Vai trò của phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật

6 1.9K 2
Vai trò của phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

Vai trò của phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật Bài tập lớn môn Xây dựng văn bản pháp luật Chuyên mục Bài tập học kỳ, Xây dựng văn bản pháp luật Đặt vấn đề Trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, mỗi văn bản cụ thể đều giữ vai trò nhất định. Vai trò đó lệ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, như: thứ bậc của từng văn bản trong hệ thống, chủ đề và nội dung văn bản. Một trong những căn cứ để xác định được vai trò của văn bản quy phạm pháp luật là dựa vào phần cơ sở ban hành văn bản. Phần này có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ văn bản quy phạm pháp luật. Nội dung 1, Vai trò của phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật Phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ nội dung văn bản quy phạm pháp luật. Phần này cho biết văn bản quy phạm pháp luật đó có được ban hành đúng thẩm quyền hay không bởi trong phần cơ sở ban hành văn bản có nêu ra những văn bản có liên quan trực tiếp đến văn bản đó. Ví dụ, Nghị định hướng dẫn thi hành luật của Chính phủ, trong phần cơ sở ban hành văn bản sẽ có căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật – đây là cơ sở cho phép Chính phủ ban hành Nghị định đúng thẩm quyền của mình. Căn cứ vào phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật ta có thể biết được vị trí của văn bản đang soạn thảo trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Do một trong những nguyên tắc chọn văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lí là văn bản đó phải có hiệu lực pháp lí cao hơn văn bản đang soạn thảo, từ đó có thể biết được vị trí của văn bản đang soạn thảo. Ví dụ, Hiến pháp là văn bản có hiệu lực pháp lí cao nhất nên không có cơ sở pháp lí, cơ sở pháp lí của Luật là Hiến pháp, cơ sở pháp lí của Pháp lệnh là Hiến pháp hoặc Luật… Căn cứ vào phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật ta có thể biết được nội dung của văn bản đó do trong phần cơ sở ban hành có viện dẫn những văn bản có liên quan trực tiếp đến nội dung văn bản đó. Ví dụ, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân huyện quy định một số biện pháp về bảo về mội trường trên địa bàn huyện sẽ có phần cơ sở ban hành là Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện về chủ trương bảo vệ môi trường. Căn cứ vào phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật ta có thể biết được văn bản đó có được ban hành ra một cách hợp lí hay không. Bởi như ta đã biết vật chất là cái có trước, ý thức là cái có sau. Luật là một sản phẩm của ý thức con người nhận biết thế giới khách quan và khái quát cho nên Luật phải được soạn thảo dựa trên nhu cầu của đời sống xã hội. Ví dụ, văn bản Luật ngân sách nhà nước được soạn thảo thì cơ sở thực tiễn của nó phải nhằm quản lí thống nhất, có hiệu quả nền tài chính quốc gia chứ không thể nhằm bảo vệ môi trường hay giúp quản lí có hiệu quả quỹ đất được. Bên ngoài đời sống xã hội cần phải điều chỉnh vấn đề gì, có vấn đề gì còn bất cập thì đó chính là cơ sở hợp lí nhất cho sự ra đời của một văn bản quy phạm pháp luật. 2, Ý nghĩa của phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật Cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật là cơ sở tiền đề, trước tiên giúp cho văn bản quy phạm pháp luật có được tính hợp pháp (dựa trên những chuẩn mực pháp luật nào? Được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật nào?...) và tính hợp lí (cơ sở thực tế thế nào, thực trạng ra sao mà đề ra việc soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật này…) Đối với các nhà làm luật, những chủ thể có nhiệm vụ thẩm tra, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật thì phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật giúp cho việc đánh giá văn bản đó trở nên dễ dàng, nhanh chóng hơn. Chỉ cần nhìn vào phần cơ sở ban hành là có thể biết văn bản đó được ban hành hợp pháp về thẩm quyền, nội dung hay không, có hợp lí hay không. Đối với những người trực tiếp soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật, phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật giúp cho biết những văn bản quy phạm pháp luật nào phù hợp với văn bản đang soạn thảo. Đối với các cá nhân, cơ quan, đơn vị, những người có liên quan đến việc thực hiện văn bản, cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật có ý nghĩa trong việc xác định phạm vi nhóm người chịu sự điều chỉnh của văn bản quy phạm pháp luật đó. 3, Nội dung phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Phần cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật được trình bày đầu tiên, ngay sau phần tên và trích yếu nội dung văn bản. Nội dung phần cơ sở ban hành bao gồm hai nhóm: Thứ nhất, nhóm cơ sở pháp lí đây là những chuẩn mực pháp luật mà trên cơ sở đó văn bản quy phạm pháp luật được ban hành một cách hợp pháp. Cơ sở pháp lí của văn bản quy phạm pháp luật được xác định dựa trên những nguyên tắc: Cơ sở pháp lí của văn bản quy phạm pháp luật chỉ là những văn bản quy phạm pháp luật (mà không thể là văn bản áp dụng pháp luật) Văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn là cơ sở pháp lí phải có hiệu lực cao hơn văn bản đang soạn thảo Văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn là cơ sở pháp lí phải đang có hiệu lực tại thời điểm viện dẫn Văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn là cơ sở pháp lí phải liên quan đến văn bản đang soạn thảo về thẩm quyền của chủ thể ban hành, liên quan đến nội dung của dự thảo Thứ hai, nhóm cơ sở thực tiễn – đó là những hành vi, sự kiện thực tế hoặc những văn bản khác co liên quan đến nội dung dự thảo mà theo đó làm phát sinh những vấn đề mà dự thảo phải giải quyết. Kết luận Cơ sở ban hành văn bản quy phạm pháp luật là một nội dung quan trọng, không thể thiếu trong toàn bộ văn bản quy phạm pháp luật. Khi soạn thảo một văn bản quy phạm pháp luật cần phải chú ý đến phần quan trọng này.

