Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

đường lỗi của Đăng, Nhà nước đó là lấy phát triển kinh tế làm nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng đăng à nhiệm vụ then cht, công tác cần bộ à khâu then chốt của nhĩ: vụ then chốt; xây dựng đội

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn được hoàn thành là do sự cổ ging, nỗ lực của bản thân,

‘ya vào kiến thức đã học trong trường và kiến thức thực tế qua quá trình thực tập

tại Phòng Nội vụ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Kết quả nghị cửu trong

luận văn đảm bảo trung thực và chưa được công bố trong bắt cứ một công trình Khoa học nào trước đây.

Luận văn li công trình nghiên cứu độc lập tác giả và phù hợp với chuyên ngành dio

tạo, số liệu thực tế dựa vào các tài liệu báo cáo của phòng Nội Vụ và một số phòng ban

liên quan của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.

“Tác giả luận văn.

Trần Hai Quân

LỜI CẢM ON

Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện di tác giả đã nhận được sự quan tâm,

hướng dẫn tận tình của Thay giáo TS Hoàng Văn Hoàn, cùng nhiễu ý kiến góp ý của

các thầy, cô Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thuy lợi

Với lồng kính trọng và sự it ơn sâu sắc, tác giả in chân thành cảm ơn các thy cô

phòng Quan lý đảo tạo Đại học và Sau đại học, các thay cô Khoa Kinh tế và Quản lý

đã giúp đỡ tác giả tong quá tình học tập tại Trường Đại học Thủy Lợi cũng như quá

trình nghiên cứu thực hiện đề tài luận văn, xin bay tỏ lòng biết ơn chân thành và sâusắc tới các thầy giáo, cô giáo đã nhit inh giảng day, trang bị kiến thức để te giả có

cơ sở khoa học hoàn thành bản luận van

“ác giả xin tân trọng cảm ơn sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo, công chức của phòng Nội Vụ cùng một số phòng ban liên quan của huyện Phú Lương, tỉnh Thái

"Nguyên đã tạo điều kiện để tác giá hoàn thành luận văn này.

Do trinh độ, kin nghiệm và thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khổ tránh khỏinhững thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô để

luận văn được hoàn t

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

LỠI CAM DOAN i LOI CAM ON it MỤC LUC i

DANH MỤC CÁC HÌNH vi

DANH MUC CAC BANG Nii

DANH MUC CAC CHU VIET TAT viii

PHAN MO DAU 1CHUONG I CO SỐ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHAT LƯỢNG DOING

1.1 Cơ sở lý luận về chit lượng đội ngũ cán bộ, công chức cắp huyện 4

1.1.1 Khái niệm, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 4+

1.1.2 Chat lượng đội ngũ cản bộ, công chức cắp huyện 8 1.1.3 Tiêu chi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 10

1.1.4 Những nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp

huyện "7

1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cần bộ, công chức 21

1.2.1 Kinh nghiệm tại một số địa phương 21 1.2.2 Những bài học rút ra cho huyện Phú Lương 30

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tai luận van 3

Kết luận chương Ì 35

CHUONG 2 THỰC TRẠNG CHAT LƯỢNG DOI NGỦ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

‘TAI HUYỆN PHU LUONG, TINH THÁI NGUYÊN GIAI DOAN 2013 - 2018 36

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội của huyện Phú Lương 36

211 Bi

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38

tự nhiên 36

2.2 Thực trạng về mô hình tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn

2014-2018 tại huyện Phú Lương 40 2.2.1 Thực trạng về mô hình tổ chức, số lượng và cơ cầu 40

2.22 Thực tring về công tác quy hoạch, bổ nhiệm, luẫn chuyển cần bộ, côngchức 452.23 Thực tang về công tác uyển dụng, bổ tí sử đụng 48 2.2.4 Thực trang vé công tác đào to, bồi dưỡng đội ngũ cần bộ, công chức 49

2.2.5 Thực trạng về việc thực hiện chế độ chính sách đổi với cán bộ, công chức

50 gai đoạn 2011-2016 tại 2.3 Thực trang chất lượng cán bộ công chức cấp huy,

huyện Phú Lương, st 2.3.1 Thực trang về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ SI

2.3.2 Thực trang về công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức 7

2.3.3 Vấn đề văn hóa công sở so

2.4 Dánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức huyện Phú Lương 602.4.1 Những kết qua đạt được 0

Kết luận chương 2 6

CHUONG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHAP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CAN

BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 68

3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội và cải cách hành chính của huyện Phú Lương 68

3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020-2025 68

3.1.2 Định hướng cai cách hành chính giai đoạn 2020-2025 68

3.2 Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện

Phú Lương giai đoạn 2020-2025 69

3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cắp huyện giai

đoạn 2020-2025 69

3.32 Đỉnh hướng phát tri và nâng cao chit lượng đội ngũ cin bộ, công chứcquan lý nhà nước cắp huyện của huyện Phú Lương 73.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại huyện Phú Lương 72

3.3.1 Giải pháp tuyển dụng và quy hoạch T2 3.3.2 Giải pháp trong sử dụng, đánh giá cần bộ công chức 78 3.3.3 Giải pháp đãi ngộ và tạo cơ hội cho cần bộ công chức 81

3.3.4 Giải pháp dao tạo, bồi đưỡng cán bộ công chức 84

3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hồn công sở.

3.3.6 Giải pháp đầu tu điều kiện cơ sở vật chất trang thiét bị

Hinh 2.8 Biểu đồ so sánh Kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ công chức huyện Phú.

Lương từ năm 2016-2018 s9

DANH MỤC CÁC BANG.

Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức cắp huyện ở huyện Phú Lương tử năm

2014-2018 4

Băng 2.2 Cơ cấu đội ngũ căn bộ, công chức câp huyện theo độ tuổi và giới tính của

huyện Phú Lương giai đoạn 2014- 2018 44

Bang 2.3 Trinh độ chuyên môn dao tạo của cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện

Phú Lương (2014-2018) 52

Bang 2.4 Co cấu ngành nghề, lĩnh vực được đào tạo của đội ngũ cần bộ, công chức

huyện Phú Lương (2014-2018) 5ã Bảng 2.5 Thực trạng trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện Phú Lương (2014-2018) 5s Bảng 2.6 Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ của cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện Phú Lương (2014-2018) 56

Bang 2.7 Kết quả đánh gi, xếp loại cán bộ công chức huyện Phú Lương tử năm

2016-2018 38

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

Chữ Chữ tiết đầy đã

CNTT Công nghệ thông tin

HpND Hội dng nhân dân

KT-XH Kinh tê- Xã hội

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đội ngũ cán bộ, công chức là yếu tổ con người, yêu tổ năng động và quyết định nhất

trong bộ máy quản lý nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước tử trung ương xuống cơ sở vận hành có hiệu lực, hiệu quả hay không phụ thuộc rất lớn vào phẩm chất dao đú

trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cũng như tỉnh thin trách nhiệm, thái độ, động lực làm

việc của đội ngũ cán bộ, công chức.

Những năm gần đây, việc thực hiện chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở

nước ta đã đạt được một số kết quà nhất định Song trên thực tế vấn đỀ xây dựng và

phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đang đặt ra nhiều van đề mới, cần tiếp tục nghiên

cứu, nhất là tong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hỏa đất nước và bối

cảnh hội nhập ngày càng sâu rộng Việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về

đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói

tiêng sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở giúp cho Đảng, Nhà nước, hoạch định chiến lược xây đựng, đảo tạo và phát iển đội ngũ cn bộ, công chức có chất lượng, đấp ứng iy dựng và phát triển đắt nước trong giai đoạn hiện nay và cho

những năm tới Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ công chức hiện nay chưa thực sự

ngang tim với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới Diéu đó là do nhiễu ng

nhân, nhưng một trong những nguyên nhân chính là do những bắt cập trong việc tuyển dung, sử dụng, đảo tạo đội ngũ cán bộ, công chức,

Đối với huyện Phú Lương tỉnh Thai Nguyên đội ngũ cán bộ, công chức đã cổ nhiều

nỗ lực trong học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; thích ứng với cơ chếkinh tế thị trường, đã cổ những đóng góp quan trọng, từng bước đưa kinh tế - xã hội

ap hóa,

của Huyện nhà ngày càng phát triển Tuy vậy, đứng trước yêu cầu công ne

hiện đại hóa và hội nhập quốc ế, đội ngũ cần bộ, công chức của Huyện còn bộc lộ một

số hạn chế, yếu kém như: kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ pháp luật: kỹ năng quản

lý hành chính; khá năng sử dụng tin học, ngoại ngữ, v trong hoạt động công vụ chưa

đáp ứng yêu cầu Cụ thể là tình trang hing hụt về cơ edu, chưa hợp lý ngành nghề, chit

ất phụclượng công chức của huyện chưa đáp ting được yêu cầu công việc; cơ sở vật

vụ cho đội ngũ cán bộ,công chức còn hạn chế; việc đảo tạo, bồi dưỡng đội ngũ cân bộ, công chức chưa gắn với việc sử dụng, đồng thời chưa có chính sách thoa đáng để thu hút công chức có trình độ cao về Huyện công tác, v.v Đó chính là những nguyên nhân chủ quan trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,

Để đưa huyện Phú Lương trở thành một huyện phát triển trong tinh Thái Nguyên,

thời gian tới, cắp ủy, chính quyỄn các cắp cần phải thực hiện các chủ trương đường

lỗi của Đăng, Nhà nước đó là lấy phát triển kinh tế làm nhiệm vụ trọng tâm, xây

dựng đăng à nhiệm vụ then cht, công tác cần bộ à khâu then chốt của nhĩ: vụ

then chốt; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: Trí tuệ, trách nhiệm, ky cương, công tâm, thạo việc

Xuất phát từ yêu cầu nêu trên, tác giả chọn đề tài "Gii pháp nâng cao chất lượng độingữ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tàinghiên cứu của luận văn à có tỉnh cấp thiết và thời sự

2 Mie đích nghiên cứu của để tài

Mục tiêu của đề ti luận văn là đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học và tính

khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chúc tại huyện Phú Lương,

tỉnh Thái Nguyên đáp ứng được yêu edu, nhiệm vụ trong tình hình mới nhằm mục đích

sóp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức cũng như bộ máy quản lý nha nước của Huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo phát

triển kinh tế - xã hội của Huyện

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

a ĐI tượng nghiên cứu

Đối tượng neh lên cứu của đ wi: là chất lượng đội ngũ cần bộ ‘nde cấp huyện

và các nhân tổ ảnh hưởng,

b Phạm vi nghiên extu

~ Phạm vi về không gian: Tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.

- Phạm vi về thời gian: Số liệu phục vụ cho việc phân tích của đề tài luận văn được

tổng hợp trong 5 năm (giai đoạn từ năm 2014-2018) Những giải pháp được đề xuất

cđến năm 2025.

