onthitotnghiep QL NNKT

BÀI SOẠN ÔN THI TỐT NGHIỆP MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ.Cơ chế kinh tế và cơ chế quản lý kinh tế. Nội dung đổi mới cơ chế quản lý hiện nay so với cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung trước đây. Các câu hỏi ôn và đáp án ôn thi môn quản lý nhà nước về kinh tế.

BÀI SOẠN ÔN THI TỐT NGHIỆP MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Chương I Câu 1: Mô tả đặc trưng kinh tế thị trường Nêu ví dụ nhược điểm kinh tế thị trường Việt Nam Nhà nước ta cần tập trung giải vấn đề để khắc phục nhược điểm kinh tế thị trường? I Kinh tế thị trường là mô hình kinh tế vận động, phát triển, dựa sở quy luật thị trường, quan hệ hàng hoá - tiền tệ trở thành phổ biến bao quát hầu hết lĩnh vực hoạt động kinh tế Nền kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường Cơ chế thị trường chế vận hành khách quan kinh tế, quy luật khách quan kinh tế thị trường phát huy tác dụng, trước hết, quy luật giá trị, quy luật đòi hỏi việc sản xuất hàng hoá phải sở hao phí lao động xã hội cần thiết trao đổi phải bình đẳng, ngang giá Mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh phải tuân thủ quy luật tồn phát triển Thứ hai quy luật cung cầu, quy luật biểu quan hệ cung cầu thông qua giá cả, tác động trực tiếp đến giá phương thức sản xuất, tiêu dùng xã hội Thứ ba quy luật cạnh tranh, quy luật đòi hỏi hàng hoá sản xuất phải có chất lượng tốt hơn, chi phí thấp hơn, thái độ phục vụ văn minh để nâng cao khả cạnh tranh so với hàng hoá khác loại Một kinh tế gọi kinh tế thị trường phải có đặc trưng chủ yếu sau: Thứ nhất, trình lưu thông vật chất từ khâu đến khâu khác hệ thống khâu trình sản xuất từ sản xuất đến tiêu dùng thực chủ yếu phương thức mua - bán Sở dĩ có luân chuyển vật chất kinh tế có phân công chuyên môn hoá sản xuất sản phẩm xã hội ngày cao, bên cạnh đó, có dư thừa sản phẩm doanh nghiệp này, ngành lại thiếu sản phẩm doanh nghiệp khác, ngành khác ngược lại Một kinh tế gọi kinh tế thị trường tổng lượng mua bán vượt tổng lượng vật chất xã hội Thứ hai, người trao đổi hàng hoá phải có quyền tự định tham gia trao đổi thị trường, thể mặt sau: tự lựa chọn nội dung trao đổi, tự lựa chọn đối tác trao đổi tự thoả thuận giá trao đổi theo cách thuận mua vừa bán Thứ ba, hoạt động mua bán diễn cách thường xuyên, ổn định sở kết cấu hạ tầng tối thiểu đủ để việc mua bán diễn thuận lợi, an toàn Thứ tư, đối tác tham gia kinh tế thị trường theo đuổi lợi ích mình, lợi nhuận, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp phát triển kinh tế không xâm phạm ảnh hưởng đến lợi ích người khác cộng đồng Thứ năm, kinh tế thị trường gắn với cạnh tranh, hay nói cách khác, cạnh tranh linh hồn kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy tiến kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá dịch vụ có lợi cho người tiêu dùng Thứ sáu, vận động quy luật khách quan kinh tế thị trường (quy luật giá trị, qui luật cạnh tranh, qui luật cung-cầu ) dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử chủ thể tham gia thị trường Ngày nay, phát triển mạnh mẽ sức sản xuất quốc gia hội nhập kinh tế mang tính toàn cầu tạo điều kiện khả to lớn để kinh tế thị trường phát triển đạt đến trình độ cao - kinh tế thị trường đại Nền kinh tế thị trường đại kinh tế có đầy đủ đặc trưng kinh tế thị trường đồng thời có đặc trưng sau: + Một là, có thống mục tiêu kinh tế với mục tiêu trị - xã hội nhân văn + Hai là, có quản lý nhà nước, nhu cầu nhà nước không người đại diện cho lợi ích giai cấp cầm quyền mà nhu cầu người tham gia kinh tế thị trường Điều đòi hỏi phải có quản lý nhà nước kinh tế thị trường + Ba là, trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia diễn với qui mô ngày lớn, tốc độ ngày tăng làm cho kinh tế giới ngày trở nên chỉnh thể thống nhất, quốc gia phận gắn bó hữu với phận khác + Bốn là, hệ thống thị trường đồng bộ, thống nhất, ngày đại, gắn với thị trường khu vực giới, bao gồm thị trường phận đầu (hàng hoá, dịch vụ) thị trường đầu vào (vốn, lao động, công nghệ thông tin, bất động sản ) II Những ưu điểm, nhược điểm kinh tế thị trường Việt Nam: Ưu điểm kinh tế thị trường, là: + Năng động thích ứng cao với đòi hỏi thị trường, đáp ứng nhu cầu toán xã hội cách tự động mà không máy hoạch định thay được; -2- + Huy động tối đa tiềm xã hội; + Tạo động lực mạnh mẽ để thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp đạt hiệu cao thông qua phá sản tạo chế đào thải doanh nghiệp yếu kém; + Phản ứng nhanh nhạy trước thay đổi nhu cầu xã hội điều kiện kinh tế nước quốc tế; + Buộc doanh nghiệp phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế sai lầm kinh doanh diễn thời gian dài qui mô lớn; + Tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ - kỹ thuật làm cho kinh tế động đạt hiệu cao Nhược điểm kinh tế thị trường: Nền kinh tế thị trường có nhiều ưu điểm hoàn hảo, mà thân chứa đầy mặt trái, nhược điểm Và khuyết tật mà làm cho kinh tế thị trường chứa đựng yếu tố ngược chiều với mục tiêu mà hướng tới Những khuyết tật, mặt trái kinh tế thị trường thể nội dung sau: + Động lợi nhuận dễ đẫn đến hành vi vi phạm pháp luật kinh doanh lừa đảo, làm hàng giả; tài nguyên thiên nhiên môi trường bị tàn phá, huỷ hoại cách nghiêm trọng lan rông; tham nhũng, hối lộ, tệ nạn xã hội, thương mại hoá giá trị đạo đức đời sống tinh thần; + Kinh tế thị trường tạo bất bình đẳng phân phối thu nhập, dẫn đến phân hoá giàu nghèo ngày tăng + Do theo đuổi lợi ích cá nhân tối đa, nên lợi ích chung xã hội không chăm lo, nhiều trường hợp nhà kinh doanh đưa vào sản xuất sản phẩm đem lại tác hại cho xã hội nhân loại hàng giả, thuốc tây giả, ma tuý, văn hoá phẩm đồi truỵ ; để khắc phục tình trạng cần phải có can thiệp tích cực nhà nước + Sự cạnh tranh kinh tế thị trường dẫn đến độc quyền, hạn chế nghiêm trọng ưu điểm kinh tế thị trường Sự cạnh tranh không tổ chức dẫn đến cân đối vĩ mô, gây hậu tiêu cực xã hội tình trạng thất nghiệp, lạm phát, phát triển kiểu chu kỳ + Kinh tế thị trường làm sản sinh dẫn đến chiến tranh kinh tế -3- Nhà nước cần tập trung giải vấn đề sau để khắc phục nhược điểm kinh tế thị trường: + Nhà nước cần tập trung vào việc xây dựng hệ thống thị trường đồng gồm thị trường phận như: thị trường vốn, thị trường lao động + Các chủ thể kinh tế phải tự do, bình đẳng hoạt động kinh tế + Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống pháp luật + Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để định hướng cho vận động phát triển kinh tế + Nhà nước phải kết hợp nhiều hình thức phân phối theo yêu cầu kinh tế thị trường, phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản vốn, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội để giảm khoảng cách giàu nghèo + Phải trọng vấn đề xây dựng sở hạ tầng, sở hạ tầng yếu làm cho giá thành sản phẩm cao, hiệu mua bán kém, khả cạnh tranh thị trường, khó thu hút đầu tư kinh tế từ nước + Tăng cường công tác kiểm tra giám sát để nâng cao hiệu sử dụng vốn, chống nạn tham nhũng, lãng phí cạnh tranh không lành mạnh, hàng lậu, hàng giả ) Câu 2: Nói rõ đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Sự thể yếu tố nhà nước đặc trưng nào? I Kinh tế thị trường là mô hình kinh tế vận động, phát triển, dựa sở quy luật thị trường, quan hệ hàng hoá - tiền tệ trở thành phổ biến bao quát hầu hết lĩnh vực hoạt động kinh tế Nền kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường Cơ chế thị trường chế vận hành khách quan kinh tế, quy luật khách quan kinh tế thị trường phát huy tác dụng, trước hết, quy luật giá trị, quy luật đòi hỏi việc sản xuất hàng hoá phải sở hao phí lao động xã hội cần thiết trao đổi phải bình đẳng, ngang giá Mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh phải tuân thủ quy luật tồn phát triển Thứ hai quy luật cung cầu, quy luật biểu quan hệ cung cầu thông qua giá cả, tác động trực tiếp đến giá phương thức sản xuất, tiêu dùng xã hội Thứ ba quy luật cạnh tranh, quy luật đòi hỏi hàng hoá sản xuất phải có chất lượng tốt hơn, chi phí thấp hơn, thái độ phục vụ văn minh để nâng cao khả cạnh tranh so với hàng hoá khác loại Một kinh tế gọi kinh tế thị trường phải có đặc trưng chủ yếu sau: Thứ nhất, trình lưu thông vật chất từ khâu đến khâu khác hệ thống khâu trình sản xuất từ sản xuất đến tiêu dùng thực -4- chủ yếu phương thức mua - bán Sở dĩ có luân chuyển vật chất kinh tế có phân công chuyên môn hoá sản xuất sản phẩm xã hội ngày cao, bên cạnh đó, có dư thừa sản phẩm doanh nghiệp này, ngành lại thiếu sản phẩm doanh nghiệp khác, ngành khác ngược lại Một kinh tế gọi kinh tế thị trường tổng lượng mua bán vượt tổng lượng vật chất xã hội Thứ hai, người trao đổi hàng hoá phải có quyền tự định tham gia trao đổi thị trường, thể mặt sau: tự lựa chọn nội dung trao đổi, tự lựa chọn đối tác trao đổi tự thoả thuận giá trao đổi theo cách thuận mua vừa bán Thứ ba, hoạt động mua bán diễn cách thường xuyên, ổn định sở kết cấu hạ tầng tối thiểu đủ để việc mua bán diễn thuận lợi, an toàn Thứ tư, đối tác tham gia kinh tế thị trường theo đuổi lợi ích mình, lợi nhuận, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp phát triển kinh tế không xâm phạm ảnh hưởng đến lợi ích người khác cộng đồng Thứ năm, kinh tế thị trường gắn với cạnh tranh, hay nói cách khác, cạnh tranh linh hồn kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy tiến kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá dịch vụ có lợi cho người tiêu dùng Thứ sáu, vận động quy luật khách quan kinh tế thị trường (quy luật giá trị, qui luật cạnh tranh, qui luật cung - cầu ) dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử chủ thể tham gia thị trường Ngày nay, phát triển mạnh mẽ sức sản xuất quốc gia hội nhập kinh tế mang tính toàn cầu tạo điều kiện khả to lớn để kinh tế thị trường phát triển đạt đến trình độ cao - kinh tế thị trường đại Nền kinh tế thị trường đại kinh tế có đầy đủ đặc trưng kinh tế thị trường đồng thời có đặc trưng sau: + Một là, có thống mục tiêu kinh tế với mục tiêu trị - xã hội nhân văn + Hai là, có quản lý nhà nước, nhu cầu nhà nước không người đại diện cho lợi ích giai cấp cầm quyền mà nhu cầu người tham gia Điều đòi hỏi phải có quản lý nhà nước kinh tế thị trường + Ba là, trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia diễn với qui mô ngày lớn, tốc độ ngày tăng làm cho kinh tế giới ngày -5- trở nên chỉnh thể thống nhất, quốc gia phận gắn bó hữu với phận khác + Bốn là, hệ thống thị trường