Nghiên cứu hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về an sinh xã hội ở việt nam thời kỳ hội nhập quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  DƢƠNG VĂN THẮNG NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ BÁO CHÍ TRONG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VỀ AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  DƢƠNG VĂN THẮNG NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ BÁO CHÍ TRONG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VỀ AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ Chuyên ngành: Báo chí học Mã số: 62.32.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Dƣơng Xuân Sơn Hà Nội - 2013 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ASXH Chữ đầy đủ An sinh xã hội ASSA Hiệp hội An sinh xã hội Đông Nam Á BTXH Bảo trợ xã hội BHX Bảo hiểm xã hội H Bảo hiểm y tế BHYT Bảo hiểm thất nghiệp BHTN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN Công nghệ thông tin CNTT Cứu trợ xã hội CTXH Phó Giáo sư, Tiến sĩ PGS,TS Quan hệ công chúng QHCC Ưu đãi xã hội ƯĐXH Trợ giúp xã hội TGXH Tổ chức Lao động Quốc tế ILO Ngân hàng Thế giới WB Tổ chức Y tế Thế giới WHO CÁC HÌNH VẼ - BIỂU ĐỒ SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN TT TÊN HÌNH VẼ - BIỂU ĐỒ TRANG Hình vẽ 1.1: Mô hình truyền thông 29 Hình vẽ 1.2: Cơ chế tác động truyền thông đại chúng 30 Hình vẽ 1.3 Mô hình chế tác động truyền thông đại chúng 31 Biểu đồ 2.1: Số lượng tác phẩm báo chí thông tin ASXH 80 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu tác phẩm báo chí thông tin ASXH 82 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu chi tiết tác phẩm báo chí phản ánh nội dung AS XH 91 Biểu đồ 2.4: Thể loại báo chí sử dụng chuyển tải nội dung ASXH 94 Bảng 2.1: Tổng hợp kết khảo sát ý kiến công chúng ASXH 101 -102 10 Bảng 2.2: Kết thăm dò ý kiến nhận thức sách BHYT 103 11 Bảng 2.3: Kết thăm dò hiểu biết thân đối tượng 104 12 Hình vẽ 2.1: Mô hình phối hợp tổ chức hoạt động truyền thông BHXH Việt Nam 111 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng - Cơ sở lý luận hiệu báo chí hoạt động truyền thông an sinh xã hội 1.1 Khái quát lý luận truyền thông hiệu báo chí 1.2 Hiệu báo chí hoạt động truyền thông an sinh xã hội 1.3 Thời kỳ hội nhập quốc tế nước ta yêu cầu hiệu báo chí hoạt động truyền thông an sinh xã hội Tiểu kết Chương 19 19 40 64 75 Chƣơng - Thực trạng hiệu báo chí hoạt động truyền thông an sinh xã hội nƣớc ta 77 2.1.Thực trạng thông tin an sinh xã hội tờ báo khảo sát 77 2.2 Hiệu ứng, hiệu báo chí qua phản hồi công chúng an sinh xã hội 98 2.3 Khảo sát yếu tố ảnh hưởng tới hiệu truyền thông an sinh xã hội báo chí góc độ nguồn cung cấp thông tin 110 2.4 Nhận xét chung 122 Tiểu kết Chương 132 Chƣơng - Giải pháp nâng cao hiệu truyền thông an sinh xã hội báo chí nƣớc ta thời gian tới 3.1 Những vấn đề đặt việc thực an sinh xã hội nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.2 Đề xuất số giải pháp 3.3 Một số kiến nghị Tiểu kết Chương 134 134 147 166 171 KẾT LUẬN 174 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO 181 PHỤ LỤC 196 183 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển xã hội, trình công nghiệp hóa kỷ XVIII dẫn đến việc đời hệ thống an sinh xã hội (ASXH) - lưới che chắn, bảo vệ sống, sức khỏe người, người yếu thế, dễ bị tổn thương trước tác động tiêu cực tự nhiên xã hội V i b ả n c h ấ t n h â n v ă n , v ì c o n n g i , AS X H n h a n h c h ó n g p h t t r i ể n mạnh phạm vi toàn giới nước thừa nhận n h ữ n g q u yề n c o n n g i Tu yê n n g ô n n h â n q u yề n d o Đạ i h ộ i đ n g Li ê n h ợ p quốc thông qua ngày 10/12/1948 viết: "Tất người với tư cách t h n