Lý do chọn đề tài Ngày nay, trong nền kinh tế thị trường, việc sử dụng hợp lý và hiệu quả nguồn nhân lực, giúp cho viên chức phát huy tối đa năng lực của bản thân, tạo động lực làm việc
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỆU LINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ LV thạc sĩ Quản lý cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỆU LINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ LV thạc sĩ Quản lý công LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN LÝ THỪA THIÊN HUẾ - 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý cơng tác giả Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả LV thạc sĩ Quản lý công Nguyễn Thị Diệu Linh i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I MỤC LỤC II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG VI DANH MỤC BIỂU ĐỒ VI DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ VI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Viên chức bảo hiểm xã hội 1.1.2 Động lực làm việc .12 LV thạc sĩ Quản lý công 1.1.3 Tạo động lực làm việc cho viên chức bảo hiểm xã hội 15 1.2 Một số học thuyết tạo động lực làm việc 16 1.2.1 Học thuyết cấp bậc nhu cầu Abraham Maslow (1943) 16 1.2.2 Học thuyết hai nhóm yếu tố Federick Herzbefg (1959) .17 1.2.3 Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom (1964) 17 1.2.4 Một số học thuyết khác .18 1.3 Vai trò việc tạo động lực làm việc cho viên chức bảo hiểm xã hội 19 1.3.1 Động lực làm việc định suất, chất lượng, hiệu lao động viên chức quan BHXH 19 1.3.2 Động lực làm việc sở phát huy tính sáng tạo cá nhân quan BHXH 20 1.3.3 Động lực làm việc giúp giảm thiểu tác động tiêu cực, xây dựng bầu khơng khí làm việc tích cực viên chức quan BHXH 22 1.4 Biện pháp tạo động lực làm việc cho viên chức 22 1.4.1 Nhóm biện pháp kích thích lợi ích vật chất để tạo động lực làm việc 22 ii 1.4.2 Nhóm biện pháp tác động vào tinh thần viên chức 27 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc viên chức .31 1.5.1 Các nhân tố thuộc thân viên chức 31 1.5.2 Các nhân tố thuộc môi trường bên .34 1.5.3 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi .36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ 40 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 40 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ 40 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 43 2.2 Các sách tạo động lực làm việc cho viên chức 45 2.2.1 Đánh giá xếp loại viên chức .45 2.2.2 Bổ nhiệm viên chức làm cán lãnh đạo quản lý 48 2.2.3 Chính sách tiền lương, tiền thưởng 49 LV thạc sĩ Quản lý công 2.2.4 Chính sách thi đua khen thưởng viên chức .51 2.3 Thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 53 2.3.1 Nhóm biện pháp kích thích lợi ích vật chất viên chức 53 2.3.2 Tạo động lực làm việc viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị thông qua biện pháp kích thích tinh thần .59 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 68 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ 73 3.1 Định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị .73 3.2 Các giải pháp tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 75 3.2.1 Hồn thiện cơng tác phân tích, đánh giá cơng việc 75 3.2.2 Hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 77 iii 3.2.3 Quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần viên chức 79 3.2.4 Cải thiện, trì mơi trường điều kiện làm việc thuận lợi cho viên chức .82 3.2.5 Nâng cao vai trò người lãnh đạo, quản lý việc tạo động lực làm việc cho viên chức 84 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 PHỤ LỤC LV thạc sĩ Quản lý công iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp LV thạc sĩ Quản lý công v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Chi phí đào tạo qua năm BHXH tỉnh Quảng Trị 61 Bảng 2.2: Đánh giá