luận văn thạc sĩ ảnh hưởng của quỹ quốc gia giải quyết việc làm đối với thanh niên nông thôn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ANH QUỐC ẢNH HƢỞNG CỦA QUỸ QUỐC GIA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN c http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ANH QUỐC ẢNH HƢỞNG CỦA QUỸ QUỐC GIA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN ĐỨC THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN c http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân với giúp đỡ giáo viên hƣớng dẫn khoa học Những thông tin, số liệu, liệu đƣa luận văn đƣợc trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Học viên Nguyễn Anh Quốc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN c http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc kính trọng tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn TS Trần Văn Đức, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế, Khoa Đào tạo sau Đại học - trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Ngun tồn thể thầy giáo,cơ giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn tập thể Lãnh đạo, cán bộ, CCVC Cơ quan Tỉnh đoàn Phú Thọ; Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội; Hội Nông dân tỉnh; Lãnh đạo, cán Chi nhánh NHCSXH tỉnh Phú Thọ; Ban niên Nơng thơn Trung ƣơng Đồn; Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Hạ Hịa Các Chủ Dự án vay vốn Quỹ quốc gia việc làm nguồn vốn kênh Trung ƣơng Đoàn địa bàn 13 huyện, thành, thị tỉnh Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý; Ban Thƣờng vụ Huyện, Thị, Thành đoàn; tập thể, cá nhân làm việc Doanh nghiệp, trang trại hộ gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ gia đình, bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Phú Thọ, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Anh Quốc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN c http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng - phạm vi - nội dung phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Kết cấu Luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUỸ QUỐC GIA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ ẢNH HƢỞNG CỦA QŨY ĐẾN KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Những nội dung chung Quỹ quốc gia việc làm 1.1.3 Ảnh hƣởng Quỹ QGVVL nói chung QQGVVL kênh TWĐ nói riêng niên nông thôn 17 1.1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý, sử dụng vốn QQGVVL 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1 Ảnh hƣởng QQGVVL Việt Nam 24 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phƣơng pháp luận 39 2.2.2 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 39 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 40 2.2.4 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin, tài liệu 41 2.2.5 Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu 41 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN c http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 42 2.3.1 Chỉ tiêu định tính (Nhóm tiêu xã hội) 43 2.3.2 Chỉ tiêu định lƣợng (Nhóm tiêu kinh tế) Các tiêu chí đánh giá hiệu vốn vay từ QQGVVL 44 Chƣơng THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI VÀ ẢNH HƢỞNG CỦA QUỸ QUỐC GIA NGUỒN VỐN KÊNH TRUNG ƢƠNG ĐOÀN TẠI TỈNH PHÚ THỌ 48 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 48 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 48 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 49 3.1.2 Đặc điểm niên niên nông thôn tỉnh Phú Thọ: 50 3.1.3 Vai trò Quỹ quốc gia việc làm nói chung niên nơng thơn nói riêng 52 3.1.4 Tổng quan Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Phú Thọ - Đơn vị phối hợp tổ chức Đoàn quản lý, cho vay QQGVVL nguồn vốn kênh Trung ƣơng Đoàn 53 3.2 Thực trạng triển khai QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ cho niên nông thôn 59 3.2.1 Kết triển khai QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ nói chung 59 3.2.2 Kết triển khai cho vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ ủy thác cho Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 62 3.3 Ảnh hƣởng tích cực QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ đến việc góp phần giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Phú Thọ 68 3.3.1 Ảnh hƣởng đến kinh tế Quỹ mang lại: 68 3.3.2 Ảnh hƣởng mặt xã hội 79 3.3.3 Ảnh hƣởng đến tổ chức trị - xã hội 87 3.4 Đánh giá chung 88 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 88 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 92 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN c http://www.lrc.tnu.edu.vn v Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY NHỮNG ẢNH HƢỞNG TÍCH CỰC CỦA QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH PHÚ THỌ 101 4.1 Các định giải pháp 101 4.1.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ năm tới 101 4.1.2 Mục tiêu cụ thể Chi nhánh NHCSXH tỉnh Phú Thọ thời gian tới 102 4.2 Mục tiêu hoạt động QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ 102 4.2.1 Phục vụ nghiệp CNH,HĐH, góp phần quan trọng thực thắng lợi CTMTQG xây dựng nông thôn 102 4.2.2 Gắn hiệu kinh tế với hiệu xã hội 103 4.2.3 Phải đặt trình nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn QQGVVL nói chung QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ tổng nguồn lực tài 103 4.3 Giải pháp 104 4.3.1 Đổi chế thẩm định, xét duyệt dự án 104 4.3.2 Điều chỉnh số tiêu cho vay vốn 105 4.3.3 Thúc đẩy nhanh tiến độ thu hồi nợ xử lý nợ hạn 107 4.3.4 Hoàn thiện chế xử lý dự án rủi ro 108 4.3.5 Điều chỉnh chế phân phối sử dụng tiền lãi 108 4.3.