Vai trò phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật Trong hệ thống văn quy phạm pháp luật, văn cụ thể giữ vai trò định Vai trò lệ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, như: thứ bậc văn hệ thống, chủ đề nội dung văn Một để xác định vai trò văn quy phạm pháp luật dựa vào phần sở ban hành văn Phần có vai trò quan trọng toàn văn quy phạm pháp luật Nội dung 1, Vai trò phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật Phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật có vai trò quan trọng toàn nội dung văn quy phạm pháp luật Phần cho biết văn quy phạm pháp luật có ban hành thẩm quyền hay không phần sở ban hành văn có nêu văn có liên quan trực tiếp đến văn Ví dụ, Nghị định hướng dẫn thi hành luật Chính phủ, phần sở ban hành văn có Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật – sở cho phép Chính phủ ban hành Nghị định thẩm quyền Căn vào phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật ta biết vị trí văn soạn thảo hệ thống văn quy phạm pháp luật Do nguyên tắc chọn văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lí văn phải có hiệu lực pháp lí cao văn soạn thảo, từ biết vị trí văn soạn thảo Ví dụ, Hiến pháp văn có hiệu lực pháp lí cao nên sở pháp lí, sở pháp lí Luật Hiến pháp, sở pháp lí Pháp lệnh Hiến pháp Luật… Căn vào phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật ta biết nội dung văn phần sở ban hành có viện dẫn văn có liên quan trực tiếp đến nội dung văn Ví dụ, dự thảo văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân huyện quy định số biện pháp bảo mội trường địa bàn huyện có phần sở ban hành Nghị Hội đồng nhân dân huyện chủ trương bảo vệ môi trường Căn vào phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật ta biết văn có ban hành cách hợp lí hay không Bởi ta biết vật chất có trước, ý thức có sau Luật sản phẩm ý thức người nhận biết giới khách quan khái quát Luật phải soạn thảo dựa nhu cầu đời sống xã hội Ví dụ, văn Luật ngân sách nhà nước soạn thảo sở thực tiễn phải nhằm quản lí thống nhất, có hiệu tài quốc gia nhằm bảo vệ môi trường hay giúp quản lí có hiệu quỹ đất Bên đời sống xã hội cần phải điều chỉnh vấn đề gì, có vấn đề bất cập sở hợp lí cho đời văn quy phạm pháp luật 2, Ý nghĩa phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật Cơ sở ban hành văn quy phạm pháp luật sở tiền đề, trước tiên giúp cho văn quy phạm pháp luật có tính hợp pháp (dựa chuẩn mực pháp luật nào? Được quy định văn quy phạm pháp luật nào? ) tính hợp lí (cơ sở thực tế nào, thực trạng mà đề việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật này…) Đối với nhà làm luật, chủ thể có nhiệm vụ thẩm tra, thẩm định văn quy phạm pháp luật phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật giúp cho việc đánh giá văn trở nên dễ dàng, nhanh chóng Chỉ cần nhìn vào phần sở ban hành biết văn ban hành hợp pháp thẩm quyền, nội dung hay không, có hợp lí hay không Đối với người trực tiếp soạn thảo văn quy phạm pháp luật, phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật giúp cho biết văn quy phạm pháp luật phù hợp với văn soạn thảo Đối với cá nhân, quan, đơn vị, người có liên quan đến việc thực văn bản, sở ban hành văn quy phạm pháp luật có ý nghĩa việc xác định phạm vi nhóm người chịu điều chỉnh văn quy phạm pháp luật 3, Nội dung phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật Phần sở ban hành văn quy phạm pháp luật trình bày đầu tiên, sau phần tên trích yếu nội dung văn Nội dung phần sở ban hành bao gồm hai nhóm: Thứ nhất, nhóm sở pháp lí - chuẩn mực pháp luật mà sở văn quy phạm pháp luật ban hành cách hợp pháp Cơ sở pháp lí văn quy phạm pháp luật xác định dựa nguyên tắc: - Cơ sở pháp lí văn quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật (mà văn áp dụng pháp luật) - Văn quy phạm pháp luật viện dẫn sở pháp lí phải có hiệu lực cao văn soạn thảo - Văn quy phạm pháp luật viện dẫn sở pháp lí phải có hiệu lực thời điểm viện dẫn Văn quy phạm pháp luật viện dẫn sở pháp lí phải liên quan đến văn soạn thảo thẩm quyền chủ thể ban hành, liên quan đến nội dung dự thảo Thứ hai, nhóm sở thực tiễn – hành vi, kiện thực tế văn khác co liên quan đến nội dung dự thảo mà theo làm phát sinh vấn đề mà dự thảo phải giải Kết luận Cơ sở ban hành văn quy phạm pháp luật nội dung quan trọng, thiếu toàn văn quy phạm pháp luật Khi soạn thảo văn quy phạm pháp luật cần phải ý đến phần quan trọng

Ngày đăng: 24/06/2016, 17:42

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan