Luận văn vai trò và mối quan hệ giữa hai nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài trong việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế việt nam

Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ MỐI QUAN HỆ GIỮA HAI NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC VÀ NGUỒN VỐN ĐÂU TƯ NƯỚC NGOÀI TRONG VIỆC THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG, PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM I.CÁC KHÁI NIỆM Khái niệm vốn, nguồn vốn đầu tư phát triển a Vốn đầu tư phát triển Trên phương diện kinh tế: vốn đầu tư phát triển biểu tiền tồn chi phí chi để tạo lực sản xuất (tăng thêm tài sản cố dịnh tài sản lưu động) khoản đầu tư phát triển khác Đặc trưng vốn đầu tư phát triển - Vốn đại diện cho lượng giá trị tài sản Vốn biểu giá trị tài sản hữu hình vơ hình -Vốn phải vận động sinh lời Vốn biểu tiền Để biến tiền thành vốn tiền phải thay đổi hình thái biểu , vận động có khả sinh lời -Vốn cần tích tụ tập trung đến mức định phát huy tác dụng - Vốn phải gắn với chủ sở hữu Khi xác định rõ chủ sở hữu , đồng vốn sử dụng hiệu -Vốn có giá trị mặt thời gian Vốn vận động sinh lời giá trị vốn biến động theo thời gian Trên phạm vi kinh tế , nội dung vốn đầu tư phát triển bao gồm : -Vốn đầu tư xây dựng : chi phí tiền để xây dựng , mở rộng , xây dựng lại khôi phục lực sản xuất tài sản cố định kinh tế quốc dân -Vốn lưu động bổ sung : bao gồm khoản đầu tư dùng mua sắm nguyên nhiên vật liệu , thuê mướn lao động … làm tăng thêm tài sản lưu động kì toàn xã hội -Vốn đầu tư phát triển khác : tất khoản đầu tư xã hội nhằm gia tăng lực phát triển xã hội , nâng cao trình độ dân trí , cải thiện chất lượng mơi trường Vai trị mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Những phận vốn đầu tư phát triển khác bao gồm : vốn chi cho công việc thăm dò , khảo sát ,thiết kế , qui hoạch ngành , qui hoạch lãnh thổ ; vốn chi cho việc thực chương trình mục tiêu quốc gia nhằm tăng cường sức khỏe cộng đồng chương trình tiêm chủng mở rộng , chương trình nước nơng thơn , phịng bệnh , kế hoạch hóa gia đình , phòng chống tệ nạn xã hội , vốn đầu tư cho lĩnh vực giáo dục … b Nguồn vốn đầu tư phát triển Nguồn vốn đầu tư phát triển thuật ngữ để nguồn tích luỹ, tập trung phân phối cho đầu tư Trên phương diện vĩ mô, nguồn vốn đầu tư phát triển bao gồm: Nguồn vốn nước: -Nguồn vốn nhà nước bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dung đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước -Nguồn vốn tư nhân dân cư Nguồn vốn nước ngồi -Tài trợ phát triển thức (ODF), bao gồm: Viện trợ phát triển thức(ODA)- chiếm tỷ trọng chủ yếu, hình thức tài trợ khác -Nguồn tín dụng từ ngân hàng thương mại quốc tế -Đầu tư trực tiếp nước (FDI) -Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế Khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế a.Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế xem vấn đề hấp dẫn nghiên cứu kinh tế với thời gian, quan niệm vấn đề ngày hoàn thiện hơn.Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định (thường năm) Sự gia ăng kinh tế thể quy mô tốc độ Quy mô tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sanh tương đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm tờng thời kỳ Thu nhập kinh tế biểu dạng vật giá trị Thu nhập giá trị phản ánh qua tiêu GDP, GNI tính cho tồn kinh tế tính bình qn đầu người Như chất tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng ngày cao.Theo khía cạnh này, điều nhấn mạnh nhiều Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam gia ăng liên tục, có hiệu tiêu quy mô tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người Hơn nữa, trình phải nên nhân tố đóng vai trị định khoa học, cơng nghệ vốn nhân lực điều kiện cấu kinh tế hợp lý b Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế.Phát triển xem trình biến đổi mặt lượng chất kinh tế, sợ kết hợp cách chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia Theo cách hiểu vậy, phát triển phải trình lâu dài nhân tố nội kinh tế định Nội dung phát triển kinh tế khái quát theo tiêu thức: Một là, gia tăng tổng mớc thu nhập kinh tế mức gia tăng thu nhập đầu người Đây tiêu thức phản ánh biến đổi lượng kinh tế, điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất quốc gia thực mục tiêu khác phát triển Hai là, biến đổi theo xu cấu kinh tế Đây tiêu thức đánh giá biến đổi chất quốc gia Để phân biệt giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế nước với nhau, ngườ ta dựa vào dấu hiệu dạng cấu nghành mà quốc gia đạt Ba là, biến đổi ngày tốt vấn đề xã hội Mục tiêu cuối phát triển kinh tế quốc gia tăng trưởng hay chuyển dịch cấu kinh tế, mà việc xố bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, tăng lên tuổi thọ,khả tiếp cận đến dịch vụ y tế quảng đại quần chúng nhân dân… Hồn thiện tiêu chí thay đổi chất xã hội II.NỘI DUNG CỦA NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ 1.Nguồn vốn đầu tư nước Biểu cụ thể nguồn vốn đầu tư nước bao gồm nguồn vốn đầu tư nhà nước nguồn vốn dân cư tư nhân Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Đây khoản chi ngân sách nhà nước (NSNN) cho đầu tư Chi cho đầu tư phát triển NSNN trình nhà nước sử dụng phần vốn tiền tệ tạo lập thông qua hoạt động thu NSNN Nguồn vốn NSNN nguồn vốn đầu tư quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nguồn vốn Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam thường dùng để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế- xã hội, đầu tư để dự trữ vật tư hàng hóa nhà nước nhằm đảm