NH CÔNG CỦA CÔNG NHÂN - THỰC TRẠNG pps

ĐÌNH CÔNG CỦA CÔNG NHÂN - ĐÌNH CÔNG CỦA CÔNG NHÂN - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XỬ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XỬ LÝ Ở ĐỒNG NAI LÝ Ở ĐỒNG NAI GS TS LƯU VĂN SÙNG GS TS LƯU VĂN SÙNG TS NGUYỄN VĂN LONG TS NGUYỄN VĂN LONG Đình công của công nhân - một loại hình xung đột xã hội Đình công của công nhân - một loại hình xung đột xã hội Xung đột xã hội Xung đột xã hội Mâu thuẫn - thống nhất và đấu tranh giữa các mặt đối lập - là Mâu thuẫn - thống nhất và đấu tranh giữa các mặt đối lập - là phổ biến của cả tự nhiên, xã hội và t' duy. Còn xung đột th' phổ biến của cả tự nhiên, xã hội và t' duy. Còn xung đột th' ờng dùng trong đời sống xã hội, là khái niệm ra đời vào giữa ờng dùng trong đời sống xã hội, là khái niệm ra đời vào giữa những năm 60 của thế kỷ XX. Có nhiều quan niệm khác nhau những năm 60 của thế kỷ XX. Có nhiều quan niệm khác nhau về xung đột xã hội, nh'ng có thể khái quát: về xung đột xã hội, nh'ng có thể khái quát: Xung đột xã hội là Xung đột xã hội là sự bùng phát cuộc đấu tranh giữa các chủ thể để giành những sự bùng phát cuộc đấu tranh giữa các chủ thể để giành những giá trị (vật chất, tinh thần ) trong đời sống xã hội. Trong cuộc giá trị (vật chất, tinh thần ) trong đời sống xã hội. Trong cuộc đấu tranh đó mỗi chủ thể cố gắng giành những giá trị tốt nhất đấu tranh đó mỗi chủ thể cố gắng giành những giá trị tốt nhất cho mình và hạn chế hoặc phủ nhận giá trị của châu thổ khác cho mình và hạn chế hoặc phủ nhận giá trị của châu thổ khác . . Xung đột xã hội diễn ra theo các cấp độ, giai đoạn khác nhau: Xung đột xã hội diễn ra theo các cấp độ, giai đoạn khác nhau: - Giai đoạn ngấm ngầm: Là những tranh chấp ôn hòa cục bộ - Giai đoạn ngấm ngầm: Là những tranh chấp ôn hòa cục bộ giữa hai lực l'ợng đối chọi nhau về quyền lợi. Giai đoạn này giữa hai lực l'ợng đối chọi nhau về quyền lợi. Giai đoạn này mỗi bên còn phải cố giữ để hạn chế những bột phát có thể gặp mỗi bên còn phải cố giữ để hạn chế những bột phát có thể gặp rủi ro bất lợi cho mình. rủi ro bất lợi cho mình. - Giai đoạn công khai: Hai bên đã không còn giữ trạng thái - Giai đoạn công khai: Hai bên đã không còn giữ trạng thái "bằng mặt không bằng lòng" nữa. Các bên công khai thái độ về "bằng mặt không bằng lòng" nữa. Các bên công khai thái độ về tình trạng xung đột, công khai đấu tranh bảo vệ quyền lợi của tình trạng xung đột, công khai đấu tranh bảo vệ quyền lợi của mình chống lại phía bên kia. mình chống lại phía bên kia. - Giai đoạn căng thẳng đối đầu, không t'ơng dung: Đây là giai - Giai đoạn căng thẳng đối đầu, không t'ơng dung: Đây là giai đoạn có thể bùng phát thành điểm nóng xã hội hoặc điểm nóng đoạn có thể bùng phát thành điểm nóng xã hội hoặc điểm nóng chính trị - xã hội. chính trị - xã hội. Đình công (bãi công) là xung đột giữa giai cấp vô sản và giai Đình công (bãi công) là xung đột giữa giai cấp vô sản và giai cấp t' sản đã diễn ra ở tất cả các n'ớc t' bản từ đầu thế kỷ 19 cấp t' sản đã diễn ra ở tất cả các n'ớc t' bản từ đầu thế kỷ 19 cho đến nay và cũng còn đang tiếp diễn. cho đến nay và cũng còn đang tiếp diễn. Nh'ng xem xét d'ới bình diện khác thì đình công không chỉ là Nh'ng xem xét d'ới bình diện khác thì đình công không chỉ là xung đột giai cấp, mà còn là xung đột giữa tập thể lao động với xung đột giai cấp, mà còn là xung đột giữa tập thể lao động với ng'ời sử dụng lao động trong nền kinh tế thị tr'ờng. ng'ời sử dụng lao động trong nền kinh tế thị tr'ờng. Đình công Đình công là hiện t6ợng ngừng việc hoàn toàn, có tổ chức của tập thể lao là hiện t6ợng ngừng việc hoàn toàn, có tổ chức của tập thể lao động nhằm gây thiệt hại về kinh tế để buộc ng6ời sử dụng lao động nhằm gây thiệt hại về kinh tế để buộc ng6ời sử dụng lao động phải thỏa mãn những yêu sách về lợi ích của tập thể lao động phải thỏa mãn những yêu sách về lợi ích của tập thể lao động. động. Và nh' vậy, đình công là hiện t'ợng phổ biến của nền Và nh' vậy, đình công là hiện t'ợng phổ biến của nền kinh tế thị tr'ờng. kinh tế thị tr'ờng. ình công phải là sự ngừng việc tập thể, đồng loạt, không phải là sự ình công phải là sự ngừng việc tập thể, đồng loạt, không phải là sự ngừng việc lẻ tẻ; ngừng việc lẻ tẻ; Đặc điểm này cho phép phân biệt đình công với hiện t' Đặc điểm này cho phép phân biệt đình công với hiện t' ợng gần giống nó là lãn công. Lãn công là việc ngừng việc lẻ tẻ, hoặc cầm ợng gần giống nó là lãn công. Lãn công là việc ngừng việc lẻ tẻ, hoặc cầm chừng có thể liên quan đến tranh chấp lao động, có thể không. Nếu có liên chừng có thể liên quan đến tranh chấp lao động, có thể không. Nếu có liên quan đến tranh chấp lao động thì cũng ở mức độ thấp, việc lãn công th'ờng quan đến tranh chấp lao động thì cũng ở mức độ thấp, việc lãn công th'ờng xảy ra không công khai. xảy ra không công khai. Ngừng việc tập thể, đồng loạt, công khai là dấu Ngừng việc tập thể, đồng loạt, công khai là dấu hiệu đầu tiên của đình công; hiệu đầu tiên của đình công; Một cuộc đình công bao giờ cũng có ng'ời đứng ra vận động, lãnh đạo, đây Một cuộc đình công bao giờ cũng có ng'ời đứng ra vận động, lãnh đạo, đây là dấu hiệu thứ hai, vì thế đình công là là dấu hiệu thứ hai, vì thế đình công là một hiện t'ợng có tổ chức. một hiện t'ợng có tổ chức. Tính tổ Tính tổ chức còn thể hiện ở chỗ, tr'ớc khi đình công nổ ra phải lấy ý kiến của tập chức còn thể hiện ở chỗ, tr'ớc khi đình công nổ ra phải lấy ý kiến của tập thể lao động, yêu sách phải ghi thành văn bản, phải báo tr'ớc và tập thể lao thể lao động, yêu sách phải ghi thành văn bản, phải báo tr'ớc và tập thể lao động cùng ngừng việc. Đặc điểm này là nhân tố đảm bảo cho cuộc đình động cùng ngừng việc. Đặc điểm này là nhân tố đảm bảo cho cuộc đình công xảy ra đúng quy định của pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp cho đình công xảy ra đúng quy định của pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp cho đình công. công. • Cần thống nhất một vài khái niệm Cần thống nhất một vài khái niệm • 1. Tranh chấp lao động 1. Tranh chấp lao động là những tranh chấp về quyền và lợi ích là những tranh chấp về quyền và lợi ích phát sinh trong quan hệ lao động giữa người lao động, tập thể lao phát sinh trong quan hệ lao động giữa người lao động, tập thể lao động với người sử dụng lao động. động với người sử dụng lao động. • Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân giữa Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân giữa người lao động với người sử dụng lao động và tranh chấp lao động người lao động với người sử dụng lao động và tranh chấp lao động tập thể giữa tập thể lao động với người sử dụng lao động. tập thể giữa tập thể lao động với người sử dụng lao động. • 2. Tranh chấp lao động tập thể về quyền 2. Tranh chấp lao động tập thể về quyền là tranh chấp về việc là tranh chấp về việc thực thực hiện các quy định của pháp luật lao động, thoả ước lao động tập hiện các quy định của pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động đã được đăng ký với cơ quan nhà nước có thể, nội quy lao động đã được đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc các quy chế, thoả thuận hợp pháp khác ở doanh thẩm quyền hoặc các quy chế, thoả thuận hợp pháp khác ở doanh nghiệp mà tập thể lao động cho rằng người sử dụng lao động vi nghiệp mà tập thể lao động cho rằng người sử dụng lao động vi phạm. phạm. • 3. Tranh chấp lao động tập thể về lợi ích 3. Tranh chấp lao động tập thể về lợi ích là tranh chấp về việc là tranh chấp về việc tập tập thể lao động yêu cầu thể lao động yêu cầu xác lập các điều kiện lao động mới so với quy xác lập các điều kiện lao động mới so với quy định của pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể định của pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể , , nội quy lao nội quy lao động đã được đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc động đã được đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc các quy chế, thoả thuận hợp pháp khác ở doanh nghiệp trong quá các quy chế, thoả thuận hợp pháp khác ở doanh nghiệp trong quá trình thương lượng giữa tập thể lao động với người sử dụng lao trình thương lượng giữa tập thể lao động với người sử dụng lao động. động. • 4. Tập thể lao động 4. Tập thể lao động là những người lao động cùng làm việc trong là những người lao động cùng làm việc trong một doanh nghiệp hoặc một bộ phận của doanh nghiệp. một doanh nghiệp hoặc một bộ phận của doanh nghiệp. • 5. Điều kiện lao động mới 5. Điều kiện lao động mới là việc sửa đổi, bổ sung thoả ước lao là việc sửa đổi, bổ sung thoả ước lao động tập thể, tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, định mức lao động tập thể, tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, định mức lao động, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và động, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và phúc lợi khác trong phúc lợi khác trong doanh nghiệp. doanh nghiệp. • Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tổ Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tổ chức của tập thể lao động để giải quyết tranh chấp lao chức của tập thể lao động để giải quyết tranh chấp lao động tập thể. động tập thể. • Đình công phải do Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc Đình công phải do Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc Ban chấp hành công đoàn lâm thời (sau đây gọi chung Ban chấp hành công đoàn lâm thời (sau đây gọi chung là Ban chấp hành công