4 Cách tip cận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng cách tiếp cận kết hợp nghiên cứu cơ sở lý luận, kinh nghiệm thực tế

và khảo sát, phân tích thực tiễn thông qua sử dụng các phương pháp phân tích, tổng

hop, so sánh, đối chiều, thông hệ thống hóa Trong đó phương pháp hệ thống hóa

ng

0 sánh

được sử dụng trong chương 1 nhằm khái quát eo sở lý luận và thực tiễn của vig

sao chất lượng cần bộ, công chức Phương pháp phân tích tổng hợp, thông kệ

đối chiếu được sử dụng chủ yếu ở chương 2 nhằm khái quất đặc điểm và tình hình

kinh tế xã hội huyện Phú Lương, phân tích thực trang và các yếu tổ ảnh hưởng đến

chất lượng cán bộ, công chức, dé đánh giá ding thực trạng, nguyên nhân làm cơ sở.

cho việc để xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong nhữngnăm tiếp theo

Ngoài ra luận văn còn sử dụng phương pháp tham vấn ý kiến của một số CBCC, khảo sát

hoạt động của đội ng cán bộ, công chức tạ một số cơ quan nhà nước cấp huyện, tham,

khảo ý kiến của bộ phận chuyên mí nghiệp vụ liên quan để có thêm căn cứ đánh giá dối với chất lượng và giải pháp nâng cao cl lượng CBCC của huyện Phú Lương.

§ Nội dung của luận văn

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn vẻ chất lượng đội ngũ căn bộ, công chức cấp huyệnCương 2: Thực trạng chit lượng đội ngũ cân bộ, công chức cắp huyện tại huyện Phú

Lương, tinh Thái Nguyên

Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ can bộ, công chức tại cắp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHAT LƯỢNG DOL

NGU CÁN BO, CÔNG CHỨC CAP HUYE!

1-1 Cơ sử lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ep huyện

11.1 Khái niệm, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện

1.1.1.1 Khái niệm cần bộ

Khái niệm “cin bộ" trước đây thường được sử dụng bao hàm một diện rất rộng về

nhân sự thuộc khu vực nhà nước và các tổ chức chính tr, các tổ chức chính trị - xã hội.

nhị

“Thuật ngữ khi đó thường ding là * ‘Ong nhân viên chức” bao quát tit cả những người làm công hướng lương từ ngân sách nhà nước, kể cả những người ding đầu một cơ quan tới các nhân viên phục vụ như lái xe, bảo vệ hay lao động tạp vụ không phân biệt ai là cán bộ, công chức, viên chức.

'Cùng với xu hướng hội nhập và toàn câu hóa vẻ kinh tế, những thành tựu của sự pháttriển kinh tế - xã hội sự tăng cường mở rộng giao lưu, hợp tắc vé nhiều mặt với các

thủ có chọn lọc tỉnh hoa văn hóa nhân loại; cùng với công cuộc cát cách

hành chính hiện nay dang đạt ra nhu cầu chuyên hi hóa trong sự điều chỉnh pháp luật ngày cảng rõ nét, đôi hỏi phải có sự thống nhất về nhận thức trong sự phân định các

khái niệm có liên quan Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội ban hành tháng 11

năm 2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 đã quy định cụ thể

“Cn bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức

danh theo nhiệm kỷ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, các tổ chức chính tr - xã hội ở Trung ương, ở tinh, huyện trực thuộc Trung ương; ở huyện, quận, thị

xã, huyện trực thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước I8]

“Căn bộ xã, phường, thị tắn (san đây gọi chung là ấp xã) là công dân Việt Nam,

được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban

nhân dân, Bí thứ, Pho Bí thư Đăng ủy, người đứng đầu tổ chức chín te xã hội công chúc cấp xã là công dân Việt Nam được tuyễn dụng giữ một chức danh chuyên môn,

nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sich

nhà nước "|8]

Như vậy, đến nay khái niệm cán bộ đã được quy định rõ ràng, cụ thể, xác định rõ nội ham, đó là những người giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong các cơ quan

thuộc hệ thống chính trị Việt Nam từ Trung ương đến cấp huyện, quận và tương

đương Tay góc độ và mục tiêu xem xét có thể phân biệt đội ngũ cán bộ thành các nhóm sau

, cán bộ Nhà nước, cần bộX<ét về loại hình có thé phân thành: Cán bộ Đảng đoàn

kinh tế và quản lý kinh 8; cán bộ khoa học, kỹ thuật

‘Theo tính chất và chức năng nhiệm vụ có thể phân thành: nhóm chính khách, nhóm lãnh đạo quản lý; nhóm chuyên gia và nhóm công chức, viên chức.

‘Theo cắp quản lý phân ra: Cán bộ cấp trung wong; cán bộ cấp tỉnh và thành phố trựcthuộc trung ương; cần bộ cắp huyện thị, thành phổ thuộc tỉnh; cán bộ cấp xã, phường,thị trấn

1.1.1.2 Khái niệm công chức

Khái niệm công chức lần đầu tiên được nêu ra trong Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành quy chế công chức Theo quychế này, công chức được hi inh quyén tuyén đểlà những công dân Việt Nam được giữ một chức vụ thường xuyên trong cée cơ quan của Chính phủ, ở trong hay ngoài nước, trừ những trường hợp riêng biệt do Chính phủ quy định Như vậy, công chức chủ yéu là những người làm việc trong bộ máy nhà nước ở trung ương Đội ngữ cần bộ

đoàn thé, những người làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương không phải tất

cả dbu là công chức, thuộc phạm vi điều chỉnh của sắc nh Tuy nhiên, do hoàn cảnh

chiến tranh nên quy chế công chức theo sắc lệnh này không được thực hiện đầy đủ và

trong thực tế thời gian này người ta thường dùng khái niệm cán bộ để chỉ những người làm việc trong biên chế nhà nước nói chung [4]

Sau suốt một thời gian đài, khái niệm công chức it được sử đụng, thay vio đó là khái niệm cần bộ, công nhân viên chức Nhà nước; không phân biệt công chức, viên chức

với công nhân Thực hiện công cuộc đổi mới, trước yêu cầu khách quan của tiến trình

cải cách nén hành chính Nhà nước và đôi hoi chuẩn hỏa đội ngữ cần bộ, công chức Nhà nước, thuật ngữ công chức lại được sử dụng ở lại Tại Nghị định số 169/IIĐBT

25/5/1991 của Hội đồng Bộ trưởng: tiếp dé là Nghị định số 95/1998/NĐ.CP

ngày 17/11/1998 của Chính phủ; Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của

Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cần bộ, công chức trong các cơ quan

[Nha nước; khái niệm công chức được đề cập một cách rõ ring, cu thé: xong vẫn chưa phân biệt công chức hành chính với công chức sự nghiệp.

& xã hội và hội

của kinh

Qua nhiề

nhập quốc tế, Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam khóa XII thông qua ngày 13/11/2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 quy định rõ: Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào.

sửa đổi bổ sung cho phù hợp với sự phát trí

ch, chức.

vụ, chức danh trong cơ quan của Đáng Cộng sin Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị

- xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là

các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan

juan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng: trong

chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đăng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi tit là đơn vị

sự nghiệp công lập, tong biên chế và hưởng lương ừ ngân sách Nhà nước; đổi với

công chức trong bộ máy lành đạo, quản If của đơn vị sự nghiệp công lập thi lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật S]

Từ những cách quan niệm vẻ công chức nêu trên, chúng ta có thé hiểu khái niệm công

chức nhue sau: Công chức thường được hiểu một cách chung là những công dân, được tuyển dụng và bỗ nhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong một công sở của Nhà nước ở trung wong hay địa phương, được xếp vào một ngạch và hưởng lương từ ngâm súch Nhà nước; có nghĩa vụ, bản phận phục vụ nhân dân, phục vụ Nhà nước theo quy

định của pháp luật, và chị sự diéu chỉnh của luật công chức

“rong hoạt động công vụ của Nhà nước, có thé phân loi công chức theo các cách

khác nhau Theo đặc thù tính chất công việc người ta thường phân công chức thành

bốn loại: công chức lĩnh đạo, công chức chuyên gia, công chức chuyên môn, nghiệp

ân viên hành chính T

vụ, công chức là n én, sự phân loại này chỉ có tính chất

định tính, nhằm giúp cho việc xác định cơ cấu công chúc trong việc quy hoạch mà chưa rõ trình độ, năng lực của công chức trong từng loại khác nhau, do đó chưa đáp

‘ig được yêu cầu chuẩn hóa công chức.

© nước ta hiện nay, phân loại công chức theo ngạch là phổ biến Ngạch công chức là

một khái niệm chỉ trình độ, năng lực, khả năng chuyên môn và ngành nghề của côngchức, Mỗi ngạch thể hiện một cấp độ về trình độ chuyên môn nghiệp vụ và có tiêuchuẩn riêng, bao gồm 5 loại:

'Công chức ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương trở lên.

Cong chức ngạch chuyên viên chỉnh và tương đương.

‘Cong chức ngạch chuyên viên va tương đương.

‘Cong chức ngạch cán sự và tương đương.

Cong chức ngạch nhân viên và tương đương.|3]

1.1.1.3 Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện

‘Chi tịch Hồ Chí Minh cho rằng cán bộ, công chức là mắt xích quan trọng của bộ máy

Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân Họ là lực lượng lao động nòng cốt có vai trd cực

kỹ quan trọng trong quản lý và tổ chức công việc của Nhà nước Nhiệm vụ của họ là

thực th công vụ, thực thi pháp luật, thực thi quyền lực Nhà nước, Đồng thời chính họ

đồng vai trò sáng tạo pháp luật, tham mưu, để xuất, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và tiến bộ của Nhà nước,

Qué trình đổi mới đắt nước do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, có sự tham gia củanhiều chủ thể x8 hội, rong d có nn công vụ NÊn công vụ đồng vai rò chủ yếu tongvige tổ chức thục hiện các Nghị quyết của Đảng bằng việ thể chế hóa các Nghị quyếtcia Đăng thành pháp luật và thực thi trong xã hội, qua đó giúp Đăng đánh giá và điều

chỉnh các chủ trương, đường lỗi cho phù hợp với thực tiễn, Ngoài ra, là một bộ phận

quan tong của nguồn nhân lực trong nén công vụ, những cần bộ, công chức, đăngviên, đã trực tiếp tham gia đóng góp vào quá winh xây dụng các chủ trương, chínhsách của Đảng qua việc xây dựng dự thảo, đề án, hoặc góp ý kiến, chỉnh sửa dự thảo

Là người làm việc trong các cơ quan hành chính của Ủy ban nhân dân và các phòng

ban ở huyện nên cán bộ, công chức hành chính có vị trí quan trọng, là cầu nối giữa

Bang, Chính phủ vì

Cấn bộ, công chức là nhân tổ chủ yếu, hàng đầu và là nhân tổ “động” nhất cia tổ chức,

song đến lượt mình, cán bộ, công chức lạ chịu sự chỉ phối, rang buộc của tổ chúc Tổ chức buộc cá bộ, công chức phải hành động theo những nguyên tắc và khuôn khổ nhất