bảo thực mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế Chi đầu tư phát triển từ NSNN khoản chi để đầu tư xây dựng (đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng , cơng trình thuộc sở vật chất doanh nghiệp nhà nước …); thông qua phương thức cấp phát tín dụng nhà nước, cấp phát , bổ sung vốn lưu động cho doanh nghiệp; dự trữ vật tư hàng hóa chiến lược nhà nước đề phòng kinh tế gặp biến cố bất ngờ thiên tai địch họa đảm bảo cho sản xuất phát triển ổn định đời sống nhân dân bình thường; chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội vùng ,lãnh thổ ,quy hoạch xây dựng đô thị nơng thơn Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Cùng với trình đổi mở cửa, tín dụng đầu tư phát triển nhà nước ngày đóng vai trị quan trọng đáng kể chiến lược phát triển kinh tế -xã hội Nguồn vốn hình thành từ nguồn sau đây: -Vốn ngân sách nhà nước hàng năm dành cho tín dụng đầu tư xây dựng -Vốn huy động theo chủ trương sách phủ -Vốn vay nước ngồi phủ nguồn viện trợ quốc tế dành cho tín dụng đầu tư phát triển -Vốn thu hồi nợ (gốc phần lãi vay) cho chương trình tín dụng ưu đãi nhà nước đầu tư đầu tư trước đến hạn trả nợ -Các nguồn vốn theo quy định phủ Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước có tác dụng tích cực việc giảm đáng kể bao cấp trực tiếp nhà nước Với chế tín dụng , đơn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đầu tư người vay vốn phải tính kỹ hiệu đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm Vốn tín dụng phát triển nhà nước hình thức độ từ phương thức cấp phát ngân sách sang phương thức tín dụng dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp Bên cạnh đó, vốn tín dụng đầu tư nhà nước cịn phục vụ cơng tác quản lý điều tiết kinh tế vĩ mô Thông qua nguồn tín dụng đầu tư, nhà nước thực việc khuyến khích phát triển kinh tế-xã hội Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam ngành vùng ,lĩnh vực theo định hướng chiến lược Đứng khía cạnh cơng cụ điều tiết vĩ mô, nguồn vốn không thực mục tiêu phát triển xã hội Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước Được xác định thành phần giữ vai trò chủ đạo kinh tế, doanh nghiệp nhà nước nắm giữ khối lượng vốn lớn Các doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp thường hoạt động lĩnh vực ngành kinh té đóng vai trò quan trọng kinh tế đất nước nên lượng vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước thường lớn ,có ảnh hưởng lớn toàn kinh tế Nguồn vốn tư nhân Nguồn vốn khu vực tư nhân bao gồm phần tích luỹ dân cư, doanh nghiệp dân doanh ( công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, hợp tác xã…) đưa vào trình tái sản xuất xã hội thực hoạt động đầu tư phát triển Quy mô nguồn tiết kiệm phụ thuộc vào : • Trình độ phát triển đất nước ( nước có trình độ phát triển thấp thường có quy mơ tỷ lệ tiết kiệm thấp) • Tập quán tiêu dùng dân cư • Chính sách động viên nhà nứơc thơng qua sách thuế thu nhập khoản đóng góp xã hội Thực sách đổi mới, chế cởi mở nhằm huy động nguồn lực cho đầu tư thực hiện, năm gần loại hình doanh nghiệp dân doanh có bước phát triển mạnh mẽ Trong tiến trình đổi 20 năm qua, học cho phát triển thời gian tới, nhắc đến nguồn lực mà hầu “hố rồng” thực Đó đầu tư nước ngoài, xuất nguồn lực khu vực tư nhân nước Nếu thời gian tới, khai thác động lực cách cân khu vực tư nhân nước, kinh tế phát triển đáng kể, chống đỡ chấn động từ nhân tố bên mà ta không chủ động Khi kinh tế hội nhập cao, tính thích ứng địi hỏi cao sức ép từ biến động thị trường đòi hỏi ngày lớn Thị trường vốn Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Thị trường vốn bao gồm : thị trường chứng khoán (TTCK), thị trường bất động sản, thị trường thuê mua tài chính, định chế tài khác (NHTM, cơng ty bảo hiểm, QTDND…) Thị trưịng vốn kênh bổ sung nguồn vốn trung dài hạn cho chủ đầu tư bao gồm nhà nước loại hình DN Thị trường vốn mà cốt lõi TTCK trung tâm thu gom nguồn vốn tiết kiệm hộ dân cư, thu hút nguồn vốn nhàn rỗi doanh nghiệp, tổ chức tài chính, phủ trung ương quyền địa phương tạo thành nguồn vốn khổng lồ cho kinh tế Đây coi lợi mà không phương thức huy động vốn làm Thơng qua thị trường vốn, phủ trung ương quyền địa phương huy động vốn cho ngân sách đầu tư vào cơng trình việc phát hành chứng khốn nợ trái phiếu, cơng trái… Nó góp phần vào việc kiềm chế lạm phát phủ khơng phát hành thêm tiền giấy vào lưu thông nhằm phục vụ cho nhu cầu chi tiêu Mặt khác, đứng góc độ hiệu qủa, thị trường vốn thực trở thành van điều tiết hữu hiệu nguồn vốn từ nơi sử dụng hiệu sang nơi có hiệu qủa hơn.Trên thị trường vốn, khoản vốn sử dụng phải trả giá, người sử dụng vốn phải quan tâm đến việc sinh lời đồng vốn Nguồn vốn đầu tư nước Nguồn vốn đầu tư nước ngồi xem xét dòng lưu chuyển vốn quốc tế (international capital flows).Thực chất dòng lưu chuyển vốn quốc tế biểu thị q trình chuyển giao nguồn lực tài quốc gia giới.Trong dòng lưu chuyển vốn quốc tế, dòng từ nước phát triển đổ vào nước phát triển thường nước thuộc giới thứ ba đặc biệt quan tâm.Dòng vốn diễn nhiều hình thức như: -Tài trợ phát triển thức (ODF-official development finance) nguồn viện trợ phát triển thức (ODA-official development assistance) chiếm tỷ trọng chủ yếu -Nguồn tín dụng từ ngân hàng thương mại -Đầu tư trực tiếp nước Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam -Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế a.Nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) Khái niệm ODA: Theo Ủy Ban Viện Trợ Và Phát Triển thì: Viện trợ phát triển thức nguồn vốn hỗ trợ thức từ bên ngồi bao gồm khoản viện trợ cho vay với điều kiện ưu đãi; ODA hiểu nguồn vốn dành cho nước phát triển, quan thức phủ trung ương quan thừa hành phủ, tổ chức liên phủ tổ chức phi phủ tài trợ Hiệp định quốc tế hỗ trợ chi phối công pháp quốc tế Theo Nghị Định 87/CP Chính Phủ Việt Nam, ODA viện trợ khơng hồn lại cho vay ưu đãi tổ chức nước ngoài, với phần viện trợ khơng hồn lại chiếm 25% khoản vốn vay Như vậy, ODA nguồn vốn từ quan từ quan thức bên cung cấp cho nước phát triển nước gặp khó khăn tài nhằm tạo điều kiện thuận lợ cho cơng phát triển kinh tế - xã hội nước Đặc điểm ODA: Do phủ nước cấp tổ chức quốc tế cấp cho quan thức nước (Hỗ trợ song phương hỗ trợ đa phương) Không cấp cho dự án mang tính chất thương mại mà nhằm mục đích nhân đạo, thể nghĩa vụ, đồng thời quan tâm giúp đỡ nước nhau, tăng cường thúc đẩy mối quan hệ kinh tế đối ngoại tốt đẹp quốc gia tổ chức quốc tế với quốc gia Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Tính ưu đãi chiếm 25% giá trị khoản vốn vay Yếu tố xác định dựa vào yếu tố lãi suất, thời hạn cho vay, thời hạn ân hạn, số lần trả nợ năm tỷ suất chiết khấu Công thức tính tỷ lệ yếu tố khơng hồn lại sau: r a (1 + d ) aG − (1 + d ) aM GE=100% [1 – d ][1 ] d (aM − aG ) Trong đó: r - tỷ lệ lãi suất hàng năm a - số lần trả nợ năm d - tỷ suất chiết khấu G - thời gian ân hạn M - thời hạn cho vay ODA địi hỏi phải có vốn đối ứng từ bên tham gia nhận viện trợ để họ có trách nhiệm việc sử dụng ODA ODA nguồn vốn phát triển tổ chức quốc tế phủ nước ngồi với mục tiêu trợ giúp nước phát triển Tài trợ ODA mang tính ưu đãi cao nguồn ODF khác.Ngoài yếu tố ưu đãi lãi xuất, thời hạn cho vay, khối lượng cho vay tương đối lớn, ODA có yếu tố vốn khơng hồn lại 25%.Việc thu hút ODA phục vụ cho cơng nghiệp hố đại hố Việt Nam diễn bối cảnh nước quốc tế có nhiều thuận lợi Để sử dụng nguồn vốn ODA cam kết, Chính phủ Việt Nam kí kết với nhà tài trợ điều ước quốc tế ODA b Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Khái niệm: FDI hình thức đầu tư quốc tế mà nhà đầu tư nước góp lượng vốn đủ lớn để thiết lập sở sản xuất, kinh doanh, nhờ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư, với đối tác nước nhận đầu tư chia sẻ rủi ro thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Nguồn vốn FDI nguồn vốn đầu tư tư nhân nước để đầu tư cho sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Đây nguồn vốn lớn,có ý nghĩa quan trọng đầu tư phát triển kinh tế không nước nghèo mà kể nước công nghiệp phát triển Nguồn vốn đầu tư trực triếp nước ngồi có đặc điểm khác với nguồn vốn nước khác việc tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận.Thay nhận lãi suất vốn đầu tư,nhà đầu tư nhận phần lợi nhuận thích đáng dự án đầu tư hoạt động có hiệu Đầu tư trực tiếp nước mang theo toàn tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành đòi hỏi cao kỹ thuật,cơng nghệ hay cần nhiều vốn.Vì thế,nguồn vốn có tác dụng to lớn trình cơng nghiệp hố,chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng nhanh nước nhận đầu tư Các hình thức tồn chủ yếu FDI : -Hợp đồng hợp tác kinh doanh CBC (Contractual-Business-Cooperation) -Doanh nghiệp liên doanh (Joint Venture interprise) -Doanh nghiệp 100% vốn nước (100% Foreign Cantrerisce) -BOT (Build , operate and transfer) -Khu chế xuất: Theo Luật đầu tư nước Việt Nam, khu chế xuất hiểu “ khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất cho hoạt động xuất khẩu, bao gồm nhiều doanh nghiệp hoạt động, có ranh giới mặt địa lý xác định, phủ định thành lập Đặc biệt, khu chế xuất cho phép doanh nghiệp nhập hàng hoá dùng cho sản xuất hành xuất miễn thuế dựa kho cảnh c Nguồn vốn vay tín dụng từ ngân hàng thương mại Khái niệm:Tín dụng thương mại nguồn vốn mà nước nhận vốn vay thời gian phải hoàn trả vốn lẫn lãi cho nước cho vay.Các nước cho vay vốn thu lợi nhuận qua lãi suất tiền vay Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Đặc điểm: Đối tượng vay vốn thường doanh nghiệp Độ rủi ro cao chủ đầu tư doanh nghiệp vay vốn hoạt động không hiệu quả,làm ăn thua lỗ, phá sản Vốn vay dạng tiền tệ,các doanh nghiệp vay vốn có tồn quyền sử dụng Chủ đầu tư nước ngồi thu lợi nhuận thơng qua lãi suất ngân hàng cố định theo khế ước vay, độc lập với kết kinh doanh doanh nghiệp vay,có quyền sử dụng tài sản chấp yêu cầu quan bảo lãnh toán khoản vay trường hợp bên vay khơng có khả tốn.Các ngân hàng cung cấp vốn không tham gia vào hoạt động doanh nghiệp, trước nguồn vốn giải ngân họ nghiên cứu tính khả thi dự án đầu tư, có yêu cầu bảo lãnh chấp khoản vay để giảm rủi ro Do đánh giá mức lãi suất tương đối cao thận trọng kinh doanh ngân hàng (tính rủi ro nước vay ,của thị trường giới xu hướng lãi suất quốc tế), nguồn vốn tín dụng NHTM thường sử dụng chủ yếu để đáp ứng nhu cầu xuất,nhập thường ngắn hạn Một phận nguồn vốn dùng để đầu tư phát triển Tỷ trọng gia tăng triển vọng tăng trưởng kinh tế lâu dài, đặc biệt tăng trưởng xuất nước vay sáng sủa Khi sử dụng nguồn vốn tín dụng TM, nước tiếp nhận vốn khơng phải chịu ràng buộc trị, xã hội, có tồn quyền sử dụng Mặc dù vậy, thủ tục vay nguồn vốn thường tương đối khắt khe,thời gian trả nợ nghiêm ngặt.Và nguồn vốn cho vay với lãi suất TM nên nước tiếp nhận không sử dụng hiệu nguồn vốn có nguy dẫn đến tình trạng khả chi trả, dẫn đến nguy vỡ nợ Đây trở ngại không nhỏ nước nghèo d Thị trường vốn quốc tế Ưu điểm -Có thể huy động vốn với số lượng lớn thời gian dài để đáp ứng nhu cầu vốn cho nến kinh tế mà không bị ràng buộc điều kiện tín dụng quan hệ cho vay để gây sức ép với nước