đồng bộ, thống nhất, ngày đại, gắn với thị trường khu vực giới, bao gồm thị trường phận đầu (hàng hoá, dịch vụ) thị trường đầu vào (vốn, lao động, công nghệ thông tin, bất động sản ) II Đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Đại hội X Đảng khẳng định quan điểm nắm vững định hướng XHCN kinh tế thị trường nước ta là: + Thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”; giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo bước giả + Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân + Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hoá, y tế, giáo dục , giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn với nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội + Phát huy quyền làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng Từ quan điểm trên, thấy giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất sở để nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân (hiện 600 USD/đầu người/năm phấn đấu đến năm 2010 1.000 USD/đầu người/năm) giảm khoảng cách giàu nghèo, rút ngắn mức độ phân hoá giàu nghèo, đồng thời điều kiện để thúc đẩy kinh tế phát triển, với tốc độ tăng trưởng (GDP) bền vững, có cấu kinh tế hợp lý, cân nguồn lực đất nước Bên cạnh phát triển kinh tế, phải thực tiến công xã hội, phát huy dân chủ, tạo môi trường tự kinh doanh theo pháp luật khuôn khổ pháp luật, đảm bảo bình đẳng chủ thể tham gia lĩnh vực kinh tế Đảng ta khẳng định quan điểm phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế (kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (bao gồm cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài) nhiều loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh Về chế quản lý, chịu điều tiết song hành quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị -6- trường chịu quản lý tầm vĩ mô nhà nước Về hình thức phân phối, thực phân phối theo lao động (người lao động thụ hưởng tương xứng với công sức đóng góp mình), phân phối theo tỷ lệ tài sản vốn góp, phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội Phát triển lực lượng sản xuất kinh tế đạt trình độ đại, phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá, tất yếu quốc gia tham gia kinh tế thị trường Ngay thân đơn vị, doanh nghiệp phải thực tổ chức sản xuất cách tiên tiến theo hướng chuyên môn hoá, hợp tác hoá, liên hợp hoá việc không ngừng nâng cao trình độ khoa học - công nghệ sản xuất theo hướng khí hóa, điện khí hóa , đồng thời phải thực xây dựng kết cấu hạ tầng cho loại thị trường Hình thành phát triển số ngành mũi nhọn, trọng điểm, có tính chất then chốt để tạo cạnh tranh với nước khu vực giới Xây dựng kinh tế mở hội nhập, mở rộng quan hệ với quốc gia, tổ chức giới lĩnh vực xuất nhập khảu hàng hoá, đầu tư vốn, dịch vụ thu ngoại tệ, chuyển giao khoa học công nghệ, đồng thời, với mở cửa, hội nhập, phải xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng, phát huy tối đa nội lực để thu hút ngoại lực, bước thực hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới III Sự thể yếu tố nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trước đây, yêu cầu xây dựng kinh tế theo chế độ công hữu, phi hàng hoá quản lý theo chế kế hoạch hoá tập trung nên nhà nước quản lý tuyệt đối toàn đời sống kinh tế - xã hội, nắm chi phối toàn hoạt động kinh tế đất nước Với chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, nhà nước thực mục tiêu kinh tế trị xã hội quan trọng, thể tính ưu việt CNXH nhiều mặt Tuy nhiên, kinh tế theo chế độ công hữu, phi hàng hoá quản lý theo chế kế hoạch hoá tập trung cao độ bộc lộ nhiều khuyết tật, làm triệt tiêu động lực phát triển, kinh tế trì trệ, rơi vào khan hiếm, dẫn tới khủng hoảng kinh tế - xã hội, nhà nước bao biện, làm thay thị trường xã hội, dẫn tới máy cồng kềnh, quan liêu, quản lý hiệu lực hiệu Nhà nước đề đường lối, sách, kế hoạch, nhà nước chủ sở hữu vốn doanh nghiệp, nhà nước lập kế hoạch thực hiện, can thiệp vào khâu trình thực kế hoạch doanh nghiệp, nhà nước người điều hành trực tiếp vào trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nhà nước định tất từ khâu đầu đến khâu cuối trình kinh tế Hiện nay, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN trình khách quan, hợp quy luật nội dung công đổi nước ta Trong trình chuyển đổi sang chế thị trường chế thị trường xây dựng đồng bộ, vai trò quản lý kinh tế nhà nước không suy giảm mà tăng lên Điều đó, nghĩa nhà nước nắm tất cả, can thiệp vào tất hoạt động kinh tế toàn xã hội, mà trái lại nhà nước nhà -7- nước nắm lĩnh vực, khâu then chốt, thực công việc quan trọng mà thị trường nhân dân không làm được, nhà nước tiến hành kiểm tra, giám sát, định hướng kinh tế cho thành phần kinh tế xã hội, nhà nước thực quản lý tầm vĩ mô Câu 3: Ưu nhược điểm kinh tế thị trường Nhà nước cần tập trung giải vấn đề gì? I Những ưu điểm, nhược điểm kinh tế thị trường: Ưu điểm kinh tế thị trường, là: + Năng động thích ứng cao với đòi hỏi thị trường, đáp ứng nhu cầu toán xã hội cách tự động mà không máy hoạch định thay + Huy động tối đa tiềm xã hội + Tạo động lực mạnh mẽ để thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp đạt hiệu cao thông qua phá sản tạo chế đào thải doanh nghiệp yếu + Phản ứng nhanh nhạy trước thay đổi nhu cầu xã hội điều kiện kinh tế nước quốc tế + Buộc doanh nghiệp phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế sai lầm kinh doanh diễn thời gian dài qui mô lớn + Tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ - kỹ thuật làm cho kinh tế động đạt hiệu cao Nhược điểm kinh tế thị trường: Nền kinh tế thị trường có nhiều ưu điểm hoàn hảo, mà thân chứa đầy mặt trái, nhược điểm Và khuyết tật mà làm cho kinh tế thị trường chứa đựng yếu tố ngược chiều với mục tiêu mà hướng tới Những khuyết tật, mặt trái kinh tế thị trường thể nội dung sau: + Động lợi nhuận dễ đẫn đến hành vi vi phạm pháp luật kinh doanh lừa đảo, làm hàng giả; tài nguyên thiên nhiên môi trường bị tàn phá, huỷ hoại cách nghiêm trọng lan rông; tham nhũng, hối lộ, tệ nạn xã hội, thương mại hoá giá trị đạo đức đời sống tinh thần; + Kinh tế thị trường tạo bất bình đẳng phân phối thu nhập, dẫn đến phân hoá giàu nghèo ngày tăng -8- + Do theo đuổi lợi ích cá nhân tối đa, nên lợi ích chung xã hội không chăm lo, nhiều trường hợp nhà kinh doanh đưa vào sản xuất sản phẩm đem lại tác hại cho xã hội nhân loại hàng giả, thuốc tây giả, ma tuý, văn hoá phẩm đồi truỵ ; để khắc phục tình trạng cần phải có can thiệp tích cực nhà nước + Sự cạnh tranh kinh tế thị trường dẫn đến độc quyền, hạn chế nghiêm trọng ưu điểm kinh tế thị trường Sự cạnh tranh không tổ chức dẫn đến cân đối vĩ mô, gây hậu tiêu cực xã hội tình trạng thất nghiệp, lạm phát, phát triển kiểu chu kỳ + Kinh tế thị trường làm sản sinh dẫn đến chiến tranh kinh tế Nhà nước cần tập trung giải vấn đề sau để khắc phục nhược điểm kinh tế thị trường: + Nhà nước phải tạo lập môi trường điều kiện cho hoạt động kinh doanh, tập trung vào việc xây dựng hệ thống thị trường đồng gồm thị trường phận như: thị trường vốn, thị trường lao động, tt bất động sản, tt kh-cn… + Các chủ thể kinh tế phải tự do, bình đẳng hoạt động kinh tế + Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống pháp luật + Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để định hướng cho vận động phát triển kinh tế + Nhà nước phải kết hợp nhiều hình thức phân phối theo yêu cầu kinh tế thị trường, phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản vốn, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội để giảm khoảng cách giàu nghèo + Phải trọng vấn đề xây dựng sở hạ tầng, sở hạ tầng yếu làm cho giá thành sản phẩm cao, hiệu mua bán kém, khả cạnh tranh thị trường, khó thu hút đầu tư kinh tế từ nước + Tăng cường công tác kiểm tra giám sát để nâng cao hiệu sử dụng vốn, chống nạn tham nhũng, lãng phí, cạnh tranh không lành mạnh, hàng lậu, hàng giả ) Câu 4: Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước kinh tế Từ thực tế chứng minh vai trò nhà nước ngày quan trọng trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN -9- I Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước kinh tế: Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế lý sau: a Tính giai cấp kinh tế chất giai cấp nhà nước Nhà nước sản phẩm xã hội có phân chia đối kháng giai cấp, giai cấp thống trị kinh tế sinh để bảo vệ quyền lợi kinh tế giai cấp thống trị Nói cách khác, nhà nước có sứ mạng nhiệm vụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị kinh tế Tính giai cấp kinh tế thể vị giai cấp tư liệu sản xuất, vị quản lý sản xuất, sở vật chất, vị phân chia lợi ích kinh tế Theo đó, kinh tế Tư chủ nghĩa, giai cấp công nhân người làm công, tư liệu sản xuất, vị trí bị quản lý bị bóc lột; giai cấp tư sản, chủ sở hữu tư liệu sản xuất, quản lý, phân phối lợi nhuận bóc lột Vậy giai cấp hình thành kinh tế đấu tranh giai cấp đấu tranh giành vị kinh tế Kết hợp mặt vấn đề, ta thấy kinh tế có đấu tranh giai cấp, nhà nước công cụ giai cấp Nhà nước đứng đấu tranh giai cấp mà phải tham gia vào thể hết vai trò công cụ b Tính mâu thuẫn gay gắt lợi ích lĩnh vực kinh tế: Trong kinh tế thị trường chứa đựng mâu thuẫn bản, mâu thuẫn doanh nhân với nhau, mâu thuẫn chủ với thợ doanh nghiệp có bóc lột lao động mâu thuẫn giới sản xuất kinh doanh với toàn thể cộng đồng Những mâu thuẫn có tính phổ biến, thường xuyên động chạm đến tất người không trừ ai, tham gia vào kinh doanh, từ doanh nhân đến người lao động, người tiêu dùng có va chạm với kinh tế Hơn mâu thuẫn mang tính bản, mâu thuẫn sinh tồn liên quan đến sống chết người Do tính chất mâu thuẫn việc hoà giải mâu thuẫn phải nhà nước không khác, phải giải triệt để, không có tác dụng ngược lại, có nhà nước làm điều nhà nước có sức mạnh, có quyền lực đặc biệt, tạo thể chế đặc biệt Nhà nước cộng hòa dân chủ sức mạnh toàn dân, có quyền mà nhân dân trao cho, có nhà nước can thiệp vào giải mâu thuẫn trật tự kinh tế thiết lập c Tính khó khăn phức tạp nghiệp kinh tế: - 10 - Bảo đảm độc lập chủ quyền, bình đẳng, có lợi, phát huy cao độ nội lực, dùng nội lực để thu hút ngoại lực, hướng ngoại lực để phục vụ tốt mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội nước ta: Nguyên tắc định rõ nội dung lợi ích bao gồm trị, kinh tế định rõ biện pháp hàng đầu phát huy nội lực Giành phát huy lợi phân công lao động quốc tế: Đòi hỏi phải giành quyền lợi phân công lao động quốc tế, có vừa hội nhập vừa độc lập Việt Nam ta có thuận lợi đáng kể