Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện nguyên bình tỉnh cao bằng, giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ^ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ BÌNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẢN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 HOÀNG THỊ BÌNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẢN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên Chính Quy Quản lý ngành Lớp Khoa Khóa đất đai K43 - QLĐĐ - học N02 Quản lý Tài Giảng viên hướng dẫn nguyên 2011 - 2015 TS Vũ Thị Quý 3 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một trong những giai đoạn quan trọng trong quá trình đào tạo sinh viên của nhà trường Đây là khoảng thời gian sinh viên được tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố những kiến thức đã được học trong nhà trường Được sự giúp đỡ của Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm và Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nguyên Bình, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014” Trong suốt quá trình thực tập em đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các bạn lớp K43_QLĐĐ, các cô chú và các anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, và đặc biệt là cô giáo TS Vũ Thị Quý người đã trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp này Em xin chân thành cảm ơn phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập tại Phòng Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu còn ngắn mặc dù đã rất cố gắng xong đề tài tốt nghiệp của em không thể tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được những ý kiến, chỉ bảo của các thầy cô giáo, ý kiến đóng góp của bạn bè để đề tài tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày thángnăm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Bình Trang Bảng 4.16: Sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Nguyên Bình về thế chấp Trang 4 DANH MỤC CÁC HÌNH Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán bộ quản lý NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN MỤC Người dân sản xuất nông nghiệp GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân 5 Trang 4.1 4.4.1 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Nguyên Bình về các 6 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Đất đai được coi là tư liệu sản xuất bởi nó không chỉ là đối tượng lao động mà còn là tư liệu lao động Không chỉ vậy, đất đai còn có vị trí cố định, tính giới hạn về không gian, tính vô hạn về thời gian sử dụng Những đặc tính đó không một loại tư liệu nào có thể thay thế trong quá trình sản xuất Đất đai là loại tài nguyên không tái tạo và nằm trong ngóm tài nguyên hạn chế của Việt Nam, là nguồn tài nguyên giới hạn về số lượng, vị trí cố định trong không gian, không thể di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người Đất đai - tư liệu sản xuất đặc biệt, đất vừa là đối tượng vừa là công cụ lao động Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất đai một cách phù hợp và hiệu quả, Nhà nước ta đã sớm ban hành và hoàn thiện các văn bản luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Cụ thể như Luật Đất đai năm 2003 và Chuyển QSDĐ là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất đã được quy định Chuyển QSDĐ là một hoạt động diễn ra thường xuyên và liên tục từ xưa đến nay và tồn tai dưới nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên chỉ đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ mới được quy định một cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền cũng như các trình tự, thủ tục thực hiện chúng Trong quá trình thực hiện và sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 ra đời, hoàn thiện hơn khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993, những vấn đề về chuyển QSDĐ được quy định chặt chẽ và cụ thể về số hình thức chuyển quyền và trình tự thủ tục chuyển quyền cũng như những vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền Huyện Nguyên Bình là một huyện của tỉnh Cao Bằng Trong những năm qua, đặc biệt là nhiều năm trở lại đây việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ dụng đất trong quản lý và sử dụng đất đai đã đạt được nhiều thành tích đáng kể xong vẫn gặp nhiều khó khăn nhất định trong quá trình Luật đất đai Do đó, để thấy được những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi như nghĩa vụ của Nhà nước và chủ sở hữu trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất Xuất phát từ thực tiễn và nhu cầu trên, được sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà 7 trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo Ts.Vũ Thị Quý, em đã thực hiện về đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục tiêu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014, nhằm đưa ra những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện và đề xuất hướng giải quyết những tồn tại đó 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh - tế xã hội