huy động vốn quan hệ khác 10 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam dầu, sản xuất ô tô, máy giặt, tủ lạnh, điều hoà, chiếm 50% sản lượng vải, 45% sản lượng may, 35% dày dép Qua đầu tư nước ngoài, nhiều công nghệ nhập vào VN, lĩnh vực viễn thơng, dầu khí, điện tử, tin học,… Các doanh nghiệp đem lại mô hình quản lý tiên tiến phương thức kinh tế đại, điều thúc đẩy doanh nghiệp nước đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tỷ lệ đóng góp khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước tổng sản phẩm quốc nội tăng dần qua năm, từ 3,6% năm 1993 lên 10,3% năm 1999, dự kiến năm 2000 chiếm khoảng 10,4% Các doanh nghiệp khu vực giải việc làm cho khoảng 35 vạn lao động trực tiếp khoảng triệu lao động gián tiếp khác 2.Hạn chế: a.Nguồn vốn nước Hiệu sử dụng vốn đầu tư nhà nước chưa cao, đầu tư dàn trải kèm với tình trạng thất vốn lãng phí lớn Với tốc độ đầu tư cao, tỷ lệ tăng trưởng lẽ phải đạt mức 9-10%, với tốc độ tăng trưởng đạt được, số vốn thất thốt, lãng phí đầu tư hàng năm lên đến tỷ USD Yếu tố giúp dễ nhận thấy đầu tư hiệu đầu tư thấp số ICOR có xu hướng ngày tăng, từ mức 4,1( giai đoạn 1990-2000) lên xấp xỉ ( giai đoạn 20012005) tình trạng thất thốt, lãng phí diễn tất giai đoạn dự án Hiệu đầu tư từ nguồn vốn nhà nước đạt thấp thể rõ thông qua tình trạng đầu tư dàn trải, tiến độ thi công chậm trễ, kéo dài, số dự án đầu tư tăng nhanh qua năm không tương xứng với tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư Thống kê tổng hội xây dựng cho thấy lượng vốn đầu tư taqng với mức độ vừa phải năm, số lượng dự án kế hoạch năm tăng gần gấp đôi, từ 6942 dự án năm 2001 lên 13000 dự án năm 2005, lý dẫn đến tình trạng có tới 61% cơng trình, dự án tình trạng dở dang.Hàng loạt cơng trình xây dựng xong đưa váo sử dụng không đạt hiệu kinh tế xã hội không khai thác hết công suất, thiếu nguyên liệu, nguyên nhân quy hoạch kém, không đồng bộ, không gắn kết với quy hoạch phát triển ngành, vùng Phát triển kết cấu hạ tầng nội dung cần thiết để thực CNH-HĐH đất nước Hiện 45 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Kế hoạch & Đầu tư hoàn chỉnh đề án “ xã hội hoá kết cấu hạ tầng” nhằm thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kể lĩnh vực nhạy cảm điên, nước, làm đường,…Tuy nhiên nhiều trường hợp đầu tư nhà nước chưa tạo điều kiện để thu hut nguồn vốn đầu tư khác đầu tư tư nhân, mà ngược lại lấn át nguồn Một nguyên nhân thực trạng tỷ trọng nguồn vốn đầu tư nhà nước vốn đầu tư toàn xã hội cao doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chi phối số ngành, lĩnh vực Vấn đề tư nhân tham gia đầu tư phát triển CSHT khơng mới, song đến cịn nhiều hạn chế b.Nguồn vốn nước Nguồn vốn đầu tư nước vào VN tăng tốc đạt kỷ lục ba nguồn FDI, ODA, FII, số vốn đăng ký/ cam kết, thực hiện/giải ngân Song tỷ lệ thực thấp, giải ngân chậm Đối với FDI: Tỷ lệ thực so với đăng ký thấp có xu hướn giảm( tỷ lệ thời kỳ 1988-2005 50,3% ; năm 2006 33%, năm 2007 23% ) Đối với ODA: Bản chất thực sử dụng nguồn vốn ODA đánh đổi Tuy ODA nguồn vay hỗ trợ có tính ưu đãi song khơng phải “cho khơng” mà “có vay, có trả”, gắn với điều kiện ràng buộc quốc gia hay tổ chức cung cấp viện trợ Nhiều điều kiện để đổi lấy ODA khắt khe Đó cịn chưa kể số nước cịn coi ODA cơng cụ trị va ngoại giao lợi hại’ ODA cịn khiến kinh tế tăng trưởng chậm lại gánh nặng nợ nần Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006-2010 VN dự tính ODA đạt 19 tỷ USD vốn cam kết Với số dân nước ta, vịng năm đó, người dân phải trả khoản nợ không nhỏ so với thu nhập Đối với FII: nguồn vốn tiềm ẩn rủi ro cao so với nguồn vốn đầu tư khác, nhà đầu tư dễ dàng “ rút khỏi chơi”, việc đầu tư hiệu an ninh tài bị ảnh hưởng 46 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO MỐI QUAN HỆ GIỮA HAI NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC VÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRONG VIỆC THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG, PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM I CÁC GIẢI PHÁP CHUNG Để tạo đà bứt phá cho kinh tế Việt Nam, cần tập trung vào số giải pháp sau đây: Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh bền vững kinh tế theo hướng tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Tạo lập đồng vận hành thông suốt loại thị trường khoa học, công nghệ; thị trường lao động, bất động sản… Đẩy mạnh phát triển ngành vùng kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng hiệu Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Thủ tướng yêu cầu từ ngày đầu, tháng đầu quí I/2008, triển khai kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, kiểm soát giá tiêu dùng… 47 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho đầu tư phát triển Ưu tiên vốn ngân sách để đầu tư xây dựng công trình hạ tầng khơng có khả thu hồi vốn; tăng đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, vùng hạn hán, úng lụt kéo dài Tập trung đạo triển khai thực tiến độ dự án đầu tư quan trọng, cơng trình trọng điểm quốc gia Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ cải cách hành chính, thủ tục hành lĩnh vực đầu tư, xây dựng bản, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước; thực kiên giải pháp phòng chống tham nhũng, lãng phí, giải khiếu nại tố cáo; đổi tổ chức phương thức hoạt động máy hành Trung ương địa phương theo hướng thống nhất, thông suốt, đại 1.Tạo lập trì lực tăng trưởng nhanh bền vững cho kinh tế Trong dài hạn lực tăng trưởng kinh tế yếu tố quan trọng xác định triển vọng huy động nguồn vốn đầu tư cách có hiệu Vấn đề tăng trưởng yếu tố tạo sức hấp dẫn ngày lớn đối vớivốn đầu tư nước nước nước theo nguyên tắc: Vốn đầu tư sử dụng ngày hiệu khả thu hút lớn Thực tiễn Việt Nam hững năm qua chứng minh điều này.Từ thực sách đổi mới, mở cửa, bên cạnh khỏi tình trạng khủng hoảng, kinh tế Việt Nam đạt thành tích tăng trưởng cao lien tục Bình quân năm giai đoạn 1991-1997 8%, có giai đoạn tăng cá biệt năm lien tục tăng 9% năm,năm 2007 bình quân GDP 8,5% Đặt mục tiêu năm 2008 9%.Tốc độ tăng trưởng xuất đạt 20%/năm điều làm cho khả huy động,khai thác sử dụng nguồn vốn đầu tư mở rộng Cả nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngồi có chuyển biến quy mơ tốc dộ tăng trưởng 48 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Cần có giải pháp để tạo lập trì lực tăng trưởng cho kinh tế: Tăng cường phát triển sản xuất kinh doanh thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng toàn xã hội Có biện pháp hữu hiệu để sử dụng vốn đầu tư có hiệu Đối với tất nguồn vốn đầu tư, phải xá định yếu tố hiệu yếu tố mặt chất lượng việc huy động vốn lâu dài Hiệu nguồn vốn đầu tư nhà nước phải đặc biệt đượ trọng Các dự án sử dụng vốn nhà nước phải đánh giá tiêu chuẩn hiệu qủa, phải quản lý chặt chẽ để đảm bảo thời gian xây dựng, giá chất lượng cơng trình Tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước, tăng cường tính hiệu khu vực kinh tế Các dự án sử dụng vốn vay phải có phương án trả nợ vững chắc, xác định rõ trách nhiệm trả nợ, không them gánh nặng nợ nần khơng trả Sử dung ODA có hiệu tren sơ kiểm tra quản lý chặt chẽ chống lãng phi, tiêu cực Tạo mơi trường hoạt động bình đẳng cho tất nguồn vốn đầu tư; đầu tư nướcc đầu tư nước ngoài, đầu tư nhà nước đầu tư khu vực tư nhân.Xây dựng hệ thống luật pháp thống bình đẳng thành phần kinh tế, xoá bỏ tư tưởng bao cấp vốn đầu tư, khuyến khích khu vực tư nhân bỏ vốn tham gia đầu tư Lấy hiệu kinh tế làm thước đo cho hoạt động đầu tư 2- Đảm bảo ổn định môi trường kinh tế vĩ mô Sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô coi điều kiện tiên cho mị ý định đầu tư hành vi đầu tưnhằm ngày đáp ứng tốt yêu cầu phát triển đất nước Sự ổn định kinh tế thoả mãn yêu cầu gắn liền với lực tăng trưởng kinh tế hay ổn định tăng trưởng Nền kinh tế chủ động kiểm sốt dược q 49 Vai trị mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam trình tăng trưởng, chủ động tái lập trạng thái cân tạo sở ổn điinh lâu dài vững Vì liên quan đến hoạt động điều tiết vĩ mơ phủ: • Ổn định giá trị tiền tệ: ổn định bao gồm kiềm chế lạm phát khắc phục hậu tình trạng lạm phát có xảy kinh tế Để đạt yêu cầu ổn định giá trị tiền tệ, cần phải tạo đồng yếu tố kinh tế thị trường bao gồm lĩnh vực sản xuất vật chất, hệ thống tài chế phân phối, lưu thơng tương ứng Hoạt động Ngân sách Nhà nước có ý nghĩa quan trọng Ngân sách Nhà nước mà bị thâm hụt kèm với lạm phát cao ổn định Vì kiểm sốt mức thâm hụt ngân sách mục tiêu tài trung tâm hướng tới ổn định kinh tế vĩ mô Thuế chi Ngân sách công cụ quan trọng ổn định giá trị tiền tệ Mặt khác, thuế công cụ tài sách quan trọng việc khuyến khích đầu tư tái đầu tư từ lợi nhuận • Lãi suất tỷ giá hối đối: Lãi suất tỷ giá hối đối khơng ảnh hưởng đến hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư thông qua việc tạo lập ổn định kinh tế vĩ mơ mà cịn có tác động đến dòng chảy nguồn vốn đầu tư mức lợi nhuận thu thị trường xác định Đối với lãi suất, lãi suất cao mặt lý thuyết xu hướng tiết kiệm lớn từ tiềm nguồn vốn đầu tư ngày cao Bên cạnh đó, mức lãi xuất thị trường nội địa mà cao tương đối so với mức lãi xuất quốc tế hấp dẫn việc thu hút đầu tư nước Trong điều kiện tồn cầu hố mở cửa kinh tế giới, mức lãi xuất tương đối cao thị trường nước cịn cơng cụ để Chính phủ bảo vệ nguồn vốn nước ngăn chặn nạn đào vốn nước Tuy nhiên mặt trái lãi xuất là: lãi xuất tăng cao có nghĩa chi phí sử dụng vốn đầu tư cao làm giảm phần lợi nhuận thực nhà đầu tư Vì sủ dụng cơng cụ lãi xuất phải thận trọng để xác định mức lãi xuất phù hợp, có tác động tích cực đến hiệu huy động vốn Với tỷ giá hối đoái, giá trị đồng nội tệ giảm khả thu lợi từ động nội tệ lớn Điều khuyến khích nhà đầu tư vào hang xuất sức hấp dẫn vốn nước ngồi lớn Một nước có khả xuất cao, khả 50 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam trả nợ đảm bảo Tuy nhiên xem xét tỷ giá hối đoái chiến lược huy động vốn kinh tế mở, giá trị đồng tiền giới không ảnh hưởng tới khả vay trả nợ thong qua việc làm tích cực hố cán cân thương mại mà ảnh hưởng trực tiếp đến khối lượng nợ phải trả Việc vay nợ tính thêo đồng ngoại tẹ có xu hướng mạnh lên đồng nghĩa với việc phải trả khối lượng nợ thực tế lớn giá ttrị danh nghĩa hợp đồng Vì tỷ giá phù hợp với tình hhình phát triển đất nước có vai trị tơ lớn với việc thu hút đầu tư đặc biệt đầu tư nước Trong dài hạn,thực tốt chức hoạch định phát triển kinh tế-xã hội nhf nước mối quan hệ mật thiết với lĩnh vưc thu hút nguồn đầu tư Nâng cao chất lượng huy động tổng thể có sách huy động đồng nguồn vốn, phù hợp với quy hoạch ngành, lãnh thổ lĩnh vực ưu tiên Nâng cao lực hiệu quản lý đầu tư gắn với việc hoàn thiện máy tổ chức, đơn giản hoá thủ tục hành đầu tư xây dựng Nhanh chóng cải thiện đồng nhấtmôi trường đầu tư để tạo điều kiện cho việc khai thác nguồn vốn đầu tư phát triển thành phần kinh tế Coi trọng hoạt động kế toán, kiểm toán, tư pháp hỗ trợ đảm bảo kinh doanh lành mạnh, chống tham nhũng Tiếp tục xây dựng hoàn thiện khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường, nhằm đảm bảo môi trường vĩ mô ổn định, minh