chương 2 các vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia

Định nghĩa, cách thức xác định, cách thức xác định chiều rộng nội thủy: a Định nghĩa: + Nội thủy: là vùng nước biển phía trong đường cơ sở và tiếp liền với bờ biển của quốc gia ven bi

TRUONG DAI HOC LUAT TP HO CHi MINH

KHOA LUAT QUOC TE

1996

TRUONG DAI HOC LUAT

TP HO CHI MINH

MON HOC: LUAT BIEN ,

CHUONG 2: CAC VUNG BIEN THUOC

CHU QUYEN QUOC GIA

Giang vién: Th.S Ha Thi Hanh

DANH SACH NHOM 5

5 Thai My Van 2253801011338 6 Tran Thién Van 2253801011339

7 Sơn Thị Tường Vi 2253801011341 8 Lê Quốc Việt 2253801011342 9 Lê Thành Vinh 2253801011344

MUC LUC NỘI THỦY - san nến nen gen cnnssrennsreessresa Ù

1 Định nghĩa, cách thức xác định, cách thức xác định chiều rộng nội thủy: 1 2 Chế độ qua lại của tàu thuyền, Quyền và nghĩa vụ của quốc gia ven biển (Quy

NOI THUY

I Định nghĩa, cách thức xác định, cách thức xác định

chiều rộng nội thủy:

a) Định nghĩa:

+ Nội thủy: là vùng nước biển phía trong đường cơ sở và tiếp

liền với bờ biển của quốc gia ven biển (CSPL: Khoản 1 Điều 8

UNCLOS 1982)

+ Đường cơ sở: là hệ thống các mốc tọa độ trên biển do quốc gia ven biển đơn phương xác định để giới hạn chiều rộng của nội thủy và làm cơ sở xác định chiều rộng các vùng biển khác

theo UNCLOS 1982

¡1 Đối với quốc gia ven biển

- Có 2 phương pháp xác định đường cơ sở: Phương pháp đường cơ sở thông thường và phương pháp đường cơ sở

thẳng

+ Phương pháp đường cơ sở thông thường

0 Điều kiện áp dụng Có bờ biển thẳng, bằng phẳng,

không có đoạn lồi lõm ven bờ và ngấn nước thủy triều

xuống thấp nhất thể hiện rõ ràng

J _Cách xác định: Căn cứ vào mực nước biển xuống thấp

nhất dọc bờ biển để quốc gia xác định và tuyên bố các

điểm, tọa độ đó làm đường cơ sở của mình

+ Phương pháp đường cơ sở thăng

J _Điều kiện áp dụng: Phải đáp ứng một trong các điều kiện sau:

ø_ Ở nơi nào mà bờ biển bị khoét sâu và lồi lõm hoặc

có một chuỗi đảo nằm sát và chạy dọc theo bờ biển (khoản 1, Điều 7 UNCLOS 1982)

o O noi nao bờ biển cực kỳ không ổn định do có một châu thổ và những đặc điểm tự nhiên khác (khoản

2, Điều 7 UNCLOS 1982)

¡ _Cách xác định: Đường cơ sở thẳng được xác định là

đường gãy khúc nối các điểm nhô ra xa nhất của các

dao ven bờ, của các mũi, các đỉnh chạy dọc theo chiều hướng chung của bờ biển lại với nhau

- Van đề kết hợp 2 phương pháp xác định đường cơ sở Quốc gia ven biển, tùy theo hoàn cảnh khác nhau, có thể vạch ra các đường cơ sở theo một hay nhiều phương pháp được trù định ở các điều nói trên (Điều 14 UNCLOS 1982)

- _ Liên hệ đường cơ sở việt nam: + CSPL: Tuyên bố của Chính phủ nước CH HCN Việt Nam

về đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải VN

ngày 12-11-1982 + Theo Tuyên bố thì đường cơ sở của Việt Nam là đường

thẳng gãy khúc kết nối gồm 11 điểm trong đó có 1 điểm

A8 nằm trên đất liền, 10 điểm còn lại đều ở đảo nhưng

đa số là đảo xa bờ, ít đảo ven bờ

+ Tuyên bố về đường cơ sở của Việt Nam là hoàn toàn phù hợp với quy định của UNCLOS 1982 do Việt Nam là quốc gia có bờ biển khúc khuỷu, lồi lõm, khoét sâu, có

chuỗi đảo nằm sát, Về khoảng cách giữa các điểm cơ sở so với đất liền thì tuy bị nhiều nước phản đối nhưng

theo khoản 5 Điều 7 UNCLOS 1982 thì nguồn tài nguyên và đa dạng sinh học quý giá, sản lượng thủy hải sản, số lượng các bãi khai thác cá, tôm ở khu vực Đông và Tây Nam Bộ, có thể thấy các đảo, nhóm đảo này có ý nghĩa kinh tế, xã hội đặc biệt quan trọng và gắn bó mật thiết,

lâu dài với đất liền, trực tiếp quyết định và thúc đẩy sự phát triển kinh tế của khu vực cũng như cả nước, đóng

góp đáng kể vào nền kinh tế quốc dân và đây cũng là các nhóm đảo lớn, đông đúc dân cư sinh sống và từ lâu

đã gắn bó mật thiết với đất liền về kinh tế, văn hóa, xã

hội, quốc phòng Với ý nghĩa đó, Việt Nam hoàn toàn có

thể sử dụng những đảo xa bờ này để vạch tuyến đường

cơ sở phù hợp với quy định + Đường cơ sở của Việt Nam chưa hoàn thiện do còn để

ngỏ, chưa đàm phán được ở nhiều điểm từ vùng đảo

Cồn Cỏ đến cửa vịnh với Trung Quốc và vùng chồng lấn

giữa Việt Nam và Campuchia

LÌ Đôi với quốc gia quan đảo:

Các định nghĩa về Quốc gia quần đảo và Quần đảo được quy

định tại Điều 46 UNCLOS 1982

+ Điều kiện áp dụng: Đường cơ sở quần đảo chỉ áp dụng đối với các quốc gia quần đảo

+ Cách xác định: Quốc gia quần đảo lựa chọn các điểm cơ sở tại những điểm xa nhất của những đảo và bãi cạn xa nhất của quần đảo và nối các điểm cơ sở lại với nhau

(Điều 47 UNCLOS 1982)

b) Cách thức xác định chiều rộng nội thủy

- _ Không như các vùng khác, chiều rộng của nội thủy không

được ấn định bao nhiêu mà chỉ quy định nội thủy là vùng nước biển phía trong đường cơ sở và tiếp liền với bờ biển

của quốc gia ven biển Vì đường cơ sở rất quan trọng là cơ sở để xác định chiều rộng các vùng biển khác, là tiền đề để xác lập và bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền và

quyền tài phán của mỗi quốc gia Mỗi quốc gia sẽ có vị trí, địa hình khác nhau (bằng phẳng, khúc khuỷu, khoét sâu,

chuỗi đảo, ) nên việc ấn định cụ thể cho nội thủy sẽ không công bằng cho các quốc gia Công ước đưa ra 2 phương pháp cho các quốc gia tự mình xác định theo các quy định của UNCLOS 1982, mặc dù tự xác định nhưng các quốc gia cũng không thể tạo ra các biệt lệ cho riêng mình để có khu vực nội thủy rộng lớn do trong quan hệ quốc tế, một quốc gia không thể bất chấp phản ứng của các quốc gia khác mà tự mở rộng vùng nội thủy làm ảnh hưởng đến lợi ích của các quốc gia khác

2 Chế độ qua lại của tàu thuyền, Quyền và nghĩa vụ của quốc gia ven biển (Quy chế pháp lý):

- C§PL: Điều 2 UNCLOS

“ Chủ quyền của QG ven biển được mở rộng ra ngoài lãnh thô và nội thủy của mình, và trong trường hợp một QG quân đảo, ra ngoài vùng nước quần đảo, đến một vùng biến tiếp liền, gọi là lãnh hải ”

- _ Liên hệ Việt Nam: Điều 10 Luật biên Việt Nam 2012 quy định về chế độ

pháp lý của nội thủy: “Nhà nước thực hiện chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối và đầy đủ đối với nội thủy như trên lãnh thổ đất liền.”

- _ Tính chất chủ quyền: Nội thủy là một vùng biển gắn với đất liền, là một bộ phận của lãnh thô ỌG, tại đó QG ven biển có chủ quyền hoàn toàn và

tuyệt đối như trên đất liên

- _ Phạm vi chủ quyền: Chủ quyền của QG ven biến bao trùm cả lớp nước

biển, đáy biên, lòng đất dưới đáy biển và vùng trời nội thủy

- _ Cơ sở pháp luật dé thực thí chủ quyền: chủ quyền và quyền tài phán của QG ven biến trong vùng nội thủy được quy định chủ yếu trong pháp luật từng QG

- _ Liên hệ Việt Nam: Ở Việt Nam thì có các luật đề điều chỉnh, quản lý dé thire thi chu quyén va quyén tai phan nhu Luat bién Viét Nam 2012, Luat

+ Ngoại lệ: Vùng nước nội thủy thuộc chủ quyền hoàn toản tuyệt đối của QG Tuy nhiên, Khoản 2 Điều 8 của Công ước 1982 cũng quy định có những vùng nội thủy mà tàu thuyền nước ngoài được quyền

qua lại vô hại mà không cần xin phép Đó là các vùng biển mà trước

đây chưa được coI là nội thủy, nay do phương pháp vạch đường cơ sở

thắng mà trở thành vùng nội thủy của QG ven biển Quy định này vừa

đảm bảo chủ quyền của QG ven biên, đồng thời cũng bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của tàu thuyền nước ngoài khi được qua lại vô hại trên vùng biên đó

- Mỗi tàu thuyền khác nhau có quy chế pháp lý khác nhau Các quy định của các QG quy định từng loại tàu thuyền khác nhau có những thủ tục xin phép khác nhau

+ Trong Công ước 1982, tàu thuyền chủ yếu được chia làm 2 nhóm lớn: tàu dân sự và tàu quân sự Tùy vào mục đích sử đụng mà quy chế của tàu đân su va tau quan su sẽ khác nhau

O Đối với tàu dân sự thì tùy vào chủ sở hữu mà quy chế cũng sẽ khác nhau Cụ thê: tàu dân sự của tư nhân vả tàu dân sự của Nhà nước Tàu dân sự của tư nhân thì không quan trọng mục đích sử dụng là gì,

có thê là dùng đề chở khách, chở hàng, giải trí Còn đối với tàu dân

sự của Nhà nước thi lại tùy vào mục đích sử dụng, theo đó ta có hai nhóm là tàu dân sự của Nhà Nước sử dụng vào mục đích thương mại hay phi thương mại Tàu dân sự của Nhà Nước với mục đích thương mại tức là sử dụng để chở khách, chở hàng nhưng có thu phí Còn đối với mục đích phi thương mại thì có thế là tàu cứu hộ, cứu nạn, tàu của các lực lượng kiêm ngư, tàu cảnh sát, những tàu công vụ

1L Đối với tàu Quân sự (tàu chiến) <Điều 29-UNCLOS 1982> Trong

Tập quán quốc tế của các QG thường công nhận tàu chiến của các QG khi đi trên các vùng biển có quy chế như lãnh thô di động của các QG cho nên nhóm tàu này có các quyền ưu đãi rất đặc biệt vì thể tại Điều 29 UNCLOS liệt kê rất rõ các điều kiện để một tàu được coi

là tàu quân sự (tàu chiến) của QG

=> Các tàu quân sự và các tàu mà Nhà Nước sử dụng vào mục đích phi thương mại (tàu công vụ) được xếp chung vào một nhóm được hưởng quyền ưu đãi và miễn trừ đặc biệt Còn các tàu mà Nhà Nước sử dụng vào mục đích thương mại và các tàu dân sự của tư nhân thì được xếp vào một nhóm chung thường gọi là tàu buôn nước ngoài mà theo đó nhóm này không được hưởng quyên ưu đãi và miền trừ gì cả

