiên cứu viết nghiên cứu địa điểm, thời gian, bối cảnh khác có đặc điểm, vấn đề quan tâm khác Đề tài đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nghiên cứu địa phương khu vực miền núi, nơi điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, chất lượng đội ngũ nhân lực cán bộ, công chức nhiều hạn chế Chính mà nghiên cứu chọn đề tài này, để tìm hiểu, hiểu rõ thêm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Báo cáo thực tập nhằm khái quát vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CB, CC qua thực tế với lý luận đào tạo, bồi dưỡng giúp hiểu rõ thực trạng công tác thực đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Văn Quan tìm hiểu nguyên nhân, quy trình, phương pháp, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến việc đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Văn Quan Đề xuất số định hướng, số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hoàn thiện chất lượng đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Văn Quan 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài trọng nghiên cứu CB, CC phòng ban, đơn vị thuộc UBND huyện Văn Quan , đề cập, sâu vào khâu đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Nhìn nhận thực trạng đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện, từ đưa nhận xét đánh giá số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác thực đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Văn Quan Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế mặt thời gian thực tập từ ngày 08/04/2013 đến 19/05/2013, lực nhiều hạn chế nên nghiên cứu mặt: - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2009 đến - Không gian nghiên cứu: Phòng Nội Vụ phòng, ban khác UBND huyện Văn Quan Phương pháp nghiên cứu Do đặc thù đề tài đặc thù đơn vị thực tập nên trình thực tập làm báo cáo sử dụng số phương pháp để nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp tổng hợp, đánh giá - Phương pháp thu thập thông tin Ý nghĩa nghiên cứu - Ý nghĩa mặt lý luận: Đề tài “Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Văn Quan tổng hợp, phân tích sở lý luận, thực trạng cụ thể UBND Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có ý nghĩa to lớn mặt lý luận mặt thực tiễn Thông qua tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho biết cần, thiếu, tìm nguyên nhân, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo giúp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý, nâng cao hiệu công việc, giúp tổ chức ngày lên, phát triển bền vững huyện, giúp cho người đọc hiểu thêm kiến thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Ý nghĩa mặt thực tiễn: Đề tài giúp hiểu sâu công tác đào tạo, bồi dưỡng quan nhà nước Bên cạnh đề tài tài liệu tham khảo cung cấp thông tin liên quan đến công tác đào tạo bồi dưỡng Thông qua thực trạng giải pháp nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức từ đưa giải pháp, khuyến nghị phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, phần nội dung báo cáo gồm chương: Chương Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Văn Quan 2.3 Một số đánh giá nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC huyện 2.3.1 Những mặt đạt Được quan tâm, đạo sâu sắc cấp trên, UBND huyện việc xây dựng, triển khai, thực hiện, thực kế hoạch ĐTBD cho CB, CC nhận thức công tác ĐTBD CB, CC UBND huyện tốt nên công tác ĐTBD năm qua đạt kết đáng mừng, hiệu ngày cao Về xây dựng thực kế hoạch ĐTBD CB, CC Đảng viên hàng năm thực theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch ĐTBD CB, CC Căn nhu cầu, nhiệm vụ công tác, quy hoạch cán phòng, ban, xây dựng kế hoạch ĐTBD 05 năm hàng năm với số lớp, loại hình lớp đào tạo, nguồn kinh phí tương đối phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác UBND huyện ban hành định, xây dựng kế hoạch hàng năm kèm theo kinh phí đào tạo cho lớp học kế hoạch; đạo ngành liên quan thực chế độ, sách ĐTBD CB, CC phù hợp với quy định quan có thẩm quyền điều kiện ngân sách UBND giai đoạn Nhìn chung đánh giá thực kế hoạch đào tạo đề hàng năm đạt số lượng, đảm bảo đối tượng học, thời gian mở lớp, số người tham gia học lớp đảm bảo tương đối đăng ký học Có phối hợp phận giao nhiệm vụ nội dung đào tạo, phân bổ kinh phí hợp lý nên việc thực kế hoạch thuận lợi Nội dung đào tạo bám sát nhu cầu thực tế công việc chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật quản lý Nhà nước thường xuyên cập nhật văn pháp luật ban hành: Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác địa chính, chuyên môn, nghiệp vụ Qua đó, chất lượng công chức UBND nâng lên đáp ứng công việc thi nâng ngạch hàng năm Phương pháp giảng dạy đổi đó: học viên đóng vai trò trung tâm, giảng