h v i ê n c ủ a x ã h ộ i c ó q u y ề n h ởn g A S X H Qu y ề n đ ó đ ặ t c s t r ê n s ự t h o ả mã n cácquyềnvềkinhtế,xãhộivàvănhoácầnchonhâncáchvàsựtựdophátt r i ể n c o n n g ời " Ng y / / , Hộ i n g h ị t o n t h ể c ủ a Tổ c h ứ c La o đ ộ n g q u ố c t ế ( I L O ) đ ã t h ô n g q u a C ô n g c s ố , đ ợ c g ọ i l Cô n g ớc v ề A SXH Là sách xã hội quan trọng nhất, ASXH coi tiêu chí tiến bộ, bình đẳng công xã hội, nhân tố thể văn minh phát triển quốc gia Trước tác động tiêu cực trình toàn cầu hóa, biến đổi khí hậu, ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, tác động khủng hoảng kinh tế giới… ảnh hưởng trực tiếp, hàng ngày đến đời sống, sức khỏe, tính mạng người dân, ASXH trở thành vấn đề thời Thực tiễn khủng hoảng tài - kinh tế giới năm 2008 2009 qua diễn biến Trung Đông Bắc Phi, phong trào "Chiếm phố Wall" khủng hoảng nợ công Liên minh châu Âu mà tiêu điểm Hy Lạp, vấn đề ASXH nhìn nhận lại từ nhiều góc độ Trong vận động bầu cử Tổng thống Liên bang Nga (tháng 3/2012), Pháp (tháng 5/2012), Mỹ (tháng 11/2012) ASXH trở thành chủ đề tranh cử khách Hơn nữa, vấn đề ASXH đặt lên bàn nghị nhiều Chính phủ đưa đến điều chỉnh định sách ASXH nhiều nước Đối với Việt Nam, từ nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách ASXH, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã hội, thể chất tốt đẹp chế độ, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ánh sáng đường lối đổi mới, ASXH phận chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta phát triển xã hội, đồng với phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, quốc phòng, an ninh đối ngoại Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (4/2001), cụm từ ASXH lần ghi Nghị quyết: "Khẩn trương mở rộng hệ thống bảo hiểm xã hội (BHXH) ASXH Sớm xây dựng thực sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN)"[39, tr.651] Nghị Đại hội lần thứ X Đảng (4/2006) tiếp tục xác định: "Xây dựng hệ thống ASXH đa dạng, phát triển mạnh hệ thống BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT), tiến tới BHYT toàn dân" Đến Đại hội XI Đảng (1/2011), mục tiêu ASXH chủ yếu đến năm 2015 Nghị ghi rõ: "Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm ASXH, giảm tỷ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe nhân dân…Giải việc làm cho triệu lao động…Tuổi thọ trung bình năm 2015 đạt 74 tuổi Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2% năm" [39, tr.189 -191] Với quan tâm, chăm lo Đảng Nhà nước ta, sau 25 năm đổi mới, công tác bảo đảm ASXH nước ta đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống ASXH ngày đồng hoàn thiện với diện bao phủ không ngừng mở rộng Đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện ASXH trở thành chỗ dựa vững người nghèo đối tượng dễ bị tổn thương xã hội, khẳng định chất ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Tuy nhiên, công tác bảo đảm ASXH nước ta nhiều bất cập yếu kém: giảm nghèo chưa bền vững, người dân vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, phân hóa giàu nghèo, phân hóa vùng miền có xu hướng mở rộng Tình trạng thiếu việc làm nông thôn, vùng đô thị hóa thất nghiệp thành thị nhiều Nguồn lực để thực ASXH hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, với diện bao phủ mức độ hỗ trợ thấp, chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khả cân đối nguồn sử dụng hệ thống ASXH, kể quỹ BHXH, BHYT chế độ bảo trợ xã hội hạn chế gặp thách thức lớn trước mắt, trung dài hạn Các quỹ BHXH, BHYT tình trạng báo động cân đối tương lai gần Hội nhập quốc tế sâu rộng mang lại nhiều lợi ích cho đất nước, bên cạnh nảy sinh nhiều bất lợi, tác động hàng ngày tới ASXH Trong bối cảnh toàn cầu