vấn đề di cư lao động ra thành thị ở việt nam

Đô thị hóa là quá trình gia tăng tỷ lệ dân số sống tại các khuvực đô thị hoặc thành thị so với dân số sống tại khu vực nông thôn.Quá trình này thường đi kèm với sự tăng cường của cơ sở h

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ



BÁO CÁO ĐỀ TÀI:

VẤN ĐỀ DI CƯ LAO ĐỘNG RA THÀNH THỊ Ở VIỆT

NAM

Mã học phần : ECO3021_2

Học phần : Dân số và phát triển Giảng viên hướng dẫn : Huỳnh Viết Thiên Ân Nhóm trình bày : Nhóm 5

Mục lục

Lời mở đầu

I Cơ sở lý thuyết

1 Khái niệm

1.1 Nông thôn là gì

1.2 Thành thị là gì

1.3 Di cư lao động là gì

1.4 Đô thị hóa là gì

2 Các loại hình di cư

3 Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến vấn đề di cư lao động

II Thực trạng di cư lao dộng đến thành thị

1 Thực trạng di cư lao động ra thành thị ở các nước

2 Thực trạng di cư lao động ra thành thị ở Việt Nam

3 Nguyên nhân di cư lao động

4 Những thuận lợi và thách thức chủ yếu của di cư lao động ra thành thị

4.1 Thuận lợi

4.2 Thách thức

III Giải pháp khắc phục tình trạng di cư lao động hiện nay

IV Kết luận

V Tài liệu tham khảo

Lời mở đầu

Lao động di cư là một trong những xu thế tất yếu trong điềukiện Kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Di cư vừa lànguyên nhân vừa là hệ quả của quá trình phát triển Di cư đã vàđang trở thành sự lựa chọn của người dân nhằm cải thiện kế sinhnhai và tạo cơ hội làm ăn cho mình và nó trở thành một cấu thànhkhông thể thiếu được của quá trình phát triển đặc trưng cho mốiquan hệ qua lại giữa vùng miền và lãnh thổ Có hai loại lao động di

cư cơ bản: di cư từ vùng này đến vùng khác trong phạm vi biêngiới của một quốc gia và di cư từ quốc gia này đến quốc gia khác.Việt Nam cũng giống như nhiều quốc gia khác, di cư gắn với quátrình xây dựng kinh tế đất nước Tính từ thời điểm nhà nước ViệtNam dân chủ cộng hòa ra đời cho đến trước thời kỳ đổi mới, xéttrong phạm vi quốc gia các cuộc di dân lớn nhất và có tổ chức từ

bộ máy chính quyền nhà nước là các cuộc di dân xây dựng vùngkinh tế mới Từ sau năm 1986 đến nay, các cuộc di dân xây dựngkinh tế mới vẫn tiếp tục được tiến hành nhưng đã có nhiều thay đổi

về biện pháp, phương thức, cách thức thực hiện… và thường đượcgắn với các chương trình kinh tế, xã hội Bên cạnh các cuộc di cư

do nhà nước tổ chức, còn có nhiều cuộc di cư có tính tự phát chủyếu vì lý do kinh tế từ khu vực Bắc bộ, Trung Bộ vào Tây nguyên;

từ nông thôn ra thành thị…những cuộc di cư này chủ yếu xuất hiệnkhi Việt Nam chuyển từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thịtrường và các quyền con người ngày càng được coi trọng (quyền tự

do đi lại, tự do cư trú, tự do việc làm…) Cũng như nhiều quốc giatrên thế giới, lao động di cư tác động mạnh mẽ cả tích cực và tiêucực cho vùng đất mà họ đến cũng như nơi họ ra đi Di cư lao độngtrong nước, nguyên nhân chủ yếu vì lý do việc làm hay tìm kiếmmột cuộc sống tốt hơn đã trở thành một phần của quá trình tăngtrưởng kinh tế nhanh, nhưng đồng thời cũng tạo ra những thách

thức lớn cần phải giải quyết trong quá trình phát triển kinh tế vàcon người của đất nước Vì vậy, cần có sự quan tâm lớn hơn đốivới vấn đề di cư và đô thị hóa của Nhà nước, chính quyền địaphương.

Xuất phát từ những điều nêu trên nhóm chúng tôi chọnchuyên đề “Vấn đề di cư lao động ra thành thị ở Việt Nam” để tìmhiểu nguyên nhân, lợi ích cũng như những tiêu cực mà quá trình di

cư lao động ra thành thị để lại Từ đó đề xuất những giải pháp để

có thể phát huy những thuận lợi và khắc phục những tiêu cực màquá trình di cư lao động gây ra

và quê hương

Nông thôn có thể có định cư thưa thớt và thường là nơi màngười dân sống và làm việc gần với tự nhiên, nhưng cũng có thể cónhững sự khác biệt lớn về mức sống, cơ sở hạ tầng và tiến bộ kinh

tế so với nông thôn ở các quốc gia và khu vực khác nhau trên thếgiới Nông thôn có sự đa dạng trong cách mọi người sống và làmviệc, từ nông dân trồng trọt cho đến những người làm công việckhác như chăn nuôi, thủ công, hoặc các ngành công nghiệp nhỏ lẻ

triển, công nghiệp, và trung tâm văn hóa đến các thị trấn nhỏ hơn

và khu vực đô thị nhỏ hơn

Thành thị thường có mật độ dân số cao hơn so với nông thôn

và có các dịch vụ và cơ hội công việc tốt hơn Nó thường là nơi tậptrung các trường học, bệnh viện, trung tâm mua sắm, và các cơ sởvăn hóa và giải trí

1.3 Di cư lao động là gì?

Di cư lao động là hiện tượng người lao động rời khỏi nơi cư trúhiện tại để tìm kiếm công việc và thu nhập ổn định tại nơi khác,thường là trong hoặc ngoài quốc gia Di cư lao động có thể xảy ra

từ nông thôn đến thành thị, từ một quốc gia đến quốc gia kháchoặc trong cùng một quốc gia Người lao động di cư thường làmviệc trong các ngành công nghiệp khác nhau như xây dựng, nôngnghiệp, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, và các ngành công nghiệpdịch vụ khác

Di cư lao động thường được thúc đẩy bởi nhu cầu tìm kiếmcông việc tốt hơn, thu nhập cao hơn, hoặc cơ hội tốt hơn cho giađình và tương lai Điều này có thể là do sự khan hiếm việc làmhoặc thu nhập thấp tại nơi cư trú hiện tại hoặc do cơ hội công việc

và cuộc sống tốt hơn tại nơi đến

1.4 Đô thị hóa là gì?

Đô thị hóa là quá trình gia tăng tỷ lệ dân số sống tại các khuvực đô thị hoặc thành thị so với dân số sống tại khu vực nông thôn.Quá trình này thường đi kèm với sự tăng cường của cơ sở hạ tầng

đô thị, sự phát triển kinh tế, và thay đổi trong cách sống của ngườidân

Đô thị hóa thường bắt đầu với sự di dời của dân số từ nôngthôn vào các khu vực đô thị để tìm kiếm cơ hội làm việc, giáo dục,

và các dịch vụ khác Đô thị hóa có thể tạo ra nhiều lợi ích, bao

gồm cơ hội làm việc tốt hơn, truy cập vào dịch vụ y tế và giáo dục,

và tăng cường cuộc sống văn hóa và giải trí

2 Các loại hình di cư

- Di cư thành thị- thành thị

- Di cư thành thị- nông thôn

- Di cư nông thôn- nông thôn

- Di cư nông thôn- thành thị

3 Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến vấn đề di

cư lao động

Trong bối cảnh dân số Việt Nam đạt 100 triệu dân vào năm

2023, di cư và quá trình đô thị hóa tiếp tục được đẩy mạnh đồngthời với tốc độ tăng trưởng của kinh tế địa phương và tại các vùng,miền trên cả nước Đây là động lực phát triển nhưng cũng đặt ramột số thách thức đối với kinh tế và xã hội Hiện nay, áp lực nhập

cư đối với đô thị đặc biệt ở Việt Nam là rất lớn, khi mà trong năm

2019 cứ 1000 người dân sống tại các khu vực này thì có tới gần

200 là người nhập cư, cao gấp 2,7 lần mức chung của cả nước và5,3 lần khu vực nông thôn

 Tích cực

Lao động di cư là nguồn nhân lực có vai trò lớn bổ sungnguồn lao động, thúc đẩy phát triển đa dạng các lĩnh lực kinh tế,ngành nghề và sự tăng trưởng chung của các đô thị