của huyện Nguyên Bình - Đánh giá được tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện - Đánh giá được công tác chuyển quyền sử dung đất trên địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá được sự hiểu biết của người dân và cán bộ quản lý về 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất - Đánh giá được những thuận lợi khó khăn và có những giả pháp đề xuất để thực hiện tốt công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện Nguyên Bình 1.3 Ý nghĩa của đề tài 1.3.1 - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tế - Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi, khó khăn của chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương - Nắm vững những quy định của luật Đất đai năm 2003, những đổi mới của luật đất đai 2013 so với Luật Đất Đai 2003 và những văn bản dưới luật về Đất đai của trung ương và địa phương về công tác chuyển quyền sử dụng đất 1.3.2 - Ý nghĩa trong thực tiễn Rút ra những kinh nghiệm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác 8 chuyển quyền sử dụng đất nói riêng - Việc đánh giá kết quả chuyển QSDĐ sinh viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó có thể đưa ra nhưng giải pháp khả thi để giải quyết những khó khăn và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai Đề xuất ý kiến nhằm cơ quan chức năng ở địa phương có những phương hướng trong việc giải quyết những khó khăn, vướng mắc ở địa phương PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý của đề tài - Quốc hội Luật Đất đai 2003, ngày 26/11/2003 được Quốc hội thông qua - Bộ luật Dân sự ngày 14/06/2005Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Quốc hội, Luật Đất đai năm 2013, ngày 29/11/2013 được Quốc hội thông qua * Các văn bản dưới Luật - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai 2003 - Nghị định số 43/2014/NĐ - CP của Chính phủ ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai - Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người SDĐ thực hiện nghĩa vụ tài chính - Thông tư 01/2005/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi Trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai 2003; - Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 của Bộ tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng đất; - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên và Môi trường Quy định về GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 của Bộ tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường 19/05/2014 quy định về hồ sơ địa chính * Các văn bản quy định thực hiện quyền sử dụng đất tại tỉnh Cao Bằng - Quyết định số 737/2010/QĐ - UBND tỉnh Cao Bằng ngày 19/05/2010 V/v lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng - Quyết định số 278/2012/QĐ - UBND tỉnh Cao Bằng ngày 19/03/2012 V/v sửa đổi, bổ sung một số Điều của Quyết định số 737/2010/QĐ - UBND tỉnh Cao Bằng ngày 19/05/2010 V/v lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 2.1.2 Cơ sở lý luận của đề tài Việc chuyển QSDĐ là cơ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong quá trình sử dụng đất đai từ trước tới nay luôn luôn có sự biến động do chuyển QSDĐ Mặc dù, trong Luật Đất đai năm 1987 Nhà nước đã quy định một phạm vi hạn hẹp trong việc chuyển QSDĐ như chỉ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đối với đất nông nghiệp, còn khả năng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp và thừa kế các loại đất khác hầu như bị cấm đoán Nhưng thực tế các quyền này diễn ra rất sôi động và trốn tránh sự quản lý của Nhà nước Đến Luật Đất đai năm 1993 Nhà nước đã ghi nhận sự thay ỗổi mối quan hệ ỗất ỗai toàn diện Nhà nước đã thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng và coi nó là một loại hàng hoá đặc biệt, cho phép người sử dụng được quyền chuyển quyền khá rộng rãi theo quy định của pháp luật dưới các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp và thừa kế QSĐĐ, các quyền này được quy định tại Điều 73 Luật Đất đai 1993 Tuy vậy, Luật Đất đai 1993 đã được soạn với tinh thần đổi mới của hiến pháp 1992 và trong quá trình thực hiện đã được bổ sung hai lần (vào năm 1998 và năm 2001) cho phù hợp Sau 10 năm thực hiện đã thu được kết quả đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý đất đai của Nhà nước trong thời kỳ đổi mới, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển Song trong quá trình thực hiện Luật Đất đai 1993 cũng bộc lộ nhiều điểm còn chưa phù hợp với sự đổi mới và phát triển của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá Để khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh các quan hệ về đất đai, tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XI thông qua Luật Đất đai 2003 Đến Luật Đất đai 2003 Nhà nước vẫn tiếp tục mở rộng quyền được chuyển quyền sử dụng đất của người sử dụng đất như Luật Đất đai 1993 nhưng cụ thể hoá hơn về các quyền chuyển quyền và bổ sung thêm việc chuyển quyền dưới hình thức cho tặng QSDĐ, góp vốn và bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ và thủ tục cũng như nhiều vấn đề khác liên quan 1 Sự hiểu biết đúng của đối tượng CBQL về chuyển QSDĐ 2 Sự hiểu biết đúng của đối tượng NDSXPNN về chuyển QSDĐ 3 Sự hiểu biết đúng của đối tượng NDSXNN về chuyển QSDĐ Qua hình 4.5 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết đúng về chuyển QSDĐ ở nhóm đối tượng CBQL là cao nhất ( 93,45% ), thấp hơn là nhóm đối tượng NDSXPNN ( 53,45% ), thấp nhất là nhóm NDSXNN ( 48,79%) Tuy nhiên sự chênh lệch giữa nhóm đối tượng NDSXPNN và nhóm đối tượng NDSXNN không quá cao, từ 48,79% - 53,45%.Nhưng sự chênh lệch của hai nhóm này với CBQL là khá lớn 48,79% - 93,45%.CBQL là những người đại diện cho quyền lợi và lợi ích của nhân dân, vì vậy họ là những người đi trước tìm hiểu những thay đổi, đổi mới về mọi mặt trong lĩnh vực quản lí đất đai, vì thế sự hiểu biết của họ cũng chắc hơn so với hai đối tượng còn lại 4.5 Thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện Nguyên Bình 4.5.1 - Thuận lợi Được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của cơ quan cấp trên, UBND huyện Nguyên Bình đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động các chủ trương, chính sách, các quy định về việc chuyển QSDĐ cho người dân, các cấp, các ngành nhất là cơ quan quản lý đất đai ở địa phương - Do đã thực hiện cơ chế “ một cửa ” nên thủ tục chuyển QSDĐ được tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt là các loại giấy tờ liên quan đến chuyển QSDĐ đã được sử dụng đất theo mẫu thống nhất nên đã tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đi đăng kí chuyển QSDĐ và các cán bộ thực hiện công tác này - Nhận thức của cán bộ và nhân dân về pháp luật đất đai nói chung, về chính sách chuyển QSDĐ nói riêng ngày càng được nâng cao - Việc xác định của địa phương về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đấ t đai và sự phù hợp với quy hoạch đất đã được tiến hành đầy đủ và kịp thời - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định trong quy trình chuyển QSDĐ 4.5.2 - Khó khăn Công tác quản lý hồ sơ chưa được chặt chẽ, chưa có phòng lưu trữ hồ sơ riêng và chưa đúng quy cách vì vậy hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng do đó chưa đáp ứng được những thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cũng như chuyển QSDĐ - Một số hồ sơ đất có nguồn gốc do mua nhà thanh lý đã được cơ quan chức năng cấp trên thụ lý nhưng do điều kiện kinh tế của các hộ gia đình còn gặp nhiều khó khăn nên chưa có khả năng nộp tiền sử dụng đất - Một số hộ gia đình sử dụng đất đang có tranh chấp, chưa thống nhất được ranh giới thửa đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất - Cán bộ còn thiếu và chưa đáp ứng được yêu cầu công việc Một số người dân chưa có ý thức trong việc sử dụng đất - Người dân còn kém hiểu biết về các hình thức chuyển quyền 4.5.3 - Giải pháp khắc phục Để đáp ứng được mục tiêu phát triển của đất nước nói chung và ngành quản lý đất đai nói riêng huyện Nguyên Bình cần quan tâm hơn nữa để hạn chế những vi phạm trong pháp luật đất đai - Tổ chức thực hiện tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại các loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra và trình cấp giấy chứng nhận cho các hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính cấp cơ sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất như công nghệ thông tin, số hóa bản đồ - Trong quá trình thực hiện cần kiến nghị UBND tỉnh Cao Bằng và Sở Tài nguyên - Môi trường quan tâm chỉ đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai tại địa phương được tốt hơn - Huyện cần phổ biến sâu rộng hơn chính sách pháp luật về đất đai để người dân hiểu biết, cương quyết trong việc xử lý những vi phạm pháp luật về đất đai - Nhanh chóng giải quyết những trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hướng dẫn cho các trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu và thực hiện đúng chính sách pháp luật về đất đai - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên đối với công tác chuyển quyền sử dụng đất PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua quá trình thu thập và điều tra phân tích số liệu về chuyển QSDĐ tại huyện Nguyên Bình, đề tài này đã thu được kết quả như sau: 1 Kết quả về chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương theo số liệu cho thấy: Công tác chuyển QSDĐ tại huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014, trong 8 hình thức chuyển QSDĐ đã được quy định tại Luật Đất đai 2003 Trong đó: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ có 37 hồ sơ với tổng diện tích là 2,5 ha - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 425 hồ sơ với tổng diện tích là 27,8 ha Các trường hợp đã được giải quyết theo đúng quy định của pháp luật - Hình thức cho thuê, cho thuê lại có 56 hô sơ với diện tích 2,22 ha - Hình thức tặng cho QSDĐ có 61 trường hợp với diện tích là 4,03ha - Hình thức thừa kế QSDĐ có 45 hồ sơ với tổng diện tích 3,33 ha - Hình thức thế chấp có 234 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích là 4,03 ha - Hình thức bảo lãnh và hình thức góp vốn không có hồ sơ nào 2 Sự hiểu biết của người dân huyện Nguyên Bình về chuyển QSDĐ: - Qua điều tra phỏng vấn người dân trên địa bàn huyện Nguyên Bình dựa trên bộ phiếu điều tra chuẩn bị sẵn thấy sự hiểu biết của người dân huyện Nguyên Bình về chuyển QSDĐ là 48,7% - Trong 3 nhóm đối tượng điều tra thì nhóm đối tượng CBQL hiểu biết về chuyển QSDĐ cao nhất đạt 93,45%, nhóm đối tượng SXPNN là nhóm có sự hiểu biết trung bình là 53,45%, nhóm đối tượng SXNN thấp nhất 48,79% 5.2 Đề nghị Trên cơ sở số liệu đã điều tra, thu thập và phân tích Để thúc đẩy sự phát triển các hoạt động chuyển QSDĐ tại địa phương trong thời gian tới, cần: -Tổ chức các hoạt động nhằm tuyên truyền để người dân nắm được các thủ tục hành chính liên quan đến chuyển QSD đất Ví dụ như: Tổ chức các buổi tọa đàm, tuyền truyền về luật đất đai, các thủ tục hành chính khi tham gia vào hoạt động chuyển quyền - Tăng cường công tác quản lý đất đai, các văn bản liên quan đến lĩnh vực đất đai phải được phổ biến rộng rãi trong cơ quan quản lý nhà nước, và người dân địa phương - Cần đảm bảo lợi ích của người dân khi tham gia các hoạt động chuyển QSDĐ, khuyến khích người dân đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi thực hiện chuyển QSDĐ theo đúng quy định của pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật Đất đai 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003 2 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003 3 Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Nguyên Bình (2014), sổ đăng ký theo dõi chuyển đổi , chuyển nhượng, tăng cho, thừa kế QSDĐ năm 2012, 2013, 2014 4 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nguyên Bình (2014), sổ đăng ký theo dõi, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSDĐ năm 2012, 2013, 2014 5 Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Nguyên Bình (2014), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên và Môi Trường Năm 2012, 2013, 2014 6 Quyết định số 141/2007/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2007 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành mức thu nộp, quản lý và sử dụng lệ phí địa chính trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 7 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 của thủ tướng Chính phủ về việc ban hành thực hiện cơ chế “ Một cửa liên thông ” tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương 8 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước về đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 9 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng 6 năm 2006 về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư liên tịch số 05/2005/BTPBTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài Nguyên và Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 11 Tài liệu hướng dẫn số 1748/HD-STNMT ngày 18 tháng 09 năm 2007 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai theo cơ chế một cửa tại cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 12 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất 13 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính 14 UBND tỉnh Cao Bằng (2009), Quyết định số 1471/2009/QĐ-UBND ngày 23 tháng 07 năm 2009 về bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp huyện lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường 15 UBND huyện Nguyên Bình (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm 20112015 huyện Nguyên Bình PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá của người dân về công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nguyên Bình - Tỉnh Cao bằng Họ và tên: Đơn vị: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa (CĐ ĐH): Ngày điều tra: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến của mình về công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương mình bằng cách trả lời các câu hỏi dưới đây: (đánh dấu s vào các câu trả lời mà Ông(Bà) cho là đúng) I NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Theo Ông (Bà) chuyển quyền là quyền của người sử dụng đất? II HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ Câu 6: Chuyển đổi QSDĐ là hành vi chỉ bao hàm việc " đổi đất lấy đất" giữa các chủ thể SDĐ? Đúng □ Sai Câu 7: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai? 2.2 Hình thức bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ Câu 25: Bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ là quyền mà người SDĐ sử dụng giá trị QSDĐ của mình để bảo lãnh cho một người khác vay vốn hay mua hàng chịu khi chưa có tiền trả ngay? 2.3 Hình thức góp vốn bằng giá trị QSDĐ Câu 28: Góp vốn bằng giá trị QSDĐ là người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ của mình như một tài sản dân sự đặc biệt để góp vốn với người khác cùng hợp tác sản xuất kinh doanh? Người được điều tra Người điều tra Hoàng Thị Bình