hóa, tác động tiêu cực "cú sốc khó lường trước" từ bên ngoài, khủng hoảng kinh tế - tài toàn cầu, thiên tai, dịch bệnh … đến quốc kế dân sinh ngày nhanh mạnh Cùng với điều kiện địa lý đặc thù, nguy rủi ro tự nhiên, kinh tế, xã hội ngày có xu hướng tăng Xu già hóa dân số đặt nhiều khó khăn cho hệ thống ASXH hành tương lai, tạo áp lực lớn lên hệ thống y tế, BHXH, dịch vụ chăm sóc xã hội cho người cao tuổi… Bài học bất ổn xã hội từ nước Trung đông, Bắc Phi nước phát triển châu Âu thời gian qua cho thấy, ASXH ngày có vai trò quan trọng việc phát triển xã hội, phát triển cộng đồng, ASXH liên quan trực tiếp tới sống chất lượng sống người Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập toàn diện với quốc tế, tác động mạnh mẽ tới quốc sách bảo đảm ASXH, nhiệm vụ đặt cho công tác truyền thông xây dựng, phát triển, hoàn thiện sách, pháp luật ASXH trở nên quan trọng, thiết hết Yêu cầu nhiệm vụ ngày nặng nề, đòi hỏi hoạt động truyền thông nói chung, đặc biệt hệ thống báo chí phải đổi tư duy, coi trọng tính chuyên nghiệp, chuyên sâu, chủ động tích cực nghiên cứu, nắm bắt sâu nội dung hoạt động vấn đề đặt việc bảo đảm ASXH đất nước để có chiến lược, kế hoạch nâng cao hiệu hoạt động Là sách xã hội lớn Đảng Nhà nước ta, với chất nhân ái, nhân văn, người, tiến công xã hội, ASXH nguồn đề tài rộng lớn, phù hợp với nguyên tắc hoạt động nhiệm vụ trị báo chí cách mạng Báo chí phương tiện thông tin đại chúng thiết yếu đời sống xã hội, có vai trò quan trọng công tác truyền thông ASXH Do lĩnh vực rộng lớn, nhạy cảm, có tính chất bao trùm hệ thống sách xã hội, ASXH vừa mục tiêu, vừa đối tượng phản ánh báo chí Báo chí phản ánh đắn, khách quan, kịp thời, chất lượng thông tin cao có tác động nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi tầng lớp cán bộ, nhân dân, từ tự nguyện, tự giác chấp hành sách, pháp luật ASXH Đảng Nhà nước; đồng thời đóng góp tích cực cho việc xây dựng hoàn thiện sách, pháp luật ASXH nước ta Dưới tác động cách mạng khoa học công nghệ, phát triển nhanh chóng lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, truyền thông báo chí trở thành lực lượng vô quan trọng xã hội ngày Nó làm thay đổi diện mạo sống đại, ảnh hưởng đến chất lượng sống, lối sống người, tác động đến tất khía cạnh, bình diện xã hội Báo chí với chức tuyên truyền, tổ chức cổ động tập thể, phản biện xã hội, tạo dựng dư luận định hướng dư luận xã hội, định hướng, lãnh đạo, đạo, quản lý tổ chức thực tốt, khoa học, có đóng góp tích cực, phát huy cao hiệu lực, hiệu thực nhiệm vụ truyền thông xây dựng, phát triển, hoàn thiện hệ thống ASXH Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh toàn diện nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập phát triển, đặt yêu cầu cao công tác bảo đảm ASXH, ổn định trị, phát triển bền vững kinh tế - xã hội Thực tiễn đó, đòi hỏi công tác truyền thông ASXH cần tăng cường, hệ thống báo chí có vị trí, vai trò quan trọng hàng đầu Chính đặt yêu cầu cấp thiết cần nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống sở lý luận thực tiễn hiệu báo chí hoạt động truyền thông ASXH, để có giải pháp phù hợp, nâng cao hiệu truyền thông, đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống ASXH vững chắc, giữ vững ổn định trị - xã hội, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây 10 dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, mục tiêu: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh" Với lý trên, triển khai nghiên cứu đề tài "Nghiên cứu hiệu báo chí hoạt động truyền thông an sinh xã hội Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế" Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Nghiên cứu nước ASXH vấn đề