 Tiêu cực

- Di cư và đô thị hóa nhanh cũng tạo ra sức ép lớn lên hệ thống

cơ sở hạ tầng đô thị, nhất là trong điều kiện kết cấu hạ tầng nhưnhà ở, trường học, bệnh viện, điện, nước, đường phố, vệ sinh môitrường và các điều kiện khác không đáp ứng kịp nhu cầu của ngườidân

- Hiện tượng đô thị hóa không đồng đều giữa các vùng, miền;

tỷ lệ đô thị hóa còn thấp so với mức trung bình các nước trong khuvực và thế giới, chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đạihóa.r

 Đây cũng là một trong những nguyên nhân góp phần gây ratình trạng ùn tắc giao thông và các vấn đề về môi trường đô thị

- Lao động di cư còn phải đối mặt với những khó khăn về ansinh xã hội, giáo dục, chăm sóc y tế, khả năng tiếp cận dịch vụ, ansinh xã hội và được bảo vệ của người dân di cư tại đô thị còn hạnchế, khiến chênh lệch giàu nghèo, thu nhập ngày càng tăng.r

- Người di cư đến các đô thị gặp khó khăn ngay cả với vấn đềchỗ ở khi mà diện tích nhà ở bình quân đầu người của người di cưthấp hơn của người không di cư (tương ứng là 21,9m /người và225,4m2/người) Đặc biệt, vẫn còn gần một nửa người di cư phải đithuê/mượn nhà để ở và chủ yếu là thuê/mượn của tư nhân

II Thực trạng di cư lao dộng đến thành thị

1 Thực trạng di cư lao động ra thành thị ở các nước

Thực trạng di cư lao động ra thành thị ở các nước có thể thayđổi theo từng quốc gia và khu vực, nhưng có một số đặc điểmchung:

 Sự gia tăng dân số thành thị: Trên khắp thế giới, dân sốthành thị đang tăng lên nhanh chóng Người dân từ các vùng nôngthôn và nông cạn thường di cư ra thành thị để tìm kiếm cơ hội làmviệc, học tập, và cải thiện cuộc sống

 Tác động của sự công nghiệp hóa: Sự công nghiệp hóa vàphát triển kinh tế thường tạo ra cơ hội làm việc ở các thành phố vàkhu vực công nghiệp Điều này thu hút người dân từ các vùng quêtìm kiếm công việc và thu nhập tốt hơn

 Sự phân tán địa lý: Một số quốc gia và vùng lãnh thổ có mức

độ phân tán địa lý cao, khiến cho người dân cần di cư đến thànhthị để tiếp cận dịch vụ cơ sở hạ tầng và cơ hội kinh tế

 Tìm kiếm cơ hội nghề nghiệp: Người lao động thường di cư rathành thị để tìm kiếm cơ hội nghề nghiệp tốt hơn Điều này baogồm cơ hội học tập, đào tạo, và làm việc trong các lĩnh vực pháttriển

 Tạo ra những thách thức xã hội và kinh tế: Sự gia tăng dân sốthành thị cũng đặt ra nhiều thách thức cho các thành phố và chínhquyền địa phương, bao gồm cơ hội việc làm, nhà ở, và dịch vụcông cộng

 Thách thức về hợp pháp và bảo vệ lao động: Di cư lao động

có thể đối mặt với các vấn đề liên quan đến tình trạng hợp pháp vàbảo vệ lao động Một số người có thể làm việc trong các ngànhkhông chính thống và không có quyền lợi bảo vệ

 Tác động đến cộng đồng và gia đình: Di cư lao động có thểảnh hưởng đến cộng đồng và gia đình ở cả nước gốc và nước tiếpnhận Gia đình có thể chia lìa, và người di cư thường đối mặt vớitình trạng xa cách với người thân

Một số ví dụ về các nước có tình trạng di cư lao động rathành thị

Có nhiều quốc gia trên thế giới mà tình trạng di cư lao động

ra thành thị đặc biệt phổ biến Dưới đây là một số ví dụ:

 Trung Quốc: Trung Quốc có một trong những sự gia tăng dân

số thành thị nhanh chóng nhất trên thế giới Người dân từ cácvùng nông thôn di cư đến các thành phố lớn như Bắc Kinh, ThượngHải để tìm kiếm cơ hội làm việc trong ngành công nghiệp và dịchvụ

 Ấn Độ: Ấn Độ cũng đang trải qua sự gia tăng dân số thành thịđáng kể Các thành phố như Mumbai, Delhi và Bangalore thu hút

người lao động từ các vùng quê tìm kiếm cơ hội làm việc trongcông nghiệp công nghệ thông tin, dịch vụ và xây dựng.

