Đánh giá tình hình công tác đăng ký,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Vân Nam – huyện Phúc Thọ thành phố Hà Nội

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU v MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. 3 1.1. Đối tượng. 3 1.2. Phạm vi nghiên cứu. 3 1.3. Nội dung nghiên cứu 3 1.4. Phương pháp nghiên cứu 3 1.4.1 Phương pháp điều tra cơ bản 3 1.4.2 Phương pháp thống kê 4 1.4.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 4 1.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích 4 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI XÃ VÂN NAM HUYỆN PHÚC THỌ – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 5 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và kinh tế xã hội 5 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 5 2.1.1.1 Vị trí địa lý 5 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 9 2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường trên địa bàn Xã Vân Nam 16 2.2. Tình hình quản lí và sử dụng đất trên địa bàn xã Vân Nam Huyện Phúc Thọ Thành Phố Hà Nội 18 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 18 2.2.2. Tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn xã Vân Nam huyện Phúc Thọ thành Phố Hà Nội đến hết năm 2014 24 2.2.3. Đánh giá chung về tình sử dụng đất trên địa bàn Xã Vân Nam 27 2.3. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Vân Nam Huyện Phúc Thọ Thành Phố Hà Nội 28 2.3.1 Những căn cứ pháp lý để xã Vân Nam thực hiện công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 28 2.3.3.Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Vân Nam. 39 2.4.2. Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Vân Nam 43 2.4.3.Các giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCN trên địa bàn xã Vân Nam. 45 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 1. Kết luận 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50

1 LỜI CẢM ƠN Trong quãng thời gian năm học trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em nhận nhiều giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo trường đặc biệt thầy cô khoa Quản lý Đất đai.Với lòng cảm ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô trường nói chung khoa Quản lý Đất đai nói riêng Đặc biệt để hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp khoá luận tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực, học hỏi không ngừng thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Ths Nguyễn Thị Thu Hương giảng viên khoa quản lý đất đai – Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội cán địa xã, UBND xã Vân Nam đồng thời với động viên quan tâm giúp đỡ gia đình, ban bè tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Báo cáo tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận đóng góp, bảo thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Cuối em xin kính chúc thầy cô giáo, cán UBND xã Vân Nam, gia đình, bạn bè khoẻ mạnh, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác./ Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực ThS Nguyễn Thị Thu Hương Đặng Thị Thúy DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Công Văn ĐKĐĐ Đăng kí đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCN đất,quyền sở hữa nhà tài sán khác gắn liền với đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng cục địa TT Thông tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Xã Vân Nam thuộc xã nằm phía Bắc huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, có tổng diện tích 633.09 Xã Vân Nam đánh giá địa phương có điều kiện thuận lợi việc phát kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phái triển hiển xã đầu công tác xây dựng Nông thôn huyện Phúc Thọ Là địa phương tiếp giáp Sông Hồng, có bến Đò chuẩn bị nâng cấp thành bến Phà sang xã huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc nên thuận lợi cho việc lại giao lưu trao đổi buôn bán tới thị trường bên ngoài, việc vận chuyển hàng rau, quả, nông sản đường sông xuống thị trường Hà Nội Nền kinh tế xã đà phát triển chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ công nghiệp, dịch vụ Chính nhu cầu tạo áp lực quỹ đất Vậy để thực chiến lực lâu dài phát triển KT - XH địa bàn phải tính toán, phân bố quỹ đất cách hợp lý, tiết kiệm để đạt hiệu sử dụng đất cao Việc quản lý đất đai gặp khó khăn việc giao đất sai nguyên tắc, giao đất không thẩm quyền, lấn chiếm đất công ích cách tùy tiện, sử dụng đất không mục đích, chuyển nhượng đất trái phép Cũng xuất phát từ việc buông lỏng quản lý Nhà nước đất đai, chưa có sách rõ ràng nên việc thu thuế gặp nhiều khó khăn gây thất thu khoản tiền lớn từ việc thu thuế nhà đất đóng góp vào ngân sách Nhà nước Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Vân Nam thời gian qua cấp ngành quan tâm Song nhiều nguyên nhân tác động nên kết chất lượng nhiều hạn chế Việc tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã nhằm giúp cho Nhà nước có giải pháp hành tốt việc đẩy mạnh tiến độ thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với nhận thức em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá tình hình công tác đăng ký,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Vân Nam – huyện Phúc Thọ - thành phố Hà Nội” CHƯƠNG I: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Đối tượng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Vân Nam, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 1.2 Phạm vi nghiên cứu - Trên địa xã Vân Nam 1.3 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội xã Vân Nam - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Vân Nam - Đánh giá tình hình cấp GCN quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Vân Nam - Điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu để đánh giá kết thực công tác cấp GCN địa phương - Các kết đạt tồn cần giải - Đề xuất số biện pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh hoàn thiện công tác cấp GCN địa bàn xã Vân Nam 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp điều tra Phương pháp nhằm thu thập số liệu, tư liệu cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu Công tác thực qua hai giai đoạn: - Điều tra nội nghiệp: Nhằm thu thập số liệu, thông tin cần thiết thông qua phòng, ban huyện, phương tiện sách, báo, mạng Internet… Các số liệu thu thập bao gồm: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu, trạng sử dụng đất đai, tình hình quản lý sử dụng đất huyện,… - Điều tra ngoại nghiệp: Là công tác khảo sát thực địa nhằm bổ sung, xác hoá thông tin, thu thập phòng 1.4.2 Phương pháp thống kê Tổng hợp, liệt kê, phân nhóm toàn số liệu, tài liệu điều kiện kinh tế, xã hội, số liệu công tác đăng ký cấp GCN 1.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu Tổng hợp số liệu điều tra thành bảng biểu cụ thể, thông qua kết điều tra Số liệu xử lý hàm thống kê, phần mềm như: Excel,… 1.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích Dùng để so sánh, đối chiếu phân tích số liệu thu thập để đưa đánh giá, nhận xét tìm nguyên nhân tồn tại, khó khăn công tác đăng ký, cấp GCN địa bàn theo mốc thời gian, khu vực nghiên cứu CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI XÃ VÂN NAM - HUYỆN PHÚC THỌ – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên kinh tế xã hội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Vị trí địa lý: Xã Vân Nam xã miền bãi huyện Phúc Thọ, có đoạn sông Hồng chảy qua, đường đê Vân Cốc chia cắt diện tích đất canh tác làm phần Địa giới hành xã bao gồm: + Phía Bắc Đông giáp với xã Vân Hà + Phía Đông Nam giáp huyện Đan Phượng + Phía Tây giáp xã Vân Phúc + Phía Nam giáp xã Xuân Phú, Thượng Cốc xã Hát Môn Ngoài xã Vân Nam xâm canh hai xã là: + Vân Hà : 17,52 ha; + Long Xuyên : 25,0 ha; Xã Vân Hà xâm cư xã Vân Nam 3,0 2.1.1.2 Địa hình Vân Nam xã thuộc vùng Đồng sông Hồng, địa hình tương đối phẳng, độ chênh cao xứ đồng xã không đáng kể, địa hình có hướng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Độ cao trung bình từ 10m đến 13m so với mực nước biển Theo đặc điểm địa hình xã Vân Nam chia thành vùng, vùng đê vùng đê, độ cao vùng chênh lệch không đáng kể 10 2.1.1.3 Khí hậu Xã nằm vùng chịu ảnh hưởng chung khí hậu miền Bắc Việt Nam khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đông khô lạnh + Nhiệt độ trung bình năm 23oc, tổng tích ôn năm 8500oc + Lượng mưa trung bình năm 1600-1700mm phân bố không đều, tập trung từ tháng đến tháng 9, chiếm tới 75% lượng mưa năm Đây hạn chế xã mưa tập trung thường xuyên gây úng, ngập ( lượng mưa lớn 200mm) + Lượng bốc trung bình hàng năm 1042mm + Độ ẩm không khí trung bình hàng năm 82-84% Vân Nam chịu ảnh hưởng hướng gió chính, gió Đông Nam thổi vào mùa hè từ tháng đến tháng gió Đông Bắc thổi từ tháng 10 đến tháng năm sau, thường kéo theo không khí lạnh sương muối, gây ảnh hưởng cho sản xuất nông nghiệp hoa màu vụ Đông –Xuân Nhìn chung, Vân Nam thuộc vùng nhiệt đới gió mùa có nét đặc trưng nóng ẩm, mưa nhiều mùa hè, hanh khô kéo dài mùa đông 2.1.1.4 Thuỷ văn Xã có khúc sông Hồng chảy qua Do việc xây dựng thủy điện Sông Đà số nhà máy thủy điện đầu nguồn nên năm trở lại không xảy lũ lụt Ngoài ra, toàn diện tích đất canh tác Vân Nam gần nằm vành đai hệ thống đê sông Hồng (Bãi Đoạn 1Đoạn 2) hệ thống kênh mương cấp I, II, kênh nội đồng nên việc bố trí hệ thống tưới, tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp xã gặp nhiều khó khăn 42 + Tiếp nhận hồ sơ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chuyển đến; thực kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận + Trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận chuẩn bị hồ sơ kèm theo trích lục đồ địa trích đo địa đất (đối với nơi chưa có đồ địa chính), viết Giấy chứng nhận; đồng thời gửi số liệu địa tài sản gắn liền với đất đến Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài trường hợp người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy định + Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận phải có thông báo gửi Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn để thông báo cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết + Trong thời hạn không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận phiếu gửi số liệu địa tài sản gắn liền với đất, Chi cục Thuế có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài gửi lại Phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện (không gửi thông báo việc xác định nghĩa vụ tài cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận) + Lập Tờ trình đề nghị Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã cấp Giấy chứng nhận, ký hợp đồng thuê đất (đối với trường hợp thuê đất) Thời gian thực công việc Phòng Tài nguyên Môi trường không hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ Ủy ban nhân dân cấp xã; - Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã thực công việc sau: 43 Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ, tờ trình Phòng Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã có trách nhiệm xem xét, ký Giấy chứng nhận; - Sau Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã ký Giấy chứng nhận, thời hạn không ba (03) ngày làm việc, Phòng Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm: Vào sổ cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận để lưu gửi Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện quan quản lý nhà nước tài sản gắn liền với đất, thông báo cho người cấp Giấy chứng nhận nộp nghĩa vụ tài (thời gian người xin cấp Giấy chứng nhận thực nghĩa vụ tài không tính vào thời gian giải thủ tục cấp Giấy chứng nhận); đồng thời gửi thông báo xác định nghĩa vụ tài Chi cục Thuế Giấy chứng nhận cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn để trao cho người cấp; - Trong thời hạn không (01) ngày làm việc sau người cấp Giấy chứng nhận nộp đủ chứng từ thực nghĩa vụ tài chính, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận thu giấy tờ gốc đất, tài sản gắn liền với đất, chuyển trả Phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện giấy tờ gốc đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất trao Giấy chứng nhận cho người cấp 44 2.3.3.Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Vân Nam Bảng 2.4: Thống kê kết cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Vân Nam tính đến ngày 31/12/2014 Cụm Số hộ Số hộ Số hộđã dân cư sử đăng kí cấp dụng cấp GCN đất GCN (hộ) (hộ) (hộ) Cụm1 Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Tổng 400 403 508 518 503 405 200 2937 378 396 492 497 488 385 186 376 390 489 495 485 382 183 2800 Số hộ chưa cấp GCN (hộ) 3 3 19 Tổng Tổng Tổng diện tích diện diện đất tích tích sử dụng cấp chưa (ha) GCN cấp (ha) GCN (ha) 23,46 23,30 0,16 23,78 23,37 0,41 25,49 25,28 0,21 25,32 25,17 0,15 22,43 22,21 0,22 23,56 23,34 0,22 25,49 25,28 0,21 144,04 142,6 1,37 (Nguồn: UBND xã Vân Nam) 2.3.3.1 Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Vân Nam tính đến ngày 31/12/2014 Trong năm quan tâm đạo Phòng TNMT huyện Phúc Thọ đạo Đảng ủy, UBND xã xây dựng nhiều kế hoạch phấn đấu thực hoàn thành công tác cấp GCN QSDĐ nông nghiệp đạt số kết sau: Bảng 2.5: Thống kê kết cấp GCN sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2014 T TT Cụm dân cư Số hộ Số hộ sử dụng cấp đất NN GCN Diện tích(ha) Tỉ lệ đạt (%) 45 Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Tổng cộng 198 200 250 258 250 200 100 1456 193 21,96 97,5 198 22,53 99,0 248 28,22 99,2 255 29,02 98,8 245 27,88 98,0 196 22,31 98,0 97 11,04 97,0 1432 162,96 98,35 (Nguồn: UBND xã Vân Nam) Qua bảng ta thấy, việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn Xã Vân Phúc hoàn thiện, trung bình đạt 98,35% Vì vậy, người dân yên tâm đầu tư sản xuất Nhiều cụm cụm hộ Nguyên nhân người dân sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp,… Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân toàn xã tính đến thời điểm 31 tháng 12 năm 2014 cấp 1432 giấy/1456 giấy cần cấp với diện tích 162,96ha đạt 98,35% so với số giấy cần cấp Toàn xã 24 giấy chưa cấp GCN Hầu hết tất cụm dân cư có đất sản xuất nông nghiệp Tỉ lệ hoàn thành đạt cao so với tổng số giấy cần cấp Các xóm có số GCN cấp nhiều như: cụm 2, cụm cụm có diện tích rộng , đồng thời xóm đông dân toàn xã 2.3.3.2 Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Vân Nam tính đến ngày 31/12/2014 Thực kế hoạch 342/KH-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2010 UBND huyện Phúc Thọ kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phúc Thọ; Đề án số 619/2013/ĐACGCN-UBND UBND huyện Phúc Thọ ngày 19 tháng năm 2013 việc đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận 46 quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phúc Thọ; UBND xã Vân Nam xây dựng kế hoạch phấn đấu hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân đạt số kết sau: Bảng 2.6: Thống kê tình hình cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2014 T TT Cụm dân cư Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Tổng cộng Số hộ sử dụng đất 202 203 258 260 253 205 100 1456 Số hộ Tỉ lệ đạt cấp Diện tích(ha) (%) GCN 183 16,23 90,60 192 17,03 94,58 241 21,37 93,41 240 21,29 92,30 240 23,45 94,86 186 11,04 90,73 86 8,95 86,0 1368 119,36 93,95 (Nguồn: UBND xã Vân Nam) Đến ngày 31/12/2014, kết cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã 1368 giấy / 1456 giấy cần cấp, đạt 93,95 % so với số giấy cần cấp Còn 88 giấy/2,0 chưa cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu hộ chưa cấp GCNQSDĐ tồn trình quản lý sử dụng đất đai trước Trong thời gian dài buông lỏng nên tồn nhiều loại hình vi phạm chưa xử lý dứt điểm như: Giao đất chưa thẩm quyền, giao tăng diện tích, giao đất sai tên sai vị trí, lấn ao, sử dụng đất sai mục đích, mua bán chuyển nhượng chưa làm thủ tục…vv 47 Nhìn chung công tác cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân xã tiến hành tốt số lượng GCN cấp đạt tỷ lệ cao so với xã khác toàn huyện Tỷ lệ GCN chưa cấp chiếm 6,05 % 2.4 Đánh giá chung công tác cấp GCN địa bàn xã Vân Nam 2.4.1 Đánh giá tiến độ kết cấp GCN địa bàn xã Vân Nam - huyện Phúc Thọ - Thành phố Hà Nội Xã Vân Nam có tổng diện tích tự nhiên 633,09 Tính đến tháng 12 năm 2014 số GCN cấp 2800 giấy cụ thể sau: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Vân Nam: Tính đến ngày 30/12/2014, xã Vân Nam cấp 1368 GCN đất đạt 93,95 % so với tổng số đất phải cấp cấp 1432GCN đạt 98,35% so với tổng số đất sản xuất nông nghiệp phải cấp a Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thông tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai b Khó khăn, vướng mắc Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Vân Nam đạt kết cao công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn vướng mắc sau Hồ Sơ kê khai cho hộ có nhiều loại giấy tờ kèm theo 48 Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà soát, xác định ,giải trình lý cho xác thực Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai Một số hộ dân tự tách đất cho riêng chuyển nhượng QSD đất chưa cấp thẩm quyền cho phép Trong khuôn viên đất thổ cư hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu nay, điều kiện địa hình mục đích sử dụng đất, đo đạc đo thành 1-3 nhỏ , theo qui định đất thổ cư cấp đất GCN, trường hợp hướng giải nào? Kinh phí phục vụ cho công tác cấp đổi GCN gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi 2.4.2 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Vân Nam Tình trạng người dân tự ý lấn, chiếm đất UBND xã quản lý tồn từ lâu - Đất dãn dân xã cấp theo định UBND Tỉnh diện thực tế sử dụng tăng so với diện tích giao, biên lai thu tiền sử dụng đất biên giao đất - Phần nhiều đất bố mẹ phân chia tài sản chia tách cho con, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất thực miệng không theo quy định pháp luật - Do người dân không tư vấn đầy đủ sách pháp luật đất đai, quyền lợi người sử dụng đất Vì có hộ cần vay vốn 49 ngân hàng làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, điều làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trên thực tế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải sát phần tra, kiểm tra thường xuyên cấp cấp sở gần ít, mang tính đạo từ xa - Tổ chức việc lưu giấy tờ mang tính thủ công nên muốn điều tra thời gian - Cách tổ chức khâu kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều vấn đề cần bổ sung, chấn chỉnh hoàn thiện để đẩy nhanh tiến độ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận - Về giấy tờ nguồn gốc, đồ hồ sơ lưu trữ yếu tố để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Nhưng địa bàn xã trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu đất ông cha để lại, giấy tờ gì, sổ sách ghi không đầy đủ xác nhận quan chức năng, đồ lưu lại cũ độ xác không cao - Hồ sơ lưu trữ chưa có chế độ bảo quản việc đối chiếu đồ, giấy tờ gốc với thực trạng không khớp nhau, ảnh hưởng nhiều đến trình thẩm định, kiểm tra, tiến