Ông B yêu cầu tổ tuần tra xuất trình chuyên đề, kế hoạch tuần tra trước nhưng bị lực lượng CSGT từ chối và lập biên bản xử phạt hành chính và tạm giữ xe ông B về lỗi không chấp hành yêu
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
-🕮 -
TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN: LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH
ĐỀ SỐ 10: Góc pháp lý: Kiện CSGT vì phạt mà 'không cho xem chuyên đề, kế
hoạch tuần tra'?
Sinh viên: Nguyễn Phú Quang Huy
Mã sinh viên: 18030246
Ngày sinh: 22/01/2000
Giảng viên giảng dạy: Bùi Tiến Đạt
Hà Nội – Tháng 6 Năm 2021
Trang 2I Tóm tắt vụ việc:
Vào ngày 14/9/2018, ông B điều khiển xe máy trên địa bàn tỉnh Trà Vinh thì bị lực lượng CSGT yêu cầu dừng xe, xuất trình giấy tờ Ông B yêu cầu tổ tuần tra xuất trình chuyên đề, kế hoạch tuần tra trước nhưng bị lực lượng CSGT từ chối và lập biên bản xử phạt hành chính và tạm giữ xe ông B về lỗi không chấp hành yêu cầu kiểm tra, kiểm soát
Không đồng ý, ông B gửi khiếu nại đến phòng CSGT tỉnh Trà Vinh và Giám đốc Công an tỉnh Trà Vinh Nhận được 2 câu trả lời không thống nhất, ông B quyết định khởi kiện ra TAND tỉnh Trà Vinh Xét xử sở thẩm, TAND bác đơn kiện của ông B
Ông B cho rằng việc lực lượng CSGT không xuất trình chuyên đề, kế hoạch tuần tra là sai vì đó không phải là tài liệu mật Tuy nhiên, theo HĐXX, tại thông tư 11/2010/TT-BCA thì chuyên đề của CSGT là tài liệu mật, do đó ông B không có quyền yêu cầu kiểm tra
Việc ông B không ký vào biên bản là lỗi của ông B khi lực lượng CSGT đã triển khai công việc theo đúng quy định, trình tự của pháp luật, đảm bảo quyền của người vi phạm pháp luật Do đó, HĐXX phúc thẩm nhận định các quyết định xử phạt của CSGT tỉnh Trà Vinh là có cơ sở
II Quan điểm cá nhân:
Đầu tiên, theo thông tư 67/2019/TT-BCA có quy định về quyền giám sát của công dân với lực lượng Công an Nhân dân Cụ thể, người dân có thể giám sát quá trình công tác, làm việc của lực lượng CAND qua nhiều phương thức, trong đó có sử dụng các thiết bị ghi âm, ghi hình để giám sát Tuy nhiên, không có văn bản nào
Trang 3quy định về quyền thanh tra, kiểm tra của công dân với lực lượng CAND, do đó, việc ông B yêu cầu kiểm tra chuyên đề, kế hoạch tuần tra của lực lượng CSGT là không có cơ sở
Thứ hai, thông tư 11/2010/TT-BCA có quy định về danh mục bí mật tài liệu nhà nước trong lực lượng CAND thì kế hoạch công tác trong lực lượng công an là tài liệu mật Do đó, ông B không có đủ thẩm quyền để yêu cầu CSGT xuất trình tài liệu này Việc có xuất trình hay không thuộc về sự linh hoạt của tổ CSGT đang trực, tuy nhiên, CSGT không xuất trình chuyên đề, kế hoạch tuần tra là có cơ sở Tiếp đó, việc ông B không biết tới chuyên đề, kế hoạch tuần tra không phải lỗi của lực lượng CSGT Tại điều 6, Thông tư 67 quy định về việc công khai chuyên đề,
kế hoạch tuần tra thông qua các hình thức như đăng công báo hay đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Do đó, ông B có thể tiếp cận các tài liệu này một cách dễ dàng Luật tiếp cận thông tin 2016 cũng đã đề cập tới việc công khai các thông tin như này
Cuối cùng, căn cứ theo điều 9, Luật Khiếu nại 2011, yêu cầu thời hiệu khiếu nại là