 Mỹ: Mỹ là một quốc gia với lịch sử di cư lao động lâu đời.Người lao động từ khắp nơi trên thế giới đã di cư đến Mỹ để tìmkiếm cơ hội làm việc và cuộc sống tốt hơn Các thành phố lớn nhưNew York, Los Angeles và San Francisco thu hút một lượng lớnngười lao động nhập cư

2 Thực trạng di cư lao động ra thành thị ở Việt Nam

Từ năm 1999, xu hướng người di cư trong nước bắt đầu tăngmạnh do nền kinh tế phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế từnông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ gia tăng Sự phát triểnmạnh mẽ của các khu công nghiệp, khu chế xuất, trung tâmthương mại tập trung phần lớn ở các đô thị đã tạo nên sự chuyểndịch cơ hội việc làm; đồng thời là nhân tố quan trọng quyết định xuhướng di cư nội địa do thu hút lực lượng lớn lao động di cư Với đặctrưng là một nước đang phát triển, đại bộ phận dân số sống ở nôngthôn và đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, di cư

từ nông thôn đến thành thị ở Việt Nam là hiện tượng tự nhiên vàluôn chiếm tỷ trọng lớn thứ hai trong các luồng di cư của ba thập

kỷ qua

Trong giai đoạn 1999 - 2009, di cư nông thôn - thành thị có

sự tăng trưởng mạnh từ 27,1% lên 31,4% Tuy nhiên, đến giai đoạn

2009 - 2019, tỷ trọng di cư này giảm xuống còn 27,5% Luồng di

cư từ thành thị - thành thị tăng mạnh qua ba thập kỷ qua, giai

đoạn 2009 - 2019 tỷ trọng di cư thành thị - thành thị tăng trưởngmạnh từ 26,4% lên 36,5% Giai đoạn 1999 - 2009 di cư thành thị -nông thôn có xu hướng giảm từ 9,7% xuống 8,4%, nhưng đến giaiđoạn 2009 - 2019 tăng trưởng trở lại từ 8,4% lên 9,6% (hình 1).

Hình 1: Cơ cấu di cư đô thị giai đoạn 1999 – 2019

Số lượng người lao động di cư ngày càng tăng Theo Tổng cụcThống kê, năm 1999 số người lao động di cư nội địa là 5,14 triệungười, đến năm 2012 con số này là 6,57 triệu người Đặc biệt, giaiđoạn 2004 - 2009 số người lao động di cư là 2,2 triệu người Tronggiai đoạn 1999 - 2012, tỷ lệ người lao động di cư giữa các huyệntăng từ 0,6% lên 4,2%, tỷ lệ người lao động di cư giữa các tỉnhtăng từ 4,0% lên 5,4% Một dự báo cho thấy, người lao động di cưgiữa các tỉnh sẽ tiếp tục gia tăng mạnh mẽ so với tỷ lệ gia tăngdân số, đến năm 2019, số người lao động di cư sẽ đạt mức 8 triệungười, chiếm 9,4% tổng dân số

Số lượng người lao động di cư không đồng đều giữa các vùng.Tính trong giai đoạn 1999 - 2012, người lao động di cư không đồngđều giữa các vùng Trong đó vùng Bắc Trung Bộ, duyên hải miềnTrung và Đồng bằng sông Cửu Long chiếm nhiều nhất, tiếp đến làvùng trung du miền núi phía Bắc và Tây Nguyên Riêng khu vực

Đông Nam Bộ có số lượng người lao động di cư ổn định ở mức khácao

Số người xuất cư lao động của Đồng bằng sông Cửu Long tuyđứng thứ 2 nhưng cũng lên tới 734.000 người, tăng gần 3,5 lần chỉsau một thập niên Đây là mức tăng đột biến, cho thấy vùng này

có tỷ suất xuất cư lao động cao nhất toàn quốc Các vùng BắcTrung Bộ, duyên hải miền Trung và Đồng bằng sông Cửu Long có

số người xuất cư lao động cao nhất Giai đoạn 1994-1999, số ngườixuất cư lao động của ba vùng này chiếm 48% số người xuất cư laođộng của cả nước; còn giai đoạn 2004-2012, tỷ lệ này lên tới 64%

Có thể nói, đây là các vùng cung cấp lao động di cư cho cả nước

Về lao động, năm 2020, số người di cư từ 15 tuổi trở lên là877,8 nghìn người, trong đó 55% là phụ nữ và phần lớn là dichuyển đến khu vực thành thị (69%) Tuy vậy, tỷ lệ người di cưtrên tổng dân số 15 tuổi trở lên vẫn khá thấp (1,2%), ở thành thịcao hơn 3,6 lần so với nông thôn (2,2% so với 0,6%) Khu vựctrung du miền núi phía Bắc là 40,8 nghìn người, chiếm tỷ lệ 4,7%tổng số cả nước Trong tổng số người di cư từ 15 tuổi trở lên, có tới76,4% tham gia vào lực lượng lao động, tương đương 670,6 nghìnngười, cao hơn so với tỷ lệ tham gia lực lượng lao động của dân số2,0 điểm phần trăm (74,4%) Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động củangười di cư chênh lệch đáng kể giữa nam (82,3%) và nữ (71,6%)

và không đồng đều giữa các vùng Theo xu hướng chung, tỷ lệtham gia lực lượng lao động của người di cư ở khu vực nông thônđược tìm thấy là cao hơn khu vực thành thị 15,2 điểm phần trăm(86,9% so với 71,7%) Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động của người

di cư cao nhất là ở vùng trung du và miền núi phía Bắc (88%) vàthấp nhất là ở vùng đồng bằng sông Hồng (71,1%)

Kết quả Điều tra Biến động dân số và Kế hoạch hóa gia đìnhthời điểm 01/04/2021 của Tổng cục Thống kê cho thấy, luồng di cưthành thị - thành thị chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các luồng di cư,

đạt 33,8%, luồng di cư nông thôn - nông thôn đứng thứ hai là32,5%, luồng di cư nông thôn - thành thị là 24,6%, luồng di cưthành thị - nông thôn là 9,6% Sự phát triển mạnh mẽ của các đôthị cùng với sự cải thiện của cơ sở hạ tầng giao thông, vận tải đã

và đang cho thấy những chuyển biến rõ nét của các dòng luânchuyển lao động giữa các đô thị, các vùng

Năm 2021, trong 6 vùng kinh tế - xã hội có 2 vùng có tỷ suất

di cư thuần dương là Đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ Do

có sức hút lớn về việc làm nên Đông Nam Bộ là vùng có số người

di cư thuần dương cao nhất trong cả nước, hơn 290,1 nghìn người;Đồng bằng sông Hồng có số người di cư thuần dương gần 81,0nghìn người; Đồng bằng sông Cửu Long tiếp tục là vùng dẫn đầutrong cả nước về số người xuất cư, hơn 214,2 nghìn người Các khuvực thành thị nhờ sức hút việc làm, cơ hội phát triển, điều kiệnsống tốt hơn vẫn tiếp tục là nơi thu hút người dân di cư Ngược lại,các dòng di cư cũng có tác động thúc đẩy đô thị phát triển và mởrộng

3 Nguyên nhân di cư lao động

Quá trình đô thị hóa và sự phát triển nhanh chóng của cáckhu công nghiệp, khu chế xuất, một mặt giảm bớt đáng kể diệntích đất đai sản xuất, mặt khác tạo ra một lượng lớn việc làm phinông nghiệp, thúc đẩy quá trình chuyển dịch lao động ngày càngtăng và có tính rộng khắp trên các vùng, địa phương trong cảnước Điều này đã tạo ra xu hướng người lao động di cư tìm kiếmviệc làm, từ các tỉnh thuộc vùng đồng bằng đất chật, người đông

ra thành thị và các khu công nghiệp

Có nhiều yếu tố tác động dẫn đến sự di chuyển của dân cư.Các yếu tố này thuộc về các điều kiện tự nhiên (như khí hậu, địahình, đất đai, tài nguyên…) hay các điều kiện kinh tế, chính trị, xãhội và chính sách dân số của quốc gia Sự thuận lợi hay khó khăn