quan hệ pháp luật hành chính

NỘI DUNG Quan hệ pháp luật hành Khái niệm Quan hệ pháp luật hành dạng quan hệ pháp luật Đó quan hệ xã hội phát sinh chủ yếu lĩnh vực chấp hành điều hành bên mang quyền lực nhà nước có chức quản lý hành nhà nước bên đối tượng quản lý Các quan hệ điều chỉnh quy phạm pháp luật hành Trong quan hệ pháp luật hành quyền bên nghĩa vụ bên kiavà ngược lại Chúng phong phú đa dạng, phát sinh lĩnh vực đời sống xã hội Như vậy, quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý hành nhà nước, điều chỉnh quy phạm pháp luật hành quan, tổ chức, cá nhân mang quyền nghĩa vụ theo qui định pháp luật hành Đặc điểm Là dạng quan hệ pháp luật, quan hệ pháp luật hành mang đặc điểm chung quan hệ pháp luật là: tính ý chí, loại quan hệ tư tưởng thuộc thượng tầng kiến trúc pháp lý, loại quan hệ xuất sở quy phạm pháp luật, bên tham gia quan hệ có quyền nghĩa vụ định tương ứng với quyền đó, loại quan hệ xã hội Nhà nước bảo đảm thực hàng loạt biện pháp khác nhau, kể biện pháp cưỡng chế Dựa vào khái niệm, quan hệ pháp luật hành có đặc điểm riêng sau đây: - quan hệ pháp luật hành chủ yếu phát sinh trình quản lý hành nhà nước lĩnh vực khác đời sống xã hội, gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành nhà nước, chúng vừa thể lợi ích bên tham gia quan hệ vừa thể yêu cầu mục đích hoạt động chấp hành – điều hành - nội dung quan hệ pháp luật hành quyền nghĩa vụ pháp lý hành bên tham gia quan hệ Các bên tham gia quan hệ pháp luật hành quan nhà nước, tổ chức hay cá nhân; nhân danh nhà nước, lợi ích nhà nước nhân danh họ thực quyền nghĩa vụ quy phạm pháp luật hành quy định - bên tham gia quan hệ pháp luật hành phải sử dụng quyền lực nhà nước - quan hệ pháp luật hành quyền bên ứng với nghĩa vụ bên ngược lại Quan hệ pháp luật hành quan hệ “quyền lực – phục tùng”, quan hệ bất bình đẳng ý chí bên tham gia Chủ thể đặc biệt tham gia vào quan hệ pháp luật hành sở quyền lực nhà nước chủ thể thường có nghĩa vụ chấp hành việc sử dụng quyền lực nhà nước chủ thể đặc biệt Tuy nhiên, nghĩa quan hệ pháp luật hành chính, chủ thể đặc biệt có quyền chủ thể thường có nghĩa vụ - phần lớn tranh chấp phát sinh quan hệ pháp luật hành giải theo thủ tục hành - bên tham gia quan hệ pháp luật hành vi phạm yêu cầu pháp luật hành phải chịu trách nhiệm pháp lý trước Nhà nước Phân loại quan hệ pháp luật hành Căn vào tính chất mối quan hệ chủ thể Căn vào tính chất mối quan hệ chủ thể, quan hệ pháp luật hành chia thành nhóm sau đây: Quan hệ pháp luật hành nội là loại quan hệ hành phát sinh chủ thể có quan hệ lệ thuộc mặt tổ chức Do yêu cầu tính thống nhât hiệu hoạt động nhà nước nên quan, tổ chức cán bộ, công chức máy nhà nước chịu chi phối quan hệ lệ thuộc tổ chức, quan hệ bên quan, tổ chức cán bộ, công chức có thẩm quyền định bên việc thành lập, giải thể quan, tổ chức bầu, bãi nhiệm, bổ nhiệm, cách chức cán bộ, công chức Tiêu biểu cho quan hệ pháp luật hành nội kể đến quan hệ Chính phủ với Bộ, quan ngang Bộ, với Ủy ban nhân dân cấp; quan hệ Ủy ban nhân dân cấp với quan chuyên môn trực thuộc Nội dung quan