luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường ỷ la thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐINH THỊ HỒNG HẠNH TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG Ỷ LA, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2014-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên - 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐINH THỊ HỒNG HẠNH TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG Ỷ LA, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2014-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2017 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp bƣớc cuối quan trọng sinh viên trình học tập tu dƣỡng trƣờng, thời gian thực tập em đƣợc tiếp cận với thực tế, với cơng việc cụ thể, qua giúp em củng cố lại kiến thức học đồng thời giúp em nhận thức đƣợc khó khăn sống thân em phải khơng ngừng cố gắng nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác để vững vàng trƣờng Đƣợc giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Ỷ La, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016” Để có đƣợc kết nhƣ ngày hôm nay, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản Lý Tài Nguyên tận tình hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức năm học tập rèn luyện trƣờng Đặc biệt thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới Đảng uỷ, HĐND, UBND, ban ngành đồn thể trị cán Ban Địa phƣờng Ỷ La tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Do thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi sai sót Vì em mong đƣợc đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên để đề tài tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2017 SINH VIÊN Đinh Thị Hồng Hạnh n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế 31 Bảng 4.2.Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2014 - 2016 32 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 41 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 42 Bảng 4.5: Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2014 – 2016 45 BẢNG 4.6: KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA PHƢỜNG Ỷ LA 53 BẢNG 4.7: KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CỦA PHƢỜNG Ỷ LA 54 BẢNG 4.8 TỔNG HỢP KẾT QUẢ CẤP GCNQSD ĐẤT CỦA PHƢỜNG Ỷ LA GIAI ĐOẠN 2014 -2016 56 Bảng 4.9.Thống kê trƣờng hợp không đƣợc cấp GCNQSDĐ phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014 - 2016 58 Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân phƣờng Ỷ La theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất: 59 n iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT  GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  UBND : Ủy ban nhân dân  TN & MT : Tài nguyên Môi trƣờng  NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ  TT - BTNMT : Thơng tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng  BTC : Bộ Tài Chính  TTLT : Thơng tƣ liên tịch  CT - TTg : Chỉ thị Thủ tƣớng  QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trƣờng  CV - CP : Cơng văn Chính Phủ  VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất  ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất  ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai n luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp giấy 2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc Tuyên Quang 19 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc 19 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 20 2.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Tuyên Quang: 21 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành: 23 3.3.Nội dung nghiên cứu: 23 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 24 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Đánh giá tình hình 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 v 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 29 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 36 4.2.1 Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, thành lập đồ địa 36 4.2.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: 37 4.2.3 Công tác ban hành văn Pháp luật quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn đó: 37 4.2.4 Công tác giao đất, thu hồi đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 37 4.2.5 Cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 38 4.2.6 Thống kê kiểm kê đất đai 39 4.2.7 Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất 39 4.2.8 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai 40 4.2.9 Hiện trạng sử dụng đất 40 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014 – 2016 45 4.3.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân 45 4.3.2.Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 46 4.3.2.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp46 4.3.2.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : 54 4.3.3 Tổng hợp tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 56 4.3.4.Thống kê trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp giấy CNQSD đất địa bàn phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014-2016: 58 4.3.5 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết ngƣời dân phƣờng Ỷ La việc cấp GCNQSD đất 59 Hiểu biết chung GCNQSD đất 59 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 4.4.1 Thuận lợi: 60 4.4.2 Khó khăn 61 4.4.3 Giải pháp 62 luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 vi Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Từ xƣa đến khơng phủ nhận vai trị đất đai, định tồn phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất Các Mác có viết: “Đất đai tài sản mãi với loài ngƣời, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu đƣợc để sản xuất, tƣ liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, đất đai khơng có ngành sản xuất nào, ngƣời tiến hành trình sản xuất để sản xuất cải vật chất trì sống ,giống nịi đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài ngƣời chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 1993 nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xƣơng máu tạo lập, bảo vệ đƣợc vốn đất đai nhƣ ngày nay!” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý xác nhận quyền sử dụng hợp pháp cho ngƣời sử dụng, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu cao sản xuất, đồng thời thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định Nhà nƣớc Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc Công việc nhanh chóng đƣợc triển khai tất địa phƣơng nƣớc Do tình hình sử dụng đất cịn có thay đổi, phức tạp nên cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cịn gặp nhiều khó khăn cần giải Phƣờng Ỷ La phƣờng thành phố Tuyên Quang Theo nhịp phát triển kinh tế xã hội lĩnh vực đất đai trở thành lĩnh vực quan trọng cho phát triển đất nƣớc Trong năm qua, vấn đề liên luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 quan đến đất đai đƣợc phƣờng quan tâm nhiên mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Chính thế, cần có nhìn khách quan kết đạt đƣợc, thấy đƣợc mặt hạn chế tồn để rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất cách hiệu Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, đƣợc trí Ban giám hiệu trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, dƣới hƣớng dẫn thầy giáo PGS TS Phan Đình Binh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Ỷ La, Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016” để có nhìn đắn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thời gian tới 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Ỷ La, Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016 từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng cơng tác quản lí đƣợc tốt 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014 - 2016 - Xác định mặt thuận lợi khó khăn cịn tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Ỷ La - Đề biện pháp khắc phục khó khăn để cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Ỷ La đƣợc thực hiệu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Nắm vững văn quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nƣớc nói chung phƣờng Ỷ La nói riêng - Số liệu điều tra thu thập phải khách quan, trung thực xác luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.y.la.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2014.2016 n