định Tổ chức bộ máy khoa học, hợp lý sẽ nhân sức mạnh của cán bộ, công chức lên gap

với tổ chức và nhân dân Tách rời khởi tổ

đôi Cần bộ, công chức chỉ có sức mạnh khi gi

chức thì cán bộ, công chức mắt sức mạnh quyển lực và hiệu lực do tập thé tạo ra

Đội ngũ cán bộ, công chức là "công bộc” của nhân dân, có vai trò quan trọng trong bảo đảm kỷ cương, phép nước, bảo vệ pháp luật và công lý, bảo vệ các quyền tự do,

dân chủ, quyền con người, quyễn vàlợi ích hợp pháp của công dân, đảm bảo trật tự xã

hội, chối lại các hành vi xâm hại pháp luật, tùy tiện và vô chính phủ Họ cũng là

người đông vai trở tiên phong, đi đầu trong cuộc đấu tranh với các hiện tượng quan

liêu, hành vi tham những, cửa quyền và các tiêu cục khác làm cho bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả

Ney nay trong công cuộc cải cảch hành chính, dé có một nn hành chính công đạt được

tiêu chí của một xã hội văn minh, một nn hành chính thực sự phục vụ nhân dân, thúc diy

pit triển kinh

không coi trong, nâng cao chấtlượng mọi mặt cia db ngữ cin bộ, công chức

ning cao dân tí thực hiện dân chủ, công bằng, văn mình không thể

Nhu vậy, đội ngũ cán bộ, công chức có một vị trí vô cùng quan trọng đối với sự tổn

vong và phát triển của mỗi quốc gia Vin đề đặt ra: nếu đội ngũ này có số lượng, co

cấu phù hợp; chất lượng cao, được bổ trí, sử dụng hợp lý ngang tim với yêu cẩu,

nhiệm vụ thì chẳng những đường lối chính sich của Nhà nước được xây dựng đúng

đắn đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp phát tiển đắt nước; mà việc tổ chức thực hiện

„ chính sich

đường lí cũng sẽ đạt được kết quả cao C,Mác đã khẳng định: Muốnthực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dung lực lượng thực tiễn [10]

1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện

Theo từ điển bách khoa Việt Nam "Chất lượng là một phạm tr triết học biểu thịnhững thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rỡ nó là ci gì, tính ôn định tương đối của sự

vật và phân biệt nó với sự vật khác Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật, biểu

thj ra bén ngoài quá các thuc tính Chất lượng của sự vật, hiện tượng biểu thị tỉnh độ

phát triển của nó, chất lượng càng cao thì mức độ phát triển của sự vật càng lớn"

Theo Từ điễn tiếng Việc chất lượng được xem là "Cái tạo nên phẩm chất, giá trị của

mỗi con người, một sự vật, sự việc"

Đây là cách đánh giá một con người một sự việc, một sự vật trong cá đơn nhất, trong,

tính độc lập của nó.

“Trong luận văn này theo quan điểm của tác giả th chất lượng cán bộ, công chức được

hiểu theo nghĩa thứ hai Chất lượng được xem là “Cái tạo nên phẩm chit, giá trị của

“rỗi con người, mội sự vật, sự việc”

chi

lượng của cần bộ, công chức được thé hiện thông qua hệ théng các chỉ iêu, tiêu

chuẩn phản ánh trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỳ

năng, kinh nghiệm trong quản lý của cán bộ, công chức Chất lượng cán bộ, công chức

còn bao hàm tình trạng sức khoẻ của công chức trong thực thi công vụ.

Chit lượng của cán bộ, công chức càng cao cho phép hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhả nước, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhả nước và

a điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng tién bộ khoa học kỹ thuật tong công tác

‘quan lý nhà nước

Tuy nhiên, mỗi chức danh, mỗi cương vị và mỗi loại cán bộ, công chức khác nhau có

yêu cầu chất lượng ở mức độ chuyên sâu khác nhau

Nhưng nhìn chung ở bắt cứ cương vị và lĩnh vực nào thì yêu cầu về tổ chất chính trị

ccủa cần bộ, công chức phải được đặt lên hàng đầu Tổ chất đạo dite là cái gốc và trình

độ, kiế

động quản lý hành chính nhà nước cắp huyện suy cho cùng chính là chất lượng của đội

thức ự lực là nhân tổ quyết định đến hiệu quả công tác Chất lượng hoạt

ngũ cán bộ, công chức làm việc tại cắp huyện Do vậy, khi nói đến chất lượng cán bộ,

công chức cấp huyện là nói đến tổng thể những phẩm chit, năng lực của người cán

bộ, công chức dang làm việc tại cắp huyện, những phẩm chất và năng lực này thể hiện

khả năng và kết quả thục hiện công việc của ho, cụ thé hơn là thực hiện những nhiệm

vụ cấp huyện mà họ được cấp có thậm quyền phân công.

“Tóm lại, trong luận văn này theo quan điểm của tác giả thì chất lượng cán bộ, công

chức cấp huyện được hiễu là: Những tiêu chuẩn phản ánh tình độ chuyên man, nghiệp

vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý, thái độ chính 1nj, đạo đức, tình trang sức khỏe của người công chức cho phép công chức thực thi

nhiệm vụ công việc của cấp huyện

1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Chất lượng cán bộ, công chúc được thể hiện qua các tigu chí như: bản lĩnh chính

phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc, trình độ nhận thức, trình độ chuyên môn, năng

lực công tác trong thục tiễn, tabi te, nh trang sức khoẻ, vv, Dựa vào những iêu chí

này, tác giả luận văn đưa ra một số nhóm tiêu chi đánh giá chất lượng cần bộ, công

Trang học phố thông, Day là những kim thức phổ thông về tự nhién, xã hội làm nén

tảng cho nhận thức, tr duy và hoạt động của con người Trinh độ học vẫn không phải

là yếu 6 quyết định đến toàn bộ năng lục và hiệu quả im việc nhưng là yế tổ cơ bản

nh hưởng, đồng thời và chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lục và hiệu quả làm việccủa cán bộ, công chức Hạn chế về trình độ văn hóa sẽ làm hạn chế khả năng củangười cán bộ, công chức trong hoạt động công tác như: hạn chế khả năng tiếp thụ, lĩnh

hội đường Idi, chủ trương, chỉnh sich và pháp luật của Dang và Nhà nước, sự chỉ đạo

của cấp trên, làm hạn chế khả năng phổ biến chủ trương, chính sich cho nhân ân: lầmhạn chế năng lự tổ chức, triển khi, kiểm tra, đôn đốc vận động quin chúng,

Hai là vẻ trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cần bộ,công chức là tỉnh độ được đảo tạo qua các trường lớp có văn bằng chuyên môn phù

hợp với yêu cầu của công việc Trinh độ chuyên môn dio tạo ứng với hệ thống văn

bằng hiện nay và được chia thành các trình độ như: sơ cấp: trung cấp; đại học và trên

đại học Tuy nhiên, khi xem xét vé trình độ chuyên môn của công chức cần phải lưu ý

đến sự phù hợp giữa chuyên môn đào tạo với yêu cầu thực t của công việc.

Ba là về trinh độ ngoại ngũ, tin hoc: Ngoại ngữ và tin học có vai ud vô cùng quan

trọng tong tắt cả các lĩnh vite hoạt động và ảnh hướng tực tgp đến sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế đối với tất cả các quốc gia Tại Việt Nam,việc nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học đang là mục tiêu hết sức được chú trọng

đầu tư và được xây dựng thành đề án nghiên cứu ứng dụng cấp qui ia và nhận được

sự quan tâm của toàn xã hội Trình độ ngoại ngữ (phổ biến là tiếng anh) và tin học được chia thành nhiễu trình độ khác nhau từ chứng chỉ A, B, C đến trình độ từ trung cp trở lên

Bén là trình độ lý luận chính trị: Trình độ lý luận chính trị là mức độ đạt được trong

hệ thống những kiến thức lý luận vẻ lĩnh vực chính trị, lĩnh vực giành và giữ chính

quyển, bao gằm các kiến thức về quyỄn lực chính tr, đảng phái chính trị, đấu tranh

chính tri Hệ thông kiến thức này trang bị và củng cổ lập trường giai cắp, lập trường

«qin điểm của Đăng lãnh đạ là Đăng Cộng sin Việt Nam Nó giúp cho người cán bộ,

công chức có quan điểm và lập tường đúng din trong quá tình thực hiện nhiệm vụ

của mình

Nam là trình độ quản lý nhà nước: Là mức độ đạt được trong hệ thông trì thức về lĩnh

vực quản lý nha nước, bao gồm các kién thức vẻ hệ thối bộ máy nhà nước, pháp luật,

nguyên ti - công cu quản lý nhà nước Hệ thống kiến thức này giúp cho người can

bộ, công chức hiểu rõ quyển hạn, nghĩa vụ của mình là gì và thực hiện như thể nào, cụ

thể là họ được làm gì và không được làm những gì: công cụ quản lý, kỳ năng và

phương pháp điều hành ra sao, hiểu được sự vận hành của hệ thông tổ chức bộ máy

nhà nước nói chung và ở cơ sở nối riêng, từ đó thực thi công việc đúng pháp luật và có hiệu gua

~ Tiêu chí v8 kỹ năng nghề nghiệp

Kỹ năng là khả năng vận dụng những kiến thức thư nhận được trong một lĩnh vực nào

đó vào thự tế, Kỹ năng nghề nghiệp bao giờ cũng gắn với một hoạt động cụ thé ở mộtVinh vực cụ thé như kỹ năng ra quyết định, kỹ năng phối hợp, kỹ ning viết báo cáo, kỳ

năng soạn thảo văn bản By là sin phẩm của quá tỉnh tư duy kết hop với vỉ

ug kinh nghiệm thông qua đảo tạo, bdi dưỡng, ren luyện, công tác.

Kỹ năng nghề nghiệp à tiêu chí quan trong để đánh gié chit lượng cán bộ, công chức

dể

khi thực thi nhiệm vụ Người cán bộ, công chúc cin có những kỹ năng nhất dithực thi nhiệm vụ Tuy nhiên, có những kỳ năng cần thiết cho mọi cán bộ, công chức

và cổ những kỹ năng không thể thiểu đối với một nhóm nhất định phụ thuộc vào tính

chất công việc mà họ đảm nhận Việc phân chia kỹ năng nghề nghiệp thành các nhóm

là cơ sở để xác định nội dung bồi dưỡng kỹ năng cho các nhóm công chúc khác nhau

Căn cứ vào kết quả mà các kỹ năng hướng đến thì kỳ năng nghề nghiệp đối với can bộ,

công chức có thé chia thành các nhóm sau:

+ KY hãng quản ý: Bao gằm các kỹ năng hoạch định, ổ chức, điều hành cơ quan và tổ

chức công việc cá nhân Hoạch định là quá trình thiết lập các mục tiêu, xây dựng các.

chiến lược và kế hoạch dé thực hiện các mục tiêu Trong quế nh này, người cán bộ,công chức cắp huyện nhất là công chức lãnh đạo phải dự kiến được các khó khăn, trởngoi, những vin dé có thể xảy ra và phương án giải quyết: đặc biệt là nhận thức và

định hướng được vỀ con đường phat iễn của cơ quan, cia ngành, của đất nước

~ Kỹ năng về ứng xử và giao tiếp: Day là kỹ năng giúp cho người cán bộ, công chức

nâng cao sự hiểu biết và tôn trong lẫn nhau trên cơ sở nhận diện và công nhận các giá

ế, linh hoạt về:trị, nhu cầu của các đối tượng giao tiếp Khả năng này đời hỏi sự tỉnh

kiến thức cũng như kinh nghiệm xã hội của người công chúc Đây ld cơ sỡ quan trong

của giao tiếp, xử lý mâu thuẫn và thương lượng trong khi giải quyết công việc, nhất là

khi xử lý tinh huống phúc tạp, tế nhị thưởng gặp khi người công chức UBND cấp

huyện thực thi nhiệm vụ.