bạch quán phù hợp với thong lệ quốc tế 3- Xây dựng sách huy động nguồn vốn có hiệu Xây dụng sách huy động nguồn vốn có hiệu theo nguyên tắc sau : • Chính sách giải pháp huy động vốn cho đầu tư phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn thực cá nhiệm vụ sách tài quốc gia Việc thực sách giải pháp cần phải có tính tốn tổng hợp khả cung ứng vốn khả tăng trưởng nguồn vốn sở giải quýêt hợp lý mối quan hệ tích luỹ tiêu dung Các sách đầu tư phải đảm bảo khuyến khích, định hướng hoạt động thu hút cung ứng vốn nhằm huy động tổng lực kinh tế cho cơng nghiệp hố đất nước 51 Vai trị mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam • Phải đảm bảo mối tương quan hợp lý nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước theo nguyên tắc : Vốn nước định vốn nước quan trọng • Đa dạng hố đại hố hình thức phương tiện huy động vốn Tiếp tục mở rộng hình thức huy động tín dụng đầu tư phát triển nhà nước từ khu vực dân cư qua hình thức phát hành trái phiếu với lãi xuất thời hạn hấp dẫn Từng bước tiến tới gia nhập thị trường vốn nước nước để huy động vốn cho đầu tư phát triển • Các sách huy động vốn phải tiến hành đồng nguồn vốn biện pháp thực Đảm bảo bình dẳng gắn bó tạo điều kiện lẫn phát triển nguồn vốn Tiếp tục đổi sách động viên nguồn tài cho ngân sách nhằm đảm bảo tăng cường huy động vốn cách vững chắc, ổn định bền vững khuyến khích doanh nghiệp dân cư bỏ vốn đầu tư II.GIẢI PHÁP RIÊNG CHO TỪNG NGUỒN VỐN NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC a Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Theo Nghị số 03/2007/NQ-CP ngày 19/01/2007 giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch kinh tế - xã hội ngân sách Nhà nước, tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: Một là, Bộ tài tích cực, chủ động phối hợp với bộ, ngành, địa phương có liên quan rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế sách tài nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; thực liệt cải cách hành chính, đơn giản cơng khai thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan, kho bạc để tạo bước đột phá khuyến khích hoạt động sản xuất - kinh doanh thành phần kinh tế nước, tập trung thu hút vốn đầu tư nước Hai là, đẩy mạnh thu ngân sách Nhà nước, phấn đấu thu đạt vượt dự toán Quốc hội định Trong năm 2007 Bộ Tài tổ chức triển khai có hiệu luật quản lý 52 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam thuế; đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thuế , phối hợp với lực lượng chức tổ chức thu dứt điểm khoản nợ đọng thuế có khả thu hồi tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh Ba là, năm 2007 phải năm tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước, nâng cao chất lượng, hiệu quả, kỷ luật chi ngân sách Nhà nước.Ngay từ đầu năm, Bộ Tài phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tập trung hướng dẫn triển khai dự toán chi ngân sách Nhà nước năm 2007 Quốc hội định theo quy định; tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ việc phân bổ điều hành thực dự toán ngân sách Nhà nước năm 2007, qua nâng cao trách nhiệm bộ, ngành, địa phương việc phân bổ, quản lý, sử dụng dự tốn ngân sách Nhà nước Bộ Tài phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư hồn thiện chế, sách quản lý tài chương trình/dự án ODA; tập trung rà soát, xếp lại quỹ tài ngồi ngân sách có, đảm bảo hoạt động có hiệu đáp ứng yêu cầu cam kết hội nhập Bốn là, đẩy mạnh cải cách hành nâng cao lực quản lý nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng Bộ Tài tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật, định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu ngân sách Nhà nước, thực Chương trình hành động Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng, chống tham nhũng; thực chế độ cơng khai tài cấp ngân sách Nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách b.Nguồn vốn từ khu vực doanh nghiệp Đối với cộng đồng doanh nghiệp, bên cạnh việc sử dụng vốn tự có, vốn vay ngân hàng, cần xác định phương thức thu hút vốn nước cách phù hợp Cụ thể: doanh nghiệp nên áp dụng hình thức huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu công ty; doanh nghiệp cổ phần lựa chọn khả phát hành thêm cổ phiếu niêm yết thị trường chứng khoán nước Đi với doanh nghiệp lớn có nhu cầu vay vốn nước ngồi, cần chấp nhận kiểm tốn quốc tế, thực xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp để giúp phát hành trái phiếu doanh nghiệp thị trường quốc tế; xác định Chiến lược kinh doanh năm, 10 năm doanh nghiệp; chủ động nâng cao tính minh bạch tài chính, có định hướng 53 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam kinh doanh rõ nét để thu hút nguồn vốn đầu tư gián tiếp từ nước (FII), từ quỹ đầu tư Tăng cường hiệu sử dụng vốn; đổi công nghệ để tăng hiệu đầu tư mục tiêu quan trọng, ảnh hưởng đến khả tái tạo vốn cho doanh nghiệp c Nguồn vốn từ khu vực dân cư tư nhân Do xuất phát từ đặc điểm, nguồn hình thành, hướng sử dụng, việc huy động vốn dân thường xun có biến động phụ thuộc vào mơi trường kinh tế vĩ mơvà sách vĩ mơ; phát triển ổn định uy tín ngân hàng thương mại (các tiện ích, tính thống nhất, nghiệp vụ, phong phú);các hình thức huy động (hình thức huy động, kỳ hạn huy động …);thông tin (lôi người gửi tiền, giáo dục …) nhân tố khác (khuyến mại, maketting…) Chính lý để huy động nguồn vốn từ khu vực dân cư tư nhân cần tập trung vào số biện pháp sau: Đối với quan quản lý nhà nước, cần phải có sách khuyến kích người dân đưa khoản tiền nhàn rỗi vào tái đầu tư như: tiết