độ xét duyệt hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận Với thực trạng xã cần phải nâng cao chất lượng khâu lưu trữ, cập nhật thông tin thể đồ - Do điều kiện hình thành trình quản lý sử dụng đất trải qua nhiều giai đoạn khác - Một thời gian dài trước thời kỳ đổi mới, đất đai bị buông lỏng thiếu hệ thống đăng ký đất đai đến đất hộ sử dụng đất - Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định Chính phủ chưa đồng bộ, số văn chậm sửa đổi bổ sung để điều 50 chỉnh vướng mắc trình thực hiện, đặc biệt văn hướng dẫn thi hành Nghị định số 43/NĐ-CP Chính Phủ Công tác tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước đất đai đến người dân gặp nhiều khó khăn, chưa sâu rộng mang tính hình thức Một phận người dân hiểu biết có ý thức chấp hành Luật Đất đai hạn chế ngại đến quan quyền để thực giao dịch có liên quan đến đất đai Việc xây dựng phương án xử lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công việc phức tạp nhạy cảm, liên quan hầu hết đến người dân 2.4.3.Các giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCN địa bàn xã Vân Nam Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới xã Vân Nam cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình kế hoạch đặt Điều có ý nghĩa sâu xa việc thể vai trò quản lý đất đai sau thời gian dài buông lỏng Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, xin đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN sau: * Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN UBND xã tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCN Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… thông tin rộng rãi loa phát thôn, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay không, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý Cán địa xã cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo thôn công bố số điện thoại 51 để tiếp nhận thông tin nhanh đến người dân Sau thời gian niêm yết, UBND xã cần hoàn thiện hồ sơ chuyển lên phận tiếp nhận * Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCN - UBND xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp GCN cho đất sử dụng Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, hiệu kế hoạch tuyên truyền phát nhiều lần qua hệ thống đài phát thành huyện *Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN - UBND xã cần xin ý kiến đạo văn UBND huyện, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp GCN - Bố trí kinh phí để đo đạc đồ địa bổ sung khu vực dân cư hình thành ổn định từ thời điểm trước 01/07/2004 thôn, xã, hợp tác xã giao trái thẩm quyền, sử dụng mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chưa có đồ địa năm 1993 Đồng thời, đôn đốc Phòng Tài nguyên Môi trường nghiệm thu đồ để có quản lý thu tiền sử dụng đất cấp GCN cho nhân dân - Đẩy nhanh công tác cấp đất giãn dân nông thôn theo quy định pháp luật để người dân ổn định sống hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép *Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCN địa bàn xã Vân Nam - Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCN Đồng thời cần có lộ trình để 52 xây dựng hoàn thiện Hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý đất đai giai đoạn công nghiệp hóa – đại hóa đất nước - Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thông tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Qua nghiên cứu đề tài“Đánh giá tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Vân Nam - huyện Phúc Thọ - thành phố Hà Nội” cho thấy: - Nền kinh tế xã phát triển có thay đổi đáng kể so với năm trước Xã vào phát tiển nông nhiệp bên cạnh đẩy mạnh công nghiệp thương mại - Công tác cấp GCN địa bàn xã Vân Nam tương đối hoàn tất, đẩy nhanh tiến độ, tạo tâm lí ổn định cho người dân Trong thời gian qua toàn xã xét cấp GCN cho 2800 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 142,67 đó: + Đất nông nhiệp: Đã cấp GCN cho 1432 hộ chiếm 98,33 % tổng số hộ sử dụng đất nông nghiệp toàn xã + Đất : Đã cấp GCN cho 1368 hộ chiếm 93,95% số hộ sở dụng đất toàn xã - Hiện địa bàn xã 19 hộ tổn sỗ hộ đăng kí cấp GCN chưa cấp GCN nguyên nhân khác Kiến nghị Tuy đề tài mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất Nhưng kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hồi xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất xã Vân Nam 54 Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Thuận xin có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND huyện trích hộ kinh phí giúp địa phương thực công tác cấp đổi lại GCN - QSD đất đảm bảo tiến độ - Phòng tài nguyên môi trường huyện thường xuyên kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc trình thực công tác kê khai hồ sơ cấp đổi GCN xã - Do