rộng, có liên quan đến lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội…, đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học khác giới, như: kinh tế học, xã hội học, trị học luật học Những công trình nghiên cứu, hay giáo trình viết sở lý luận báo chí truyền thông nhiều tác giả công bố Tuy nhiên, nghiên cứu sâu hiệu báo chí hoạt động truyền thông ASXH cấp độ luận án tiến sĩ chưa có công trình đề cập Trong lĩnh vực ASXH, tháng 8/1999, Tổ nghiên cứu, tham gia soạn thảo Luật BHXH (BHXH Việt Nam) dịch từ nguyên tiếng Anh tài liệu„„Social Security Principples‟‟ - „„Cẩm nang ASXH‟‟, Vụ ASXH Văn phòng ILO Giơnevơ Trung tâm huấn luyện quốc tế Torin (Turin) ILO biên soạn năm 1998 Tài liệu gồm tập; tập viết „„Những nguyên tắc ASXH‟‟; tập „„Quản lý ASXH‟‟ ; tập „„Vấn đề tài ASXH ‟‟; tập „„Các chế độ dưỡng cấp‟‟ Liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tập tài liệu dành viết giới thiệu kiến thức tổng quan quan hệ công chúng (QHCC) hoạt động ASXH, tập trung trình bày, phân tích khái niệm QHCC hoạt động ASXH Nội dung tài liệu cách thức để thực QHCC, chẳng hạn việc sử dụng mẫu tờ khai, áp phích, tờ rơi, báo, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình, tập san chuyên nghiệp, quảng cáo; phương pháp vận động, chiến dịch tuyên truyền, bàn giấy thông tin, ấn phẩm nội loại hình với ưu điểm, hạn chế riêng, có vai trò đáng kể hoạt động QHCC quan, tổ chức ASXH Đặc biệt, tập tài liệu sâu trình bày, phân tích tác dụng các quan báo chí, phát thanh, truyền hình công tác QHCC ASXH; 11 Câu 7: Ông (bà) nhận thức sách BHYT Kết thăm dò ý kiến nhận thức sách BHYT Là trụ cột ASXH Trả thay viện phí cho người bệnh Nhiều người giúp người Lợi ích nhân đạo Chưa hiểu SL câu trả lời 162 138 124 186 20 Câu 8: Ông (bà) cho biết số thông tin thân: Kết thăm dò hiểu biết thân đối tƣợng Là đối tượng BHYT bắt buộc Là đối tượng BHYT tự nguyện Là đối tượng tự trả viện phí Không rõ thuộc đối tượng 294 SL câu trả lời 158 166 28 22 Tỷ lệ % 41.12 35.03 31.47 47.21 5.08 Tỷ lệ % 40.10 42.13 7.11 5.58 Bảng 5: TỔNG HỢP KẾT QUẢKHẢO SÁT Ý KIẾN SINH VIÊN (Tổng hợp kết khảo sát ý kiến sinh viên; tổng số phiếu 232; kết đánh giá chương 2) Câu 1: Nếu tự đánh giá, ông (bà) đánh giá mức độ hiểu biết an sinh xã hội nào? Mức độ hiểu biết ASXH Chưa hiểu Hiểu biết hạn chế Hiểu biết sơ lược Hiểu biết Hiểu biết sâu SL câu trả lời 28 84 60 56 Tỷ lệ % 1.72 12.07 36.21 25.86 24.14 Câu 2: Ông (bà) tiếp nhận thông tin an sinh xã hội qua kênh truyền thông nào? Kênh truyền thông tiếp nhận thông tin ASXH SL câu trả lời 216 140 212 172 96 Báo in Phát thanh, truyền Truyền hình Báo điện tử Internet Phổ biến trực tiếp Kênh khác Tỷ lệ % 93.10 60.34 91.38 74.14 41.38 0.00 Câu 3: Mức độ quan tâm ông (bà) vấn đề an sinh xã hội phản ánh báo chí Mức độ quan tâm ASXH Rất quan tâm Thường xuyên quan tâm Ít quan tâm Không quan tâm SL câu trả lời 72 68 88 295 Tỷ lệ % 31.03 29.31 37.93 1.72 Câu 4: Những nội dung an sinh xã hội báo chí ông (bà) thường quan tâm Nội dung an sinh xã hội thƣờng quan tâm Không quan tâm Ít quan tâm Bảo hiểm xã hội Thường xuyên quan tâm Rất quan tâm Không quan tâm Ít quan tâm Bảo hiểm y tế Thường xuyên quan tâm Rất quan tâm Không quan tâm Ít quan tâm Bảo hiểm thất nghiệp Thường xuyên quan tâm Rất quan tâm Không quan tâm Ít quan tâm Ưu đãi xã hội Thường xuyên quan tâm Rất quan tâm Không quan tâm Ít quan tâm Trợ giúp xã hội Thường xuyên quan tâm Rất quan tâm Không quan tâm Ít quan tâm Cứu trợ xã hội Thường xuyên quan tâm Rất quan tâm Không quan tâm Nội dung Ít quan tâm an sinh xã hội khác Thường xuyên quan tâm SL câu trả lời 24 64 44 96 28 28 40 128 84 84 32 12 40 80 76 28 32 80 64 40 20 72 76 