viên chức điều kiện môi trường làm việc 66 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Kết khảo sát sách tiền lương viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị 54 Biểu đồ 2: Đánh giá viên chức mức thưởng BHXH tỉnh Quảng Trị 55 Biểu đồ 3: Kết khảo sát chế độ phúc lợi viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị 58 DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ LV thạc sĩ Quản lý cơng Hình 1.1: Bậc thang nhu cầu Abraham Maslow .17 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Quảng Trị .44 vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, kinh tế thị trường, việc sử dụng hợp lý hiệu nguồn nhân lực, giúp cho viên chức phát huy tối đa lực thân, tạo động lực làm việc cho họ yếu tố quan trọng coi chìa khóa định thành công tổ chức, đơn vị Làm để tạo động lực làm việc? Những yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc viên chức tổ chức? Làm để viên chức hài lịng với cơng việc tạo động lực làm việc cho họ? Làm để viên chức có tinh thần làm việc nhiệt tình hăng say? Đây điều mà nhà quản trị ln quan tâm trăn trở Khi có động lực làm việc, viên chức làm việc tích cực yên tâm làm việc lâu dài với tổ chức, từ góp phần nâng cao hiệu cơng việc LV thạc sĩ Quản lý công Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Quảng Trị quan trực thuộc BHXH Việt Nam, có nhiệm vụ tổ chức thực chế độ, sách BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm y tế (BHYT); quản lý quỹ: BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Năm 2018, đơn vị thực thu BHXH, BHYT, BHTN 1.279.507 triệu đồng;giải cho 25.892 lượt người hưởng chế độ BHXH với số tiền chi trả 196.110 triệu đồng; giám định toán cho 1.203 ngàn lượt khám, chữa bệnh BHYT, tổng chi phí khám, chữa bệnh BHYT toàn tỉnh 627.362 triệu đồng Mỗi nhân viên BHXH phải thực nhiều công việc khác như: thu - chi, đôn đốc thu, phát triển đối tượng tham gia BHXH… Mặc dù khối lượng công việc lớn, áp lực cao mức thu nhập bình quân nhân viên BHXH tỉnh Quảng Trị từ 6-8 triệu đồng/người Chính thế, nhiều nhân viên không chịu áp lực xin nghỉ việc hàng loạt Trong ba năm trở lại đây, có đến 192 cán bộ, viên chức BHXH xin thơi việc, có nhân cấp trưởng, phó phịng trực thuộc Như vậy, BHXH tỉnh Quảng Trị quan tâm có nhiều hoạt động tạo động lực, bước xây dựng môi trường làm việc thân thiện, hợp tác, phát huy tinh thần sáng tạo viên chức; cán bộ, viên chức dù vị trí tạo điều kiện chủ động cơng việc, có hội để thăng tiến cịn có khác lớn động cơ, tinh thần, thái độ làm việc Có cá nhân làm việc tích cực, đồng thời có cá nhân, kể người có trình độ cao, làm việc chưa tích cực, thờ ơ, khơng hăng hái cơng việc Điều chứng tỏ BHXH tỉnh chưa phát huy hết lực cá nhân việc tạo động lực lao động cho cán bộ, viên chức cịn có hạn chế định Việc nghiên cứu tìm giải hạn chế giúp BHXH tỉnh Quảng Trị nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, viên chức, giúp họ hăng hái, nhiệt tình, sáng tạo cơng việc đem lại hiệu cao LV thạc sĩ Quản lý công Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Tạo động làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn tốt nghiệp, chuyên ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua nghiên cứu tìm hiểu vấn đề tạo động lực làm việc cho người nói chung cho viên chức nói riêng, tác giả nhận thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đề tài với nhiều góc độ khác nhau, nêu lên số cơng trình tiêu biểu sau: Hồng Thị Hồng Lộc, Nguyễn Quốc Nghi (2014) với đề tài “Xây dựng khung lý thuyết động lực làm việc khu vực công Việt Nam” Bài nghiên cứu góp phần tìm tòi hướng cho việc xây dựng khung lý thuyết rành mạch cho việc tạo động lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khu vực nhà nước Việt Nam, dựa tiền đề Tháp nhu cầu A.Maslow (1943) Năm bậc nhu cầu mơ hình đo lường cặn kẽ thơng