lượng hồ sơ kê khai cấp đổi nhiều, để xử lý vấn đề thiếu sót kê khai hồ sơ hộ gia đình cá nhân, hạn chế phải sửa sửa lại nhiều lần nộp hồ sơ trình duyệt cấp, đề nghị phòng tài nguyên môi trường huyện cử cho cán chuyên môn giúp sở trực tiếp sử lý hồ sơ kê khai từ lúc đầu, rút ngắn thời gian cho công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề nghị UBND xã Vân Nam tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN cụm dân cư - Đối với cán địa phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận Tạo điều kiện thuận lợi hưỡng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp giấy chứng nhận - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Luât Đất đai năm 2013 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ – CP Chính phủ hướng dẫn thi hành luật Đất đai 2003 Nghị định 43/2014/NĐ – CP Chính phủ hướng dẫn thi hành hành luật đất đai 2013 Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội ngày 24 tháng năm 2013,về việc ban hành Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thông tư 08/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc cấp Giấy chững nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa 10 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định thống kê,kiểm kê đất đai lập đồn trạng sử dụng đất 11 Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội quy 56 định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Lật đất đai 2013 nghị định phủ giao đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất;Đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người việt nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; Chuyển mục đchs sử dụng đất vườn, ao liền kề đất vườn, ao xen kẹt khu dân cư (không thuộc đất công)sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 12 UBND xã Vân Nam – Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ năm 2011, 2012, 2013[16] 13 UBNDxã Vân Nam - Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013 14 UBND xã Vân Nam – Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 [...]... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Quyết định số 58/2009/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ngày 30 tháng 3 năm 2009, quy định về hạn mức giao đất ở mới, hạn mức công. .. kê,kiểm kê đất đai và lập bản đồn hiện trạng sử dụng đất; Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội quy định các nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố được Lật đất đai 2013 và các nghị định của chính phủ giao về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền, sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho... ban hành quy định các loại gia đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013; Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ngày 24 tháng 4 năm 2013, về việc ban hành Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam. .. người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội Đề án số 619/2013/ĐACGCN-UBND của UBND huyện Phúc Thọ ngày 19 tháng 6 năm 2013 về việc đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; 36 Luật đất đai 2013 thay thế luật đất đai 2003; Nghị định... nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai 23 Căn cứ nghị định số 88/2009/NĐ-CP, thông tư số 17/2009/TT-BTNMT về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà ở và tài sản gắn liền với đất; Căn cứ Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác. .. gia đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013; Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ngày 24 tháng 4 năm 2013, về việc ban hành Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân... ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội Đề án số 619/2013/ĐACGCN-UBND của UBND huyện Phúc Thọ ngày 19 tháng 6 năm 2013 về việc đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Căn cứ Luật đất đai 2013 thay thế luật đất đai 2003; 24 Các căn cứ nghị định... đất ở đối với thửa đất có vườn ao trong khu dân cư, kích thước, diện tích đất ở tối thiểu được tách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ngày 01 tháng 12 năm 2009, về việc ban hành Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở. .. khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ngày 28 tháng 12 năm 2012 về việc ban hành quy định các loại gia đất. .. tình hình biến động đất đai, việc thống kê - kiểm 32 kê đất đai, ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình giải quyết tranh chấp đất đai, nhiều vụ việc còn tồn đọng kéo dài 2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Vân Nam - Huyện Phúc Thọ - Thành Phố Hà Nội 2.3.1 Những căn cứ pháp lý để xã Vân Nam thực hiện công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản