Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm qua thực hiện công tác đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, cùng với sự tăng trưởng, phát triển không ngừng của nền kinh tế xã hội, nguồn thu từ thuế có vai trò rất quan trọng. Mỗi quốc gia thu thuế là nguồn thu chủ yếu, đây là biện pháp động viên bắt buộc của các thể nhân và các pháp nhân trích một phần thu nhập do kinh doanh, do lao động, do đầu tư tài chính mang lại nộp vào ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của đất nước. Để làm tốt điều này ngoài việc tăng cường quản lý còn phải tập trung chú trọng đến công tác thanh tra, kiểm tra. Đây là nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu được trong công tác thuế. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm các chính sách, chế độ, luật thuế như khai man, trốn lậu thuế, chây ỳ, chậm nộp thuế vẫn diễn ra thường xuyên và ngày càng tinh vi hơn ở các đối tượng nộp thuế. Thanh tra, kiểm tra thuế là một trong những chức năng thiết yếu của quản lý thuế. Tính hiệu qủa của thanh tra, kiểm tra thuế có ảnh hưởng chi phối đến hiệu quả của quản lý thuế. Đặc biệt trong bối cảnh áp dụng cơ chế cơ sở kinh doanh tự kê khai, tự nộp thuế theo luật quản lý thuế, công tác thanh tra, kiểm tra thuế càng có vai trò quan trọng, bởi vì để đối tượng nộp thuế tự giác kê khai đúng nghĩa vụ thuế thì một trong những vấn đề mấu chốt là phải làm cho đối tượng nộp thuế thấy được hậu qủa của trốn lậu thuế, tức là, chỉ ra rằng các hành vi gian lận, trốn lậu thuế sẽ bị phát hiện (thể hiện tính hiệu quả của thanh tra, kiểm tra) và những hậu qủa do trốn lậu thuế đem lại (xử lý kết qủa sau thanh tra, kiểm tra). Nhận thức được tầm quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra trong thời gian vừa qua. Tổng cục thuế đã tập trung mọi biện pháp nâng cao hiệu qủa công tác như: tổ chức sắp xếp lại bộ máy, đổi mới hoạt động thanh tra, xây dựng quy trình mới, tăng cường đào tạo lực lượng thanh tra viên…Nhờ những hoạt động tích cực đó, công tác thanh tra, kiểm tra thuế thời gian qua ngày càng chuyển biến tích cực và đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận. Bên cạnh đó, công tác thanh tra, kiểm tra thuế cũng có những hạn chế, nội dung và quy trình thanh tra, kiểm tra trực tiếp cũng còn nhiều bất cập… không đáp ứng được những yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra thuế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp ĐTNT Đối tượng nộp thuế NNT Người nộp thuế TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tăng TKTN Tự khai tự nộp MST Mã số thuế NSNN Ngân sách Nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong những năm qua thực hiện công tác đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, cùng với sự tăng trưởng, phát triển không ngừng của nền kinh tế xã hội, nguồn thu từ thuế có vai trò rất quan trọng. Mỗi quốc gia thu thuế là nguồn thu chủ yếu, đây là biện pháp động viên bắt buộc của các thể nhân và các pháp nhân trích một phần thu nhập do kinh doanh, do lao động, do đầu tư tài chính mang lại nộp vào ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của đất nước. Để làm tốt điều này ngoài việc tăng cường quản lý còn phải tập trung chú trọng đến công tác thanh tra, kiểm tra. Đây là nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu được trong công tác thuế. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm các chính sách, chế độ, luật thuế như khai man, trốn lậu thuế, chây ỳ, chậm nộp thuế vẫn diễn ra thường xuyên và ngày càng tinh vi hơn ở các đối tượng nộp thuế. Thanh tra, kiểm tra thuế là một trong những chức năng thiết yếu của quản lý thuế. Tính hiệu qủa của thanh tra, kiểm tra thuế có ảnh hưởng chi phối đến hiệu quả của quản lý thuế. Đặc biệt trong bối cảnh áp dụng cơ chế cơ sở kinh doanh tự kê khai, tự nộp thuế theo luật quản lý thuế, công tác thanh tra, kiểm tra thuế càng có vai trò quan trọng, bởi vì để đối tượng nộp thuế tự giác kê khai đúng nghĩa vụ thuế thì một trong những vấn đề mấu chốt là phải làm cho đối tượng nộp thuế thấy được hậu qủa của trốn lậu thuế, tức là, chỉ ra rằng các hành vi gian lận, trốn lậu thuế sẽ bị phát hiện (thể hiện tính hiệu quả của thanh tra, kiểm tra) và những hậu qủa do trốn lậu thuế đem lại (xử lý kết qủa sau thanh tra, kiểm tra). Nhận thức được tầm quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra trong thời gian vừa qua. Tổng cục thuế đã tập trung mọi biện pháp nâng cao hiệu 1 qủa công tác như: tổ chức sắp xếp lại bộ máy, đổi mới hoạt động thanh tra, xây dựng quy trình mới, tăng cường đào tạo lực lượng thanh tra viên…Nhờ những hoạt động tích cực đó, công tác thanh tra, kiểm tra thuế thời gian qua ngày càng chuyển biến tích cực và đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận. Bên cạnh đó, công tác thanh tra, kiểm tra thuế cũng có những hạn chế, nội dung và quy trình thanh tra, kiểm tra trực tiếp cũng còn nhiều bất cập… không đáp ứng được những yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra thuế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế ở Cục thuế thành phố Hà Nội” có ý nghĩa thực tiến thiết thực. 2. Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài này nhằm phân tích thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra thuế và các nguyên nhân của thực trạng đó để tìm kiếm các giải pháp tăng cường công tác thanh tra kiểm tra thuế theo hướng hiện đại vừa đảm bảo hiệu lực vừa nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra nói riêng và cả quá trình quản lý thu thuế nói chung. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý thuyết và thực tiễn của việc tổ chức, thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế. Phạm vi nghiên cứu tại Cục thuế thành phố Hà Nội từ năm 2006 đến năm 2008. 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu Đề tài tiến hành đánh giá, tổng kết thực tiễn và khuyến nghị những giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế trong điều kiện áp dụng cơ 2 chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế. Do vậy, đây được coi là một tài liệu tham khảo để các nhà quản lý tham khảo vận dụng trong thực tiễn quản lý thuế. Nghiên cứu đề tài này còn tạo điều kiện và cơ hội để các đồng nghiệp, học viên, sinh viên tiếp cận thực tiễn, nâng cao kiến thức chuyên môn, từ đó góp phần nâng cao chất lượng công tác và nghiên cứu khoa học. 5. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp phân tích tổng hợp, diễn giải quy nạp, so sánh, … 6. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, các bảng biểu số liệu. Nội dung chính của đề tài được trình bày trong 3 chương: Chương 1. Những vấn đề cơ bản về thanh tra, kiểm tra thuế. Chương 2. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế ở Cục thuế thành phố Hà Nội. Chương 3. Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế ở Cục thuế thành phố Hà Nội. 3 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ 1.1 Tổng quan về thanh tra, kiểm tra thuế của cơ quan thuế 1.1.1. Khái niệm thanh tra, kiểm tra thuế Theo từ điển Tiếng Việt do Viện ngôn ngữ học biên soạn, kiểm tra là “xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét” [ tr.253]. Theo Đại từ điển Tiếng việt do Trung tâm ngôn ngữ và văn hoá Việt Nam biên soạn, kiểm tra là “xem xét thực chất, thực tế” ” [ tr.973]. Theo từ điển Luật học, kiểm tra là “xem xét tình hình thực tế thi hành pháp luật, thực hiện nhiệm vụ quyền hạn nói chung hay một công tác cụ thể được giao để đánh giá, nhận xét”… [ tr.265]. Theo giáo trình nghiệp vụ thuế của Học viện tài chính, “Kiểm tra thuế là hoạt động