Quyền và nghĩa vụ của QG ven biên, QG khác và thâm quyên tai phan: + Nhóm tàu quân sự và tàu Nhà Nước phi thương mại: Tàu quân sự theo

Công ước 1982 về Luật biển được hưởng quyền bất khả xâm phạm và quyền miễn trừ tuyệt đối về tư pháp trong nội thủy của QG ven bién (Điều 32 UNCLOS) Theo đó, quyền bất khả xâm phạm nghĩa là trong mọi trường hợp không được phép có những hành động kiểm tra, khám xét, bắt giữ hoặc tấn công vào tàu quân sự nước ngoài Khi các tàu quân sự vào trong vùng biển của QG ven biến thì QG ven biến phải tôn trọng quyền bất khả xâm phạm này Không được tự ý bắt giữ khám xét gì hết Đồng thời cũng không được quyền cưỡng chế mang tính chất tư pháp đối với con tàu Trong quan hệ quôc tê nêu | tàu quân sự bị tân công thì coi

như đang tấn công vào chính QG mà con tàu đang mang quốc tịch và các bên sẽ có quyền đáp trả tự vệ Ngoài ra, thủy thủ trên tàu cũng được hưởng quy chế này Nếu tàu này có các hành vi vi phạm thì cũng không

thê nào bắt giữ, xử lý hành chính hay là xử lý hình sự đối với thủy thủ

trên tàu Nhưng lưu ý, quyền này là đành cho con tàu, gắn liền với con tàu và nếu như thủy thủ đi xuống cảng biến, đi vào trong đất liền QG và

phạm tội thì vẫn bắt giữ, xử lý bình thường Như vậy, nếu tàu đi vào vùng

biên của QG ven biên mà có vi phạm thì theo Điều 30, Điều 3l UNCLOS QG ven biển được quyền trục xuất con tàu ra khỏi phạm vi lãnh thổ nước minh, yéu cau QG ma con tàu mang quốc tịch phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại (nếu có) và yêu cầu QG mà con tàu mang quốc tịch phải áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với thủy thủ vi phạm Tóm lại, các vấn đề liên quan đến tàu quân sự chủ yếu giải quyết bằng vấn để ngoại giao

Nhóm các tàu dân sự thì không được hưởng các quyền ưu đãi và miễn trừ đặc biệt như vậy Do vậy, nếu có hành vi vi phạm trong vùng nội thủy của QG ven biến thì QG ven biên vẫn xử lý bình thường QG có quyền

xử lý ở đây thì ta gọi đó là quyền tài phán của QG ven biến Quyên tài

phán này bao gồm tài phán hình sự, tài phán dân sự, tài phán hành chính (Điều 27, Điều 28 UNCLOS) Điều này áp dụng tương tự như trên đất liền theo đó mọi vi phạm đều có quyền xử lý hết đối với các tàu dân sự

Ví dụ như về mặt hành chính quy định các trật tự quản lý hành chính

trong hoạt động đi lại của các tàu vào vùng nội thủy của mình và nếu các tàu này có hành ví ví phạm thì QG có quyền xử lý, xử phạt ví phạm hành chính chăng hạn như tịch thu công cụ, phương tiện vi phạm Còn về mặt dân sự nếu các tàu có đâm va với nhau, có tranh chấp dân sự với nhau hoặc là có tranh chấp giữa thủy thủ trên tàu với nhau hay với công đân nước tiếp nhận mà nếu các bên đương sự khởi kiện ra Tòa ân của nước ven biến thì Tòa án nước ven biến cũng có quyên thụ lý, giải quyết Mặt

khác, về mặt hình sự nếu có hành vi phạm tội của thủy thủ trên tàu thì QG

van được quyển bắt giam, bắt giữ xét xử như trường hợp người nước ngoài phạm tội trên đất liền Đặc biệt, thông thường thì mọi biện pháp áp dụng cho các con tàu nước ngoài hoặc thủy thủ nước ngoàải phải được thông báo đến cho các cơ quan đại điện ngoại giao, lãnh sự của QG mà con tàu biết hoặc QG mà thủy thủ đó biết đề họ thực hiện công tác bảo hộ công dân