mặt: người, tài nguyên vị trí Đa phương hóa quan hệ kinh tế đối ngoại: Trước quan hệ kinh tế quốc tế giới hạn nước XHCN, quan hệ với nhiều quốc gia có chế độ trị khác nhau, mạnh kinh tế khác Vì thế, cần chọn đối tượng hợp tác lĩnh vực cần thiết cho phát triển đất nước Cần xây dựng tín nhiệm với đối tác quốc tế, thực nghiêm chỉnh cam kết quốc tế hoạt động kinh tế đối ngoại Cần giữ thị trường truyền thống; quan hệ hợp tác với Trung Quốc, Lào, Campuchia, Trung đông, châu Mỹ, châu phi; nước ASEAN; Mỹ, Tây âu; khai thác nguồn lực người Việt Nam định cư nước Đa dạng hóa hoạt động kinh tế đối ngoại: Đây điều mang tính qui luật, mang tính khách quan trình phát triển, phát huy nội lực nước khai thác hội bên ngoài.Vì cần đa dạng hóa hoạt động kinh tế đối ngoại, xử lý chúng tổng thể Lấy hiệu làm tiêu chuẩn để đánh giá hoạt động kinh tế đối ngoại: nhấn mạnh mục đích cao nhất, mục đích cuối mở cửa kinh tế nhằm mục đích đạt hiệu quả, hiệu phải hiểu cách toàn diện giác độ toàn xã hội tương lai dài không phiến diện, thiển cận Hiệu kinh tế đối ngoại tiêu thước đo lực quản lý Nhà nước, Chính phủ Bộ, ngành UBND cấp tỉnh, thành phố Đổi toàn diện triệt để quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại theo nguyên tắc chung quản lý nhà nước kinh tế với tinh thần ưu tiên đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại, tạo thuận lợi tối đa cho mở cửa, thu hút tối đa ngoại lực II Liên hệ thực tế: Câu 24: Trình bày quan điểm Đảng Nhà nước ta quản lý kinh tế đối ngoại Quá trình mở cửa hội nhập kinh tế tạo hội thách thức kinh tế Việt Nam - 50 - I Trình bày quan điểm Đảng NN ta quản lý kinh tế đối ngoại Coi phát triển kinh tế đối ngoại tất yếu khách quan đất nước nhằm phát triển kinh tế xã hội theo định hướng XHCN Về mặt chủ quan nước ta không mở cửa không muốn tụt hậu Về mặt phát triển kinh tế mạnh yếu phải quan hệ kinh tế quốc tế để khai thác mạnh bù đắp yếu, phát huy nội lực tranh thủ ngoại viện với nghĩa Về mặt khách quan đến lúc cho phép nước ta mở rộng quan hệ quốc tế Đây chuyển biến tình hình quốc tế theo hướng chuyển từ đối đầu sang đối thoại, hội nhập để phát triển Bảo đảm độc lập chủ quyền, bình đẳng, có lợi, phát huy cao độ nội lực, dùng nội lực để thu hút ngoại lực, hướng ngoại lực để phục vụ tốt mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội nước ta: Nguyên tắc định rõ nội dung lợi ích bao gồm trị, kinh tế định rõ biện pháp hàng đầu phát huy nội lực Giành phát huy lợi phân công lao động quốc tế: Đòi hỏi phải giành quyền lợi phân công lao động quốc tế, có vừa hội nhập vừa độc lập Việt Nam ta có thuận lợi đáng kể mặt: người, tài nguyên vị trí Đa phương hóa quan hệ kinh tế đối ngoại: Trước quan hệ kinh tế quốc tế giới hạn nước XHCN, quan hệ với nhiều quốc gia có chế độ trị khác nhau, mạnh kinh tế khác Vì cần chọn đối tượng hợp tác lĩnh vực cần thiết cho phát triển đất nước Cần xây dựng tín nhiệm với đối tác quốc tế, thực nghiêm chỉnh cam kết quốc tế hoạt động kinh tế đối ngoại Cần giữ thị trường truyền thống, quan hệ hợp tác với Trung Quốc, Lào, Campuchia, Trung đông, châu Mỹ, châu phi; nước ASEAN; Mỹ, Tây âu; khai thác nguồn lực người Việt NamN định cư nước Đa dạng hóa hoạt động kinh tế đối ngoại: Đây điều mang tính qui luật, mang tính khách quan trình phát triển, phát huy nội lực nước khai thác hội bên ngoài.Vì cần đa dạng hóa hoạt động kinh tế đối ngoại, xử lý chúng tổng thể Lấy hiệu làm tiêu chuẩn để đánh giá hoạt động kinh tế đối ngoại: nhấn mạnh mục đích cao nhất, mục đích cuối mở cửa kinh tế nhằm mục đích đạt hiệu quả, hiệu phải hiểu cách toàn diện giác độ toàn xã hội tương lai dài không phiến diện, - 51 - thiển cận Hiệu kinh tế đối ngoại tiêu thước đo lực quản lý Nhà nước, Chính phủ Bộ, ngành UBND cấp tỉnh, thành phố Đổi toàn diện triệt để quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại theo nguyên tắc chung quản lý nhà nước kinh tế với tinh thần ưu tiên đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại, tạo thuận lợi tối đa cho mở cửa, thu hút tối đa ngoại lực II Quá trình mở cửa hội nhập kinh tế tạo hội thách thức kinh tế Việt Nam (Tài liệu cô giáo) Câu 25: Khái niệm kinh tế đối ngoại Phân tích quan điểm đa phương hóa, đa dạng hóa hoạt động kinh tế đối ngoại I Khái niệm kinh tế đối ngoại: Kinh tế đối ngoại phận quan trọng kinh tế quốc dân bao gồm nhiều ngành kinh tế, qua quốc gia tham gia vào trao đổi quốc tế phân công lao động quốc tế Kinh tế đối ngoại gồm tổng thể hoạt động, hoạt động kinh tế tài khoa học - kỹ thuật nước với nước khác tổ chức kinh tế quốc tế Nội dung chủ yếu hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam bao gồm: Ngoại thương, Đầu tư vốn nước vào Việt Nam, đầu tư vốn Việt Nam nước ngoài, hợp tác chuyển giao công nghệ, hoạt động dịch vụ có thu ngoại tệ II Phân tích quan điểm đa phương hóa, đa dạng hóa (Tài liệu cô giáo) chương IV Câu 26: Khái niệm dự án đầu tư Phân tích phận cấu thành dự án đầu tư Trong điều kiện NN ta cần tập trung giải vấn đề để thực có hiệu dự án đầu tư I Khái niệm dự án đầu tư: Dự án đầu tư nói chung dự định hành động lập thành phương án hành động cụ thể, tới mức vào người ta đánh giá xác để phê chuẩn dự định hành động cần dựa theo đó, dự định hành động