của cơ quan thuế trong việc xem xét tình hình thực tế của đối tượng kiểm tra, từ đó đối chiếu với chức năng, nhiệm vụ yêu cầu đặt ra đối với đối tượng kiểm tra để có những nhận xét, đánh giá” Theo giáo sư Michel Bouvier, tác giả cuốn “Nhập môn về luật thuế đại cương và lý thuết thuế”, kiểm tra thuế là “hoạt động nhằm xem xét tính trung thực, tính chính xác của cơ sở tính thuế mà người nộp thuế đã kê khai” [15, tr.153]. Tổng hợp các quan niệm trên có thể hiểu kiểm tra thuế là hoạt động xem xét, đánh giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân chịu sự quản lý trong việc thực hiện pháp luật về thuế, phí và lệ phí (gọi chung là thuế). Về khái niệm thanh tra, theo từ điển tiếng việt: “Thanh tra là kiểm soát, xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí nghiệp” [ tr.882], thanh tra là “loại hình đặc biệt của kiểm tra” [ 47, tr.19] 4 Theo luật Thanh tra năm 2004 thì thanh tra là “việc xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan quản lý nhà nước đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý” Theo giáo trình nghiệp vụ thuế của Học viện tài chính thì thanh tra thuế là “hoạt động kiểm tra của tổ chức chuyên trách làm công tác kiểm tra của cơ quan thuế đối với đối tượng thanh tra nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý những hành vi trái pháp luật” [ tr.437] Tổng hợp các quan niệm trên có thể hiểu thanh tra thuế là hoạt động kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân chịu sự quản lý trong việc thực hiện pháp luật về thuế nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu khuyết điểm, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý thuế, phòng ngừa và xử lý các vi phạm pháp luật thuế. Giữa thanh tra thuế và kiểm tra thuế tồn tại mối quan hệ sau: Thanh tra thuế cũng là một hoạt động của kiểm tra thuế nên thanh tra thuế và kiểm tra thuế có những điểm giống nhau: - Thanh tra kiểm tra thuế đều là một nội dung quan trọng của quản lý thuế, đều có cùng một mục đích phát hiện, ngăn ngừa, xử lý những vi phạm pháp luật thuế, góp phần thúc đẩy các tổ chức, cá nhân hoàn thành nhiệm vụ theo quy định của pháp luật thuế, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý thuế, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích hợp pháp của công dân. - Chủ thể kiểm tra thuế, thanh tra thuế là cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật, thường là cơ quan thuế. - Đối tượng kiểm tra, thanh tra thuế là các cơ quan, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước và các đơn vị trọng nội bộ ngành thuế. - Nội dung kiểm tra, thanh tra thuế là việc chấp hành pháp luật thuế. - Về phương pháp, kiểm tra thanh tra thuế đều phải xem xét hoạt động thực tế của đối tượng để phát hiện, phân tích, đánh giá thực trạng đối tượng 5 một cách chính xác, khách quan, làm rõ đúng, sai, chỉ rõ nguyên nhân để có biện pháp khắc phục, xử lý vi phạm. - Hoạt động kiểm tra, thanh tra thuế không chỉ được thực hiện ở một giai đoạn trong hoạt động quản lý thuế mà nó được thực hiện ở tất cả các giai đoạn của quản lý thuế. Tuy nhiên giữa thanh tra và kiểm tra thuế cũng có sự khác nhau nhất định: - Thứ nhất, chủ thể của thanh tra thuế không đồng nhất với đối tượng thanh tra thuế nhưng chủ thể của kiểm tra thuế có thể không đồng nhất hoặc đồng nhất với đối tượng kiểm tra, chẳng hạn tự kiểm tra nội bộ thì chủ thể kiểm tra và đối tượng kiểm tra là đồng nhất. - Thứ hai, tính chất của thanh tra thuế là một hoạt động dựa vào quyền lực của cơ quan quản lý Nhà nước. Kiểm tra là hoạt động trung tính, có thể là hoạt động quyền lực của cơ quan quản lý Nhà nước có thể chỉ là hoạt động quản lý đơn thuần. - Thứ ba, nội dung hoạt động thanh tra thuế thường là kiểm tra ở giai đoạn sau, khi các nghiệp vụ kinh tế đã phát sinh. Nội dung