Đánh giá thực trạng thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua (Giai đoạn 2010 2014)

Ngân sách Nhà nước đóng một vai trò quan trọng không chỉ đối với sự phát triển kinh tế nước ta mà còn đối với bất kì quốc gia nào trên thế giới. Bởi như chúng ta đã biết, ngay từ khi mới ra đời để duy trì và phát triển, Nhà nước cần tới một nguồn lực tài chính, đó là Ngân sách Nhà nước (NSNN). Sự tồn tại và phát triển của Nhà nước luôn gắn liền song song với sự tồn tại và phát triển của NSNN. Không những NSNN đảm bảo chức năng của mình đối với sự tồn tại quốc gia cùng nền kinh tế chính trị và xã hội mà còn là công cụ đắc lực linh hoạt để Nhà nước tác động vào toàn bộ hoạt động của quốc gia từ đó phát triển đất nước. Do đó để đảm bảo bộ máy Nhà nước hoạt động hiệu quả hay đất nước phát triển vững chắc thì NSNN phải có những chính sách hiệu quả để đảm bảo nguồn lực tài chính của mình. Việc gia nhập WTO đã đánh dấu bước ngoặt quan trọng trên chặng đường hội nhập với nền kinh tế thế giới. Để tạo những bước đi vững chắc đó thì chính sách thích hợp NSNN đóng một vai trò quan trọng. Và muốn tạo được những điều đó thì có một nguồn thu ổn định vững chắc là vấn đề không thể bỏ qua đối với các nhà hoạch định chính sách. Chính vì vậy nhóm 1 sẽ nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua( Giai đoạn 20102014).”

A LỜI MỞ ĐẦU Ngân sách Nhà nước đóng vai trò quan trọng không phát triển kinh tế nước ta mà quốc gia giới Bởi biết, từ đời để trì phát triển, Nhà nước cần tới nguồn lực tài chính, Ngân sách Nhà nước (NSNN) Sự tồn phát triển Nhà nước gắn liền song song với tồn phát triển NSNN Không NSNN đảm bảo chức tồn quốc gia kinh tế trị xã hội mà công cụ đắc lực linh hoạt để Nhà nước tác động vào toàn hoạt động quốc gia từ phát triển đất nước Do để đảm bảo máy Nhà nước hoạt động hiệu hay đất nước phát triển vững NSNN phải có sách hiệu để đảm bảo nguồn lực tài Việc gia nhập WTO đánh dấu bước ngoặt quan trọng chặng đường hội nhập với kinh tế giới Để tạo bước vững sách thích hợp NSNN đóng vai trò quan trọng Và muốn tạo điều có nguồn thu ổn định vững vấn đề bỏ qua nhà hoạch định sách Chính nhóm nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng thu ngân sách nhà nước Việt Nam thời gian qua( Giai đoạn 2010-2014).”  Kết cấu thảo luận gồm có phần chính: Phần I Cơ sở lí luận Phần II Thực trạng thu ngân sách nhà nước Việt Nam thời gian qua(Giai đoạn 2010 – 2014) Phần III Giải pháp để nâng cao hiệu thu NSNN thời gian tới 1|Page B.NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN 1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách Nhà nướcra đời với phát triển nhà nước, Nhà nước quyền lực trị xuất phát từ nhu cầu tài đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ đặt khoản thu, chi ngân sách Nhà nước Điều cho thấy tồn Nhà nước, vai trò Nhà nước đời sống kinh tế-xã hội, yếu tố định tồn tính chất hoạt động ngân sách Nhà nước  Khái niệm ngân sách Nhà nước: Ngân sách Nhà nước(NSNN) hệ thống quan hệ kinh tế hình thái giá trị phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài nguyên quốc gia nhằm đảm bảo cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước 1.2.Thu ngân sách Nhà nước 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm thu ngân sách nhà nước a Khái niệm Thu NSNN trình Nhà nước sử dụng quyền lực để huy động phận giá trị cải xã hội hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Về chât, thu NSNN hệ thống quan hệ kinh tế nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động nguồn tài để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu 2|Page b Đặc điểm • Thu NSNN hình thức phân phối nguồn tài quốc gia Nhà nước với chủ thể xã hội dựa quyền lực Nhà nước nhằm giải hài hòa mối quan hệ lợi ích kinh tế • Thu NSNN gắn chặt với thực trạng kinh tế vận động phạm trù giá trị khác giá cả, lãi suất, thu nhập… • Thu NSNN tiền đề cần thiết để trì quyền lực trị thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước • Mọi khoản thu Nhà nước đc thể chế hóa sách chế độ pháp luật nhà nước • Thu NSNN thực theo nguyên tắc hoàn trả không trực tiếp chủ yếu 1.2.2 Phân loại thu Ngân Sách Nhà Nước  Căn vào nội dung kinh tế khoản thu: Hiện quản lý ngân sách Nhà nước, nội dung kinh tế phổ biến để phân loại khoản thu ngân sách Nhà nước.Căn vào nội dung khoản thu ngân sách Nhà nước chia thành hai loại: • Nhóm I: Thu từ thuế, phí, lệ phí có tính chất thuế • Nhóm II: Thu không mang tính chất thuế, bao gồm số nhóm tiêu biểu sau: + Lợi tức Nhà nước thu từ hoạt động góp vốn tổ chức kinh tế + Tiền bán cho thuê tài sản Nhà nước; tiền thu hồi vốn nhà nước từ sở kinh tế + Viện trợ không hoàn lại vay tổ chức Chính phủ, phi phủ nước + Thu khác ( thu từ hoạt động nghiệp có thu, khoản đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân để xây dựng công trình kết cấu sở hạ tầng, khoản di sản nhà nước hưởng…) 3|Page  Căn vào tính chất phát sinh khoản thu • Thu thường xuyên • Thu không thường xuyên  Căn vào tính chất cân đối ngân sách Nhà nước: • Thu cân đối ngân sách Nhà nước • Thu cân đối ngân sách Nhà nước(thu bù đắp thiếu hụt ngân sách Nhà nước) 1.2.3 Các Nhân tố ảnh hưởng đến thu Ngân Sách Nhà Nước Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN song nhìn chung, có số nhân tố như:  Nhân tố GDP bình quân đầu người Chỉ tiêu phản ánh tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế cảu quốc gia, phản ảnh khả tiết kiệm, đầu tư, chi tiêu cảu tổ chức, đơn vị kinh tế cá nhân dân cư Thu nhập bình quân đầu người nhân tố định đến mức động viên ngân sách nhà nước Nếu không xét đến nhân tố có tác động không tốt đén vấn đề chi tiêu, đầu tư, tiết kiệm tổ chức kinh tế tầng lớp dân cư xã hội  Tỷ suất doanh lợi kinh tê Tỷ suất doanh lợi kinh tế phản ánh hiệu đầu tư phát triển kinh tế Tỷ suất doanh lợi cao nguồn tài lớn từ nguồn động viên vào NSNN nhiều Dựa vào tỷ suất doanh lợi kinh tế để xác định tỷ suất thu NSNN Hiện tỷ suất doanh lợi nước ta thấp nên mức động viên vào ngân sách nhà nước chưa cao  Khả xuất tài nguyên thiên nhiên 4|Page Đối với nước phát triển nước có nguồn tài nguyên đa dạng phong phú tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng đến mức động viên NSNN Kinh nghiệm VN cho thấy, tỷ trọng xuất dầu thô khoáng sản lớn 20% mức động viên NSNN cao có khả tăng nhanh Trong thời gian tới VN tăng cường xuất dầu thô khoáng sản từ góp phần vào tăng mức động viên NSNN  Mức độ trang trải khoản chi phí nhà nước Nhân tố ảnh hưởng vào: • Quy mô tổ chức máy nhà nước hiệu hoạt động máy nhà nước • Nhiêm vụ kinh tế -xã hội mà nhà nước đảm nhiệm thời kỳ • Chính sách sử dụng kinh phí nhà nước Trong điều kiện nguồn tài trợ cho NSNN không tăng việc nhà nước tăng mức độ chi phí NN làm tăng tỷ suất thu NSNN Ở hầu phát triển nhà nước tham vọng đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế việc đầu tư vào công trình có quy mô lớn Để có vốn đầu tư phải tăng thu Nhưng thực tế tăng thu mức lại làm chậm tốc độ phát triển kinh tế - xã hội Đê giải vấn đề nhà nước cần sử dung sách phát triển kinh tế xã hội có hiệu sở nghiên cứu khoa học hoạt động thực tiễn  Tổ chức máy thu nộp Tổ chức máy thu nộp phải gọn nhẹ, đạt hiệu cao, tránh tình trạng thất thu thuế, trốn thuế, lậu thuế… nhân tố làm giảm thu NSNN  Các nhân tố khác… 1.2.4 Các nguyên tắc thiết lập hệ thống thu ngân sách Nhà nước 5|Page • Nguyên tắc ổn định lâu dài Ổn định mức thu thuế, đối tượng chịu thuế • Nguyên tắc đảm bảo công Tránh để xảy tình trạng lách luật… • Nguyên tắc rõ ràng, chắn Phải đơn giản, tránh tình trạng sắc thuế có nhiều thuế suất • Nguyên tắc giản đơn Phương pháo tính phỉa đơn giản, dễ dàng triển khai 6|Page CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA ( 2010-2014) 2.1.Thực trạng thu ngân sách qua năm 2.1.1 Thu ngân sách 2010 2.1.1.1 Kết thu ngân sách 2010: Năm 2010, dự toán thu cân đối ngân sách nhà nước 461.500 tỷ đồng, kết thực đạt 559.170 tỷ đồng, vượt 21,2% so với dự toán Điểm bật kết thu NSNN năm 2010 cấu thu ngân sách tiếp tục thay đổi theo chiều hướng tích cực: tỷ trọng thu nội địa tổng thu ngân sách ngày tăng, từ 61% năm 2009 lên 62,5% năm 2010; thu từ khu vực sản xuất kinh doanh tăng 28,7% so với năm trước  Thu từ nội địa: Dự toán thu 271.700 tỷ đồng, kết thực đạt 312.709 tỷ đồng, vượt 15,1% so với dự toán, tăng 34% so với thực năm 2009 • Khu vực kinh tế quốc doanh: đạt 111.922 tỷ đồng, vượt 12,3% so với dự toán, tăng 33,5% so với thực năm 2009 (Năm 2010, giá nhiều loại vật tư, nguyên nhiên liệu phục vụ sản xuất tăng so với năm 2009; bên cạnh đó, thời tiết khô hạn kéo dài dẫn đến thiếu điện cho sản xuất, chi phí vận tải tăng, làm tăng chi phí sản xuất, giảm tích luỹ nhiều doanh nghiệp; cạnh tranh doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước ngày gay gắt.) • Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài: năm 2010 tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ thu hút vốn đầu tư nước ngoài; tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước cấp phép tăng thêm ước khoảng 21 tỷ USD, số vốn thực ước 11 tỷ USD; góp phần đổi công nghệ sản xuất, tăng kim ngạch xuất tạo việc làm cho người lao động Thu ngân sách nhà nước năm đạt 62.821 tỷ đồng, vượt 8,8% so với dự toán, tăng 24% so với thực năm 2009 7|Page • Khu vực kinh tế quốc doanh: đạt 69.925 tỷ đồng, vượt 11,4% so dự toán, tăng 46,2% so với thực năm 2009 Năm 2010 có khoảng 299,5 nghìn tỷ đồng vốn dân cư tư nhân đầu tư vào kinh tế, chiếm 36,1% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; có khoảng 84 nghìn doanh nghiệp dân doanh thành lập góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, giải