~ Kỹ năng thuyết phục: Là kỹ năng làm cho người khác thấy được tinh ưu việt, hợp lýtrong ý tưởng của mình Có ý tưởng nhưng không thuyết phục được người khác tn vàJam theo thi chắc chin sẽ thất bại, Mô hình các nhà quản lý “ling lặng mà làm” không

còn chỗ đứng trong môi trường hội nhập kinh té quc té

Đồng thời, người cán bộ, công chức cấp huyện còn phải có kỹ năng công tác Đó là tổng hợp những khả năng của công chức trong việc tham mưu, kỹ năng sử dụng những

công cụ, phương tiện làm việc để hoàn thành nhiệm vụ được giao một cách thành thạo,

48 đàng, khéo léo, Khả năng này được tích luỹ thông qua quả trình được đảo tạo, bi

dưỡng và tự tải nghiệm trong quá tình làm việc Đó có thé là kỹ năng sử dụng tín

học, ngoại ngữ, hoặc là kỹ năng đi tr, kiểm tra, giám st, kỹ năng trả lời chất vẫn

vv,„.Đối với mỗi loại công chức cn phải thông thạo các kỳ năng phục vụ trực tiếp cho công việc của mình.

if cả các kỹ năng nêu trên đều chịu ảnh hưởng quan trọng của trình độ chuyên môn, khả năng cả nhân và kinh nghiệm công tắc của ngườ cần bộ, công chức trong quá trình thi hành công vụ Bởi vậy, đây là nội dung phúc tạp trong quả trình đánh giá cần

bộ, công chức, dễ gây nhằm lẫn với trình độ chuyên môn nghiệp vụ Vì vậy, khi đánhgiá theo tiêu chí này cần xác định các kỹ năng tốt phục vụ cho hoạt động; các kỹ năngchưa tốt, chưa đáp ứng được yêu cầu; các kỹ năng cẩn thiết ma người cán bộ, công

chức chưa có các kỹ năng không cần thiết mã người cần bộ, công chức có

~ Tiêu chí về thái độ

Diy là một i chí quan trong đối với cán bộ, công chức, khi nói đồn thái độ cn công chức chính là nói đến phẩm chit chính trị và phẩm chất đạo đức của người công chức.

He phải li người hết lòng tong công vige, vì sự nghiệp phục vụ nhà nước, là công bộc

của nhân dân, có đạo đức tốt, có tư cách đúng đắn trong thực thi công vu

Phẩm chất chính là giá t và sinh chất tốt đẹp của con người Phẩm chất đó được thé

hiện ở mục tiêu, lý tưởng đạo đốc, ỗi sống, tỉnh thần, thái độ đối với xã hội, đối với

con người Là cán bộ, công chức ng con người "đặc biệt” rong xã hội th đi hi

về phim chất đối với họ khắt khe hơn nhiễu Bởi lẽ, họ được sử đụng quyền lực nhànước để phục vụ nhân dân, phụng sự tổ quốc Đồi với ho, phẩm chit không chỉ được

xã hội đánh giá trên cơ sở những tiêu chuẫn đạo đức địa phương vùng miỄn mà họ sinh

sống đặt ra mà những tiêu chuẩn ấy đã được pháp luật quy định cụ thé và ban thân ho bắt buộc phải thực hiện Trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước phẩm

chất công chức được thể hign ở phẩm chất chính tị và phẩm chất đạo đức

Phim chất chính trị của cán bộ, công chức thể hiện ở mức độ nhận thức, ý thức chấp

hành và kỹ năng vận dụng những tư tưởng, đường lỗi chủ trương của Đăng: chính sách

Cụ thể là pháp luật của Nhà nước vào trong công việc cũng nhưtrong đời sống xã h

nhận thức đúng din về đường lối xây dựng đất nước tong thời kỳ quả độ lên chủ

nghĩa xã hồi dựa rên nén ting chủ nga Mác ~ Lenin và tư tưởng Hỗ Chí Minh Từ

đồ, biết vận dụng và phát huy những gi t tư tưởng trên vào hoàn cảnh cụ thể của

a din;

đấu hi sinh bảo vệ độc lip, tr do, chủ quyỄn và toàn ven lãnh thổ của

nước ta, Tuyệt đổi trung thà in với tổ quí „ với Đảng, với n n sàng chiến

it nước, tin tưởng và ra sức bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa va công cuộc đổi mới hiện nay Luôn vững vàng, kiên định trên cơ sở lập trường của chủ nghã Mác-Lênin và

tw tưởng Hỗ Chí Minh Nắm vũng các quan diém lý luận, am hiểu đường lối, chính sich của Ding, Nhà nước sẽ giúp mỗi công chức ving ving trước những thách thức

Phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chúc được thể hiện thông qua: đạo đức cá nhân

là điều kiện không thể thiếu đối với mỗi

và đạo đức công vụ Nếu như đạo đúc cá nÌ

công dân tốt thì đạo đức công vụ còn là điều kiện không thể thiểu của một quốc gia

in liển

in Hai mặt đạo đức

tiễn, gắn iễn với đạo đức phục vụ nhân

phí y luôn

với một con người đó là "cán bộ, công chúc” Nói đến đạo đức cá nhân là nổi đến

nguyên tắc sông và phẩm chất đạo đức tốt, ấm gương về lòng trung thực, nồi đúng sự

thật lời nói di đối với việ lâm Đạo đức công vụ là đạo đức cá nhân thực hiện nhiệm

vụ một cách trung thực không vụ lợi, luôn đặt lợi ích của Đảng, Nha nước và nhân dân

lên trên lợi ích cá nhân, hết lòng phục vụ nhân dân, dn có thái độ cư xử đúng mục và

phải luôn tự hoàn thiện mình Đạo đức đó sẽ định hướng và điều chỉnh hành động của

người công chức hành chính khỉ họ thi hành công vụ Bắt cứ một nhà nước nào, đối

với công chức của mình đều đặt ra những chuẩn mực đạo đứ trong khi thi hành công

vụ, Những chuẩn mục này được coi là chuỗn mực pháp luật về đạo đức công vụ, được

thể hiện dưới nhiều hình thúc: Hin pháp uit, pháp lệnh hay một văn bản pháp luật

khác Nội dung của đạo đức công vụ thé hiện trên năm mỗi quan hệ: quan hệ với nhàước, với nhân din, với cấp và đồng nghiệp trong thi hành công vụcấp duc

ao đức với nhà nước, cơ quan được thể hiện ở ý thức tổ chức kỷ luật tốt, chấp hành,

sit doin kết nhất ri trong cơ quan, Trung thực,công bằng, thực hiện nhiệm vụ bằng hết khả năng với tin thần tận ty, nhiệt tình; luôn

tử dụng an toàn, tếdling giờ và tin dụng tối da thời gian cho công việc; bio vệ

kiệm tài sản công Luôn cổ gắng hết mình phần đầu cho mục tiêu dân gu, nước

mạnh, xã hội công bằng, dân cha, văn mình Cổ lý tưởng nghề nghiệp, tái độ, niềm

tn, nh cảm đối với công việc, ấy hiệu quả công việc là niềm vui, lẽ ống, là động sơ

để phin đầu,

cấp trên và cấp dưới thể hiện ở sự hợp

go đức trong quan hệ với đồng nghiệp, ví

tú, giấp đỡ, tw vẫn, sẵn sàng chia sé kinh nghiệm; quan tâm thường xuyên tới tư cách,

động cơ và lợi ich của cắp dưới: có tinh thn tương trợ lẫn nhau khỉ thì hành nhiệm vụ:

có thai độ lịch sự nhã nhặn với mọi người; tham gia đóng góp ý kiến với đồng nghiệp

một cách chân ình, thing thin và trong sing,

go đức đối với nhân dân và xã hội được thé hiện ở sự phục vụ nhân dân với thái độ

lich sự và công bằng, đáng tin cậy; giải quyết công việc đúng din không vụ lợi cá

nhân, hết lòng hết sức phục vụ nhân dân quan tâm thiết thực đến đồi sống

thật sự sằn gũi nhân dân, khiêm tốn học hỏi nhân dn, Sin sàng lắng nghe quần chúng

phê bình, góp ý, thường xuyên tự phê bình hòa mình vào quần chúng [10]

1.1.3.2 Nhân iêu chỉ về khả năng nhận thức và mức độ sin sàng thực th công vụ của

cẩn bộ, công chức

Diy là nhôm iêu chí đánh gi chit lượng của cần hộ, công chức trên cơ sử đáp ứng sựthay đổi công việc Khi phân tích, đánh giá chất lượng công chức phải dựa trên cơ sở

trạng thải tổ chức Nhiệm vụ, nội dung h của công chức cũng như của công vi

va yêu cầu của công việc luôn thay đổi do các nhân tổ khích quan như: áp đụng tiến

bộ khoa học trong quản lý, do yêu cầu của tiến trình hội nhập kinh tế qu c té, do yêu

cầu của thời kỳ CNH, HBH đất nước Nếu như công chức không nhận thức được sự

thay đ

vi đầu tr cập nhật kiến thức, ning cao kỹ năng, thay đổi thái độ và hành vi của mình

công việc của mình trong thực tiễn và tương lai, thì sẽ không có sự chuẩn bị

trong công việc và như vậy sẽ không thể đảm nhận và hoàn thành công việc được giao.

C6 hi nội dung quan trong được xem xét khi đảnh gi chất lượng công chức trong tiêu

chi này là: nhận thức về sự thay đổi công việc trong thực tế và tương li; những hành

người cán bộ, công chức tự chuẩn bị cho mình những kiến thức cần thiết, đi trước, đón đầu

in sing dap ứng sự thay đổi Khi nhận thức được sự thay đổi của công vi

st thay đổi của công vige dé thích nghĩ, nhưng cũng cỏ những cin bộ, công chức chip

nhận bị dio thải tong tương hi do không chuẩn bị kịp với yêu cầu của sự thay đổi công việc

1.1.3.3 Nhóm tiêu chỉ đảnh giá th chuyên nghiệp của can bộ, công chức

Tính chuyên nghiệp của người cán bộ, công chức thể hiện ở kết quả thực hiện công việc được giao, khả năng thích ứng và khắc phục khó khăn khi thực thi công vụ với

tính ký luật cao, vô tư không vụ lợi ong ve chấp hành và tha hình pháp lật được

đặt trong mốtquan hệ và sự hợp tác với đồng nghiệp, công dân, tổ chức Tính chuyên

nghiệp của một người làm một nghề nhất định luôn gắn với đặc thù của nghề đó Bởivây, nic dinh tính chuyên nghiệp của cán bộ, công chức phái gắn với đặc thù cia hoạt

động công vụ, đảm bảo thực thi công vụ với hiệu qua cao nhất Việc đánh giá tinh chuyên nghiệp của công chức có thé căn cứ vào các tiêu chí sau:

- Đầu ra của công việc: là toàn bộ sản phẩm có thể đánh giá được về chất lượng, số

lượng mà cán bộ, công chức đã thực hiện Đây là tiêu chi quan trọng nhất vì né liên

quan trực tiếp ới việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Mức độ hoàn

thành nhiệm vụ của cơ quan phụ thuộc chủ yếu vào số lượng, chit lượng công việc do

cain bộ, công chức thực hiện Tiêu chí này phản ánh mức độ hiệu lực, hiệu quả của

từng cá nhân khi sử dụng các nguồn lực sẵn có Đầu ra của công việc được đánh giátheo 5 hướng: số lượng công lệc hoàn thành, chất lượng của các công việc đã hoàn thành; tính hiệu quả của chỉ phí, tính kịp thời của từng công việc đã hoàn thành; thực hiện các quy định và chỉ thị hành chính.

