Những điểm lưu ý rất quan trong khi xây dựng dự án CNTT, nhưng điểm chưa rõ ràng cần phải chờ thông tư hướng dẫn NĐ số 82/2024/NĐ-CP của bộ TTTT mà tôi tổng hợp được
Trang 1STT Nội dung lưu ý ND tại NĐ 82 ND tại NĐ 73 Ghi chú những điểm chưa rõĐiểm đ,e khoản 2: Sửa đổi bổ
sung khoản 13 của điều 3NĐ 73
13 Phần mềm nội bộ là phần mềm được thiết kế, xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng theo các yêu cầu riêng của tổ chức hoặc người sử dụng nhằm đáp ứng yêu cầu đặc thù của tổ chức hoặc người sử dụng đó Việc xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội bộ là hoạt động mua sắm trang thiết bị công nghệ thông tin.”
13 Phần mềm nội bộ là phần mềm được xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng theo các yêu cầu riêng của tổ chức hoặc người sử dụng nhằm đáp ứng yêu cầu đặc thù của tổ chức hoặc người sử dụng đó.
Theo NĐ 82: "Việc xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội bộ là hoạt động mua sắm trang thiết bị công nghệ thông tin.” như vậy khi tính các loại chi phí như chi phí tư vấn, chi phí QLDA … thì không rõ có áp dụng được QĐ 1688 của BTTTT không Vì trong 1688 khi xác định chi phí tư vấn, qlda thì chi phí phần mềm nội bộ + CSDL là tính riêng có hệ số khác với phần mềm thương mại và thiết bịĐiểm L khoản 2: Bổ sung
khoản 27 của điều 3NĐ 73
Bổ sung khoản 27 như sau:
“27 Phần mềm phổ biến là phần mềm được nhiều bộ, cơ quan trung ương, địa phương có nhu cầu đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ công nghệ thông tin giống nhau về chức năng, tính năng kỹ thuật cơ bản trên phạm vi toàn quốc hoặc trong phạm vi ngành, chuyên ngành, lĩnh vực.”
Không có loại phần mềm này ở nghị định 73 Như vậy có thêm khái niệm mới về 1 loại phần mềm nữa là phần mềm phổ biến Chưa rõ cách tính chi phí, tư vấn, QLDA, phát triển phần mềm này như thế nào?
Bổ sung Điều 5a vào sau Điều 5 nh“Điều 5a Công bố danh mục các phần mềm phổ biến1 Bộ, cơ quan trung ương có trách nhiệm rà soát, xây dựng, công bố danh mục và chức năng, tính năng kỹ thuật cơ bản của phần mềm phổ biến ngành, chuyên ngành, lĩnh vực.
2 Bộ Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm rà soát, xây dựng, công bố danh mục và chức năng, tính năng kỹ thuật cơ bản của phần mềm phổ biến quốc gia.
Không có loại phần mềm này ở nghị định 73 Phải chờ bộ TTTT ra Danh mục các chức năng của phần mềm phổ biến như thế nào rồi mới xác định được phần mềm đó là phần mềm phổ biến, hay tm hay nội bộ
Một số điểm lưu ý quan trọng tại nghị định 82/2024
Trang 2STT Nội dung lưu ý ND tại NĐ 82 ND tại NĐ 73 Ghi chú những điểm chưa rõ
Một số điểm lưu ý quan trọng tại nghị định 82/2024
Khoản 9 điều 1 NĐ 82 Sửa đổi bổ sung điều 10 NĐ 73
2 Thiết kế 01 bước được áp dụng đối với các dự án mua sắm dự phòng, thay thế các thiết bị phần cứng thuộc hệ thống thông tin hiện có; mua sắm thiết bị không cần lắp đặt; mua sắm phần mềm thương mại; mua sắm thiết bị phần cứng, phần mềm, cơ sở dữ liệu không thuộc hoạt động quy định tại khoản 24 Điều 3 Nghị định này, trừ trường hợp cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư thấy cần thiết và yêu cầu phải thiết kế 02 bước và trừ dự án quan trọng quốc gia.
2 Thiết kế 01 bước được áp dụng đối với các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin dưới đây, trừ trường hợp người có thẩm quyền quyết định đầu tư thấy cần thiết và yêu cầu phải thiết kế 02 bước:
a) Dự án mua sắm dự phòng, thay thế các thiết bị phần cứng thuộc hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện có, mua sắm thiết bị không cần lắp đặt, phần mềm thương mại;
b) Dự án đầu tư mới, mở rộng hoặc nâng cấp cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phần mềm, cơ sở dữ liệu có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng trở xuống;c) Dự án đầu tư mới, mở rộng hoặc nâng cấp cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phần mềm, cơ sở dữ liệu nếu xét thấy đủ điều kiện để thiết kế chi tiết và xác định dự toán.
Các trường hợp thiết kế 01 bước quy định tại điểm a, b, c khoản này, thiết kế chi tiết và dự toán của báo cáo kinh tế - kỹ thuật được lập tại giai đoạn chuẩn bị đầu tư thay cho thiết kế cơ sở và tổng mức đầu tư của báo cáo nghiên cứu khả thi.
- Như vậy theo NĐ 82 mới không quy định về TMĐT khi thiết kế 1 bước Cần làm rõ, hướng dẫn từ bộ TTTT nếu TMĐT trên 15 tỷ vẫn có thể thiết kế 1 bước?
- Trong NĐ 82 nói " … cơ sở dữ liệu không thuộc hoạt động quy định tại khoản 24 Điều 3 Nghị định này" trong khi tìm "khoản 24 Điều 3" ở cả NĐ 82 và NĐ 73 cũ đều ko có khoản 24 điều 3 này
Khoảng 28 điều 1 NĐ 82 sửa đổi bổ sung điều 51 NĐ 73
Đối với các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên …
2 Đối với các hoạt động đầu tư hệ thống thông tin, phần cứng, phần mềm, cơ sở dữ liệu quy định tại khoản 24 Điều 3 Nghị định này sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên (sau đây gọi là dự án), sau khi được phân bổ dự toán theo quy định tại khoản 5 Điều này, thực hiện theo quy định tại Điều 51a Nghị định này.
2 Đối với các hoạt động đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên có mức kinh phí trên 200 triệu đồng đến 15 tỷ đồng để thiết lập mới, mở rộng hoặc nâng cấp cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phần mềm, cơ sở dữ liệu, thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông về lập đề cương và dự toán chi tiết.
Như vậy NĐ 82 đã bỏ quy định các dự án dùng vốn chi thường xuyên sẽ phải lập Đề cương và dự toán chi tiết Tuy nhiên NĐ 82 lại chưa nêu rõ các dự án vốn chi thường xuyên sẽ phải làm theo quy định nào? Do đó phải chờ thông tư hướng dẫn của bộ 4T