hệ pháp luật hành nội thường đề cập vấn đề khác phân cấp quản lí; đạo điều hành, kiểm tra quan, tổ chức trực thuộc kiện toàn tổ chức bảo đảm kỉ luật máy nhà nước Trong phân cấp quản lý, phân cấp quản lí phân định bốn cấp: Trung ương, tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương), huyện (quận), xã (phường, thị trấn) Theo đó, vấn đề quan trọng cấp cao định cấp thấp định vân đề cụ thể Trong đạo điều hành, kiểm tra quan, tổ chức trực thuộc Các quan trực thuộc hoạt động theo đạo quan hành nhà nước có thẩm quyền chung Điều thể việc tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp Theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân đôn đốc, kiểm tra công tác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp việc thực Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên… Trong kiện toàn tổ chức bảo đảm kỉ luật máy nhà nước Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, có nhiệm vụ tổ chức đạo hoạt động hệ thống máy hành nhà nước thống từ trung ương đến sở Quan hệ pháp luật hành liên hệ loại quan hệ pháp luật hành phát sinh chủ thể lệ thuộc mặt tổ chức Do mối liên hệ chủ thể không lệ thuộc mặt tổ chức nên quan hệ đa dạng phát sinh lĩnh vực khác đời sống xã hội Chúng quan hệ quan, tổ chức, cán bộ, công chức máy nhà nước với tổ chức, cá nhân nhà nước quan hệ chủ thể xử phạt vi phạm hành với công dân vi phạm hành Theo quy định pháp luật, chủ thể xử phạt vi phạt hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, chiến sĩ công an nhân dân có thẩm quyền xử phạt hành chính, đội biên phòng…hoặc quan hệ ngang cấp quan, tổ chức, cán bộ, công chức máy nhà nước với Biểu rõ nét việc quan, tổ chức, cán bộ, công chức có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan, tổ chức, cán bộ, công chức khác không thuộc thẩm quyền quản lí lại có hoạt động lĩnh vữ mà quản lí Ví dụ: Trường Đại học Luật Hà Nội đơn vị sở Bộ tư pháp việc tuyển sinh sinh viên năm phải theo quy chế tuyển sinh Bộ giáo dục đào tạo ban hành Căn vào tính chất quyền nghĩa vụ chủ thể Căn vào tính chất quyền nghĩa vụ chủ thể, quan hệ pháp luật hành phân loại thành nhóm quan hệ nội dung quan hệ thủ tục Quan hệ nội dung: loại quan hệ pháp luật hành thiết lập để trực tiếp thực quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ Các quan hệ quy phạm nội dung điều chỉnh Ví dụ: quan hệ phát sinh giữa Thủ tướng chính phủ với cá nhân cá nhân này được Thủ tướng chính phủ phê chuẩn chức chủ tịch tỉnh Hay quan hệ giãu chủ tịch UBND cấp tỉnh với cá nhân phát sinh cá nhân chủ tịch định bổ nhiệm làm chánh tra Quan hệ thủ tục loại quan hệ pháp luật hành hình thành trình chủ thể thực thủ tục pháp lý cần thiết giúp cho việc thực quyền nghĩa vụ họ quan hệ nội dung nhanh chóng đắn Các quan hệ quy phạm thủ tục điều chỉnh Ví dụ: quan hệ thủ tướng phủ với trưởng, thủ trưởng quan ngang phát sinh trưởng, thủ trưởng quan ngang “kiến nghị với thủ tướng đình việc thi hành nghị hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với văn pháp luật Nhà nước bộ, quan ngang ngành, lĩnh vực bộ, quan ngang phụ trách” Hay quan hệ quan có thẩm quyền với công dân công dân khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Căn vào lĩnh vực phát sinh quan hệ Các quan hệ pháp luật hành phân loại thành nhóm quan hệ pháp luật hành quản lý kinh tế, văn hóa, an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội, v.v…; xử lý vi phạm pháp luật, tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo Ví dụ, quan hệ pháp luật quản lý kinh tế: hoạt động buôn bán, vận chuyển hành lậu, hàng giả, hành nhái với số lượng chưa đạt mức phải chịu pháp luật hình sự, bị quan chức phát phát sinh quan hệ hành người vận chuyển trái pháp luật với quan chức năng, đó, người vận chuyển có nghĩa vụ phải nộp phạt cho quan nhà nước, quan nhà nước dùng quyền lực nhà nước có quyền cưỡng chế người vận chuyển phải nộp phạt hành tùy theo mức độ mà người vận chuyển nhiều hay ít, loại hàng hóa nào,… Hay trật tự an toàn xã hội, hai gia đình hàng xóm thường xuyên cãi nhau, gây ảnh hưởng tới làng xóm, làm trật tự an toàn xã hội bị dưa lên xã, phường, thị trấn nơi hai gia đình sinh sống, phát sinh quan hệ UBND xã, phường, thị trấn với hai gia đình Khi đó, UBND có quyền xử phạt hành hai gia đình làm trật tự an toàn xã hội, yêu cầu hai gia đình chấm dứt việc cãi trên, hai gia đình, họ phải nộp phạt hành đồng thời phải hòa giải theo yêu cầu UBND Nhận xét Luật hành điều chỉnh lĩnh vực hoạt động đặc biệt nhà nước Trong trình thực hoạt động phát sinh nhiều quan hệ xã hội vô đa dạng thể loại phức tạp nội dung cần điều chỉnh luật hành Những quan hệ xã hội điều chỉnh quy phạm hành giữu quan, tổ chức, cá nhân mang quyền nghĩa vụ với theo quy định pháp luật hành Đó quan hệ pháp luật hành chính, mang đặc điểm bật cách phân loại đa dạng phần cho thấy phạm vi tác động lớn luật hành Tuy nhiên, thực tế nay, quan hệ chưa quan tâm mức, có tượng lơ bỏ sót, gây xúc người dân Vì vậy, cần có nghiên cứu nghiêm túc vấn đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học Luật Hà Nội, giáo trình luật hành Việt Nam, nxb CAND, 2008 Nghị định Chính phủ số 187/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/61767-Chuong-II-Quy-pham-phapluat-hanh-chinh-va-quan-he-phap-luat-hanh-chinh-GS-TS-Pham-Hong-Thai-vaGS-TS-Dinh-Van-Mau MỤC LỤC trang Lời mở đầu .1 Nội dung Quan hệ pháp luật hành Khái niệm Đặc điểm Phân loại quan hệ pháp luật hành Căn vào tính chất mối quan hệ chủ thể Căn vào tính chất quyền nghĩa vụ chủ thể Căn vào lĩnh vực phát sinh quan hệ .6 Nhận xét Lời kết ... cầu mục đích hoạt động chấp hành – điều hành - nội dung quan hệ pháp luật hành quyền nghĩa vụ pháp lý hành bên tham gia quan hệ Các bên tham gia quan hệ pháp luật hành quan nhà nước, tổ chức... pháp luật hành giải theo thủ tục hành - bên tham gia quan hệ pháp luật hành vi phạm yêu cầu pháp luật hành phải chịu trách nhiệm pháp lý trước Nhà nước Phân loại quan hệ pháp luật hành Căn vào... thể Căn vào tính chất mối quan hệ chủ thể, quan hệ pháp luật hành chia thành nhóm sau đây: Quan hệ pháp luật hành nội là loại quan hệ hành phát sinh chủ thể có quan hệ lệ thuộc mặt tổ chức Do yêu