- Tỉnh hành chính: là tiêu chi đặc thủ để đánh gi tính chuyên nghiệp của người cán

bộ, công chức Hoạt động của cần bô, công chức khi thực thi công vụ là hoạt động

só tổ chức và tuân thủ những quy chế bắt buộc Tính hành chính thể hiện thông qua

tính kịp thời khi thực thi nhiệm vụ, việc thực hiện nghiêm túc các quy định, tuân

thủ mệnh lệnh cắp tên khả năng chịu được áp lực cao, thích ứng với sự thay đổi

trong công việc.

- Tỷ lệ công chức được đào tạo bài bản về quả lý nhà nước: việc đảo tạo này khác với

đào tạo nghề nghiệp ở chỗ nó trang bị bộ, công chúc những kiến thức về nhà

nước, pháp luật, quản lý nha nước Việc đảo tạo này cần có bài ban và hệ thống, tránh

biển trợng chấp vá và hiện tượng được tuyển dụng làm công chúc rồi mới đào tạo

tếp sống văn hoá công sở và hành vi ứng xử trong công vụ: hoạt động của cán bộ.

công chúc chủ yẾu tại công sở, nơi trực tếp thể hiện mỗi quan hệ giữa Nhà nước vàcông dan, 16 chức Để đảm bảo đúng bản chất của nhà nước phục vụ nhân dân, nếpsống vin hod công sở phải được thực hiện nghiêm túc bing các quy định của Nhà

nước, Bên cạnh đó, hành vì ứng xử của công chức tong công vụ, trong mỗi quan bệ

lổ chức cũng rất quan trọng, thể hiện ở thấi độ, tác phong, cách ăn nói, lắng nghe Điều này được đánh giá qua hoạt động thanh tra công vụ và của xã hội qua

"bảo chí, dư luận xã hội 10]

1.1.4 Những nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện

C6 nhiều nhân tổ ảnh hưởng tối chất lượng cần bộ công chức cấp huyện, trong đỏ có

ca những nhân tổ bên trong và những nhân tổ bên ngoài, tuy nhiên nhìn một cách tổng

by thể chất lượng e: công chức chịu ảnh hưởng bai những yếu tổ chủ yéu sau

LIAL Thể chế quản lý công chức

“Thể chế quan lý cán bộ, công chức nhà nước bao gồm hệ thống pháp luật, các chínhsách, chế độ liên quan đến tuyển dụng, sử dụng, đảo tạo và phát triển, thủ lao lao động,

để bạt thể chế quản lý cán bộ, công chức còn bao gdm bộ máy tổ chức nhà nước và

các quy định vẻ thanh tra, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ công chức chi phối đến chất

lượng và nâng cao chất lượng công chúc quản lý nhả nước

Do đặc điểm của cần bộ, công chức có tính thống nhất cao trong toàn bộ hệ thống,

chu sự điều chỉnh bởi hệ thống pháp lust hiện hành (Pháp lệnh Cán bộ, công chức; tử

năm 2010 là Luật cán bộ công chức và các nghị định, thông tư hướng dẫn); nên chất

của thểlượng và nâng cao chất lượng công chức nhà nước chịu sự tác động và chí pi

chế quản lý công chức này

1.1.4.2 Quy hoạch cán bộ, công chức.

Quy hoạch cán bộ,

Quy hoạch là cơ sở để dio tạo, bồi dưỡng, là cơ sở để sử dụng và đề bạt, bổ nhiệm

ng chức là dự báo hướng phát triển công chức trong tương lai

công chức Do vậy quy hoạch công chức là một nội dung trọng yếu trong xây dựng và

nâng cao chit lượng công chức Lam tắt công tác quy hoạch sẽ tạo nguồn công chức từ

Trung ương tới cơ sở, đặc biệt là công chức đứng đầu có phẩm chất và năng lực, có

bản lĩnh chính tị, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cầu, đảm bảo sự chuyển ip liên tục

và vững vàng giữa các thé hệ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa

hiện đại hóa, giữ vững độc lập dân tộc, tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội.

1.1.4.3 Phân tích công việc

Phân tích công việc là quá tình thu thập thông tin và phân tich đánh giá vỀ công việc trong các cơ quan nhà nước Kết quả phân tích công việc là xây dựng được bản

mồ tả công việc, bảng tiêu chun chức danh cán bộ, công chức đổi với từng loại

công việc và hệ thống tiêu chuẩn đánh giá việc thực hiện công việc của in bộ, công chức Với vai trò như vậy, phân tích công việc là cơ sở cho việc tuyển dụng công chức và cũng là cơ sở cho vi

bộ, công chức, giúp cho việc hoạch định chính sách

cần bộ, công chức, là một trong những cơ sở dễ xếp hạng công việc và thực hiện

đánh giá mức độ hoàn thành công việc của cán

lào tạo nâng cao chất lượng

thù lao lao động công bằng, hợp lý

"Nếu không thực hiện hoặc thục hiện không tốt việc phân tích công việc trong các cơquan nhà nước thì sẽ là một tong những nguyên nhân dẫn tới hàng loạt các vấn đề bắtcập nay sinh trong quản lý như: đánh giá không hợp lý thiểu công bing; mâu thuẫnnội bội sự phốt hợp giữa các cá nhân và bộ phận trong mộttổ chức không tố giảm sút

động lực lao động của công chức.

1.1.4.4 Công tác tuyển dung và sử dụng cán bộ, công chức

Tuyển dụng cần bộ, công chức là quá tình tuyển dung những người phù hợp và dip ứng được yêu cầu vj tí công việc cụ thé Việc tuyển dụng đúng người, dip ứng yêu

cầu công việ là một tong những khâu quan trọng đối với cơ quan nhà nước hiện nay

"Tuyển dụng là khâu quan trọng quyết dịnh tối chất lượng của cần bộ, công chức, néu

ẽ tuyển được những người thực sự có năng,

công tác tuyển dụng được thực hiện tốt

lực, có phẩm chất đạo đức tốt để bổ sung cho lực lượng công chức Ngược lại

tuyển dụng không được quan tâm đúng mức sẽ không lựa chọn được những người có

đủ năng lực và phẩm chất đạo đức ốt bồ sung cho lực lượng nề

‘Tuy nhiên, việc tuyển dụng cán bộ công chức dù bằng bat ky hình thức nào thì việc

tuyển dụng công chức cũng phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

Mgr là tuyễn đụng phi căn cử vào nhủ cầu, vị tr công tác của cơ quan, đơn vị để chọn người Tiêu chuẩn quan trọng nhất khi tuyển dụng công ct

được yêu cầu của công việc,

phải có cơ quan tập trung thống nhất quản lý về công tác tuyển chọn công chức.

Sử dụng cán bộ, công chức là một khâu rất quan trọng trong công tác quản lý:

công chức của Nhà nước ta Trong những năm qua chúng ta đã có nhiều tiễn bộ trong

việc sử dụng cần bộ, công chức Tuy nhiên, so với thực tễn hiện nay, đây vẫn là khâu

còn bộc lộ nhiều hạn et vây, các cơ quan, đơn vị sử dụng công chức ein quán

triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước vé vin đỀ này, Đặc biệt

là phải nắm bắt được các chủ trương mới, hiểu rõ và thực hiện đúng các quy định của

Nhà nước, mặt khác, cin thấy rằng trong sự nghiệp xây dụng phát triển dit nước, các chủ trương chính sách và chế độ đối với công chức phải luôn được đổi mới, hoàn thiện Với công chức, vin đề đổi mới và hoàn thiện chính sích, chế độ càng đặt ra

thường xuyên và cắp bách bởi đây là đội ngũ gắn HỀn với từng bước di của công cuộc

đổi mới kinh tế, với yêu cầu phát triển đất nước trong quá trình CNH, HDH và tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta [I0]

1.14.5 Đào to, bồi dưỡng cân bộ, công chức

io tạo, bỗi dưỡng quyết định trực tiếp tới chất lượng của cán bộ, công chức Trong

chiến lược xây dựng công chức nhằm dip ứng yêu cầu ngày cing cao của công việc,

thì công tác đào tao, bai dưỡng càng trở nên cấp bách và phải được tiền hành một cách liên tục.

io tạo bồi dưỡng nhằm trang bị kiến thúc để người công chức cócán bộ đủ năng

lực, tự tin thực hiện tốt nhiệm vụ được giao và đáp ứng được yêu cầu của công việc.

Không phải trong suốt thời gian công tác, người án bộ công chức chỉ học một lẫn mà

ngược lạ, cần được đào tạo, bỗi dưỡng bổ sung và cập nhật kiến thức một cách liên

tue trước yêu cầu nhiệm vụ mới Đảo tạo bai dưỡng không chỉ giới hạn ở dio tạo ning cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, mà edn đặc biệt quan tâm tới đảo tạo nâng cao kỹ năng, kỹ xảo thực hiện công việc và những kiến thức có

liên quan đến công việc của người công chúc sóp phin tạo nên tính chuyên nghiệp,

của cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ.