48 48 76 36 Tỷ lệ % 10.34 27.59 18.97 41.38 12.07 12.07 17.24 55.17 36.21 36.21 13.79 5.17 17.24 34.48 32.76 12.07 13.79 34.48 27.59 17.24 8.62 31.03 32.76 20.69 20.69 32.76 15.52 24 Rất quan tâm 10.34 Câu 5: Ông (bà) tiếp nhận thông tin ASXH qua thể loại báo chí nào? Đáp án SL câu trả lời Tỷ lệ % Tin tức 208 89.66 Bài phản ánh 184 79.31 Phỏng vấn 120 51.72 Điều tra 108 46.55 Phóng 140 60.34 Xã luận 56 24.14 Bình luận 76 32.76 Khác 0.00 296 Câu 6: Đánh giá hiệu kênh truyền thông an sinh xã hội Hiệu báo chí truyền thông BHXH, BHYT, BHTN Không hiệu Hiệu thấp Báo chí in Hiệu trung bình Hiệu Hiệu cao Không hiệu Hiệu thấp Hiệu trung bình Truyền hình Hiệu Hiệu cao Không hiệu Hiệu thấp Hiệu trung bình Phát thanh, truyền Hiệu Hiệu cao Không hiệu Hiệu thấp Hiệu trung bình Báo điện tử Internet Hiệu Hiệu cao Không hiệu Hiệu thấp Hiệu trung bình Tuyên truyền trực tiếp Hiệu Hiệu cao SL câu trả lời 16 16 64 128 16 20 80 116 44 68 32 84 52 36 76 52 36 16 24 52 104 Tỷ lệ % 3.45 6.90 6.90 27.59 55.17 0.00 6.90 8.62 34.48 50.00 0.00 18.97 29.31 13.79 36.21 22.41 3.45 15.52 32.76 22.41 15.52 6.90 10.34 22.41 44.83 Câu 7: Ông (bà) nhận thức sách BHYT Kết thăm dò ý kiến nhận thức sách BHYT Là trụ cột ASXH Trả thay viện phí cho người bệnh Nhiều người giúp người Lợi ích nhân đạo Chưa hiểu 297 SL câu trả lời 108 60 52 120 Tỷ lệ % 46.55 25.86 22.41 51.72 1.72 Câu 8: Ông (bà) cho biết số thông tin thân: Kết thăm dò hiểu biết thân đối tƣợng Là đối tượng BHYT bắt buộc Là đối tượng BHYT tự nguyện Là đối tượng tự trả viện phí Không rõ thuộc đối tượng SL câu trả lời 52 140 28 298 Tỷ lệ % 22.41 60.34 12.07 3.45 TỔNG HỢP Ý KIẾN TƢ VẤN, GÓP Ý KHÁC (Để có thêm ý kiến tư vấn, đóng góp xây dựng giải pháp nâng cao hiệu báo chí hoạt động truyền thông ASXH, mẫu phiếu khảo sát đưa câu hỏi mở; ý kiến nghiên cứu xây dựng giải pháp Chương 3) Câu Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu báo chí hoạt động an sinh xã hội mà trụ cột sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp: Tuyên truyền hình thức báo ảnh Tăng cường đối thoại trực tiếp phương tiện truyền thông - Hàng tuần có chuyên mục riêng BHXH Đài phát thanh, truyền hình… - Cung cấp Panô, áp phích, tờ rơi, tờ gấp, sách hỏi đáp chế độ BHXH cho tuyến sở Đài báo Trung ương địa phương thường xuyên xây dựng chuyên mục BHXH, BHYT BHTN Các cấp lãnh đạo Đảng Nhà nước có viết, phát biểu vấn chuyên đề ASXH Tăng cường hợp tác với báo chí quan đoàn thể, hội để đẩy mạnh công tác truyền thông ASXH Các cấp, ngành phải thực vào công tác truyền thông, công tác vận động thành viên xã hội tham gia cách tự giác làm cho công tác ASXH đạt nghị Đảng Quốc hội đề Nên có sách cung cấp ấn phẩm Tạp chí, Báo BHXH tới tận thôn, bản, vùng sâu, vùng xa, cách tuyên truyền có hiệu để người dân hiểu biết sách ASXH Đảng Nhà nước ta Đẩy mạnh việc tuyên truyền sách BHXH, BHYT, BHTN phải phối kết hợp với ngành tư pháp, đặc biệt phòng tư pháp cấp huyện đến cán tư pháp cấp xã (vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo) Tăng cường đẩy mạnh kênh truyền thông cấp sở đặc biệt cấp uỷ Đảng, quyền địa phương phối hợp thực 299 Phối hợp chặt chẽ với BHXH cấp quận, huỵên để đăng tải kịp thời hoạt động thực sách BHXH, BHYT, BHTN địa phương nơi phản ánh trung thực Tăng cường công tác tuyên truyền phát thanh, truyền thôn, làng, khối phố sách BHXH, BHYT, BHTN Hàng năm trì mạng lưới cộng tác viên đặc biệt Báo Tạp chí BHXH số tờ báo lớn nhằm đa dạng hoá thông tin vùng, miền, lứa tuổi phục vụ tuyên truyền sách BHXH, BHYT 10 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương, phối hợp chặt chẽ có hiệu với ngành Giáo dục - Đào tạo, Tài chính, Lao động - Thương binh Xã hội, Kho bạc nhà nước, Chi cục thuế, Liên đoàn Lao động để triển khai thực luật BHXH, BHYT có hiệu Phối hợp thực công tác thông tin tuyên truyền luật BHXH, BHYT với đài phát truyền hình địa phương 11 Từng quý hệ thống hoá văn cốt lõi phủ, BHXH Việt Nam người cần quan tâm dễ tìm kiếm cán làm công tác BHXH, BHYT Khi có thay đổi sách, trọng tâm thời gian mục tiêu đạt cần sâu vào vấn đề 12 Đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo Đảng cấp Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp Ban hành Nghị ASXH 13 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên truyền sách ASXH nói chung BHXH, BHYT, BHTN cho cán sở 14 Mỗi tỉnh phải có trang website có chuyên trang ngành báo địa phương Mỗi huyện có từ - cộng tác viên tuyên truyền (trong ngành) có chuyên môn báo chí tuyên truyền Mỗi CBVC quan đơn vị tuyên truyền viên tháng, quý đơn vị viết bài, tin, ảnh gửi đăng trang ngành địa phương 15 Cần có thời lượng định phát kênh truyền hình 16 Phối hợp công tác truyền thông ASXH từ Trung ương đến địa phương, vùng Tây Nguyên, hoàn thiện máy tổ chức nhân lực nghiệp vụ tuyên 300 truyền sâu rộng tới xã vùng sâu, vùng xa buôn dân tộc chỗ dân tộc thiểu số từ nơi khác di cư tới 17 In tờ rơi chịn lọc ngắn, gọn, dễ hiểu để tuyên truyền sâu rộng nơi vùng sâu, vùng xa điều kiện thông tin nhiều hạn chế phù hợp với trình độ dân trí vùng miền 18 Đào tạo đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền nên có kiến thức ASXH để họ thông tin trực tiếp đến người dân nhiều biện pháp khác Đảm bảo kinh phí điều kiện làm việc công tác tuyên truyền 19 Phản ánh mặt trái việc tổ chức thực công tác BHXH, BHYT, BHTN Phản ánh việc làm chưa tốt, chưa quy định địa phương, rõ bất cập việc ban hành văn việc để lại 2% chi phí chế độ ngắn hạn đơn vị SDLĐ gây nhiều ách tắc làm cho NLĐ chậm nhận chế độ việc đơn vị lập hồ sơ BHXH huyện chi trực tiếp chuyển tiền chi trực tiếp trước Hoặc việc chậm ban hành quy chế chi tiêu nội 20 Truyền thông ASXH vào lúc trước chương trình thời truyền hình 21 Phối hợp chặt chẽ đoàn thể trị xã hội quyền cấp sở, xem giải pháp lâu dài nhằm tạo chuyển biến nhận thức tổ chức thực có hiệu 22 Thường xuyên đưa tin, bài, nội dung Đài tiếng nói Việt Nam công tác ASXH 23 Cần có Nghị Trung ương chuyên sách ASXH cấp uỷ, quyền địa phương có chương trình hành động, nghị chi uỷ, chi đánh giá hàng năm để đưa vào thành tich chi, Đảng công tác ASXH có hiệu tình hình 24 Đào tạo chuyên sâu cho phóng viên báo chí viết đề tài ASXH báo 25 Phối hợp với ngành chức hoạt động báo chí lính vực ASXH 301 26 Cần có viết có minh hoạ cụ thể (con người, công việc, quyền lợi người thụ hưởng) để người hiểu BHXH, ASXH nước ta 27 Biên chế cho BHXH tỉnh, thành phố - công chức chuyên ngành báo chí, để sở phản ánh kịp thời ASXH 28 Ban Chấp hành Trung ương Đảng phải Nghị thực công tác ASXH công tác BHXH, BHYT sở Đảng từ Trung ương đến địa phương triển khai, học tập quán triệt đến Đảng viên nhân dân vị ngành BHXH thực công tác ASXH theo quy định Nhà nước thuận lợi Chính phủ phải có thiết chế cụ thể cho Ngành BHXH thực hiện, dân không tham gia BHYT cận nghèo, HSSV chưa có thiết chế xử phạt 29 Mở rộng hệ thống cộng tác viên, thu thập thông tin qua việc "Người thật, việc thật", tuyến huyện để tuyên truyền việc tham gia thừa hưởng BHXH, BHYT, BHTN 30 Nên tổ chức buổi tọa đàm trực tiếp sách BHXH, BHYT, BHTN lãnh đạo ngành Đài truyền hình Việt Nam, truyền hình TP.HCM, định kỳ tháng lần Tăng cường ấn phẩm Báo Tạp chí BHXH phát hành thường xuyên gửi nhanh đến đơn vị 31 Nâng cao thường xuyên công tác tuyên truyền, tư vấn trực tiếp cấp sở Đảng từ Trung ương đến địa phương ASXH 32 Mỗi tuần cần có chuyên mục