việc làm cho người lao động, thực xoá đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội  Thu từ dầu thô: Dự toán thu 66.300 tỷ đồng, sở dự kiến sản lượng toán 14,41 triệu tấn, giá bán 68 USD/thùng Kết thực đạt 69.170 tỷ đồng, chiếm 12,4% tổng thu ngân sách nhà nước, vượt 4,3% so dự toán, tăng 14,3% so với thực năm 2009, sở sản lượng toán đạt xấp xỉ 13,8 triệu giá dầu toán năm đạt khoảng 79,7 USD/thùng, tăng 11,7 USD/thùng so với giá tính dự toán  Xuất – nhập khẩu: Dự toán thu 95.500 tỷ đồng, thu từ hoạt động xuất nhập 131.500 tỷ đồng, hoàn thuế giá trị gia tăng hàng nhập 36.000 tỷ đồng, tương ứng với kim ngạch xuất dự kiến tăng 6% kim ngạch nhập dự kiến tăng 9% • Năm 2010, nhiều chế quản lý xuất nhập sửa đổi, bổ sung theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, trước hết mặt hàng nước sản xuất không khuyến khích nhập để hạn chế nhập siêu • Ban hành khung thuế nhập ưu đãi mặt hàng xăng dầu tương ứng với giá xăng dầu thị trường giới để doanh nghiệp chủ động tổ chức sản xuất - kinh doanh • Rà soát, điều chỉnh tăng thuế nhập mặt hàng không thiết yếu, hàng tiêu dùng không khuyến khích nhập khẩu, sở ban hành danh mục mặt hàng để làm sở giám sát thực biện 8|Page pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hàng rào kỹ thuật phù hợp với thông lệ quốc tế luật pháp Việt Nam • Tiếp tục thực tạm hoàn 90% thuế giá trị gia tăng đầu vào hàng hoá thực xuất thời gian chưa phía nước toán qua ngân hàng • Tổ chức theo dõi sát tình hình diễn biến thị trường để điều chỉnh kịp thời thuế nhập nhóm mặt hàng cần kiểm soát • Ngành Hải quan năm 2010 tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản cụ thể hoá quy định thủ tục hải quan; tăng cường kiểm tra giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; ban hành quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan hàng hóa gia công cho thương nhân nước ngoài, quy định việc giám sát hải quan cảng biển  kim ngạch xuất đạt 72,2 tỷ USD, tăng 26,4% so với năm 2009; kim ngạch nhập đạt 84,8 tỷ USD, tăng 21,2% so với năm 2009 Cùng với đó, việc sửa đổi, bổ sung số chế sách quản lý thu góp phần làm số thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập tăng cao, mức thu năm đạt 181.000 tỷ đồng, tăng 37,6% so với dự toán; sau hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ 50.900 tỷ đồng, thu cân đối ngân sách đạt 130.100 tỷ đồng, chiếm 23,3% tổng thu ngân sách nhà nước, vượt 36,2% so với dự toán, tăng 23,1% so với thực năm 2009  Thu từ viện trợ: Dự toán 5.000 tỷ đồng, kết thực đạt 5.500 tỷ đồng, vượt 10% so dự toán 2.1.1.2 Đánh giá Nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2010 hoàn thành vượt mức dự toán Quốc hội định; khoản thu lớn vượt dự toán Để đạt kết này, yếu tố quan 9|Page trọng phục hồi, phát triển kinh tế, lãnh đạo Đảng, giám sát Quốc hội, đạo tập trung, liệt Chính phủ tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, kịp thời có giải pháp, sách để bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát cao đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mục tiêu đề ra; bên cạnh đó, chủ động tâm phấn đấu cao Bộ, ngành, cấp uỷ quyền địa phương, cộng đồng doanh nghiệp Nhìn chung tất yếu tố thu từ nội địa, dầu mỏ, xuất-nhập viện trợ tăng mạnh so với năm 2009 so với dự toán nhà nước cho năm 2010 Chính tăng trường đóng góp lớn việc tăng thu ngân sách nhà nước 2.1.2.Thu ngân sách 2011 2.1.2.1 Kết thu ngân sách nhà nước 2011 Theo báo cáo Chính phủ, tổng số thu cân đối ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2011 962.982 tỷ đồng Trong đó, thu theo dự toán Quốc hội giao 721.804 tỷ đồng, vượt 126.804 tỷ, cao nhiều so với mục tiêu đề  Thu nội địa: Dự toán thu 382.000 tỷ đồng, ước năm đạt 425.000 tỷ đồng, vượt 11,3% so dự toán,tăng 19,9% so thực năm 2010; không kể thu tiền sử dụng đất (ước đạt 43.500 tỷ đồng, tăng 13.500 tỷ đồng so dự toán) vượt 8,4% so dự toán, tăng 22% so thực năm 2010 Các lĩnh vực thu lớn ước đạt vượt dự toán, đó: thu từ kinh tế quốc doanh vượt 0,8% dự toán; thu thuế công thương nghiệp quốc doanh vượt 10,6% dự toán; thu từ khu vực doanh nghiệp đầu tư nước vượt 11,3% dự toán; thuế thu nhập cá nhân vượt 28,6% dự toán Các địa phương thu đạt vượt dự toán giao  Thu từ dầu thô: Dự toán thu 69.300 tỷ đồng, với dự kiến sản lượng dầu toán 14,02 triệu tấn, giá bán 77 USD/thùng 10 | P a g e Với mức giá sản lượng dầu thô dự kiến này, ước thu ngân sách từ dầu thô năm đạt 100.000 tỷ đồng, vượt 30.700 tỷ đồng so dự toán, tăng 44,6% so với thực năm 2010  Thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu: Dự toán thu 138.700 tỷ đồng, sở dự toán tổng thu từ hoạt động xuất nhập 180.700 tỷ đồng, Trên sở dự kiến kim ngạch xuất nhập năm 2011, ước tổng thu từ hoạt động xuất nhập năm đạt 205.000 tỷ đồng, vượt 13,4% so dự toán, sau trừ ước chi hoàn thuế giá trị gia tăng 61.000 tỷ đồng, dự kiến thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập năm 2011 đạt 144.000 tỷ đồng, tăng 3,8% so dự toán  Thu viện trợ: Dự toán 5.000 tỷ đồng, ước năm đạt 5.500 tỷ đồng, vượt 10% so dự toán 2.1.2.2 Đánh giá Như thấy nguồn thu tăng lên cách đáng kể nguồn thu chủ yếu NSNN tăng so với dự toán giao Theo Ủy ban Tài chínhNgân sách Quốc hội, số thu NSNN vượt dự toán chủ yếu từ yếu tố khách quan, giá tăng (chỉ số giá tiêu dùng năm 2011 tăng 18,13% so với năm 2010, giá dầu thô tăng 28 USD/thùng so với giá dự toán, tỷ giá tính thuế thực tế cao tỷ giá xây dựng dự toán) Bên cạnh đó, tăng thu nhờ việc điều chỉnh tăng thuế nhập số mặt hàng không khuyến khích nhập tăng thu khoản nhà đất Thu từ sản xuất kinh doanh chiếm khoảng 20% tổng số tăng thu Điều phản ánh thu NSNN tăng cao chưa bắt nguồn từ nội lực kinh tế chưa thực vững Tuy nhiên, Trong bối cảnh kinh tế phát triển không thuận lợi, có kết nêu nhờ vào nỗ lực lớn Bộ, ngành, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp triển khai thực Nghị Quốc hội, Chính phủ giải pháp chủ yếu để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội 11 | P a g e 2.1.3 Thu ngân sách nhà nước 2012 2.1.3.1 Kết thu ngân sách Nhà nước 2011 Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2012 740.500 tỷ đồng, BộTài cho biết lũy kế thu năm ước đạt 742.380 tỷ đồng, tăng 0,3% so với dự toán, số nhỏ bé so sánh với mức vượt thu từ 10% - 30% năm trước Đáng ý, khoản thu ngân sách nhà nước: • Thu từ dầu thô thu viện trợ có mức tăng vọt so với dự toán 66% 40% Về số thu từ dầu thô, Tổng cục Thuế cho biết, giá dầu thô xuất bình quân năm 2012 đạt 118 USD/thùng, cao 33 USD/thùng so với dự toán, tương ứng tỷ lệ 38% Do đó, mức vượt thu từ dầu thô “nhờ cậy” đáng kể vào sản lượng toán vượt 4,1% chênh lệch giá dự toán giá toán • Hai khoản thu khác thu nội địa thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập không đạt dự toán, mức 92,9% dự toán 85,4% dự toán Khoản thu so đo báo chí nhiều năm qua thu từ thuế thu nhập cá nhân vượt thu 17% 2.1.3.2 Đánh giá Bộ Tài đánh giá, bên cạnh yếu tố giảm thu thực sách hỗ trợ thuế, số thu năm đạt thấp ảnh hưởng trực tiếp từ sức khỏe kinh tế nước Tăng trưởng kinh tế thấp, hoạt động phận doanh nghiệp gặp khó khăn, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất tạm dừng hoạt độnglàm giảm nguồn thu ngân sách nhà nước Một số mặt hàng có đóng góp số thu lớn ôtô, xe máy, hàng điện tử tiêu thụ chậm sức mua giảm Bên cạnh đó, thị trường nhà đất trầm lắng kéo dài, việc triển khai 12 | P a g e đấu giá đất nhiều địa phương bị ảnh hưởng, thu ngân sách từ đấu giá tiền sử dụng đất đạt thấp so với dự toán giảm mạnh so với năm 2011 Ngoài ra, kim ngạch nhập mặt hàng chịu thuế giảm so với năm 2011, làm ảnh hưởng tới số thu cân đối từ hoạt động xuất nhập Thêm vào đó, việc thực quy định chặt chẽ số mặt hàng nhập ôtô, rượu, mỹ phẩm, điện thoại di động làm giảm lượng nhập khẩu, dẫn đến giảm số thu thuế từ hoạt động Việc nắm bắt, đánh giá tình trạng hoạt động doanh nghiệp cải thiện bước, song kết đạt chưa cao, số thời điểm số liệu báo cáo chưa sát với thực tế Tỷ lệ nợ đọng thuế tổng thu ngân sách nhà nước năm 2012 mức cao, dự kiến khoảng 7,8%, nguyên nhân chủ yếu tình hình kinh tế năm qua gặp nhiều khó khăn, hàng tồn kho tăng cao, sản xuất kinh doanh trì trệ Tình trạng thất thu, nguồn thu từ đất đai, từ khai thác tài nguyên khoáng sản, khu vực quốc doanh, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, gian lận thương mại, chuyển giá, trốn lậu thuế chậm khắc phục Đại diện Cục Thuế Tp.HCM khẳng định: “Chưa nhiều năm qua, việc thực thu ngân sách nhà nước lại khó khăn năm 2012” Như vậy, nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước hoàn thành mặt tổng số thu, không kể số thu từ dầu thô, nhiệm vụ thu năm 2012 đạt 92,9% so với dự toán, khoản thu từ khu vực kinh tế không đạt dự toán có mức tăng trưởng thấp so với kỳ 2.1.4 Thu ngân sách Nhà nước 2013 2.1.4.1 Kết thu ngân sách Nhà nước 2013 Trên sở số thu tháng đầu năm làm việc với địa phương, báo cáo Quốc hội đánh giá thu năm 2013 hụt 25.200 tỷ đồng; không kể khoản xử lý ghi thughi chi dự toán (38.430 tỷ đồng), hụt 63.630 tỷ đồng Những tháng cuối năm, với tinh thần phấn đấu liệt, tăng cường xử lý nợ đọng thuế, kiểm tra chặt chẽ chi 13 | P a g e hoàn thuế GTGT, kết đến ước tổng thu NSNN (kể ghi thu - ghi chi dự toán) đạt khoảng 99% dự toán (loại trừ số ghi thu - ghi chi, thu cân đối đạt khoảng 97% dự toán), tăng thêm 16.000 tỷ đồng so với số báo cáo Quốc hội Theo ước tính sơ cuối tháng 12/2013 quan thống kê, tổng thu NSNN năm 2013 ước đạt 816.800 tỷ đồng, 101% dự toán năm Trong đó:  Thu nội địa ước đạt 530.000 tỷ đồng, đạt 97,2% dự toán năm Trong thu nội địa, thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước (DNNN) 159.300 tỷ đồng, 91,4% dự toán năm; thu từ DN có vốn đầu tư nước (không kể dầu thô) 111.200 tỷ đồng, 103,6%; thu thuế công, thương nghiệp dịch vụ nhà nước 110.200 tỷ đồng, 91,6%; thu thuế thu nhập cá nhân 45.800 tỷ đồng, 83,4%; thu thuế bảo vệ môi trường 11.700 tỷ đồng, 81,5%; thu phí, lệ phí 15.200 tỷ đồng, 146,5% Thu từ giao quyền sử dụng đất đạt 39.200 tỷ đồng, dự toán 86,9% kỳ năm 2012  Thu từ dầu thô năm 2013 ước đạt 115.000 tỷ đồng, đạt 102,68% dự toán  Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất, nhập ước đạt 140.800 tỷ đồng, 84,6% dự toán năm 94,4% năm 2012 Thu từ hoạt động ngoại thương giảm có nhiều nguyên nhân, có tác động mạnh từ sụt giảm mạnh nhập hàng hóa có số thu thuế cao ô tô việc cắt giảm dòng thuế theo yêu cầu WTO Năm 2013, Việt Nam cắt giảm 214 dòng thuế nhập phù hợp với cam kết WTO 2.1.4.2 Đánh giá Có thể thấy, thu NSNN vượt dự toán khoảng 1% Sự sụt giảm mạnh hầu hết nguồn thu (ngoại trừ thu từ dầu khí) khiến cho nhiệm vụ thu NSNN 2013 theo dự toán khó khăn, dù có đạo đôn đốc thu liệt từ Bộ Tài Ngân sách đạt nhiệm vụ thu nhờ vào việc Chính phủ thu 20.000 tỷ từ khoản vốn đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước (DNNN) vượt thu từ tiền sử dụng đất (ước đạt 42.500 tỷ so với dự toán 39.000 tỷ đồng) 14 | P a g e Nguyên nhân việc thu NSNN năm 2013 gặp nhiều thử thách tình hình kinh tế khó khăn Dự toán NSNN năm 2013 kỳ vọng lớn so với thực trạng kinh tế Nếu xét góc độ tốc độ tăng so với kỳ năm trước kết thu NSNN 2013 coi khả quan (năm 2009 thu cân đối NSNN tăng 5,6%, năm 2012 tăng 2,9%) 2.1.5 Thu ngân sách 2014 NSNN năm 2014 thực bối cảnh tình hình kinh tế giới nước nhiều khó khăn Dưới lãnh đạo Đảng, đạo sát sao, kịp thời Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; ngành Tài triển khai liệt, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm giải pháp thực nhiệm vụ tài - NSNN năm 2014 Quốc hội, Chính phủ đề Nhờ nỗ lực phấn đấu hệ thống trị, doanh nghiệp nhân dân nước; phối hợp nhịp nhàng có hiệu ngành, cấp, công tác tài - NSNN năm 2014 đạt kết tích cực: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NSNN năm 2014 tiếp tục vượt dự toán 2.1.5.1 Kết thu Thu NSNN tính đến ngày 22/12/2014 831,19 nghìn tỷ đồng, đạt 106,2% dự toán, 98,2% số ước thu năm báo cáo Quốc hội Trong đó:  Thu nội địa đạt 105% dự toán, 98,6% mức đánh giá năm báo cáo Quốc hội; • Tổng số thu thuế phí năm 2014 đạt tới 800 ngàn tỷ đồng, 8,1% so với dự toán tăng 4,7% so với thực năm 2013 • Theo đó, tỷ trọng thu thuế phí tổng thu NSNN năm 2014 tiếp tục xu hướng tăng đạt xấp xỉ 94,8% (cao so với số tương ứng 93,2% năm 2013) 15 | P a g e  Thu dầu thô đạt 118,4% dự toán, 94,3% mức đánh giá năm báo cáo Quốc hội; đạt 107 ngàn tỷ đồng, thấp 13.000 tỷ đồng so với số thu thực năm 2013,  Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập đạt 104,5% dự toán, 100,1% mức đánh giá năm báo cáo Quốc hội; vượt tới 23,8% so với thực năm 2013, đưa tỷ trọng thu từ xuất - nhập tăng từ 15,8% năm 2013 lên 18,9% tổng thu NSNN năm 2014 Ước tính năm thu NSNN đảm bảo mức đánh giá báo cáo Quốc hội 846,4 nghìn tỷ đồng Hầu hết địa phương thu đạt vượt dự toán giao 2.1.5.2 Đánh giá  Thu NSNN tiếp tục vượt so với dự toán Lường trước khó khăn kinh tế tác động tới nguồn thu NSNN, nên dự toán tổng thu NSNN năm 2014 thấp 4,8% so với số thực năm 2013, song thực tế số thu NSNN năm 2014 vượt 8,1% so với dự toán, mà cao tới 24.400 tỷ đồng so với năm trước Nguyên nhân tăng trưởng kinh tế vượt mục tiêu đề khoản thu lớn vượt so với dự toán Mặc dù năm 2014 trì số ưu đãi thuế phí, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn, phục hồi sản xuất, kinh doanh, song mặt nhờ số doanh nghiệp quay trở lại hoạt động tăng 7,1% so với năm 2013, đạt số 15.419 doanh nghiệp, với 74.842 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, dù có tới 67.823 doanh nghiệp phải giải thể dừng hoạt động, kết cục tổng số thu thuế phí năm 2014 đạt tới 800 ngàn tỷ đồng, 8,1% so với dự toán tăng 4,7% so với thực năm 2013  Điểm sáng thu từ xuất nhập 16 | P a g e Thu cân đối từ xuất - nhập vượt 4,4% so với dự toán vượt tới 23,8% so với thực năm 2013, đưa tỷ trọng thu từ xuất - nhập tăng từ 15,8% năm 2013 lên 18,9% tổng thu NSNN năm 2014 Tốc độ tăng thu vượt dự toán 4% thể hai khoản thu từ hoạt động xuất - nhập Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt thuế bảo vệ môi trường hàng nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng hàng nhập (trừ 70.000 tỷ đồng hoàn thuế GTGT theo dự toán)  Thách thức thu từ dầu thô Khoản thu lớn đáng quan tâm năm 2014 thu từ dầu thô, giá thị trường giới liên tục sụt giảm Theo báo cáo Bộ Tài chính, tổng số thu từ dầu thô năm 2014 không giảm, mà vượt tới 25,6% so với dự toán, thấp 13.000 tỷ đồng so với số thu thực năm 2013 Rõ ràng, vai trò khai thác xuất dầu thô kinh tế giảm xuống, kéo theo tỷ trọng thu NSNN từ dầu thô có xu hướng giảm rõ rệt với tốc độ giảm có chậm hơn, song khai thác xuất dầu thô nói chung, thu NSNN từ dầu thô nói riêng, đóng vai trò quan trọng, chí cứu cánh số giai đoạn phát triển đất nước 17 | P a g e 2.2 Đánh giá thực trạng thu NSNN giai đoạn 2010 – 2014  Ta có bảng cấu thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2010-2014: Stt Các tiêu Thu nội địa Thu dầu thô Thu từ hoạt động xuất nhập Thu từ viện trợ không hoàn trả Năm Năm Năm Năm Năm 2010 2011 2012 2013 2014 (%) 64,07 11,75 22,15 2,03 (%) 61,47 15,26 21,57 1,7 (%) 64,92 19,06 14,61 1,41 (%) 66,85 12,13 20,4 0,62 (%) 68,86 10,88 19,67 0,59 2.2.1 Những mặt đạt Nhìn chung thu NSNN giữ trạng thái gia tăng vượt dự toán, lượng thu năm sau có xu hướng cao năm trước Trong đó, thu từ dầu thô, bất động sản, hoạt động XNK chiếm tỉ trọng lớn không ngừng tăng, thu từ phí, lệ phí, nguồn thu khác NSNN tương đối ổn định Dựa vào bảng cấu tiêu thu NSNN ta thấy nguồn thu NSNN chủ yếu thu từ nguồn thu nội địa Đó nguồn thu cá nhân, tổ chức, hộ gia đình hay doanh nghiệp đóng thuế cho Nhà nước Trong giai đoạn 2010 -2014 cấu tiêu thu nội địa liên tục tăng lên Năm 2010 thu nội địa chiếm 64,07% đến năm 2014 thu nội địa lên đến 68,86%, điều cho thấy Chính phủ thành công việc quản lý việc thu thuế có sách đắn, tích cực nhằm hạn chế tình trạng trốn thuế Thuế xem xét với vai trò chế thị trường tạo nguồn thu chủ yếu cho NSNN, hệ thống thuế cải tạo theo hướng mở rộng sở thu thuế, tăng tỉ lệ động viên từ thuế so với GDP, sắc thuế có nội dung tương đối rõ ràng, dễ hiểu, dễ làm, dễ kiểm tra không trùng lắp, nhiều sắc thuế ban hành phù hợp với điều kiện nước ta thông lệ quốc tế, ví dụ thuế thu nhập, 18 | P a g e thuế đất đai, thuế sử dụng tài nguyên, Hiện tượng thất thu hạn chế Ngành thuế tiếp tục thực thi hiệu giải pháp mà phủ thị, chăm lo cho công tác quản lý nâng cao trình độ cán thuế nên giai đoạn hoàn thành dư toán giao Chính phủ điều chỉnh rà soát nguồn thu ngân sách, trọng vào nguồn thu lớn thu dầu mỏ, hoạt động xuất nhập khẩu, bất động sản, đồng thời hoạt động kinh tế nhà nước không ngừng phát triển đóng góp phần ổn định vào NSNN Nền kinh tế tăng trưởng thúc đẩy cá nhân, tổ chức nước đóng góp vào NSNN đồng thời doanh nghiệp nước tích cực đổi quản lý và, nâng cao chất lượng sản phẩm, kim ngạch xuất nhập tăng nhanh Mặt khác Chính phủ sử dụng tốt công cụ kinh tế vĩ mô phát hành trái phiếu huy động nguồn vốn dân cư đóng góp trực tiếp vào NSNN… 2.2.2 Những mặt hạn chế Số thu ngân sách NSNN vượt dự toán chủ yếu từ yếu tố khách quan, giá tăng ( số giá tiêu dùng năm 2011 tăng 18,13% so với năm 2010, giá dầu thô tăng 28 USD/thùng so với giá dự toán, tỷ giá tính thuế thực tế cao tỷ giá xây dựng dự toán) Bên cạnh đó, tăng thu nhờ việc điều chỉnh tăng thuế nhập số mặt hàng không khuyến khích nhập tăng thu khoản nhà đất Thu từ sản xuất kinh doanh chiếm khoảng 20% số tăng doanh thu Điều phản ánh thu NSNN tăng cao chưa bắt nguồn từ nội lực kinh tế chưa thực vững Năm 2013, theo số liệu ước tính thực lần thu NSNN 790,800 tỉ đồng, đạt 96,91% so với dự toán Trong thu từ thuế, phí lệ phí 678,595 tỉ đồng đạt 93,19% so với dự toán Nguyên nhân tình hình kinh tế có nhiều khó khăn, số lượng doanh nghiệp giải thể ngừng hoạt động tăng cao ( 60737 doanh nghiệp, tăng 11,9% so với năm 2012), hàng tồn kho cao, lưu thông hàng hóa chậm Tỉ lệ động viên từ thuế, phí GDP vào NSNN giảm dần: năm 2011: 22,7%GDP, năm 2012: 20,6%GDP; năm 2013 ước đạt 18,4%GDP năm 2014 dự toán 19 | P a g e 17,2%GDP, không đạt tiêu huy động giai đoạn từ 22-23% GDP theo Nghị số 10/2011/QH13 Quốc hội CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN TỚI 20 | P a g e  Trước hết, cần tập trung sức tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường thuận lợi phát triển sản xuất- kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, đẩy mạnh xuất Điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa để kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế  Đẩy mạnh thực Đề án tổng thể tái cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng Giảm mạnh thời gian chi phí thực thủ tục hành thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội…; phấn đấu 2015 tiêu môi trường kinh doanh ta đạt vượt mức trung bình ASEAN-6 Phấn đấu đạt vượt mục tiêu tăng trưởng 6,2% đề ra, tạo điều kiện phát triển nguồn thu ổn định cho NSNN  Đồng thời, cần theo dõi chặt chẽ diễn biến tình hình kinh tế giá dầu thô, sở thực điều chỉnh thuế suất nhập ưu đãi mặt hàng xăng, dầu nhập mức phù hợp, khung thuế suất quy định để đảm bảo nguồn thu NSNN Không đề xuất ban hành sách làm giảm thu NSNN, trừ trường hợp cắt giảm thuế theo cam kết quốc tế  Thực có hiệu biện pháp chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế Đẩy mạnh xử lý, thu hồi để giảm nợ đọng thuế, định kỳ công khai số nợ đọng thuế địa phương, doanh nghiệp  Bên cạnh đó, cần thực tốt giải pháp tổ chức điều hành chi NSNN chủ động, tích cực, đảm bảo cân đối ngân sách cấp, giữ mức bội chi NSNN phạm vi Quốc hội định  Các ngành, địa phương điều hành chi thường xuyên chặt chẽ, tiết kiệm triệt để khoản chi cho máy quản lý Nhà nước, đơn vị nghiệp công; chủ động rà soát, xếp để cắt giảm lùi thời gian thực nhiệm vụ chi chưa cần thiết, khoản chi mua sắm trang thiết bị; tiết kiệm tối đa chi phí điện, nước, xăng dầu, văn phòng phẩm…; chủ động dự phòng ngân sách địa phương để ứng phó với thiên tai, bão lũ nhu cầu đột xuất… 21 | P a g e  Mặt khác, cần tổ chức theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trường-giá cả, làm tốt công tác thu thập, phân tích dự báo để can thiệp thị trường, bình ổn giá cả, kiểm soát lạm phát  Tăng cường biện pháp quản lý thị trường, giá chất lượng hàng hóa, mặt hàng liên quan trực tiếp đến quyền lợi sức khỏe người tiêu dùng như: Sữa trẻ em, thuốc, giá cước vận tải… Tăng cường kiểm tra, tra, minh bạch hóa thông tin, kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật giá  Đặc biệt cần khẩn trương triển khai thực tốt Nghị định 16/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập để đẩy nhanh tiến độ đổi chế hoạt động, chế tài tiền lương, đồng thời tạo bước đột phá tạo nguồn cải cách tiền lương khu vực này; sở cấu lại chi NSNN lĩnh vực để dành nguồn cải cách tiền lương  Nhà nước có hỗ trợ phù hợp cho đối tượng sách giá dịch vụ công tăng; đẩy mạnh xã hội hóa, nâng cao chất lượng hiệu dịch vụ  Cùng với đó, cần đẩy mạnh tái cấu kinh tế cách tổng thể, tái cấu DNNN Phấn đấu hoàn thành kế hoạch xếp, đổi DNNN giai đoạn 2014-2015 theo kế hoạch đề Thường xuyên kiểm tra, giám sát kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đảm bảo việc triển khai theo lộ trình phê duyệt Thực công khai minh bạch kết hoạt động DNNN theo quy định  Ngoài ra, Bộ, ngành, địa phương cần tăng cường kỷ luật kỷ cương hành chính, đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kiểm tra, giám sát công khai, minh bạch việc sử dụng NSNN  Thực tiết kiệm triệt để, đặc biệt dự toán chi mua phương tiện, trang thiết bị đắt tiền, hạn chế tối đa số lượng quy mô tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, động thổ, khởi công, khánh thành công trình, tiếp khách, công nước nhiệm vụ không cần thiết, cấp bách khác 22 | P a g e  Xử lý kịp thời, đầy đủ nghiêm minh theo quy định pháp luật cá nhân, tập thể vi phạm, thực công khai kết quả, tra, kiểm tra kết xử lý vi phạm sử dụng NSNN  Nhà nước cần rà soát tổ chức lại hệ thống thu ngân sách, đảm bảo thu thu đủ, hạn chế tình trạng thất thu Ngân sách Nhà nước, đồng thời tìm kiếm nguồn thu có khả huy động  Xây dựng chế quản lý đầu tư công cách có hiệu đề xuất cải cách thủ tục liên quan tới trình hoạch định, xét duyệt, thực đánh giá dự án đầu tư công để giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân, đồng thời đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tỷ suất lợi nhuận định Bên cạnh cần tập trung vào dự án mang lại lợi ích thiết thực cho người dân cho kinh tế nhằm tránh tình trạng thất thoát, lãng phí NSNN Chính phủ nên tạm dừng chấm dứt dự án chậm triển khai , dự án treo không mang lại lợi ích cho kinh tế  Cần khai thác tốt nguồn thu, sử dụng nguồn lực hợp lý để đạt mục tiêu kinh tế-xã hội đề , xử lý tốt vấn đề bất cập chế phân cấp quản lý cấp NSNN hệ thống NSNN C.KẾT LUẬN 23 | P a g e Trong giai đoạn hội nhập kinh tế ngân sách Nhà nước đóng vị trí vô quan trọng phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt thu ngân sách Nhà nước Sự tồn phát triển Nhà nước gắn liền song song với tồn phát triển Ngân sách Nhà nước Không ngân sách đảm bảo chức tồn quốc gia kinh tế trị xã hội mà công cụ đắc lực linh hoạt để Nhà nước để tác động vào toàn hoạt động quốc gia từ phát triển đất nước Do để đảm bảo Bộ máy nhà nước hoạt động hiêu hay đất nước có phát triển vững ngân sách Nhà nước phải có sách hiệu để đảm bảo nguồn lực tài Trong đó, để đảm bảo tính hiệu cho ngân sách nhà nước vấn đề thu chi hợp lí vấn đề nan giải không nước mà với hầu hết quốc gia giới Việt Nam nước phát triển, vấn đề phải giải thận trọng Trong năm qua, thực trạng hoạt động thu ngân sách nhà nước Việt Nam khả quan, hầu hết năm vượt so với dự toán bên cạnh vấn có số hạn chế cần khắc phục Vì thế, Chính phủ cần có giải pháp hợp lí đẻ khắc phục mặt hạn chế nâng cao hiệu thu ngân sách Nhà nước để đảm bảo tính ổn định xã hội phát triển kinh tế quốc gia 24 | P a g e [...]... 2.1.3 Thu ngân sách nhà nước 2012 2.1.3.1 Kết quả thu ngân sách Nhà nước 2011 Dự toán thu ngân sách nhà nước cả năm 2012 là 740.500 tỷ đồng, BộTài chính cho biết lũy kế thu cả năm ước đạt 742.380 tỷ đồng, chỉ tăng được 0,3% so với dự toán, một con số quá nhỏ bé trong so sánh với mức vượt thu từ 10% - 30% của các năm trước Đáng chú ý, trong 4 khoản thu của ngân sách nhà nước: • Thu từ dầu thô và thu viện... riêng, vẫn đóng vai trò rất quan trọng, thậm chí là cứu cánh trong một số giai đoạn phát triển của đất nước 17 | P a g e 2.2 Đánh giá thực trạng thu NSNN giai đoạn 2010 – 2014  Ta có bảng cơ cấu thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2010- 2014: Stt 1 2 3 4 Các chỉ tiêu Thu nội địa Thu dầu thô Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu Thu từ viện trợ không hoàn trả Năm Năm Năm Năm Năm 2010 2011 2012 2013 2014 (%)... vốn đầu tư nước ngoài, gian lận thương mại, chuyển giá, trốn lậu thu chậm được khắc phục Đại diện Cục Thu Tp.HCM khẳng định: “Chưa bao giờ trong nhiều năm qua, việc thực hiện thu ngân sách nhà nước lại khó khăn như năm 2012” Như vậy, nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước mới chỉ hoàn thành về mặt tổng số thu, nếu không kể số thu từ dầu thô, nhiệm vụ thu năm 2012 chỉ đạt 92,9% so với dự toán, trong đó những... không đạt dự toán, lần lượt ở mức 92,9% dự toán và 85,4% dự toán Khoản thu được so đo trên báo chí nhiều nhất trong năm qua là thu từ thu thu nhập cá nhân vẫn vượt thu 17% 2.1.3.2 Đánh giá Bộ Tài chính đánh giá, bên cạnh yếu tố giảm thu do thực hiện chính sách hỗ trợ về thu , số thu trong năm đạt thấp do ảnh hưởng trực tiếp từ sức khỏe của nền kinh tế trong và ngoài nước Tăng trưởng kinh tế thấp, hoạt... giới Việt Nam là một nước đang phát triển, vấn đề này càng phải được giải quyết thận trọng Trong những năm qua, thực trạng hoạt động thu trong ngân sách nhà nước Việt Nam đều khá khả quan, hầu hết các năm đều vượt so với dự toán nhưng bên cạnh đó vấn có một số hạn chế cần khắc phục Vì thế, Chính phủ cần có những giải pháp hợp lí đẻ khắc phục mặt hạn chế và nâng cao được hiệu quả thu trong ngân sách Nhà. .. cấp NSNN trong hệ thống NSNN C.KẾT LUẬN 23 | P a g e Trong giai đoạn hội nhập kinh tế hiện nay ngân sách Nhà nước đóng một vị trí vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là thu ngân sách Nhà nước Sự tồn tại và phát triển của Nhà nước luôn gắn liền song song với sự tồn tại và phát triển của Ngân sách Nhà nước Không những ngân sách đảm bảo chức năng của mình đối với sự tồn tại... Nhà nước để tác động vào toàn bộ hoạt động của quốc gia từ đó phát triển đất nước Do đó để đảm bảo Bộ máy nhà nước hoạt động hiêu quả hay đất nước có sự phát triển vững chắc thì ngân sách Nhà nước phải có những chính sách hiệu quả để đảm bảo nguồn lực tài chính của mình Trong đó, để đảm bảo tính hiệu quả cho ngân sách nhà nước thì vấn đề thu chi hợp lí là một vấn đề nan giải không chỉ đối với một nước. .. 92,9% so với dự toán, trong đó những khoản thu từ khu vực kinh tế đều không đạt dự toán và có mức tăng trưởng thấp so với cùng kỳ 2.1.4 Thu ngân sách Nhà nước 2013 2.1.4.1 Kết quả thu ngân sách Nhà nước 2013 Trên cơ sở số thu 9 tháng đầu năm và làm việc với các địa phương, đã báo cáo Quốc hội đánh giá thu năm 2013 hụt 25.200 tỷ đồng; không kể các khoản xử lý ghi thughi chi ngoài dự toán (38.430 tỷ đồng),... hay các doanh nghiệp đóng thu cho Nhà nước Trong giai đoạn 2010 -2014 thì cơ cấu chỉ tiêu thu nội địa liên tục được tăng lên Năm 2010 thu nội địa chiếm 64,07% nhưng đến năm 2014 thì thu nội địa đã lên đến 68,86%, điều đó cho thấy Chính phủ đã thành công trong việc quản lý việc thu thuế cũng như có những chính sách đúng đắn, tích cực nhằm hạn chế được tình trạng trốn thu Thu đã được xem xét đúng... năm Trong đó:  Thu nội địa ước đạt 530.000 tỷ đồng, đạt 97,2% dự toán năm Trong thu nội địa, thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước (DNNN) 159.300 tỷ đồng, bằng 91,4% dự toán năm; thu từ DN có vốn đầu tư nước ngoài (không kể dầu thô) 111.200 tỷ đồng, bằng 103,6%; thu thuế công, thương nghiệp và dịch vụ ngoài nhà nước 110.200 tỷ đồng, bằng 91,6%; thu thuế thu nhập cá nhân 45.800 tỷ đồng, bằng 83,4%; thu ... GIAN QUA ( 2010- 2014) 2.1 .Thực trạng thu ngân sách qua năm 2.1.1 Thu ngân sách 2010 2.1.1.1 Kết thu ngân sách 2010: Năm 2010, dự toán thu cân đối ngân sách nhà nước 461.500 tỷ đồng, kết thực đạt... cân đối ngân sách Nhà nước • Thu cân đối ngân sách Nhà nước (thu bù đắp thiếu hụt ngân sách Nhà nước) 1.2.3 Các Nhân tố ảnh hưởng đến thu Ngân Sách Nhà Nước Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN... ngân sách Nhà nước Điều cho thấy tồn Nhà nước, vai trò Nhà nước đời sống kinh tế-xã hội, yếu tố định tồn tính chất hoạt động ngân sách Nhà nước  Khái niệm ngân sách Nhà nước: Ngân sách Nhà nước( NSNN)