«quan trong hơn là việc cần phải xác định chính xác như cầu dio to, bồi dưỡng; đối tượng cần được đảo tạo, chương trình và phương thức đào tạo phù hợp với từng

đối tượng Nhu cầu dio tạo được xác định dựa trên sự phân tích, đảnh giả công việc,

trình độ của công chức và nhu cầu vé cần bộ, công chức của từng cơ quan, ổ chức

1.1.46 Đánh giá thực hiện công việc của cán bộ, công chức

Đánh giá thực hiện công việc của cán bộ, công chúc đóng vai trò quan trọng trong quân trị nguồn nhân lực nói chung và trong nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nói

riêng Dánh giá mức độ hoàn thành công việc không chi là cấp trên đánh giá cắp dưới

còn là việc tự đánh giá mức độ hoàn thành công việc của từng cán bộ, công chức

và sự đánh giá của cấp dưới đối với cấp trên Thông thường, việc đánh giá mức độ

hoàn thành công vị e được thực hiện 6 tháng một lẫn hoặc 1 năm một lân Đánh giá thực hiện công việc nhằm xác định kết quả làm việc cụ thể của từng cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao Đồng thời, xác định nhu cầu đào tạo và phát triển, nội dung đào tạo và những vin đề khác, Phân tích và đánh giá thực hiện công việc còn là

cơ sở cho việc tuyển chọn, bổ trí, sử dụng cán bộ, công chức Bên anh đó côn là cơ sử

cho việc tr thủ lao lao động, xép hang công chúc và tạo động lực cho cần bộ công

chức phát triển

1.1.4.7 Tạo động lực cho công chức

Tạo động lục cho cần bộ, công chức được hình thành trong quá trình làm việc Để tạo động lực cho cán bộ, công chức trong thi hành công vy, chúng ta cần thực hiện hiệu

quả một số nội dung sau:

Bố trí công việc phủ hợp với khả ning, tình độ của cin bộ, công chức Diy là việc

làm rắt quan tong, ởi vì có được bổ trí đồng khả năng, tình độ thì họ mới có điều kiện phát huy khả năng để hoàn thành nhiệm vụ được giao, để nhận được thủ lao xứng

dang với công sức họ bỏ ra Từ đó, tạo nên sự thoải mái trong lao động, tạo động lực

hãng say làm việc và là tiền đề này sinh sáng tạo trong công việc

Vige đánh gid đúng, công bằng kết quả công việc được giao la một việc rit quan trong

day là việc lim không chỉ giáp cho việc trả công lao động hop lý, mã còn li vẫn để tạo

động lực cho cán bộ, công chức Vì khi công chức được đánh giá đúng kết quả thựchiện công việc của mình, thi họ sẽ rất phin khởi và đem hét khả năng để cổng hiển cho

công việc

Đổi mới cơ bản chỉnh sich đãi ngộ về vật chất đối với cần bộ, công chúc Căn cứ viotimg loại công chức, vào mình độ, số lượng, chất lượng và hiệu qua công tắc của mỗingười mà đảm bảo các chế độ tiên lương, phụ cắp, điều kiện và phương tiện lim việc,

nhà ở, đối với công chức Tiền lương của công chức phải thật sự trở thành bộ phận

cơ bản trong thu nhập của họ Tiền lương phải đủ đảm bảo tai sản xuất mở rộng sức.lao động của công chức Chính sich tin lương đứng là việc lam không thé thiếu rong

việc tạo động lực cho công chức làm việc Trong đó, trả lương hợp lý là thước đo biểu.

hiện rõ rằng nhất lợi ích kinh tế của công chức Tiên lương là đòn bẫy kinh tẾ mạnh

mẽ nhất để kích thích công chức lim việc với năng suất và hiệu quả

Như vậy có thể nói, chính sách đãi ngộ đổi với cán bộ, công chức là chính sách rấtquan trọng, vừa là công cụ, vừa là động lực làm việc cho công chức vừa là cơ sở để xây dựng và phát triển công chức Hoàn thiện chính sách này có ý nghĩa thúc đẩy quá

trình cổng hién, bảo đảm công bằng xã hội, khắc phục tình trang bình quân trong việc

trả lương đổi với công chức và không ngừng nâng cao mức sống cho công chức, khuyẾn khích công chức năng động sing tạo trong thực thi công vụ [I0]

1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

1.2.1 Kinh nghiệm tại một số dja phương

1.2.11 Kinh nghiện của tink Vink Phúc

"ĐỂ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ mới, trong những năm qua tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp.

đổi mới trong tuyên dụng, đánh giá, phân loại cần bộ, công chức, viên chức, theo đó,

thi tuyển được xem là bước đi đúng đắn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn

Nhắm ning cao chất lượng đội ngũ cin bộ, công chức, viên chúc, tinh đã ban hành

nhiều cơ chế, chính sách đãi ngô trong tuyển dung, đảo tạo Việc sử dụng đội ngữ cũng,

6 nhiễu chuyỂn biển với việc tạo môi trường làm việc thuận lợi kết hợp thưởng xuyên

luân chuyển vị trí công tác; chú trong chất lượng đầu vào, đồng thời, cũng kết hợp hàihòa giải quyết "đầu ra” cho những cán bộ, công chức, viên chức không đủ tiêu chuẩn,điều kiện về chuyên môn, nghiệp vụ, sức khoẻ, phẩm chit, Theo đó, tinh tăng cường

thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm các sai phạm liên quan đến trách nhiệm thực th công

vụ: quyển han, quản lý, sử dung cán bộ, công chức, viên chức UBND tinh Vinh Phúc

đã chi đạo các cơ quan, đơn vi xây dựng quy chế đánh giá cụ thé, phù hợp, đảm bảo

việc đánh giá phân loại công bằng, khách quan, cổ cơ sở khoa học và thực chất theo

các quy định hiện hành Kết qua đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức làm

cơ sở để sắp xép, bố tí, quy hoạch, đảo tạo và để cán bộ, công chức, viên chức nôc lực

phần đầu hoàn thành nhiệm vụ Kết quả đánh gid cần bộ, công chức, viên chức bình

quân hằng năm có 35 hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 62% hoàn thành tốt nhiệm vụ,

2% hoàn thành nhiệm vụ và 1% không hoàn thành nhiệm vụ.

Công ta để bạt bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện theo đúng quý

định của Trung wong và của tinh, bảo đảm nguyên c,têu ehuin và quy trình tử khâu

đánh giá, quy hoạch, dio to, bồi dưỡng và bổ nhiệm, Việc đ bạt, bỗ nhiệm cán bộ đã

chú ý đến những nhân tố mới, có tuổi đời trẻ, có năng lực và phẩm chất đạo đức tối.Hầu hết số cán bộ được bổ nt m đều trong điện quy hoạch có phẩm chất cl

vững vàng, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được gia.

Trong công tác tuyển dụng công chức, viên chức, từ năm 2013 đi nay, đã có 104 lược

hội đồng tuyển dụng viên chức do các cơ quan, đơn vị 1b chức theo thẳm quyền bằng

hình thức thi tuyển và xét tuyển với tổng số 2.828 chỉ tiêu tuyển dụng, có 11.698 người dự tuyển và 1.928 người ening tuyển Từ đồ, chất lượng đội ngũ cần bộ, công chức, viên chức ngày cảng được ning cao Hiện toàn tỉnh có 100% công chức ấp tỉnh, huyện làm nhiệm vụ chuyên môn có trình độ đại học trở lên, 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn trình độ chuyên môn theo quy định Viên chức sự nghiệp đạt chuẩn đảo tạo theo chức danh, riêng sự nghiệp giáo dục, giáo viên được đảo tạo trên chuẩn

chiếm tỷ lệ cao

"Để tạo bước chuy tăng cao chất lượng đội ngũ, DE án 01 của Ban Thường

vụ Tinh ủy về sắp xếp tổ chức bộ máy, tỉnh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị tinh Vĩnh Phúc giai đoạn

2016-2021 được xem như “kim chỉ nam” quan trọng giúp các cắp các ngành có định hướng

16 ràng trong việc lựa chọn người có đức, có tài vào làm việc trong các cơ quan dang, đoàn t ca quan hành chính và đơn vị sự nghiệp của tỉnh Theo đó, ĐỀ án OL đã nêu

rõ nhiệm vụ và giải pháp cho các cắp, các ngành trong thực hiện đổi mới công tác cần

bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ, đổi mới chế độ thì tuyển theo hướng công khui dân

chủ, minh bạch đáp ứng các iêu chí rong tinh hình mới, đảm bảo tuyển chọn đúng nhân tài phục vụ địa phương Trước mắt, đừng tuyển dụng công chức, viên chức các

sơ quan ding, đoàn thể để tổ chức thi tuyển chung trong cả hệ thống chính tr Thí

điểm tổ chức thi tuyển tập trung một số chức danh lãnh đạo, tiến tới hằng năm tổ chức

thi tuyển chức danh lãnh đạo các cấp, các ngành trong tỉnh theo hình thức thi tuyển cạnh tranh, đảm bảo công khai, mình bạch, khách quan, lựa chọn được cán bộ có năng lực, tín nhiệm cao đảm nhiệm các chức vụ lãnh đạo theo quy định

Ngày 09/05/2017, Bộ Nội vụ đã ban hành văn bản hướng din thực hiện ĐỀ án "Thí

điểm đổi mới cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp số, cấp phòng", Vĩnh

Phúc là 1 trong 22 địa phương trong cả nước thực biện thí điểm Theo lãnh đạo Sở Nội

vụ, việc thí điểm đổi mới cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý bằng hình thức thỉ tuyển

1a để thu hút trọng dung những người c6 đức, có tải, phát huy được phẩm chất trình

độ, năng lực, kinh nghiệm góp phần thực biện tốt chiến lược thời kỳ đẩy mạnh công

ất nước và hội nhập quốc t; tạo môi trường cạnh tranh lành

nghiệp hóa, hiện đại hóa

mạnh, từng bước đổi mới quy trình bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý, tránh tình trạng,

‘cue bộ, khép kín trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quan lý

“Thực hiện thí điểm th tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc thim quyển quyết định bỗ

nhiệm của thủ trưởng các cơ quan đơn vị, tháng 5/2018, UBND tỉnh đã chắp thuận cho

các sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn hóa, Thể thao và Du lich, Y tế thi tuyển để bổ nhiệm 12 vị tí lãnh đạo; các huyện: Vĩnh Tường, Yên Lạc, Lập Thạch, Phúc Yên tổ chức thi tuyển để bổ nhiệm 8 vị trí lãnh đạo Hiện tại các đơn vị đăng ky thí điểm thi tuyển đang thực hiện các bước chuẩn bị theo đúng yêu cầu của Quy chế thí

điểm thi tuyén lãnh đạo, quan lý cấp phòng và tương do UBND tỉnh ban hành.

"Để đồng bộ trong việc nâng cao chất lượng đội ngữ cán bộ, công chức, viên chức, tỉnh Vinh Phúc đã xây dựng và tiển khai D8 án “Thi nâng ngạch công chức lên ngạch chuyên viên và tương đương theo nguyên tic cạnh tranh tinh Vĩnh Phúc năm 2018”,

trong năm 2018 Tinh có 34 công chức thuộc các chuyên ngành hành chính, kể toán,quản lý thị trường, kiểm soát viên để điều đủ điễu kiện dự thi KY tỉ đã đảm bảo tỷ 16

cạnh tranh khoảng 15% so với số lượng công chức có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo

từng chuyên ngành Việc tổ chức thi nâng ngạch công chúc lên ngạch chuyên viên và

tương đương theo nguyên tắc cạnh tranh năm 2018 là nhiệm vụ quan trọng, tạo sự.

công bằng và khách quan, từ đó đánh giá, lựa chọn được đội ngũ công chức đấp ứng

yêu cầu tiêu chuẩn của vị trí việc làm theo ngạch chuyên viên: khắc phục những bắthợp lý về cơ cầu ngạch công chức theo vi trí vige làm nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm

vụ của các cơ quan, tổ chức hành chính của tỉnh và phù hợp với quy định hiện hành về

quân lý cán bộ công chức Đẳng thd, động viên, khuyển khích đội ngũ công chức giữ

ngạch cán sự vả tương đương và những công chức có trình độ cao đẳng, trung cắp học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công tác

Để đạt mục tiêu đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh có số

lượng, cơ cấu hợp lý, có phẩm chit đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực chuyên môn, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dan, đủ trình độ và năng.