phát sóng Đài truyền hình ngành BHXH 33 Xác định vị Báo Tạp chí BHXH làng báo chí Việt Nam để có hướng chuyển đổi Đưa giải pháp khả thi để thu hút phóng viên giỏi báo an ninh giới, sức khoẻ đời sống… 34 Cần đảm bảo đời sống cho đội ngũ nhà báo (chế độ tiền lương, công tác phí) để có mục đích làm việc 35 Theo quy định chi hàng năm để mua báo chí ngành ít, cần tăng thêm 302 36 Báo chí phải định hướng dư luận, lôi kéo hệ thống trị vào đạo, tuyên truyền, tổ chức thực đầy đủ chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN theo quy định pháp luật 37 Tăng kinh phí tuyên truyền Hợp đồng đài địa phương tăng thời lượng phát thanh, tạo viết đưa xuống sở Tăng Panô, áp phích cho đơn vị địa phương Tạo báo tường có hình ảnh sinh động BHXH, BHYT để địa phương dán quảng bá hình ảnh BHXH Việt Nam 38 Cần thêm mang tính phê bình để nội dung phong phú 39 Mối quan hệ ngành địa phương mối quan hệ phối hợp ngành đoàn thể trị xã hội 40 Hoàn thiện sách BHXH, BHYT theo hướng có lợi cho NLĐ nhân dân, từ tạo thu hút người lao động tìm đến BHXH, BHYT Tăng cường quản lý nhà nước đồng nghĩa nâng vị BHXH Việt Nam lên quan ngang Vì dù muốn dù không thời gian không xa BHXH Việt Nam đơn vị quản lý toàn sách thực sách đến với tầng lớp nhân dân nước Không quản lý chồng chéo nay: Bộ LĐTBXH, Bộ Y tế quản lý nhà nước mà không làm hoạch định sách không sát với thực tế mà cần phải nâng vị BHXH Việt Nam cấu vào Ban Chấp hành từ Trung ương đến địa phương 41 Thông qua thực chế độ sách, thông qua họp dân để tuyên truyền Phổ biến trực tiếp Đài truyền quận, huyện, xã phường 42 Phát hành báo Ngành BHXH rộng rãi xã hội Hiện phạm vi phổ biến hẹp Muốn nội dung báo cần phong phú hơn, cần 1/3 số trang vịêc thực sách BHXH để đối tượng đọc phong phú Nếu kết hợp Việt Nam Airlines để có báo Ngành BHXH chuyến bay 43 Lồng ghép tuyên truyền phổ biến chế độ sách pháp luật BHXH, BHYT hội nghị đoàn thể Mặt trận Tổ quốc, Phụ nữ, Nông dân, Đoàn TNCS HCM, Hội Cựu Chiến binh 44 Cần phối hợp tới địa phương để gắn công tác tuyên truyền thực ASXH vào tiêu chí thi đua đơn vị hàng năm nhằm nâng cao hiểu 303 biết cho nhân dân người lao động sách ASXH, BHXH, BHYT, BHTN 45 Đầu tư kinh phí tuyên truyền sở để tổ chức phổ biến pháp luật mà trọng tâm sách BHXH, BHYT, BHTN đến tận người dân Câu Những ý kiến khác: Dành kinh phí thích đáng cho việc đào tạo hoạt động cho tuyên truyền viên: xuống tận họp thôn, khối phố, chi hội phụ nữ, nông dân, đoàn niên… tuyên truyền trực tiếp hiệu cao Tăng cường công tác tuyên truyền đến tận quần chúng nhân dân Phối hợp với ngành, cấp để đạo trực tiếp cho địa phương thực Hiện Tạp chí BHXH, Báo BHXH chất lượng ngày cao, có nội dung hình thức phong phú, bảo đảm thông tin ASXH Kiến nghị cấp đạo đọc báo hàng tuần vào sáng thứ hai hệ thống Ngành phân bổ cho quan, đơn vị, bệnh viện, trường học để nâng cao nhận thức ASXH, thực tốt luật BHXH, BHYT người lao động nhân dân Làm để hiệu báo chí hoạt động truyền thông ASXH nói chung, sách BHXH, BHYT, BHTN nói riêng phải thấm "đẫm" não người đứng đầu tổ chức sở Đảng, quyền cấp, ngành Phải thật coi việc thực sách ASXH nhiệm vụ trị tại, nhiệm vụ chiến lược cấp, quan đơn vị, địa phương mình, động lực góp phần thúc đẩy nghiệp xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương đơm vị Cấp sở (thôn) có báo BHXH, có cộng tác viên, có tin phản ánh hoạt động ASXH xã, huyện, gương người tốt việc tốt cá nhân đơn vị thực chưa tốt cho dân nghe Nội dung tuyên truyền đĩa CD hình tiếng chưa phong phú, đa dạng Cần có chế phối hợp tổ chức thực có hiệu nội dung tuyên truyền Cần có chế phối hợp tổ chức thực có hiệu nội dung tuyên truyền 304 Tuyên truyền hữu hiệu phương tiện thông tin địa chúng thường xuyên liên tục năm Nói lần chưa hiểu, nói lần, lần … hiểu Quan tâm phối hợp tuyên truyền với Ban Tuyên giáo, trung tâm tuyên truyền hỗ trợ tư pháp địa phương để thực tuyên truyền chế độ, sách BHXH, BHYT Sửa đổi bổ sung Nghị định 86/2010; NĐ92/2011, kiến nghị Chính phủ cho phép quan BHXH quyền xử phạt vi phạm Luật BHXH, BHYT Đổi tên Ban kiểm tra BHXH Việt Nam, phòng kiểm tra BHXH tỉnh thành tra 10 Mở lớp bồi dưỡng tuyển chọn tăng cường đội ngũ cộng tác viên, báo cáo viên cấp huyện để có nhiều tin phong phú từ thực tế sở công tác BHXH, BHYT, BHTN 11 Cần sâu, sát vào chuyên đề, phóng thời điểm quan trọng ngành, văn cần bổ sung thêm diễn đàn chia sẻ thực chúng Những nhiệm vụ ngành cần có phóng tiêu biểu 12 BHYT học sinh, sinh viên loại hình bắt buộc tham gia, báo chí ngành cần tham luận cấp có thẩm quyền để xây dựng chế tài cho phù hợp, để công tác thu có hiệu cao hơn; phụ huynh học sinh, sinh viên nhà trường số địa phương xem BHYT tự nguyện 13 Cần có ý kiến phản biện lại sách, quy trình thủ tục thực sách nhiều bất cập (không thực tiễn) để cấp có thẩm quyền thay đổi (tiếp thu) sau tiếp nhận ý kiến phản biện thấy hợplý Có báo Ngành BHXH hấp dẫn bạn đọc 14 Hiện nhiều nơi cấp quyền chưa thực vào việc tổ chức thực sách BHXH, BHYT; chưa đưa nội dung vào việc đánh giá phân xếp loại tổ chức sở Đảng, đơn vị, công tác xét thi đua khen thưởng hàng năm Cơ chế xử lý vi phạm hành BHXH, BHYT chưa cao Đăng ký thành lập doanh nghiệp tràn lan, thiếu chế cho việc tham gia BHXH, BHYT cho ngừoi lao động 15 Trong thực tế phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức nhận thức luật lao động, luật BHXH, BHYT, BHTN nhiều hạn chế Chỉ va chạm tới quyền lợi cá nhân họ họ sâu 305 nghiên cứu quyền lợi ích hợp pháp họ Vì nên đưa mục hỏi đáp Luật Lao động, BHXH, BHYT, BHTN… lên hình tivi để người biết thực tốt, tránh khiếu nại xảy họ chưa hiểu sâu luật 16 Những văn hướng dẫn, biểu mẫu theo quy định BHXH Việt Nam để đơn vị tham gia BHXH, BHYT thực cần có liên tịch với số ngành liên quan để thực đồng 17 Vấn đề ASXH chưa chiếm tỷ lệ tương ứng mặt báo 18 Tổ chức mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày cho cộng tác viên sở để viết tin, đóng góp cho hoạt động báo chí ngành lính vực BHXH, BHYT, BHTN 19 Ngoài việc lấy viết sở tác giả Nên chọn tác giả có viết tốt, bồi dưỡng thêm nghiệp vụ báo chí, có khả phát triển đưa vào làm báo chí ngành 20 Tổ chức tập huấn sách, chế độ BHXH, BHYT, tuyên truyền nhiều hình thức đến tận lãnh đạo, nghiệp vụ, đại lý xã nhiều người dân đến hiểu biết chưa sâu Hình thức tuyên truyền tốt cần phải tăng cường cán BHXH tuyên truyền trực tiếp qua hội nghị đến thôn, 21 Để nâng cao tuyên truyền trước mắt cần nâng cao vị ngành (Ví dụ: Ngành BHXH cần có Nghị Bộ trị) để ngành thể chế hoá Nghị để tuyên truyền 22 Cần làm cho ngành, cấp (nhất cán chủ chốt) hiểu rõ định nghĩa "ASXH gì?" Từ làm sở cho việc thúc đẩy hoạt động truyền thông ASXH phát triển cách hiệu 23 Tuyên truyền chưa sâu vào sống người dân Đối với BHTN, ý nghĩa quyền lợi chưa thuyết phục, công 24 Cần phải tăng cường quản lý để cấp quyền từ tỉnh đến xã, phường thông hiểu sách BHXH, BHYT cấp Trung ương có hành động cấp Trung ương BHXH, BHYT vào sống tạo niềm tin để nhân dân hưởng ứng thực 306 25 Nên mở rộng phạm vi tuyên truyền sở, đơn vị sử dụng lao động, xã, phường, thị trấn hình thức báo chí, tờ rơi, đĩa CD 26 Muốn nắm vững chế độ sách cần phải nghiên cứu kỹ văn quan tâm đến báo, đài để bổ sung Vì hàng năm Tạp chí BHXH nên tập hợp, xuất bản, phát hành hệ thống văn Chính phủ, Ngành chuyển tới đơn vị ngành Không nên để nhiều năm làm sách dầy không tiện sử dụng tra, tìm./ 307 308