thanh tra thuế thường là những vấn đề phức tạp, bản chất vấn đề thường được che dấu có chủ ý nên khó nhận biết. Nội dung kiểm tra thuế thường là những vấn đề hiện tại, dễ nhận biết. Tất nhiên, nội dung kiểm tra bao gồm cả những nội dung cụ thể của kiểm tra trước, kiểm tra trong và kiểm tra sau khi các hoạt động kinh tế phát sinh. - Thứ tư, do mức độ nghiêm trọng của sự việc cần thanh tra, nên thời gian để tiến hành một cuộc thanh tra thuế thường dài hơn một cuộc kiểm tra thuế. Từ những phân tích trên, có thể rút ra các nhận xét sau: Mặc dù có những điểm khác nhau nhưng thanh tra thuế và kiểm tra thuế đều là những hoạt động không thể thiếu trong công tác quản lý thuế. Việc phân biệt thanh tra thuế và kiểm tra thuế không chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận 6 mà còn có ý nghĩa về mặt thực tiễn trong việc tổ chức, chỉ đạo, điều hành để tránh sự chồng chéo giữa thanh tra và kiểm tra, giảm phiền hà cho các tổ chức cá nhân là đối tượng thanh tra và kiểm tra. 1.1.2. Mục đích, yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra thuế Thanh tra, kiểm tra là một chức năng thiết yếu trong quản lý thuế. Đặc biệt, trong bối cảnh áp dụng cơ chế tự kê khai, tự nộp thuế, vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra thuế càng trở nên quan trọng. Để phát huy được vai trò công tác thanh tra, kiểm tra cần phải hướng vào những mục đích sau đây: + Phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hiện tượng trốn lậu thuế, xâm tiêu tiền thuế, dây dưa nợ đọng thuế đối với các ĐTNT và cơ quan thu thuế. + Phát hiện những điểm bất hợp lý, chồng chéo giữa những kẽ hở trong các luật, pháp lệnh thuế và các văn bản hướng dẫn thực hiện để kịp thời bổ sung, sửa đổi xác lập căn cứ cải tiến hệ thống tổ chức, đổi mới công tác thu thuế nhằm đạt hiệu quả cao. + Điều tra xác minh, làm sáng tỏ những vấn đề mà dư luận xã hội quan tâm, đơn thư tố giác của quần chúng nhân dân. - Yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra thuế Thanh tra, kiểm tra thuế là hoạt động có tính pháp lý cao,, liên quan đến lợi ích kinh tế và chính trị của nhiều đối tượng trong xã hội. Vì vậy, công tác thanh tra kiểm tra đòi hỏi phải đảm bảo yêu cầu: + Thanh tra, kiểm tra thuế phải đảm bảo tính chính xác, khách quan trung thực, xử lý đúng tội, không bao che, không quy chụp cho các đối tượng được thanh tra kiểm tra đảm bảo sự tin tưởng của quần chúng nhân dân. + Thanh tra, kiểm tra thuế phải dựa vào pháp luật và chỉ tuân thủ theo pháp luật, phải coi pháp luật là cơ sở pháp lý, là chuẩn mực để kết luận vấn đề, tránh biểu hiện chủ quan, tuỳ tiện trong công tác xử lý. 7 [...]... sắc thuế của một đối tượng nộp thuế + Thanh tra, kiểm tra bộ phận: Hình thức này thường được áp dụng khi thanh tra, kiểm tra một hoặc một vài sắc thuế. ; một hoặc một số kỳ tính thuế hoặc một vài quy trình quản lý thuế - Theo địa điểm tiến hành thanh tra, kiểm tra + Thanh tra, kiểm tra tại cơ quan thuế (tại bàn) + Thanh tra, kiểm tra tại cơ sở của đối tượng thanh tra, kiểm tra 1.2 Công tác thanh tra, kiểm. .. khối văn phòng Cục thuế và các Đội kiểm tra thuế thuộc khối các Chi cục Thuế CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khối Văn Phòng Cục Các Chi Cục Thuế 4 Phòng Thanh Tra 6 Phòng Kiểm Tra Đội Kiểm Tra Đoàn (Đội) Thanh Tra Đoàn (Đội) Kiểm Tra Đoàn (Tổ) Kiểm Tra Sơ đồ 2.1: Mô hình tổ chức hệ thống thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế TP Hà Nội Trong giai đoạn này, xu hướng chuyên môn hóa hoạt động thanh tra, kiểm tra ĐTNT... của các Chi Cục Thuế trực thuộc Cục thuế, tổ chức bộ máy thanh tra, kiểm tra thuế được tăng cường phù hợp với tình hình thực tế Luật quản lý thuế ra đời hệ thống thanh tra, kiểm tra thuế có sự tách biệt giữa các phòng thực hiện chức năng thanh tra thuế và kiểm tra thuế, tổ chức bộ máy thanh tra, kiểm tra thuế ở Cục thuế TP Hà Nội bao gồm: Các phòng thanh tra (4 phòng) và các phòng kiểm tra thuế (6 phòng)... lý nhà nước có thẩm quyền giao - Theo nội dung và phạm vi thanh tra, kiểm tra Theo tiêu thức này, thanh tra, kiểm tra thuế được chia thành hai loại là thanh tra, kiểm tra toàn diện và thanh tra, kiểm tra bộ phận + Thanh tra, kiểm tra toàn diện: Với hình thức này, cơ quan chức năng tiến hành thanh tra, kiểm tra toàn bộ công tác quản lý thu của một cơ quan thuế hoặc toàn bộ qúa trình kê khai, nộp thuế. .. động Thanh tra, kiểm tra, nguyên tắc này nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của đối tượng thanh tra, kiểm tra 1.1.4 Phân loại thanh tra, kiểm tra thuế - Theo tính kế hoạch Nếu xét theo tính kế hoạch, hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế có hai hình thức là thanh tra, kiểm tra theo chương trình, kế hoạch và thanh tra, kiểm tra đột xuất + Thanh tra, kiểm tra theo chương trình, kế hoạch được tiến hành theo... luật thuế/ tổng số đối tượng thanh tra, kiểm tra; Tổng số tiền thuế truy thu qua thanh tra, kiểm tra; Số tiền truy thu bình quân /đối tượng thanh tra, kiểm tra + Chi phí vật chất và thời gian cho thanh tra, kiểm tra: Đánh giá tiêu chí này thường dự vào các chỉ tiêu như: Thời gian bình quân cho 1 cuộc thanh tra, kiểm tra; Số đối tượng được thanh tra, kiểm tra bình quân /thanh tra viên hàng năm; chi phí... cho đối tượng Thanh tra, kiểm tra được trình bày ý kiến, quan điểm về những nội dung Thanh tra, kiểm tra cũng như về hoạt động của đoàn Thanh tra, kiểm tra cụ thể, tránh tình trạng áp đặt của chủ thể Thanh tra, kiểm tra Tính kịp thời: Hoạt động Thanh tra, kiểm tra thuế nhằm phục vụ các mục tiêu quản lý thuế trong những thời điểm nhất định Vì vậy, Thanh tra, kiểm tra kịp thời ngoài việc giúp cho đối tượng. .. cho thanh tra, kiểm tra; … + Hiệu qủa trực tiếp của thanh tra, kiểm tra: Đánh giá tiêu chí này thường dựa vào các chỉ tiêu như: Chi phí thanh tra, kiểm tra so với số thuế truy thu được đã nộp NSNN; Tỷ lệ giữ nguyên, sửa đổi hoặc huỷ bỏ quyết định truy thu thuế theo biên bản thanh tra, kiểm tra thuế khi giải quyết khiếu nại của đối tượng thanh tra, kiểm tra; Tỷ lệ các trường hợp đối tượng thanh tra, kiểm. .. nhằm chuyên môn hoá, nâng cao năng lực quản lý thu thuế ở từng chức năng 2.2 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế ở Cục thuế TP Hà Nội trong thời gian qua 2.2.1 Tổ chức hệ thống và nhiệm vụ quyền hạn của thanh tra, kiểm tra ĐTNT 2.2.1.1 Tổ chức hệ thống và lực lượng thanh tra, kiểm tra thuế - Tổ chức hệ thống thanh tra, kiểm tra thuế: Theo quyết định số 76/2007/QĐ-TTg ngày 28/05/2007... theo sắc thuế, theo hình thức thanh tra; theo loại đối tượng nộp thuế và từng nội dung thanh tra, kiểm tra tương ứng 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thanh tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế của cơ quan thuế 1.3.1 Điều kiện kinh tế xã hội và trình độ dân trí Điều kiện kinh tế xã hội là một trong những yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý thuế nói chung và hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế nói . về thanh tra, kiểm tra thuế. Chương 2. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế ở Cục thuế thành phố Hà Nội. Chương 3. Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối tượng. đối tượng thanh tra, kiểm tra. 1.2. Công tác thanh tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế của cơ quan thuế 1.2.1. Nội dung thanh tra, kiểm tra Nội dung kiểm tra, thanh tra đối tượng nộp thuế tập trung. tượng nộp thuế ở Cục thuế thành phố Hà Nội. 3 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ 1.1 Tổng quan về thanh tra, kiểm tra thuế của cơ quan thuế 1.1.1. Khái niệm thanh tra, kiểm tra