thực thi cách suôn sẻ Dự án đầu tư loại dự án có đặc trưng sau: + Có mục tiêu, mục đích cụ thể + Có hình thức tổ chức xác định để thực dự án đầu tư + Cần tạo tiền đề sở vật chất để đạt mục tiêu, mục đích nói + Có sử dụng vốn để đầu tư tạo dựng phương tiện cho việc thực mục đích định + Có khoảng thời gian định để thực mục tiêu dự án - 52 - Vai trò: + Giúp chủ dự án kiểm tra tính cấp thiết, tính khả thi hành động đầu tư + Dự án biện pháp thống hành động tiến hành hành động nhiều người, nhiều tổ chức tham gia + Dự án sở để Nhà nước hiểu tường tận ý dân dự án công dân II Các phận cấu thành dự án đầu tư: Lý đầu tư: a Nội dung: + Nhu cầu xã hội loại sản phẩm, loại dịch vụ nhu cầu phi vật chất tính cấp thiết trì hoãn việc đáp ứng nhu cầu Tính xúc nhu cầu phải thuyết minh + Những giải pháp có bất cập giải pháp + Tác dụng đưa lại dự án thực thi, tiêu thực mục đích, yêu cầu mục tiêu mà dự án theo đuổi b Mục đích, tác dụng: + Đối với dự án nhà nước phần quan trọng để cấp thuyết phục cấp ủng hộ dự án + Đối với chủ đầu tư tư nhân, phần thăm dò hội đầu tư Nội dung phần định tương lai, vận mệnh kinh tế đồng vốn bỏ ra, định mức độ rủi ro, đen đỏ chơi kinh tế người đường lập nghiêp, nên người làm dự án không làm bừa làm ẩu Thiết kế công trình: phần thể công trình vật chất tạo sau hoàn thành giai đoạn xây dựng bản, thực phần thiết kế kỹ thuật gồm có: vẽ phối cảnh công trình, sơ đồ tổng mặt công trình vẽ kỹ thuật, chi tiết để thi công Bảng tổng hợp tiêu kinh tế - kỹ thuật dự án: a Nội dung: Bao gồm tiêu thể kết XDCB; tiêu kinh tế kỹ thuật tiêu hiệu kinh tế Bảng tổng hợp chủ yếu để xem xét, lựa chọn phương án đầu tư tối ưu Thường dự án có nhiều phương án phương án - 53 - nhà đầu tư, nhiều nhà đầu tư, nhà đầu tư trình dự án Sau nhà đầu tư bảo vệ dự án thông qua đấu thầu Các giải pháp thực dự án: a Nội dung thường đề cấp đến vấn đề sau: + Nguồn gốc dự án xin ngân sách Nhà nước cấp + Nguồn gốc tri thức trí tuệ + Giải pháp nhân lực cho hoạt động công trình đầu tư sau bước vào khai thác + Giải pháp đền bù đất đai, giải phóng mặt + Các giải pháp đặc thù khác liên quan đến loại chuyên ngành b Tầm quan trọng: Đây phần khẳng định tính khả thi dự án, không làm chu đáo làm cho dự án không thực thi mà làm uổng phí toàn chi phí cho việc xây dựng phần nói dự án Do phương diện phần giải pháp quan trọng để dự án duyệt trình duyệt, trúng thầu đấu thầu Tổng tiến độ triển khai dự án: Đây kế hoạch thi công chủ dự án lập để làm sở cho việc đàm phán với bên thi công Kế hoạch cần sơ đề cập đến: Tiến độ chung hoàn thành hạng mục công trình, trách nhiệm nhiệm vụ phối hợp với quan thi công chủ đầu tư, quyền hạn chủ đầu tư, chế độ nghiệm thu lý toán công trình III Trong điều kiện Nhà nước ta cần tập trung giải vấn đề để thực có hiệu dự án đầu tư: Sáng kiến đầu tư: Các cấp Nhà nước theo thẩm quyền phát triển kinh tế xã hội, thẩm quyền chi ngân sách, vào định hướng chung nhà nước cấp trên, vào nhu cầu thực tế cộng đồng địa bàn quản lý, đề xuất ý tưởng đầu tư ngân sách nhà nước cấp, lên chương trình vấn đề giải đầu tư Lựa chọn chủ dự án xác định rõ trách nhiệm chủ dự án: Chủ dự án đầu tư người đại diện cho nhà nước mặt sở hữu vốn có trách nhiệm sau: + Trực tiếp thực thuê tổ chức tư vấn doanh nghiệp có tư cách pháp nhân lập, thẩm định dự án tổ chức tư vấn khác lập; quản lý dự án, thực dự án đầu tư thông qua hợp đồng kinh tế theo pháp luật hành - 54 - + Chủ đầu tư sử dụng nhiều nguồn vốn khác theo qui định để thực dự án có trách nhiệm toàn diện, liên tục quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư Tổ chức quản lý máy nhà nước: Nội dung cụ thể dạng chủ yếu để thành lập cách thức tồn máy quản lý thực dự án: + Bộ máy quản lý theo chức đơn vị tổ chức: theo cách tổ chức này, thực chất giao thêm việc cho phận chức có tổ chức Cách tổ chức không làm thay đổi nhân tổ chức, không làm cho tổ chức biến động + Bộ máy quản lý dự án độc lập: Tức tổ chức thành phận làm chức quản lý dự án tồn gắn với chức quản lý dự án hoàn toàn độc lập quản lý với phận chức khác tổ chức + Mô hình tổ chức máy cán quản lý hỗn hợp: Với mô hình này, dự án có máy quản lý riêng đội ngũ cán làm việc chuyên trách cho dự án mô hình độc lập Ban điều hành phải nhờ cán phận chức tổ chức tham gia quản lý dự án + Mô hình tổ chức quản lý dự án theo mạng: Mô hình ứng dụng để quản lý dự án hoạt động môi trường có nhiều biến động có nhiều vấn đề, mục tiêu phải giải Công bố nhu cầu, kêu gọi dân chúng, nhà thầu tham gia đấu thầu đề tài nêu chương trình: Đây khâu đầu toàn phần tìm người để thực thi dự án Nó báo cho tất người muốn làm thuê cho nhà nước đến tham gia dự tuyển Tổ chức đấu thầu, chọn người thi công thuê cho nhà nước: bao gồm công việc sau: + Tổ chức máy quản lý bên A + Tiếp nhận đăng ký bên A + Tiếp nhận đăng ký đấu thầu + Giao thi đấu, thực chất giới thiệu công việc, cần thuê người làm (được đưa mục đấu thầu) + Giám khảo đấu thầu, chọn người xứng đáng - 55 - Ký hợp đồng với nhà trúng thầu: Hợp đồng theo mẫu thống nhà nước trung ương qui chế đấu thầu Chủ đầu tư vào thẩm quyền giao tiến hành ký trình cấp có thẩm quyền định dự thảo hợp đồng Quản lý trình thi công: + Phối hợp với bên B lập kế hoạch tổng thể chu trình thực dự án + Thực nghĩa vụ bên A với điều khoản hợp đồng quyền chủ sở hữu vốn Câu 27: Khái niệm dự án đầu tư Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư I Khái niệm dự án đầu tư Dự án đầu tư nói chung dự định hành động lập thành phương án hành động cụ thể, tới mức vào người ta đánh giá xác để phê chuẩn dự định hành động cần dựa theo đó, dự định hành động thực thi cách suôn sẻ Dự án đầu tư loại dự án có đặc trưng sau: + Có mục tiêu, mục đích cụ thể + Có hình thức tổ chức xác định để thực dự án đầu tư + Cần tạo tiền đề sở vật chất để đạt mục tiêu, mục đích nói + Có sử dụng vốn để đầu tư tạo dựng phương tiện cho việc thực mục đích định + Có khoảng thời gian định để thực mục tiêu dự án Vai trò: + Giúp chủ dự án kiểm tra tính cấp thiết, tính khả thi hành động đầu tư + Dự án biện pháp thống hành động tiến hành hành động nhiều người, nhiều tổ chức tham gia + Dự án sở để Nhà nước hiểu tường tận ý dân dự án công dân II Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư: - Tính hợp lý dự án: thể mục đích dự án - 56 - - Sự ủng hộ hỗ trợ quan cáp Nếu hỗ trợ nhà quản lý cấp dự án thành công Sự ủng hộ, hỗ trợ điều kiện để có nguồn lực thẩm quyền - Chất lượng dự án: thể mực độ toàn diện, chi tiết cụ thể dự án tính xác giải pháp - Sự tham gia ý kiến chấp thuận khách hàng - Có nhân tốt cho dự án Đây vấn đề quan trọng, phải chọn nhân thích hợp cho loại dự án - Chất lượng sức hấp dẫn hàng hóa mà dự án tạo Đậy chế thị trường Mọi dự án có nhiều đối thủ cạnh tranh để thắng đối thủ phải trội về: giá thấp chất lượng cao, đạt hai tốt, đạt mặt - Có dự phòng chu đáo phương án xử lý tốt cố phát sinh Trên thực tế không lường hết khó khăn, cố thực dự án, gặp vấn đề náy, phải kiểm soát tốt tình hình Câu 28: Các phận cấu thành dự án ĐT Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án ĐT NN ta cần tập trung giải vấn đề để thực có hiệu dự án đầu tư I Các phận cấu thành dự án đầu tư: Lý đầu tư: a Nội dung: + Nhu cầu xã hội loại sản phẩm, loại dịch vụ nhu cầu phi vật chất tính cấp thiết trì hoãn việc đáp ứng nhu cầu Tính xúc nhu cầu phải thuyết minh + Những giải pháp có bất cập giải pháp + Tác dụng đưa lại dự án thực thi, tiêu thực mục đích, yêu cầu mục tiêu mà dự án theo đuổi b Mục đích, tác dụng: + Đối với dự án nhà nước phần quan trọng để cấp thuyết phục cấp ủng hộ dự án - 57 - + Đối với chủ đầu tư tư nhân, phần thăm dò hội đầu tư Nội dung phần định tương lai, vận mệnh kinh tế đồng vốn bỏ ra, định mức độ rủi ro, đen đỏ chơi kinh tế người đường lập nghiêp, nên người làm dự án không làm bừa làm ẩu Thiết kế công trình: phần thể công trình vật chất tạo sau hoàn thành giai đoạn xây dựng bản, thực phần thiết kế kỹ thuật gồm có: vẽ phối cảnh công trình, sơ đồ tổng mặt công trình vẽ kỹ thuật, chi tiết để thi công Bảng tổng hợp tiêu kinh tế - kỹ thuật dự án: a Nội dung: Bao gồm tiêu thể kết XDCB; tiêu kinh tế kỹ thuật tiêu hiệu kinh tế Bảng tổng hợp chủ yếu để xem xét, lựa chọn phương án đầu tư tối ưu Thường dự án có nhiều phương án phương án nhà đầu tư, nhiều nhà đầu tư, nhà đầu tư trình dự án Sau nhà đầu tư bảo vệ dự án thông qua đấu thầu Các giải pháp thực dự án: a Nội dung thường đề cấp đến vấn đề sau: + Nguồn gốc dự án xin ngân sách Nhà nước cấp + Nguồn gốc tri thức trí tuệ + Giải pháp nhân lực cho hoạt động công trình đầu tư sau bước vào khai thác + Giải pháp đền bù đất đai, giải phóng mặt + Các giải pháp đặc thù khác liên quan đến loại chuyên ngành b Tầm quan trọng: Đây phần khẳng định tính khả thi dự án, không làm chu đáo làm cho dự án không thực thi mà làm uổng phí toàn chi phí cho việc xây dựng phần nói dự án Do phương diện phần giải pháp quan trọng để dự án duyệt trình duyệt, trúng thầu đấu thầu Tổng tiến độ triển khai dự án: Đây kế hoạch thi công chủ dự án lập để làm sở cho việc đàm phán với bên thi công Kế hoạch cần sơ đề cập đến: Tiến độ chung hoàn thành hạng mục công trình, trách nhiệm nhiệm vụ - 58 - phối hợp với quan thi công chủ đầu tư, quyền hạn chủ đầu tư, chế độ nghiệm thu lý toán công trình II Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư: - Tính hợp lý dự án: thể mục đích dự án - Sự ủng hộ hỗ trợ quan cáp Nếu hỗ trợ nhà quản lý cấp dự án thành công Sự ủng hộ, hỗ trợ điều kiện để có nguồn lực thẩm quyền - Chất lượng dự án: thể mực độ toàn diện, chi tiết cụ thể dự án tính xác giải pháp - Sự tham gia ý kiến chấp thuận khách hàng - Có nhân tốt cho dự án Đây vấn đề quan trọng, phải chọn nhân thích hợp cho loại dự án - Chất lượng sức hấp dẫn hàng hóa mà dự án tạo Đậy chế thị trường Mọi dự án có nhiều đối thủ cạnh tranh để thắng đối thủ phải trội về: giá thấp chất lượng cao, đạt hai tốt, đạt mặt - Có dự phòng chu đáo phương án xử lý tốt cố phát sinh Trên thực tế không lường hết khó khăn, cố thực dự án, gặp vấn đề náy, phải kiểm soát tốt tình hình III Nhà nước ta cần tập trung giải vấn đề để thực có hiệu dự án đầu tư: - Sáng kiến đầu tư - Lựa chọn chủ dự án xác định rõ trách nhiệm chủ dự án - Tổ chức quản lý máy nhà nước - Công bố nhu cầu, kêu gọi dân chúng, nhà thầu tham gia đấu thầu đề tài nêu chương trình - Tổ chức đấu thầu, chọn người thi công thuê cho nhà nước - Ký hợp đồng với nhà trúng thầu - 59 - - Quản lý trình thi công Câu 29: Vai trò tác dụng dự án đầu tư Phân tích tổng quát bước soạn thảo dự án đầu tư Vai trò nhà nước (chính quyền địa phương) quản lý nhà nước dự án đầu tư I Vai trò tác dụng dự án đầu tư - Dự án giúp chủ dự án kiểm tra tính cấp thiết, tính khả thi hành động đầu tư - Dự án biện pháp thống hành động tiến hành hành động nhiều người nhiều tổ chức tham gia - Dự án sở để nhà nước hiểu tường tận ý dân dự án công dân II Các bước soạn thảo dự án đầu tư: Nghiên cứu hội đầu tư, hình thành sáng kiến đầu tư: a Cơ hội đầu tư tổng thể thành tố tạo thành bối cảnh điều kiện, môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư Cơ hội đầu tư có loại: + Cơ hội đầu tư chung + Cơ hội đầu tư riêng b Sáng kiến dự án đầu tư: khởi xướng đầu tư, người khởi xướng nên việc đầu tư gọi người có sáng kiến đầu tư Sáng kiến đầu tư chia thành nhóm: + Sáng kiến đầu tư vĩ mô, chiến lược + Sáng kiến vi mô Sáng kiến đầu tư xuất từ nhiều nguồn nhìn chung sáng kiến đầu tư xuất từ hội đầu tư Các sáng kiến vi mô thường xuất có hội vĩ mô, sáng kiến vĩ mô thường xuất trước hội siêu vĩ mô Đi vào thực tế tùy theo nhà đầu tư yếu tố trở thành sở cho hình thành sáng kiến đầu tư bao gồm: - Đối với công dân, chủ trương, đường lối chiến lược phát triển kinh tế xã hội mà Đảng Nhà nước quan tâm giải quyết, thể nghị quyết, văn kiện Đảng Nhà nước - 60 - - Đối với chủ thể đầu tư, vấn đề cần phải giải tổ chức - Đối với khách quốc gia, vấn đề xuất trình làm việc họ hoạt động thực tiễn hàng ngày - Đối với nhiều người sở làm nảy sinh sáng kiến đầu tư kinh nghiệm hoạt động quản lý họ - Một số sáng kiến đầu tư hình thành tự nhiên trình hoạt động điều tra thị trường, tiếp xúc với khách hàng Nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu nhằm vào vấn đề có tính nguyên tắc, vấn đề lớn vòng thuộc hệ thống vấn đề cần giải dự án - Nội dung nghiên cứu tiền khả thi nội dung dự án tiền khả thi thường không cố định cho dự án khác mà tùy thuộc vấn đề cụ thể, tùy thuộc chuyên môn kỹ thuật cụ thể mà dự án đề cập đến Tuy nhiên nghiên cứu tiền khả thi thường phải giải vấn đề lớn quan trọng sau: + Tầm quan trọng dự án + Nguồn nhân lực nguồn tài + Phản ứng dân chúng - Sự cần thiết nghiên cứu tiền khả thi: + Những dự án có qui mô lớn, có độ phức tạp cao, chứa đựng bên nhiều yếu tố bất định cần nghiên cứu để tập hợp ý kiến tầng lớp chuyên gia nhà quản lý trước tiền khả thi đến nghiên cứu khả thi chi phí cho công việc thường lớn + Cung cấp thông tin cho nhà tài trợ trước đến định có nên đầu tư vào dự án hay không + Các dự án tiền khả thi đơn chào hàng cho nhà đầu tư nước, đặc biệt kêu gọi vốn đầu tư nước Nghiên cứu khả thi: - 61 - - Nghiên cứu khả thi nghiên cứu vấn đề lại cuối tổng thể vấn đề cần nghiên cứu dự án đề giải pháp để thực thi dự án - Đặc điểm nội dung dự án khả thi: + Tính xác cao so với nghiên cứu tiền khả thi + Tính toàn diện so với nghiên cứu tiền khả thi - Tính khả thi cần làm rõ dự án tiền khả thi: + Khả thi mặt kỹ thuật, công nghệ + Khả thi kinh tế, tài + Khả thi mặt trị xã hội III Vai trò nhà nước (chính quyền địa phương) quản lý nhà nước dự án đầu tư: Định hướng đầu tư, kêu gọi nhà đầu tư tham gia dự án: a Nội dung: + Xây dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, đề tài dự án hay dự án + Đề tài dự án tên vấn đề cần giải + Tuyên truyền giới thiệu nước chiến lược, qui hoạch, kế hoạch dự án nói b Mục đích: + Đối với nhân dân nước chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, đề tài có tính chất chương trình phát triển đất nước có tác dụng làm sở cho toàn dân, cho tổ chức, công dân, cho quyền địa phương có sáng kiến đầu tư, từ hình dự án cụ thể + Riêng danh mục đề tài đầu tư hay dự án nhà nước công bố co tác dụng nhu cầu đất nước đầu tư công bố thông tin cho có nguyện vọng, có tài tham gia đấu thầu để thực Xây dựng hệ thống pháp luật: - 62 - a Những pháp luật thể chế cần có cho quản lý nhà nước dự án: hoạt động đầu tư điều chỉnh chung hệ thồng pháp luật chung như: Luật Doanh nghiệp, Luật lao động, Luật tài nguyên - môi trường Ngoài cần có qui phạm pháp luật chuyên biệt sau để vận dụng vào điều chỉnh hoạt động đầu tư: + Những qui định phân loại dự án + Những qui định phân cấp, phân công thẩm quyền cấp việc thẩm định phê chuẩn dự án b Vai trò, tác dụng: + Đây lĩnh vực liên quan nhiều đến quốc tế Pháp luật sở để tao nên tin cậy nhà đầu tư quốc tế + Đây lĩnh vực hoạt động với nghiệp người, tổ chức Do vậy, nhà đầu tư thận trọng tiến hành hoạt động trọng đại + Hoạt động đầu tư hoạt động có ảnh hưởng đến mặt sức mạnh quốc gia Do nhà nước phải quản lý chặt chẽ, nghiêm minh hoạt động Tiến hành thẩm định, cấp phép dự án công dân: Trên sơ định hướng chiến lược kế hoạch nhà nước, công dân tổ chức công dân lựa chọn định đầu tư Vì nhà nước không bỏ vốn nên không quan tâm mặt vốn nhà nước xuất phát từ lợi hại dự án nhân dân mà định cho hay không cho phép thực thi Giám sát công dân thực thi dự án: Hoạt động giám sát tiến hành tất mặt mà nhà nước xem xét phê chuẩn cho phép thực thi Phối hợp dự án nhà nước với hành động công dân nhằm đồng hóa dự án toàn quốc thành hệ thống Nguyên tắc chung nhà nước làm việc công dân không làm, không làm không muốn làm để không xảy què quặt hoạt động xã hội - 63 - - 64 -