kịêm, lãi suất, lạm phát tỷ giá, thu hút vốn Tạo môi trường trị, xã hội ổn định, an tồn, phát triển; nâng cao niềm tin tầng lớp dân cư vào ngân hàng thương mại, thay đổi thói quen tiết kiệm, thói quen tiêu dùng Đối với ngân hàng thương mại, để nâng cao sức cạnh tranh thu hút nhiều nguồn vốn dân cần: Thứ nhất, đa dạng hố hình thức huy động vốn, cụ thể : đa dạng hoá đối tượng gửi tiền (mở rộng đến tầng lớp đan cư), mở rộng hình thức huy động vốn(áp dụng phương pháp huy động lãi suất bậc thang, tiết kiệm an sinh , tiết kiệm bao hiểm , tiết kiệm đảm bảo vàng ngoại tệ ) Phát triển dịch vụ trọn gói như: thu ,chi nhà, dịch vụ qua Internet… Thứ hai, thực sách lãi suất linh hoạt, cần nâng cao lãi suất loại tiền gửi; bước giảm lãi suất với tiền gửi giao dịch, đồng thời tăng lãi suất với tiêng gửi trung dài hạn Thứ ba, nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng, bước ứng dụng công nghệ đại , nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhân viên Thứ tư, thực quảng cáo tiếp thị để người dân hiểu lợi ích gửi tiền vvào ngân hàng Tư vấn hỗ trợ người dân (đặc biệt vùng nông thôn ) làm 54 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam thủ tục liên quan đến tiền gửi, hướng dẫn sử dụng khoản tiền nhàn rỗi cách hợp lý, đồng thời giúp người dân hiểu rõ vai trò dịc vụ tiện ích ngân hàng NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI a Nguồn vốn ODA Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, thu hút sử dụng vốn ODA; đồng thời xây dựng danh mục chương trình, dự án quan trọng đầu tư nguồn vốn ODA theo ngành lĩnh vực (kể lĩnh vực xã hội) Hai là, chương trình, dự án ưu tiên đầu tư theo định hướng: phát triển nông nghiệp nông thôn gắn với tiếp tục thực xóa đói, giảm nghèo ưu tiên sử dụng vốn ODA cho chương trình, dự án hỗ trợ chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề, xây dựng sở hạ tầng nông thơn, nước sạch, cơng trình thủy lợi, trường học, trạm y tế ), đặc biệt trọng đầu tư cho địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Ba là, tiếp tục thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt nhằm tăng thêm lực công trình giao thơng vận tải (đường, cầu, cảng ) lượng điện, thủy lợi, thông tin liên lạc, dự án phát triển giáo dục đào tạo, y tế chương trình xã hội, bảo vệ mơi trường Bốn là, bộ, quan, địa phương, đơn vị thực biện pháp thiết thực để đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA Trong đó, cần thực việc hài hòa thủ tục với nhà tài trợ theo nhóm song phương, bước giải vướng mắc thủ tục chuẩn bị thực dự án, trước hết hài hòa kết cấu nội dung hình thức văn kiện dự án (báo cáo nghiên cứu khả thi), quy trình thủ tục đấu thầu, báo cáo triển khải dự án ODA Ban hành tổ chức thực hiện, sách giải tỏa mặt gắn với tái định cư, tạo điều kiện thực việc giải ngân ODA nhanh, quy định chương trình, dự án ODA cam kết Năm là, đạo thực kế hoạch cần ưu tiên đảm bảo đủ vốn đối ứng cho chương trình, dự án ODA để thực nghiêm chỉnh cam kết với nhà tài trợ Tiếp tục hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi chế quản lý sử dụng vốn ODA, vấn đề liên quan đến sách thuế, cho vay lại, định mức chi tiêu: tăng cường công tác đánh giá, thẩm định hiệu chương trình, dự án ODA 55 Vai trị mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Sáu là, bộ, tỉnh thành phố cần kiện toàn tổ chức quản lý sử dụng ODA; nghiêm chỉnh thực quy chế quản lý dự án, quy chế hoạt động Ban quản lý dự án nâng cao lực cán tham gia công tác quản lý ODA cấp việc chuẩn bị, tổ chức thực Trong đó, thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ báo cáo kết thúc dự án, thực kiểm toán dự án ODA theo hướng tập trung vào đầu mối để thực có hiệu chức quản lý ODA phân cấp theo quy định hành Có biện pháp ngăn chặn biểu gây lãng phí, tham nhũng trình thực dự án, tạo lòng tin cho đối tác cho người thụ hưởng lợi ích dự án b Nguồn vốn FDI Một là, tạo lập môi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư cao có chất lượng Một mơi trường đầu tư hấp dẫn xây dựng hệ thống sách pháp luật rõ ràng, cụ thể Các văn pháp luật phải minh bạch, có hệ thống, không trùng chéo, không tuỳ tiện thay đổi, luật thuế lĩnh vực khơng khuyến khích cấm đầu tư; đơn giản hoá hệ thống thuế; xây dựng hệ thống pháp luật liên quan đến chuyển giao công nghệ, sở hữu trí tuệ… Cải cách triệt để thủ tục hành sở xây dựng hình thành hệ thống thủ tục hành phù hợp, đồng thời thường xuyên giám sát, kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh hạn chế tiêu cực xảy đầu tư Giảm thủ tục, phiền hà, sách nhiễu cấp phép đầu tư Giảm cấp quản lý đầu tư tiến tới cửa, dấu đầu tư, giảm tính phân biệt thành phần kinh tế Xác định hoạt động đầu tư hoạt động kinh tế doanh nghiệp; quan nhà nước làm công tác quản lý tuý, không can thiệp sâu vào hoạt động đầu tư định đầu tư doanh nghiệp Theo đó, quan quản lý trước hết có nhiệm vụ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiến hành thực hoạt động đầu tư Khuyến khích địa phương cạnh tranh thu hút FDI; xoá bỏ chế độ mua bán ngoại tệ bắt buộc, hoàn thiện chế định trọng tài, tăng cường tham khảo ý kiến nhà đầu tư xây dựng pháp luật Việt Nam cần phải tăng cường phân cấp uỷ quyền quản lý đầu tư cho sở, địa phương, cho phép địa phương quyền cấp phép đầu tư cho dự án có lượng vốn đầu tư lớn, có nhiều lợi ích hiệu quốc kế, dân sinh 56 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Hai là, thiết lập lại danh mục dự án đầu tư trực tiếp nước rõ ràng, cụ thể, thiết thực, hiệu với nhiều ngành nghề đầu tư theo hướng có lợi cho nhà đầu tư nước Danh mục dự án quốc gia gọi vốn đầu tư nước thời kỳ 2001 – 2005 ban hành, dự án trọng điểm chưa thu hút hấp dẫn nhà đầu tư Vì vậy, cần rà soát lại danh mục dự án để điều chỉnh bổ sung dự án có quy mô lớn cần kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngồi với tiêu chí cụ thể, rõ ràng thực có lợi cho nhà đầu tư cho đất nước Đồng thời, bộ, ngành địa phương có liên quan cần hồn chỉnh nghiên cứu tiền khả thi với thông số kinh tế – kỹ thuật cần thiết để tạo điều kiện cho việc tuyên truyền vận động đầu tư giai đoạn tới Với danh mục dự án đầu tư cần thể tất thông số hấp dẫn nhà đầu tư, quy định phân vùng đầu tư theo tiêu lượng vốn, lĩnh vực ngành nghề ưu tiên, chế độ khuyến khích ưu đãi Đồng thời, cho phép nhà đầu tư nước đầu tư vào số lĩnh vực hẫp dẫn có lợi nhuận cao mà Nhà nước độc quyền, tiến tới xoá bỏ độc quyền đầu tư số lĩnh vực Danh mục cần xây dựng sở phát huy lợi Việt Nam, có tính tập trung cao, tránh đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm, hướng đích Việt Nam cần có định hướng rõ ràng ngành cần đầu tư lĩnh vực công, nông hay thương nghiệp cần thu hút đầu tư nước ngồi tập trung thực ưu đãi Căn việc xếp hạng tổ chức quốc tế lực cạnh tranh đầu tư nước (hoặc tập đoàn kinh tế), đánh giá nhà đầu tư nước nước ta để sửa đổi, bổ sung nhân tố có liên quan, cho hấp dẫn nhà đầu tư nước khó tính Giảm thiểu chi phí xem cao quốc gia khu vực điện, vận tải, cước phí viễn thơng…nhằm tạo động lực thu hút nhà đầu tư Ba là, Thành lập câu lạc FDI Việt Nam nhằm tổ chức hoạt động tư vấn, hướng dẫn hình thức thủ tục đầu tư; xúc tiến thu hút FDI từ nước; mở chiến dịch vận động, xúc tiến đầu tư quốc gia trọng điểm truyền thống Nhật Bản, Singapore, EU, Đài Loan, Hàn Quốc… thiết lập giải pháp nâng cao khả cạnh tranh môi trường đầu tư môi trường kinh doanh nước ta Coi trọng đánh giá vị trí thị trường đối tác truyền thống, chủ yếu nước châu vốn có nhiều điểm tương đồng lịch sử, văn hoá với Việt Nam Đồng thời, cần mở rộng việc 57 Vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam thu hút FDI từ nước đối tác Hoa Kỳ, Nam Mỹ… Coi trọng việc đề giải pháp để ngày có nhiều cơng ty đa quốc gia, xuyên quốc gia hàng đầu giới đầu tư vào Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực công nghệ cao, viễn thơng, xây dựng cơng trình ngầm, cơng trình treo Đồng thời khuyến khích hỗ trợ cho người Việt Nam nước kêu gọi, xúc tiến nhà đầu tư nước trực tiếp đầu tư Việt Nam Bốn là, Thiết lập sách, chủ trương cụ thể nhằm chủ động xử lý, đối phó giải vướng mắc nhà đầu tư, tăng lòng tin nhà đầu tư FDI xác định nguồn vốn quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất nước Trong 17 năm qua, kể từ Việt Nam bắt đầu công đổi đất nước, FDI có đóng góp quan trọng Đến nay, kinh tế bước ổn định, Việt Nam chuẩn bị chuyển sang giai đoạn phát triển tăng tốc, FDI lại đóng vai trị quan trọng Để thu hút nhiều lượng vốn này, cần phải có nhìn đắn xác định vai trò tầm quan trọng FDI nghiệp phát triển kinh tế đất nước Có tạo thêm sức hút vốn FDI để thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước./ c Nguồn vốn FII Một là, cần sớm ban hành đầy đủ đồng văn hướng dẫn thực Luật đầu tư Luật chứng khoán tinh thần tiến đến mục tiêu tự hoá nguồn vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp, bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư Hai là, thực minh bạch hố, khai thơng kênh thơng tin giới đầu tư Khuyến khích cơng ty định mức tín nhiệm có uy tín Standard & Poor’s, Moody thành lập chi nhánh Việt Nam Ba là, khuyến khích tổ chức tài nước ngồi mua cổ phần ngân hàng, cơng ty chứng khốn nước Đây biện pháp giúp tăng lực cơng ty chứng khốn Việt Nam, tiến tới phục vụ tốt nhà đầu tư nước nước Bốn là, tăng giới hạn tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, bãi bỏ giới hạn ngành nghề không trọng yếu nâng giới hạn nắm giữ cổ phiếu cổ phiếu ngân hàng lên 49%, cho phép quỹ đầu tư nước ngồi đặt chi nhánh Việt Nam." 58 Vai trị mối quan hệ hai nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Việt Nam Năm là, đẩy mạnh cải cách hành chính, thúc đẩy nâng cao hiệu tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, thúc đẩy phát triển thị trường chứng khoán (TTCK), tăng tỷ lệ nắm giữ cổ phần nhà đầu tư nước công ty niêm yết lẫn công ty chưa niêm yết Đặc biệt việc ban hành Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp Luật Chứng khoán, với nhiều quy định thơng thống hơn, bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Những sách này, làm cho môi trường đầu tư Việt Nam trở nên hấp dẫn mắt nhà đầu tư nước d Nguồn kiều hối Một là, sách quản lý kiều hối Nhà nước phải thay đổi cách rõ ràng theo hướng tự hoá với loạt chế quản lý ngoại hối thơng thống, linh hoạt ban hành Đặc biệt Nhà nước cho phép người hưởng thụ kiều hối nhận ngoại tệ tiền mặt, ký gửi ngoại tệ vào tài khoản tiết kiệm ngoại tệ ngân hàng, rút tiền gốc tiền lãi ngoại tệ; phép chuyển ngoại tệ nước để chi tiêu phép xuất cảnh, bán ngoại tệ cho ngân hàng lấy tiền Việt Nam theo tỷ giá ngân hàng công bố sát giá thị trường Hai là, phủ chủ trương bãi bỏ nhiều qui định thuế ngoại tệ người nhận người gửi Theo đó, người nhận khơng phải chịu thuế thu nhập cá nhân bắt buộc phải bán ngoại tệ cho ngân hàng trước Ba là, cần thành lập quỹ đầu tư an toàn để người VN sống nước gửi tiền tập trung Bốn là, sách đất đai, nhà cửa, visa Việt kiều phải tiếp tục cởi mở, tạo dòng chảy thuận lợi cho kênh kiều hối tăng lên chuyển phần lượng ngoại tệ gần tỉ USD kiều bào gửi năm thành vốn đầu tư hiệu 59