viên hướng dẫn đưa nhiều tình Phương pháp giảng dạy nâng cao nhờ sử dụng phương tiện đại vào công tác giảng dạy nhằm 35 giúp học viên tiếp thu giảng tốt hơn, hiệu ĐTBD nâng cao Cùng với số lượng cán ĐTBD tập trung Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, chức Trường Đào tạo Cán Hoàng Đình Giong Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, năm qua cử nhiều CB, CC đào tạo đạt kết cao ĐTBD cho đội ngũ CB, CC Đối với công chức hành chính: tỷ lệ đạt tiêu chuẩn lý luận trị, QLNN, chuyên môn ngày đạt kết cao Trình độ Thạc sỹ, đại học, sau đại học ngày tăng lên số lượng chất lượng Đa số CB, CC sau tốt nghiệp trở quan, đơn vị công tác, bố trí, sử dụng phù hợp với chuyên ngành ĐTBD, vị trí công tác, trình độ lực nâng lên, thay đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ, góp phần hoàn thiện dần công tác ĐTBD quan đơn vị, đáp ứng yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán chuẩn hóa CB, CC Nhu cầu ĐTBD bước đầu đáp ứng cách thiết thực làm tăng thêm phong trào học tập CB, CC coi ĐTBD vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi 2.3.2 Một số hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức Bên cạnh thành tích đạt số hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện: - Chương trình , giáo trình giảng dạy, học tập chậm đổi mới, có tiến chưa theo kịp nhu cầu chất lượng cao - Việc xác định nhu cầu đào tạo mang tính chất chung, chưa xác định mục tiêu trọng tâm, cụ thể đào tạo đào tạo chuyên môn nghiệp vụ mục tiêu đề học viên nắm toàn kiến thức đặt kỹ sau đào tạo thực tốt công việc sau đào tạo Tuy xác định mục tiêu nội dung chưa rõ yêu cầu đặt sau đào tạo - Việc cử học nhiều mang tính chấp hành quy định mà không xét đến lực thực tế tình hình cụ thể bố trí công việc UBND 36 - Khi xác định đối tượng đào tạo chưa xét đến độ tuổi khả học tập cán nhân viên Những người có độ tuổi cao thường khả tiếp thu, học tập Như vậy, cho thấy bất hợp lý việc bố trí, gây lãng phí kinh phí tổ chức - Sự kết hợp quan có trách nhiệm ĐTBD chưa nhịp nhàng, việc theo dõi kiểm soát lớp học chưa thực quan tâm nên khó nắm bắt tình hình CB, CC học yêu cầu nguyện vọng người học - Việc đánh giá kết công tác người cử ĐTBD chưa quan tâm mức Mặt khác, trình độ CB, CC chưa đồng đều, trình độ đại học có tương đối nhiều trình độ sau đại học hạn chế số lượng dừng lại trình độ thạc sỹ, tiến sỹ chưa có Số lượng CB, CC biết tiếng anh tin học nhiều hạn chế số lượng Do đó, hiệu làm việc không cao cần cử đào tạo, bồi dưỡng thêm nhiều kiến thức tiếng anh tin học - Phương pháp đào tạo sử dụng chưa phổ biến, kinh phí dành cho đào tạo khiêm tốn 2.4 Nguyên nhân tồn hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng 2.4.1 Các nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Do nội dung số chương trình, giáo trình thiếu, chưa có thống Nhận thức CB, CC lãnh đạo cấp công tác ĐTBD chưa chuyển biến kịp thời so với nhu cầu thực tế đòi hỏi phát triển nghiệp công nghiệp hóa – hiên đại hóa đất nước CB, CC phần nhỏ chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trò công tác ĐTBD việc nâng cao lực làm việc Cơ chế quản lý, đánh giá chưa sát thực sau cử ĐTBD học viên chưa giám sát sau học chưa đánh giá chi tiết, cụ thể 2.4.2 Những tồn hạn chế cần giải khắc phục công tác 37 đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức UBND huyện cần phải xác định rõ mục tiêu, vai trò, lập kế hoạch, chiến lược dài hạn tương lai nhiều cấp thiết cụ thể Lựa chọn áp dụng phương phương pháp phù hợp cho đối tượng cụ thể, để CB, CC vừa học vừa làm mà thuận lợi cho việc học nâng cao kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ có hiệu sau học xong Dự kiến kinh phí cho công tác ĐTBD CB, CC, cho giáo viên, cho học viên, tổ chức đánh giá chương trình đào tạo phù hợp, có khoa học, lên kế hoạch cụ thể chi tiết 38 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CB, CC CỦA UBND HUYỆN VĂN QUAN 3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Văn Quan 3.1.1 Mục tiêu công tác ĐTBD Mục tiêu vấn đề quan trọng Phòng Nội vụ cần xác định rõ mục tiêu, trang bị cho người học kiến thức trước sau đào tạo người học đảm nhiệm vị trí công việc hay có lợi cán bộ, nhân viên đào tạo, khả hoàn thành công việc Quá trình này, việc tiếp tục bám sát nội dung đào tạo, điều kiện vật chất thực tế Ủy ban, đặc biệt chiến lược phát triển Ủy ban thời gian tới, Ủy ban cần dựa vào lực thực tế người học thông qua bảng đánh giá tình hình thực công việc để từ xác định mục tiêu ĐTBD cho CB, CC 3.1.2 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng * Xác định nhu cầu ĐTBD: Xác định nào, phận cần đào tạo, đào tạo kỹ nào, cho loại lao động người Nhu cầu đào tạo xác định