đoàn cơ sở) tổ chức và lãnh đạo. là Ban chấp hành công đoàn cơ sở) tổ chức và lãnh đạo. Đối với doanh nghiệp chưa có Ban chấp hành công đoàn Đối với doanh nghiệp chưa có Ban chấp hành công đoàn cơ sở thì việc tổ chức và lãnh đạo đình công phải do đại cơ sở thì việc tổ chức và lãnh đạo đình công phải do đại diện được tập thể lao động cử và việc cử này đã được diện được tập thể lao động cử và việc cử này đã được thông báo với công đoàn huyện, quận, thị xã, thành phố thông báo với công đoàn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hoặc tương đương (sau đây gọi chung là đại thuộc tỉnh hoặc tương đương (sau đây gọi chung là đại diện tập thể lao động). diện tập thể lao động). Đó là kiểu phân loại sau đây: Đó là kiểu phân loại sau đây: 1 1 - Công nhân kỹ thuật - Công nhân kỹ thuật đã đào tạo (bậc 1 đến 7 có chứng chỉ Nhà n'ớc công đã đào tạo (bậc 1 đến 7 có chứng chỉ Nhà n'ớc công nhận). nhận). 2- Kỹ thuật viên, kỹ s6 2- Kỹ thuật viên, kỹ s6 nh'ng nh'ng trực tiếp trực tiếp vận hành và tham gia quản lý vận hành và tham gia quản lý sản sản xuất vật chất xuất vật chất ở các doanh nghiệp (mà không lấy nghiên cứu lý thuyết làm ở các doanh nghiệp (mà không lấy nghiên cứu lý thuyết làm hoạt động chủ yếu); vậy, các hoạt động chủ yếu); vậy, các kỹ s6 kỹ s6 ra tr'ờng, nếu về trực tiếp vận hành sản ra tr'ờng, nếu về trực tiếp vận hành sản xuất vật chất ở doanh nghiệp sẽ là xuất vật chất ở doanh nghiệp sẽ là kỹ s6 - công nhân; kỹ s6 - công nhân; một kỹ s' khác lại một kỹ s' khác lại chủ yếu làm nghiên cứu lý thuyết, phát minh, sáng chế lại là chủ yếu làm nghiên cứu lý thuyết, phát minh, sáng chế lại là kỹ s6 - tri kỹ s6 - tri thức thức . (chứ không phải: cứ "kỹ s'" có nghĩa là trí thức. Vấn đề là . (chứ không phải: cứ "kỹ s'" có nghĩa là trí thức. Vấn đề là cá nhân cá nhân ng'ời đó có ng'ời đó có ph6ơng thức lao động cá nhân ph6ơng thức lao động cá nhân chủ yếu ra sản phẩm chủ yếu ra sản phẩm vật chất vật chất hay chủ yếu ra sản phẩm lý thuyết?). hay chủ yếu ra sản phẩm lý thuyết?). 3- 3- Công nhân - trí thức Công nhân - trí thức : những ng'ời vừa trực tiếp sản xuất vật chất, vừa nghiên cứu : những ng'ời vừa trực tiếp sản xuất vật chất, vừa nghiên cứu lý thuyết gắn với ứng dụng vào sản xuất ("công nhân cổ trắng" hay "công nhân trí lý thuyết gắn với ứng dụng vào sản xuất ("công nhân cổ trắng" hay "công nhân trí óc" ). óc" ). 4- 4- Công nhân dịch vụ Công nhân dịch vụ : dịch vụ sản xuất, dịch vụ khoa học - công nghệ, dịch vụ tài : dịch vụ sản xuất, dịch vụ khoa học - công nghệ, dịch vụ tài chính - ngân hàng; dịch vụ th'ơng mại, dịch vụ t' vấn, dịch vụ đời sống, dịch vụ du chính - ngân hàng; dịch vụ th'ơng mại, dịch vụ t' vấn, dịch vụ đời sống, dịch vụ du lịch v.v (tỷ lệ này ngày càng cao ở các n'ớc G7 ). lịch v.v (tỷ lệ này ngày càng cao ở các n'ớc G7 ). 5- 5- Công nhân lao động giản đơn Công nhân lao động giản đơn (mà một số ng'ời còn lại là "lao động cơ bắp" (mà một số ng'ời còn lại là "lao động cơ bắp" không đào tạo hoặc đào tạo rất sơ đẳng có tính kinh nghiệm, quen tay một vài động không đào tạo hoặc đào tạo rất sơ đẳng có tính kinh nghiệm, quen tay một vài động tác giản đơn ). tác giản đơn ). Thực tiễn hiện nay ở Việt Nam cho thấy: dù Việt Nam ch'a công nghiệp hóa, hiện Thực tiễn hiện nay ở Việt Nam cho thấy: dù Việt Nam ch'a công nghiệp hóa, hiện đại hóa xong (mà còn khoảng 13 năm nữa - năm 2020) thì Việt Nam ta cũng đã có đại hóa xong (mà còn khoảng 13 năm nữa - năm 2020) thì Việt Nam ta cũng đã có đủ 5 loại công nhân nêu trên, nhất là 3 loại: đủ 5 loại công nhân nêu trên, nhất là 3 loại: + Công nhân kỹ thuật (bậc 1 đến bậc 7) + Công nhân kỹ thuật (bậc 1 đến bậc 7) + Kỹ thuật viên, kỹ s' trực tiếp sản xuất ở các phân x'ởng. + Kỹ thuật viên, kỹ s' trực tiếp sản xuất ở các phân x'ởng. + Công nhân lao động giản đơn. + Công nhân lao động giản đơn. Đặc biệt là "loại 5" này: Đặc biệt là "loại 5" này: ở Việt Nam vẫn chiếm trên 50% (riêng "tham gia đình ở Việt Nam vẫn chiếm trên 50% (riêng "tham gia đình công" ở Đồng Nai hiện nay, đại bộ . phận vẫn là loại 5 - mà nếu "gọi tên đúng sự công" ở Đồng Nai hiện nay, đại bộ . phận vẫn là loại 5 - mà nếu "gọi tên đúng sự vật" thì đó là vật" thì đó là những ng6ời lao động làm thuê - giản đơn - ngắn hạn những ng6ời lao động làm thuê - giản đơn - ngắn hạn ch'a thể hiện rõ ch'a thể hiện rõ là những "ng'ời công nhân" theo đúng nghĩa của giai cấp công nhân, nếu không là những "ng'ời công nhân" theo đúng nghĩa của giai cấp công nhân, nếu không "xếp" họ vào cơ cấu 5 loại công nhân nêu trên "xếp" họ vào cơ cấu 5 loại công nhân nêu trên [...]... ch nh đáng của người lao động Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở phải đủ m nh, nắm chắc được thông tin về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, để đại diện cho công nh n đề ra nh ng yêu cầu với chủ doanh nghiệp Làm được điều này, công đoàn cơ sở mới thực sự là chỗ dựa đáng tin cậy cho lực lượng công nh n, mặt khác còn là tiền đề để đ nh công của công nh n diễn ra theo đúng quy đ nh của. ..• NH NG GIẢI PHÁP CỤ THỂ, CẤP THIẾT NH M NGĂN NGỪA Đ NH • • • • • CÔNG, ĐỂ Đ NH CÔNG ÍT XẢY RA HOẶC KHÔNG XẢY RA Ở T NH ĐỒNG NAI TRONG THỜI GIAN TỚI Nâng cao chất lượng đội ngũ công nh n về tr nh độ ch nh trị - pháp lý, tay nghề chuyên môn và đời sống văn hóa tinh thần - Cùng với quá tr nh đầu tư phát triển kinh tế, cần đặc biệt chú trọng đầu tư phát triển đội ngũ công nh n phục vụ cho sự nghiệp công. .. kéo, ép buộc người lao động đ nh công; người có h nh vi trù dập, trả thù người tham gia hoặc l nh đạo đ nh công thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý h nh ch nh hoặc truy cứu trách nhiệm h nh sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường • Công đoàn l nh đạo đ nh công Luật sửa đổi đã xác đ nh rõ tranh chấp lao động tập thể về quyền là tranh chấp về việc thực hiện các quy đ nh của pháp luật lao động, thỏa... người lao động nh : trong trường hợp tòa án nh n dân phán quyết cuộc đ nh công là bất hợp pháp, người lao động phải ngừng đ nh công Nếu không ngừng đ nh công, không trở lại làm việc thì tùy theo mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật lao động • Nh ng người lợi dụng đ nh công để gây mất trật tự công cộng, làm tổn hại máy móc, thiết bị, tài sản của doanh nghiệp; người có h nh vi cản trở đ nh công, kích... ổn đ nh, tiến bộ • Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp • • • luật về quan hệ lao động để giải quyết vấn đề tranh chấp lao động Thực hiện đúng trách nhiệm của các cấp ch nh quyền ở địa phương theo luật đ nh đối với các cuộc đ nh công của công nh n trên địa bàn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện ch nh sách, pháp luật lao động Bổ sung các chế tài xử lý nghiêm nh ng... sinh lao động; tăng cường cán bộ thanh tra Nh nước cấp huyện để làm tốt công tác tham mưu UBND huyện xử phạt vi phạm h nh ch nh về nh ng h nh vi vi phạm pháp luật lao động • Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp h nh pháp luật lao động, nh t là xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về lao động • Bên c nh việc kiện toàn hệ thống thanh tra chuyên ng nh về lao động, cần đẩy m nh việc tiến h nh. .. tổ chức công đoàn ở các doanh nghiệp, có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ làm công tác công đoàn có đủ năng lực thực hiện chức năng giám sát pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn tại các doanh nghiệp để công đoàn cơ sở thực sự là cơ quan đại diện cho quyền lợi của người lao động; Tăng cường vai trò trách nhiệm của Ban Chấp h nh công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp Công đoàn... nữa trong Luật sửa đổi lần này đó là vai trò của Công đoàn trong tổ chức, l nh đạo đ nh công Nh ng nơi chưa có Ban chấp h nh công đoàn việc tổ chức và l nh đạo đ nh công phải do đại diện được tập thể lao động cử ra Việc đề cử này phải thông báo với công đoàn cấp trên trực tiếp Bên c nh đó, việc lấy ý kiến để đ nh công, cũng được quy đ nh cụ thể hơn: Nếu doanh nghiệp có dưới 300 lao động thì lấy ý kiến... lượng công tác quản lý, thẩm đ nh, hướng dẫn, đăng ký thực hiện nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể để uốn nắn ngăn ngừa các sai phạm, hạn chế đến mức thấp nh t các vụ tranh chấp lao động dẫn đến đ nh công không đúng tr nh tự • Kiện toàn, chấn ch nh và tăng cường bộ máy làm công tác thanh tra Nh nước về lao động và đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra lao động • Sớm kiện toàn tổ chức thanh... công tác quản lý Nh nước về lao động • Tăng cường các mối quan hệ phối hợp trong thực hiện chức năng quản lý Nh nước trong l nh vực lao động • Xây dựng và thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp giữa Sở Lao động và Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động t nh, Ban Quản lý các khu công nghiệp với các ng nh chức năng của t nh trong việc hướng dẫn, thanh kiểm tra, giám sát việc thi h nh pháp luật tại doanh . LONG Đ nh công của công nh n - một loại h nh xung đột xã hội Đ nh công của công nh n - một loại h nh xung đột xã hội Xung đột xã hội Xung đột xã hội Mâu thuẫn - thống nh t và đấu tranh giữa. Đ NH CÔNG CỦA CÔNG NH N - Đ NH CÔNG CỦA CÔNG NH N - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XỬ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XỬ LÝ Ở ĐỒNG NAI LÝ Ở ĐỒNG NAI GS. để đ nh công của công nh n diễn ra theo đúng quy đ nh là tiền đề để đ nh công của công nh n diễn ra theo đúng quy đ nh của pháp luật. của pháp luật. • Tăng cường công tác quản lý Nh nước