Những điểm khác biệt của hai biện pháp xử lí văn bản pháp luật khiếm khuyết hủy bỏ và bãi bỏ

Những điểm khác biệt của hai biện pháp xử lí văn bản pháp luật khiếm khuyết hủy bỏ và bãi bỏ Bài tập cá nhân môn Xây dựng văn bản pháp luật Chuyên mục Bài tập cá nhân, Xây dựng văn bản pháp luật VBPL là những văn bản được ban hành bởi các chủ thể có thẩm quyền do pháp luật quy định, chứa đựng ý chí của nhà nước nhằm đạt được mục tiêu quản lí và được nhà nước đảm bảo thực hiện. Do vậy, VBPL đóng một vai trò rất quan trọng trong việc quản lý xã hội của Nhà nước, có tác động không nhỏ đến đời sống hàng ngày của nhân dân. Với một vai trò to lớn như vậy nhưng trên thực tế, vẫn còn tồn tại những VBPL “còn thiếu sót, chưa hoàn chỉnh” không đảm bảo về chất lượng mà nhà nước yêu cầu. Đó là những VBPL khiếm khuyết. Và để khắc phục, điều 9 Luật ban hành VBQPPL đã quy định 6 cách thức xử lý văn bản pháp luật khiếm khuyết, trong đó có hai phương pháp khá phổ biến là hủy bỏ và bãi bỏ. Để phân biệt hai biện pháp này hay nói cách khác là điểm khác nhau cơ bản giữa hai biện pháp hủy bỏ và bãi bỏ, chúng ta có thể dựa trên các tiêu chí: 1.Thứ nhất là: Khái niệm : Biện pháp hủy bỏ là biện pháp xử lý được áp dụng đối với VBPL bao gồm văn bản quy phạm pháp luật, văn bản áp dụng pháp luật và văn bản hành chính có những dấu hiệu vi phạm luật nghiêm trọng. Còn biện pháp bãi bỏ có thế được hiểu như là biện pháp xử lý “bỏ đi, không thi hành nữa”. 2.Thứ hai là : Đối tượng : Đối tượng của phương pháp hủy bỏ là cả 3 loại văn bản : quy phạm pháp luật, áp dụng và văn bản hành chính. Trong khi đó, đối tượng của phương pháp bãi bỏ chỉ là văn bản quy phạm pháp luật. 3.Thứ ba là : Dấu hiệu : Dấu hiệu để văn bản khiếm khuyết trở thành đối tượng của biện pháp hủy bỏ là văn bản đó vi phạm pháp luật nghiêm trọng. Ví dụ như : có nội dung trái pháp luật, trái thẩm quyền về nội dung ; sai phạm thủ tục ban hành,... làm mất cơ sở pháp lý của việc giải quyết công việc pháp sinh. Bên cạnh đó, những văn bản nào có dấu hiệu khiếm khuyết như có nội dung không phù hợp với đường lối, chính sách của Đảng hay đại đa số nội dung không phù hợp quyền và lợi ích chính đáng của đối tượng chịu tác động trực tiếp của văn bản. Hay nếu văn bản đó có nội dung không phù hợp với nội dung văn bản do cấp trên ban hành, hoặc phần lớn nội dung không phù hợp với thực trạng kinh tế xã hội,... thì sẽ đều bị bãi bỏ. Ví dụ như năm 2006, thành phố Đã Nẵng đã phải hủy bỏ một số quyết định như quyết định số 1372001QĐUB ngày 1192001 về việc xử phạt hành chính và thu phạt trực tiếp đối với vi phạm hành chính trong quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hay UBND huyện giao Phòng VHTT huyện Tân Kỳ ra thông báo hủy bỏ và thu hồi Công văn số 05VHTT ngày 303 về quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn huyện. Tất cả những văn bản này đều được hủy bỏ với lý do nội dung những quyết định này trái luật. Còn ví dụ như quyết định số 332008QĐ – BYT về việc ban hành tiêu chuẩn sức khoẻ người điều khiển phương tiện giao thông cơ giới đường bộ đã bị bãi bỏ, không được thi hành với lý do đã vi phạm nghiêm trọng quyền và lợi ích chính đáng của công dân khi tham gia giao thông và đồng thời cũng vi phạm thẩm quyền ban hành khi mà chủ thể ban hành là Bộ y tế trong khi vấn đề được điều chỉnh là thuộc thẩm quyền của Bộ giao thông vận tải. 4.Thứ tư là : Thởi điểm mất hiệu lực của VBPL khi áp dụng các biện pháp xử lý : VBPL bị hủy bỏ sẽ bị hết hiệu lực kể từ thời điểm văn bản đó được quy định là có hiệu lực pháp lý, nghĩa là văn bản đó không được thừa nhận giá trị ở mọi thời điểm dù trước khi bị hủy bỏ nó đã từng có hiệu lực. Còn với VBPL bị bãi bỏ, nó sẽ chỉ hết hiệu lực kể từ thời điểm văn bản xử lý nó có hiệu lực pháp luật. 5. Cuối cùng là : Phát sinh nghĩa vụ bồi thường, bồi hoàn của chủ thể ban hành văn bản pháp luật : Đối với phương pháp hủy bỏ văn bản áp dụng pháp luật thì chủ thể ban hành văn bản sẽ có trách nghiệm bồi thường, bồi hoàn những thiệt hại phát sinh từ văn bản. Nghĩa vụ này sẽ không được đặt ra với việc hủy bỏ văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính cũng như đối với hình thức bãi bỏ văn bản pháp luật.

Những điểm khác biệt hai biện pháp xử lí văn pháp luật khiếm khuyết hủy bỏ bãi bỏ VBPL văn ban hành chủ thể có thẩm quyền pháp luật quy định, chứa đựng ý chí nhà nước nhằm đạt mục tiêu quản lí nhà nước đảm bảo thực Do vậy, VBPL đóng vai trò quan trọng việc quản lý xã hội Nhà nước, có tác động không nhỏ đến đời sống hàng ngày nhân dân Với vai trò to lớn thực tế, tồn VBPL “còn thiếu sót, chưa hoàn chỉnh” không đảm bảo chất lượng mà nhà nước yêu cầu Đó VBPL khiếm khuyết Và để khắc phục, điều Luật ban hành VBQPPL quy định cách thức xử lý văn pháp luật khiếm khuyết, có hai phương pháp phổ biến hủy bỏ bãi bỏ Để phân biệt hai biện pháp hay nói cách khác điểm khác hai biện pháp hủy bỏ bãi bỏ, dựa tiêu chí: 1.Thứ là: Khái niệm : Biện pháp hủy bỏ biện pháp xử lý áp dụng VBPL bao gồm văn quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật văn hành có dấu hiệu vi phạm luật nghiêm trọng Còn biện pháp bãi bỏ hiểu biện pháp xử lý “bỏ đi, không thi hành nữa” 2.Thứ hai : Đối tượng : Đối tượng phương pháp hủy bỏ loại văn : quy phạm pháp luật, áp dụng văn hành Trong đó, đối tượng phương pháp bãi bỏ văn quy phạm pháp luật 3.Thứ ba : Dấu hiệu : Dấu hiệu để văn khiếm khuyết trở thành đối tượng biện pháp hủy bỏ văn vi phạm pháp luật nghiêm trọng Ví dụ : có nội dung trái pháp luật, trái thẩm quyền nội dung ; sai phạm thủ tục ban hành, làm sở pháp lý việc giải công việc pháp sinh Bên cạnh đó, văn có dấu hiệu khiếm khuyết có nội dung không phù hợp với đường lối, sách Đảng hay đại đa số nội dung không phù hợp quyền lợi ích đáng đối tượng chịu tác động trực tiếp văn Hay văn có nội dung không phù hợp với nội dung văn cấp ban hành, phần lớn nội dung không phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội, bị bãi bỏ Ví dụ năm 2006, thành phố Đã Nẵng phải hủy bỏ số định định số 137/2001/QĐ-UB ngày 11-9-2001 việc xử phạt hành thu phạt trực tiếp vi phạm hành quản lý đô thị địa bàn thành phố Đà Nẵng hay UBND huyện giao Phòng VH-TT huyện Tân Kỳ thông báo hủy bỏ thu hồi Công văn số 05/VH-TT ngày 30-3 quản lý hoạt động báo chí địa bàn huyện Tất văn hủy bỏ với lý nội dung định trái luật Còn ví dụ định số 33/2008/QĐ – BYT việc ban hành tiêu chuẩn sức khoẻ người điều khiển phương tiện giao thông giới đường bị bãi bỏ, không thi hành với lý vi phạm nghiêm trọng quyền lợi ích đáng công dân tham gia giao thông đồng thời vi phạm thẩm quyền ban hành mà chủ thể ban hành Bộ y tế vấn đề điều chỉnh thuộc thẩm quyền Bộ giao thông - vận tải 4.Thứ tư : Thởi điểm hiệu lực VBPL áp dụng biện pháp xử lý : VBPL bị hủy bỏ bị hết hiệu lực kể từ thời điểm văn quy định có hiệu lực pháp lý, nghĩa văn không thừa nhận giá trị thời điểm dù trước bị hủy bỏ có hiệu lực Còn với VBPL bị bãi bỏ, hết hiệu lực kể từ thời điểm văn xử lý có hiệu lực pháp luật Cuối : Phát sinh nghĩa vụ bồi thường, bồi hoàn chủ thể ban hành văn pháp luật : Đối với phương pháp hủy bỏ văn áp dụng pháp luật chủ thể ban hành văn có trách nghiệm bồi thường, bồi hoàn thiệt hại phát sinh từ văn Nghĩa vụ không đặt với việc hủy bỏ văn quy phạm pháp luật văn hành hình thức bãi bỏ văn pháp luật