dựa phân tích nhu cầu lao động tổ chức, yêu cầu kiến thức, kỹ cần thiết cho việc thực công việc phân tích trình độ, kiến thức, kỹ có CB, CC UBND huyện Nhu cầu đào tạo đặt nhân viên đủ kỹ cần thiết để thực côg việc Nhu cầu đào tạo xác định dựa phân tích nhu cầu tổ chức, yêu cầu kiến thức, kỹ cần thiết phân tích trình độ, kỹ có CB, CC CB, CC có nhu cầu đào tạo bồi dưỡng để họ nâng cao trình độ, lực thân nhằm hoàn thành tốt công việc giao Do vậy, 39 phân tích để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng phải phân tích nhu cầu cá nhân khả học tập cá nhân Cách thực hiện: Cán trực tiếp đảm nhận công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực kết hợp với phòng Nội vụ đạo ban lãnh đạo cần xem xét, đánh giá lại số lượng, chất lượng đội ngũ CB, CC phòng ban để xác định kế hoạch nhu cầu, đối tượng đào tạo cụ thể phòng Nội vụ cần tiến hành xác định nhu cầu đào tạo dựa hoạt động như: phân tích tác nghiệp, phân tích tổ chức, phân tích cá nhân người lao động, phân tích công việc, đánh giá tình hình thực công việc hoạt động kế hoạch hóa nguồn nhân lực * Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải đào tạo trang bị kiến thức hành Nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động công vụ: - Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên - Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín phòng, ban UBND huyện - Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở đào tạo, bồi dưỡng - Hoàn thiện phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng - Hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị địa bàn tỉnh, đồng thời với việc thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác 40 giảng dạy - Khai thác, tận dụng triệt để nguồn tài tốt công tác ĐTBD CB,CC đạt hiểu cao 3.1.3 Đối với đội ngũ giáo viên Đối với đội ngũ giáo viên tăng cường đầu tư để phát triển đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có trình độ sư phạm có kỹ truyền đạt rõ ràng, dễ hiểu Xây dựng đội ngũ giáo viên đổi phương pháp đào tạo đáp ứng chương trình đào tạo mới, phù hợp với kỹ thuật công nghệ tiên tiến Ngoài trình độ chuyên môn nghiệp vụ, để tiếp cận thông tin công nghệ đại, Phòng cần trọng tới việc nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học cho đội ngũ giáo viên Đổi nội dung chương trình theo định hướng đào tạo theo định hướng thị trường, mềm dẻo, nâng cao kỹ thực hành, lực thích ứng với biến đổi công nghệ thực tế sản xuất Đổi đại hóa phương pháp dạy học, ứng dụng công nghệ thông tin để phát huy lực giáo viên, tăng cường tính chủ động tính tích cực học viên 3.1.4 Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở rà soát hệ thống văn hành đào tạo, bồi dưỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng cấp văn bằng, chứng chỉ, chế độ, sách cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, công chức yên tâm tích cực tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng, theo hướng 41 thúc đẩy công chức Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ trình thực thi công vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán bộ, công chức nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp vấn đề khó khăn, ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ gửi công văn tới phòng, ban lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm dài hạn để tổng hợp quy hoạch, kế hoạch Phòng cần khuyến khích tự chủ, động cán bộ, công chức việc tham gia đóng góp xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phòng, ban mà người lao động làm việc Đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập quy hoạch, kế hoạch tiến độ thực kế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh Tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập cán bộ, công chức mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo, bồi dưỡng, xem người cán bộ, công chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho trình phát triển tổ chức 3.2 Một số khuyến nghị 3.2.1 Đối với ban lãnh đạo UBND huyện Ban lãnh đạo huyện cần phải lấy ý kiến cán huyện để biết họ có kiến thức gì, thiếu hụt kiến thức kỷ cần thiết để đáp ứng nhu cầu công việc: Ban lãnh đạo huyện mời chuyên gia, giáo viên giảng dạy đến 42 ĐTBD cho CB, CC Thường xuyên rà soát, kiểm tra, đánh giá kết ĐTBD cho CB, CC Ban lãnh đạo cần xác định rõ mục tiêu đào tạo, mục tiêu trọng tâm cần phải thực trước, sau đào tạo cán bố trí để làm Lựa chọn đối tượng đào tạo phải phù hợp, đối tượng cần đào tạo trước, tránh việc đào tạo tràn lan dẫn đến lãng phí chi phí đào tạo Tăng cường công tác đánh giá hiệu đào tạo trình đào tạo sau trình đào tạo Xây dựng tiêu chí kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng làm sở thống nhất, xem xét, đánh giá hiệu sở đào tạo cán công chức Lấy kết học tập làm tiêu chí kiểm tra, xếp loại CB, CC Đồng thời thấy mặt đạt chưa từ rút kinh nghiệm đưa giải pháp thiết thực khả thi Khuyến khích CB, CC tự học tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Trong trình học tập cần giúp họ tổng kết kinh nghiệm từ thực tiễn Khen thưởng khuyến khích người có thành tích học tập tốt, có tinh thần tích cực học tập để họ tiếp tục nghiên cứu tốt Cần có phối hợp chặt chẽ lãnh đạo quan với sở đào tạo để thống việc quản lý đôn đốc, kiểm tra giám sát đào tạo UBND cần phải quan tâm đến tiến trình hội nhập quốc tế để từ phân tích thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán huyện với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội nói chung thời gian tới, để có sách phát triển CB, CC có hiệu Hiện công tác UBND huyện quan tâm đầu tư, nhiên cần phải trọng để công tác đào tạo đạt hiệu Cần phải có định hướng xác định mục tiêu đào tạo dựa thực tế trình độ cán nhu cầu đáp ứng công việc, mục tiêu quan trọng phải thực trước Một vấn đề lớn đặt làm để sử dụng hiệu CB, CC sau đào tạo Tránh việc đào tạo tràn lan, kiến thức cần thiết để đáp ứng trước 43 cho công việc không đào tạo trước Cần tăng cường công tác đánh giá hiệu sau đào đạo, trình độ hiệu thực công việc người lao động sau đào tạo, để từ phát sai sót bổ sung biện pháp ông tác đào tạo bồi dưỡng huyện 3.2.2 Đối với cán bộ, công chức Những cán đào tạo cần phải có phương pháp để vừa tiếp thu kiến thức hiệu vừa đảm bảo thực tốt công việc Trong trình học phải mạnh dạn đưa ý kiến thân có tình vấn đề thắc mắc trinh làm việc hỏi ý kiến giáo viên đào tạo chuyên gia mời giảng dạy Mọi cán đăng ký với ban lãnh đạo huyện nhu cầu học tập nâng cao kiến thức Các CB, CC phải tự giác học tập, có nhu cầu học đăng ký để ĐTBD nâng cao kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ, tất mặt, QLNN, lý luận trị đặc biệt vấn đề tin học ngoại ngữ 44 C PHẦN KẾT LUẬN 45 Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước thời kỳ đổi xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ CB, CC có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng phát triển đất nước Qua 05 năm thực nghiệp cải cách hành chính, Nhà nước ta đạt kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng đáp ứng yêu cầu công đổi Công tác đào tạo, bồi dưỡng khâu xây dựng đội ngũ CB, CC chương trình tổng thể hành Với nỗ lực cấp, quyền địa phương, công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua đạt nhiều kết khả quan góp phần quan trọng xây dựng đội ngũ CB, CC có lực phẩm chất đạo đức để tương xưng với hành đại mà xây dựng Đào tạo, bồi dưỡng công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan công tác cán nhằm xây dựng CB, CC đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị, cập nhật kiến thức cho CB, CC giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế - xã hội Qua trình thực tập tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND huyện Văn Quan thời gian học trường Đại học Nội vụ Hà Nội, thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC vấn đề quan trọng xã hội nói chung UBND huyện Văn Quan nói riêng Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cung cấp cho xã hội nguồn lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước thời kỳ đại hóa đất nước hội nhập Quôc tế Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực thực tốt đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Nhà nước có trình độ, lực, tận tụy, kiên cường, có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó, tạo dựng tin tưởng quần chúng nhân dân Sau thời gian thực tập phòng Nội vụ UBND huyện Văn Quan , thấy kiến thức học bổ ích, phù hợp với yêu cầu công tác quan nơi thực tập lý thuyết lẫn thực tiễn Chính vậy, nhận thấy cần phải cố gắng nhiều học tập, đặc biệt phải 46 biết tìm hiểu nhiều pháp luật Nhà nước, văn pháp luật đào tạo, bồi dưỡng học tập, rèn luyện thân để hoàn thiện sau trường làm việc quan, tổ chức để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 47 D CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PGS.TS Trần Kim Dung, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung) năm 2009, Quản trị nguồn nhân lực, NXB thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình quản trị nhân sự, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2007 Báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2012 Phòng Nội vụ huyện Văn Quan Đề án chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng, ban huyện Văn Quan Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa XII, Kỳ họp thứ tư số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 49