3 Quy ché phap ly vung noi thuy va quyén tai phan:

Quốc gia ven biển có chủ quyền hoàn toàn và tuyệt đối của quốc gia Quốc gia sẽ thực hiện đầy đủ quyên lập pháp, hành pháp và tư pháp giống như trên đất liền.Chủ quyền này bao trùm lên cả vùng trời bên trên, vùng đáy biển và lòng đất dưới đáy biến, bên đưới vùng nước nội thuỷ

UNCLOS 1982 không có bất kỳ quy chế nào về quy chế pháp lý vùng nội

thuỷ Vì vậy, nội luật của quốc gia là cơ sở pháp lý điều chỉnh trực tiếp quy chế pháp lý vùng nội thuỷ

Hoạt động của tàu thuyền nước ngoài trong vùng nội thuỷ Mọi tàu thuyền đi qua đều phải xin phép trước, mỗi loại tàu thuyền có những quy chế khác nhau như tàu thương mại, tài phi thương mại, tàu quân sự Tàu thuyền thương mại vào các cảng biến quốc tế trên cơ sở nguyên tắc tự do thông thương và có đi có lại Tàu thuyền nhà nước dùng vào mục đích không thương mại và tàu thuyền quân sự phải xin phép Các thủ tục xin phép cho tau thuyén nước ngoài hoạt động tại nội thụy của mỗi quốc gia được điều chỉnh bởi quy định của Luật biến quốc tế và pháp luật quốc gia

+ Nghĩa vụ xin phép không bắt buộc liền đối với tàu thuyền nước ngoài gặp các sự cố, tai nạn đe dọa an toàn của con tàu hoặc hành khách, hàng hóa trên tàu Tuy nhiên, khi đã vào được nội thủy, tàu thuyền nước ngoài phải khẩn trương thông báo cho cơ quan có thâm quyền của quốc gia ven bờ về sự hiện diện của mình và tuân thủ các quy định, hướng dẫn của cơ quan hữu quan

+ Tàu quân sự có quy chế pháp lý đặc biệt: Được hưởng quyền bắt khả xâm phạm và miễn trừ tuyệt đối về tư pháp trong nội thuỷ của quốc gia ven biển Thuỷ thủ tàu được hưởng tương tự khi họ trên tàu H Quyền tài phán dân sự

Đối với tàu dân sự, gồm:

(1) Quyền tài phán dân sự, về nguyên tắc, đối với tàu dân sự, luật điều

chỉnh là luật quốc gia mà tàu mang cờ Do đó, các Tòa án của quốc gia ven biến không có thâm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự xảy ra giữa các thành viên của thủy thủ đoàn với các công dân nước ngoài không thuộc thủy thủ đoàn trên tàu, vụ việc sẽ được giải quyết của quốc gia mà tàu mang quốc tịch

(2) Quyền tài phán hình sự, tàu dân sự ngước ngoài khi hoạt động trong nội thủy của quốc gia ven biến sẽ không được hưởng quyền miễn trừ như tàu dân sự Bởi, tàu dân sự là những chiếc tàu do cá nhân, pháp

nhân làm chủ hoặc là tàu nhà nước sử dụng vào mục đích thương mại như vận tải, buôn bán nhằm mục đích sinh lời Do vậy, theo luật quốc tế, quốc gia ven biên sẽ có thâm quyền xét xử đối với các vụ vi phạm pháp luật hình sự xảy ra trong tàu dân sự nước ngoàải đang hoạt động trong vùng nội thủy của quốc gia ven biên Nên, cơ quan nhà nước có thâm quyền của quốc gia ven biến có quyền khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử các cá nhân có hành vi phạm tội trên tàu