90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính Ở đây, ông B đã gửi đơn khiếu nại trong vòng 6 ngày, do đó đơn khiếu nại của ông B hợp lệ về mặt hình thức và pháp luật Việc ông B khiếu nại theo trình tự: Phòng CSGT Công an tỉnh Trà Vinh => Giám đốc Công an tỉnh Trà Vinh => khởi kiện ra TAND tỉnh Trà Vinh hoàn toàn đúng theo trình tự khiếu nại được quy định tại điều 7 Luật Khiếu nại 2011
Tuy nhiên, có một bất cập mà em nhận ra trong trường hợp này Đó là việc đã công khai các chuyên đề, kế hoạch tuần tra qua nhiều hình thức nhưng khi được dân yêu cầu kiểm tra thì lực lượng CSGT thường không xuất trình mặc dù vẫn biết người dân không có quyền kiểm tra, thanh tra CSGT Vậy là do bất cập trong việc xây
Trang 4dựng bộ khung pháp lý hay là do CSGT quá cứng nhắc? Dù là tài liệu mật, nhưng khi đã được công khai trên các phương tiện truyền thông, được người dân nắm rõ thì việc lực lượng CSGT có xuất trình ra cũng không ảnh hưởng gì đến quá trình làm việc, công tác của tổ CSGT Trong khi đó, ở chiều ngược lại, việc yêu cầu xuất trình tài liệu của công dân là việc người dân đang sử dụng quyền công dân của mình, đồng thời, thể hiện sự dân chủ trong hoạt động thực thi pháp luật
Dù vậy, trên thực tế lại xảy ra thêm bất cập, việc tìm các tài liệu liên quan đến chuyên đề, kế hoạch tuần tra của lực lượng CSGT không phải là dễ như các văn bản luật đã đề cập Như hình dưới đây, trên website của Bộ Công an, Cục Cảnh sát Giao thông, các văn bản tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm giao thông được đăng tải tương đối hời hợt, không cụ thể Do đó, cũng phần nào gây khó khăn cho người tham gia giao thông
Trang 5Về phía HĐXX, TAND tỉnh Trà Vinh, việc kết luận từ chối đơn khiếu nại của ông
B ở cả 2 bản án sơ thẩm và phúc thẩm là kết luận hợp lý, có cơ sở Lập luận của HĐXX về vụ việc này cho rằng ông B không có đủ thẩm quyền để yêu cầu kiểm tra các tài liệu mật của lực lượng CSGT Đồng thời, khi lập biên bản, ông B có thái
độ không hợp tác khi không ký vào biên bản xử lý vi phạm hành chính Việc tổ tuần tra có mời Công an viên thuộc P.2, thị xã Duyên Hải đến chứng kiến và kí tên vào biên bản là đúng theo quy định của pháp luật và đã được đọc công khai, minh bạch để ông B biết Việc ông B không ký vào biên bản xử lý vi phạm hành chính
và không hợp tác với lực lượng CSGT là lỗi của ông B và ông B vẫn phải nộp khoản tiền phạt về hành vi vi phạm hành chính của mình
Do đó, HĐXX phúc thẩm nhận định các quyết định xử phạt hành chính của Phòng CSGT Công an tỉnh Trà Vinh và quyết định giải quyết khiếu kiện của giám đốc Công an tỉnh Trà Vinh là hoàn toàn có cơ sở
Vậy, kết luận:
Việc ông B khởi kiện Giám đốc Công an tỉnh Trà Vinh và Phòng CSGT Công an tỉnh Trà Vinh là không có cơ sở Đồng thời, việc ông B yêu cầu lực lượng Cảnh sát Giao thông xuất trình chuyên đề công tác là không đúng với chức năng giám sát của công dân
Các quyết định của HĐXX sơ thẩm và phúc thẩm là hợp lý và có cơ sở
Trình tự giải quyết của lực lượng Cảnh sát giao thông tình Trà Vinh trong trường hợp kể trên là chính xác Tuân thủ đúng các nguyên tắc của pháp luật