Š án O1 của

lực thi hành công vụ đáp ứng sự nghiệp phát triển của tinh và đất nước,

Ban Thường vụ Tinh ủy Vĩnh Phúc xác định tỉnh s tập trung thực hiện nhiệm vụ đổi

môi công tác cần bộ, năng cao chất lượng đội nai thục hiện tốt nguyên tắ tập trung

dân chủ trong công tác cần bộ đổi mới công tác tuyển dụng công chức, viên chức;

nâng cao chất lượng đảo tạo, bai đường cán bộ, công chức, viên chức Đặc biệt, Dé ánxác định công tác đánh giá, nhận xé cần bộ, công chic, viên chức là vẫn đề quantrọng, đánh giá đúng sẽ sử dụng đúng cán bộ Các cơ quan, đơn vị phải lấy kết quả

hoàn thành nhiệm vụ được giao làm thước do chính dé đánh giá phẩm chit, năng lực của cán bộ, công chức, viên chức; khắc phục tình trạng đánh giá cán bộ, công chức,

xiên chúc một cích chung chang, cảm tính, chủ quan, Kin lộn giữa điều kign với tiêu

chuẩn, coi bằng cắp, học vị cao hon phẩm chất, năng lực Xây dựng quy chế buộc thôi

bai miễn đối với cin bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ vỉ phạm kỷ luật ge lấy phiếu tín nhiệm giữa mat uy tín với nhân dân TỔ chức tốt vi

nhiệm kỳ theo quy định của Bộ Chính tị Những cần bộ dat phiu tín nhiệm thấp dưới50% có thể xem xét điều động sang vi tí công tác khác ĐỀ cao vai rồ trách nhiệm

của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc phân loại đảnh giá cán bộ,

người

đứng đầu đánh giá những người thuộc quyền quan lý, cấp trên thực tiếp đánh giásông chức, viên chức, hing năm theo nguyên tắc: Cấp tên đánh giá cấp dư

người đứng đầu J5]

1.2.1.2 Kinh nghiệm của tỉnh Lào Cai

"Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, UBND tỉnh Lào Cai đã thực hiện

đồng bộ các giải pháp từ khâu tuyển dụng đến đào tạo, bồi dưỡng, nhận xét, đánh giá

cán bộ, công chức trong quá tình sử dụng.

Cong tác tuyển dụng công chức được đổi mới Uy ban nhân dân tỉnh Lio Cai đã ban

hành Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND ngày 03/9/2014 Quy định về tuyển dụng công

chức trên địa bàn tinh Lào Cải tại Theo đó, căn cứ vào vị tí việc làm chưa có người

nhu cầu, vị trí việc làm cầnđảm nhiệm, các cơ quan tiến hành xây dựng kế hoạc!

tuyển, gửi Sở Nội vụ tổng hợp tình UBND tỉnh phê duyệt ké hoạch Sau khi ké hoạchtuyến dụng công chức bằng hình thức thi tuyển được UBND tỉnh phê duyệt Hội đồng

thi tuyển tổ chức thi đúng nguyên tắc công khai, mình bạch và mang tính cạnh tranh.

Căn cứ nguyên tắc và cách tính điểm trong theo Thông tư hướng dẫn của Bộ Nội vụ,Hội đồng thi thông báo kết quả mình UBND tỉnh ph chuẩn kết quả trúng tuyển theo

uy định Căn cứ kết quả trúng tuyển được UBND tỉnh phê duyệt, các cơ quan tiến

hành tuyển dụng công chức theo chỉ tiêu của từng vị tr việ làm Kết quả tuyển dụng

«qua các năm cho thấy t lệ người trứng tuyển vào công chức trinh độ ngày cảng được

nâng cao; đồng thời thực hiệ chính sich ưu tiên đối với người dân tộc thiểu số, người

số công, người ti vào trong bộ máy nhà nước nhằm giải quyết sắp xắp bổ tr việc

lâm đối với người trong tỉnh, thực hiện chính sách an sinh xã hội, thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao tham gia vào cơ quan hành chính nhà nước Kết quả thi tuyển công, chức năm 2014 (năm 2015 tạm dừng tuyển dụng): Tổng số 44 thí sinh/179 1

6,827%; Đại học 38 người chiếm

sinh đăng ký dự tuyển: trong đó: Thạc sỹ 3 người, chiế

86.3694 Cao đẳng 3 người, chiếm 6 82%: Dân tộc hiểu sổ 8 người, chiếm 18,18,

Công tác đính giá công chức được quan tâm Trước khi Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 vé đánh giá, phân loại cần bộ công chức, viên chức, Ủy ban nhân dân tinh đã ban hành Quy dinh về đánh giá công chức các cơ quan

62/2012/QĐ-UBND ngày

28/12/2012 Qua 02 năm thực hiện, do có một số vướng mắc phát sinh: đồng thời căn

sứ Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 21/8/2015 UBND tỉnh ban hành Quyết định số

38/2015/QĐ-UBND về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của bản quy định về việc đánh giá công chức tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 62/012/QD-

hành chính cấp tỉnh, cấp huyện tại Quyết định s

'UBND Theo đó các nội dung, tiêu chí đánh giá, phân loại được định lượng một cách

võ nét, giúp cho người đứng đầu dễ dàng so sánh kết quả thực hiện nhiệm vụ giữa các

công chức; thông qua việc đánh giá đã chỉ ra mặt mạnh mặt yếu, những việc làm được.

chưa làm được, đồng thời có cơ sở để đối chiếu xem xét việc phát huy hoặc khắc phục

của công chức Việc triển khai thực hiện quy định về đánh giá công chức đã làm thay

đội đổi nhận thức, thay đổi hành vi của đội ngũ cần bộ, công chức đặc biệt là đối v

ngũ công chức lãnh đạo; khắc phục được tình trạng đánh giá qua loa chiến lễ, cào bằngtheo lỗi mòn cũ; góp phần khuyến khích động viên cán bộ công chức có động cơ làmvige, chấp hảnh quy địnhcủa Nhà nước và thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao

Hiện tại UBND tinh đang chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đánh sid cán bộ, đnhgiá công chức xây dựng phần mém đánh giá dé quản lý, theo doi chật

chẽ hơn đối với công tác đánh giá cần bộ, công chức

Dio tạo, bồi đưỡng cin bộ, công chức, vệ chức được xác định là một nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao tình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quá làm việc của cần bộ, công

chức, viên chức: hướng tới mục tiêu là ạo được sự thay đổi vỀ chất rong thực thinhiệm vụ chuyên môn Với yêu cầu, mục tiêu đó,trong công tác đảo tạo, bồi dường

phải trang bị những kiến thức, kỹ năng, thái độ thực hiện công việc cho cần bộ, công

trong đó, cung cấp những kiénth IY luận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc,còn thái độ thực hiện công việc thể hiện sự nhiệt tinh thần trách nhiệm của ngưởi cán bộ, công chức, viên chức Tính đến hết tháng

12/2015, toàn tính đã thục hiện diotgo, bồi đường cho 36/818/36.584 lượt cần bộ,

công chức, viên chức cấp tỉnh.huyện, cán bộ công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã, đạt 100% so với kế hoạch.

Việc tổ chức thi ning ngạch a một bước quan trong gin ita với việc đinh gid, quyhoạch, đảo tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức; đồng thời, đáp ứng nhu cầu cinthiết của tinh trong quy tình quan lý đội ngũ cần bộ, công chức, góp phần ning cao

chất lượng hoạt đ 1, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Qua đó động viên, khuyến khích cần bộ, ng chức học tập nâng cao trình độ, tạo điều kiện cho các,

sơ quan, don vị trong việc bổ trí cần bộ, công chức đúng vịt việc làm, nhủ cầu cí

„ tiêu chuẩn ngạch do cơ quan có thắm quyền quy định: đồng thời đáp ứng nhu cầu.

thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị phù hợp với quýđịnh hiện hành v8 tuyển

dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức Thông qua kỳ thi, công chức có thêm co

hội tự đảnh giá bản thân, để từ đồ nêu cao tình thần tự giác học tập rền luyện, phần

du và ngày càng hoàn thiện minh hơn Kết quả: UBND tinh đã tổ chức kỳ thi và thực

hiện nâng ngạch cho 124/186 công chúc dự this cử 57 công chức tham gia thi nâng

tại Bộ Nội vụ và các ngành (gồm 08 công chức nang ngạch lên chuyên viên cao

cấp; 33 công chức nâng ngạch chuyên viên chính; 08 công chứcnâng ngạch Kiểm lâm viên chính; 08 công chức nâng ngạch Thanh tra viên chính)

“Xây đựng tiêu chuẳn chức danh lãnh đạo quản lý nhằm mục đích hướng tới chuẳn hoá

suchi vềdội ngũ cin bộ: bao gồm một hệ thẳng những phẩm chất, năng lực cán bộ và

sơ cầu của đội ngũ cán bộ đảm bảo cho độÌngũ này thực hiện tốt chúc năng, nhiệm vụcủa mình UBND tỉnh đã bạn bành Quyết định số 702013QĐ.UBND ngày

30/12/2013 Quy định iêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý cấp trưởng phó phòng

ban, chi cục và tương đướng trở xuống trực thuộc sở, ban, ngành, UBND các hu;thành phố thuộc tinh Lio Cai Theo đó, trên cơ sử quy hoạch cán bộ lãnh dao, quản lý

đã được phê duyệt, các cơ quan, đơn vị lập kế hoạch đảo tạo, bồi dưỡng, luân chuyển

<4 đâm bảo tiêu chuẩn khi được xem xétva lam quy tình d bạt, bổ nhiệm Day là cơ

sở để áp dụng thực hiện việc thi tuyển cạnh tranh vào các chức đanh lãnh đạo cấp.

phòng Năm 2015, UBND tinh tgp tục rà soát và sửa đổi bổ sung các điều kiện, tiêuchun và ban hành tại Quyétdinh số 58/2015/QĐ-UBND ngày 11/12/2015 của UBND

tỉnh Lão Cai Theo đó đã bổ sung tiêu chí quan trọng về trình độ đảo tạo đối với lãnh

đạo cấp phòng là phải có chứng nhận bỏi dưỡng chức danh lãnh đạo cắp phòng do cơ

quan có thấm quyềncấp, Kết quả: Năm 2015, các sở banngình, UBND các huyện thành phố đã thực hiện bổ nhiệm và bổ nhiệm lại hơn 100 công chức thuộc diện

trưởng, phó phòng các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phỏ

Ê độ, cơ chế chínhĐồng hành cùng việc đổi mới tuyển dụng công chức, cin phải có cÌ

xách góp phần phát hiện, uyễn chọn, tiền cử, bỗi đưỡng, trọng dụng và đãi ngộ người

só ài năng trong hoạt động công vụ Nghiên cứu xây dưng và xác định đúng nội hàm

của khái niệm nhân tà, tránh hình thúc, đánh đồng nhân tài với người có bằng cấp cao

nhưng thiểu kỳ năng nghề nghiệp cẩn thiết của nền công vụ Phải xác định nhân tài

bao gồm cả những công chức dang hoạt động trong nén công vụ chứ không phải chỉthủ hút từ bên ngoài vào nén công vụ để có chế độ đãi ngộ tương xúng Xuất phát từyêu cầu trên UBND tinh đã ban hành quy định v

vào bộ máy hành chính tại Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 quy

sách thu hút người có tài năng

định về thu hút và hỗ trợ đảo tạo nguồn nhân lực tính Lào Cai với các mức hỗ trợ cụ

thể như sau:

a) Người được thu hút về làm việc tại Lio Cai được hưởng trợ cấp thu hútmột lẫn

"Mức trợ cấp cụ thể theo từng đối tượng nh sau

~ Người có học vị Tiến sỹ: 240 triệu dong;

= Người có học vi Thạc ỹ: 80 trigu đồng:

= Bác sỹ chuyên khoa cấp Il, Dược sỹ chuyên khoa cắp I: 150 triệu đồng;

Bác sỹ chuyên khoa cấp I; Dược sỹ chuyên khoa cấp: 50 triệu

~ Thầy thuốc Nhân dân, Nhà giáo Nhân dân, Nghệ sỹ

~ Thay thuốc Ưu tú, Nghệ sỹ Uw tú, Nhà giáo Uu tú: 50 triệu đồng;

- Bác sỹ v8 công te tice cơ sử Y tẾ tuyển xã thuộc khu wre I, khuvge I: 40 triệu

đồng,

- Bác sỹ về ông tác tại các cơ sở y t tuyển xã thuộc khu vực T: 30! gu đồng;

= Bác sỹ (hệ đảo tạo chính quy) vỀ công tác ti các cơ sở Y tế tuy

số lĩnh vực thuộc danh mục thu hút do tỉnh quy định hàng năm: 30 triệu đồng;

+ Sinh viên học đại học ở nước ngoài tố nghiệp loại Gidi; sinh viên dtinh ngoài học

các trường đại học công lập thud ác Bộ, ngành của Trung wongquan lý, các

trường Đại học của nước ngoài mở tại Việt Nam tốt nghiệp loại Giỏivà đỗ thủKhoa: 40 iệu đồng;

~ Sinh viên người Lào Cai (học Trung học phổ thông ở Lào Cai) học Đại họcchính quy

ở các trường công lập thuộc các Bộ, ngành của Trung ương quản lý hoặchọc các trường Dai học của nước ngoài mở tại Việt Nam tốt nghiệp loại Giỏi (người dân tộc

thiu sổ tố nghiệp loại Kh tr lên): 30 gu đồng

b) Người được thu hút v làm việc tại Lào Cai được ưu tiên trong xét nâng lương trước thời hạn; ưu tiên trong bố nhiệm cần bộ, công chức lãnh đạo, quảnlý

©) Người có trình độ Bác sỹ hoặc Sinh viên tốt nghiệp Đại học (huộc đối tượng của

chính sách này) có nguyện vọng về công tác tại tinh nhưng không còn chỉ tiêu biên chế

tuyển dụng thì các cơ quan, đơn vị có nhu cầu sử dụng được hợp đồng làm việc chođến khi cơ quan, đơn vị có biên chế để myễn dụng: thời gian hop đồng được tính trừvào thời gian thử việc khi được tuyển dung; mức lương hợp đồng tương đương với

mức lương theo ngạch, bậc của người được tuyển dụng Lin đầu ở cùng vị trí việc làm.

“Thực hiện nâng cao chế độ làm việc, kỷ cương, ky luật trong hoạt động công vụ để duy tri trật tự ky cương và phát huy tinh thần trách nhiệm trong hoạt động công vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tinh Lào Cai đã ban hảnh Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày06/4/2015

chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ; di

tăng cường công tác quản lý cần bi công chức, viên chức và

g thời thường xuyên kiểm ta các

eo quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện nội dung trên 100% cán bộ, công chức, viên chức được quần trig, ph biển Chỉ thi đã nghiêm túc thực hiện đúng các nội dung quy

định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức và các văn bản có lên quan, Hybắt cán bộ, công chốc, via chúc đã năng cao nhận thức v inh thẳn trích nhiệm trong

thực thí nhiệm vụ, như: Công chứ viên chức trong hoạt động công vụ luôn có tỉnh thân, thất độ trách nhiệm trong công tác và phục vụ nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ

hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan đơn vỉ, có thi độ, ngôn ngữ đúng din

tong giao tip: thực hiện chấp hành thời gian,giờ gi làm việc theo quy định; không

hút thuốc lí tong phòng làm việc: không sử dụng rượu, bia, đỗ uống có cồn trước và

trong giờ hành chính, giờ nghỉ trưa của ngày làm việc, ngày trực; gương mẫu trong việc hạn chế sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn trong công việc gia đình, xã hội Khi

thực hiện nhiệm vụ cần bộ, công chức, viên chúc đã mặc trang phục gon ging lịch sự

và chấp hành đeo the công chức, viên chức khi thực hiện nhiệm vụ Thủ trưởng các

dom vị đã kịp thời phát hiện, chắn chỉnh xử lý công chức vi phạm quy định về đạo đức

công vụ, văn hóa công sở: những việc công chức, viên chức không được làm theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức.

‘Vé thực hiện chính sách tinh giản biên chế, Ủy ban nhân dân tinh Lào Cai đã xây dựng

KẾ hoạch số 161/KH-UBND ngày 25/6/2015 của UBND tinh Lào Cai để triển khai

lý, đánhgiá công chức, viên chức hing năm để cho ra khỏi bộ máy những công chức, viên chức làm việc không hiệu quả

Tang cường kiểm tra, thanh tra công vụ, kiểm soát các đầu mối công việc rong nội bộ

các cơ quan hành chink; tăng cường kỷ luật kỹ cương hành chínhdhực hiện kiểm tr, thanh tra công vụ, kiểm soát các đầu mối công việc trong nội bộ các cơ quan chuyên môn thuộc các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành pho; kể cả trách nhiệm người

đứng đầu nhằm xây dựng một nền công vụ trích nhiệm, chuyên nghiệp và trong sạch

tận tụy, công tâm |9]

1.2.2 Những bài học riit ra cho huyện Phú Lương.

Qua nại

việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, có thé rút

n cứu kinh nghiệm của một số nước và một số địa phương trong nước trong

ra một số kinh nghiệm sau

Nha nước phải ban hành đồng bộ các văn bản pháp quy để thing nhất việc xây dựng,

quan lý, sử dụng đội ngữ công chức nói chung, đội ngữ cán bộ, công chức cắp huyện

nói riêng Chính nhũng văn bản này là cơ sở cho việc tuyển chọn, sử dụng và đảo tạo bồi dưỡng đội ngữ cán bộ, công chức cắp huyện.

Đội ngũ cán bộ, công chức cắp huyện phải là những người được qua dio tạo cơ bản.

trong các trường đại học và được dio ao, bồi dưỡng liên tục sau khi tuyén dụng Được

rên luyện qua các cương vi cần thiết tong thực tế và hội tụ dy đủ những tổ chất đạo

đúc cơ bản của một công chức nhà nước

"Nhà nước xây dựng tiêu chuẩn các chức danh cụ thé cho từng loại công việc của cán

bộ, công chức, Tiêu chuẩn chức danh là cơ sở cho việc tuyển chọn, sử dụng, đánh giá thực hiện công việc của cán bộ, công chức và là chuẩn mye dé phần dấu, rèn luyện.

"

nghiêm tức, công bằng, tạo điều kiện cho mọi người có cơ hội cạnh tranh, Cổ như vậy

mới tuyển chọn được người thực sự tài giỏi vào làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước và kích thích mọi người không ngừng học tập vươn lên Đó là một trong

những biện pháp lựa chọn tốt nhất đội ngũ cán bộ, công chức cắp huyện có chất lượng

sir đụng hợp lý đội ngũ cin bộ, công chức cấp huy Phải biết “tuy tai mà dùng người”, bổ trí đúng người, đúng việc nhằm phát huy hết khả năng làm việc, tạo

điều kiện cho công chức phát huy sở trường của mình; Nhà nước cẩn có chế độ đãi

ngộ xứng đáng đổi với cán bộ, công chức cắp huyện, đảm bảo đời sống của đội ngũ

cán bộ, công chức cấp huyện ngày cảng được cải thiện; đặc biệt quan tâm tới chế độ

tiền lương, chế độ hưu trí và các loại bảo hiểm xã hội khác.

Duy t chặt chế chế độ quản lý, giảm sắt, thường phạt nghiêm minh đối với công

chức; kiểm tra, đánh giá công chức hàng năm một cách nghiêm túc, theo tiêu chuẩn cụ.

thể nhằm phát hiện nhân tài để đỀ bạt, trọng dụng Cho thuyên chuyển thôi chức đối

với những người không đủ tiêu chuẩn hoặc sai phạm Mặt khác, đây là dip làm cho

sông chức tự nhìn nhận lại mình phát huy những điểm mạnh, sửa chữa hạn chế,khuyết điểm

3

Rút ngắn nhiệm kỹ đối với công chức lãnh đạo; bộ máy nhà nước gon nhọ, giảm số

lượng công chức nhất là công chức cắp cao theo kinh nghiệm của các nước đã thực hiện thành công: cần quan tâm, chú ÿ đến xu thé trẻ hoá, trí thức hoá chuyên môn hoá đội ngũ cn bộ quản lý vi đây là xu thé phù hợp với thời đại ngày nay, nhằm dy mạnh,

quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và CNH, HDH đất nước.

Ê giới, mỗi quốc gia đều chọn đường đi riêng cho minh trong việc xây dựng và

phát triển kinh tế - xã hội Thực tế đã chứng minh, không một quốc gia nào phát triển

những bài học làm nên sự thành công của các nước trong việc đảo tạo, tuyển dụng, sử

dụng đội ngũ cán bộ, công chức cắp huyện sẽ à nhân tổ quan tong để ning cao chit

lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nước ta trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên, kinh nghiệm nảo cũng là sản phẩm của lịch sử - cụ thể và việc vận dụng nó khi ig thể sự rập khuôn, máy móc mà đôi hỏi phải sáng tạo, linh hoạt cho phù hop

với điều kiện và tình hình thực tiễn của nước mình, địa phương mình thì mới đem lại

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến dé tài luận văn

Do tim quan trọng của cần bộ, công chức hành chính nhà nước, cho đến nay, có nhiềucông trình, đề tài khoa học nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà

nước nói chung, cán bộ, công chức hành chính nói riêng như:

- Thang Văn Phúc- Nguyễn Minh Phúc (2005): Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội

sử dụng nhân tài trong suốt quá trình lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta,

cũng như kính nghiệm xây dựng nên công vụ chính quy hiện đại của đất nước tong

khu vực và trên thé giới Từ đỏ xác định các yêu edu, tiêu chuẩn của cần bộ, công chức

đập ứng đồi hỏi của Nhà nước pháp quyền xá hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì d Luận văn có thể kế thừa những kết quả nghiên cứu để đưa ra những tiêu chuẩn xây dựng cán bộ, công chúc phù hợp với xu thé phát triển nói chung và phù hợp với điều