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá hiệu Quỹ 109 4.3.7 Tăng cƣờng phối hợp giữa, cấp Đoàn với NHCSXH cấp, ngành 109 4.4 Đề xuất, kiến nghị 110 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 118 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN c http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCHTĐ BKH&ĐT BLĐTB&XH BTC BTV CNH, HĐH CSSXKD CTMTQG ĐVTN GDP GQVL HĐQT HTX KT-CT-XH NHCSXH NHNo&PTNT ODA QQGGQVL QQGVVL SXKD TĐTN TK &VV TWĐ UBND VSMTNT XKLĐ Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Bộ tài Ban Thƣờng vụ Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơ sở sản xuất kinh doanh Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Đoàn viên niên Tổng thu nhập quốc dân Giải việc làm Hội đồng quản trị Hợp tác xã Kinh tế - Chính trị - Xã hội Ngân hàng Chính sách Xã hội Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Official Development Assistance- Hỗ trợ phát triển thức Quỹ quốc gia giải việc làm Quỹ quốc gia việc làm Sản xuất kinh doanh Tỉnh đoàn niên Tiết kiệm vay vốn Trung ƣơng Đoàn Ủy ban Nhân dân Vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn Xuất lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN c http://www.lrc.tnu.edu.vn luan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tho vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng: Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 Bảng 3.18 Kết thực mục tiêu chủ yếu 49 Số liệu uỷ thác qua Đoàn niên 54 Doanh số cho vay QQGVVL NHCSXH Chi nhánh tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2013 56 Doanh số cho vay giải việc làm 56 Tình hình thực QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ giai đoạn 2006 - 2009 địa bàn toàn quốc 59 Tình hình thực vốn vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ giai đoạn 2011 - 2015 63 Thực trạng sử dụng vốn Dự án vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 65 Tổng hợp cho vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ ủy thác cho Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý (phân theo loại hình dự án) 68 Thực trạng Doanh thu, lợi nhuận tăng thêm từ việc sử dụng vốn vay 23 Dự án đƣợc điều tra vay sử dụng QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 71 Tổng hợp Dự án hạn vay QQGVVL kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 74 Ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng nguồn lực 77 Thực trạng giải việc làm cho lao động Dự án vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 81 Thực trạng doanh thu, lợi nhuận tăng thêm từ việc sử dụng vốn vay 23 Dự án đƣợc điều tra vay sử dụng Quỹ QGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 84 Nguyên nhân thành tựu hạn chế Chƣơng trình cho vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ 91 Doanh số cho vay theo loại hình dự án QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 93 Thực trạng thời hạn vay vốn từ QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ hạn vay Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 94 Thông tin dự án sau hoàn trả vốn vay 94 Thực trạng nguồn vốn QQGVVL bổ sung hàng năm 95 Hình: Sơ đồ 1.1 Hệ thống điều hành Quỹ quốc gia việc làm Sơ đồ 1.2 Quy trình thủ tục vay vốn Quỹ quốc gia việc làm 10 Sơ đồ: Hình 3.1 Biểu đồ tăng trƣởng cho vay giải việc làm 57 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN luan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tho c http://www.lrc.tnu.edu.vn luan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tho MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong năm qua cấp, ngành tỉnh Phú Thọ không ngừng quan tâm đến công tác niên theo tinh thần Nghị số: 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Thanh niên thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa” Nhờ nhận thức tƣ tƣởng niên địa bàn tỉnh ngày đƣợc nâng lên, hầu hết cán bộ, đoàn viên niên có thái độ trị đắn xác định rõ trách nhiệm thân công xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, có ý thức chấp hành pháp luật; tham gia sơi nổi, tích cực, hiệu hoạt động xã hội, vận động, phong trào thi đua, tình nguyện sống cộng đồng, tham gia xây dựng Nông thôn mới, xây dựng văn minh đô thị, xây dựng địa phƣơng, đơn vị văn hóa… Mặc dù tình hình niên công tác niên địa bàn tỉnh Phú Thọ cịn có tồn tại, hạn chế là: Cấp ủy, quyền số địa phƣơng chƣa thực quan tâm, coi trọng công tác niên nói chung nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc niên nói riêng; giải pháp đặt cịn chung chung, thiếu tính thực tế Trong đó, phận niên sống phai nhạt lý tƣởng, chạy theo lối sống thực dụng, hƣởng thụ vật chất, quan tâm đến tình hình trị đất nƣớc; thiếu tính xung kích, tiên phong tinh thần cống hiến tuổi trẻ Nhất tình trạng niên thiếu việc làm, làm ăn xa thành phố lớn nƣớc, di cƣ bất hợp pháp nƣớc ngồi; số niên có việc làm nhƣng mang tính thời vụ, khơng ổn định ngày tăng; trình độ học vấn phận niên, niên khu vực nông thôn vùng dân tộc thiểu số thấp; đa số niên nơng thơn cịn thiếu yếu kỹ hội nhập quốc tế, thiếu tính tự chủ, độc lập, sáng tạo nghị lực vƣợt khó vƣơn lên; cịn có phận niên nơng thơn, miền núi cịn trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ, giảm nghèo Nhà nƣớc; tình trạng phạm tội tệ nạn xã hội độ tuổi niên có chiều hƣớng gia tăng diễn biến ngày phức tạp, gây tác động khơng nhỏ đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo tâm lý băn khoăn cho cấp ủy, quyền Nhân dân địa phƣơng tỉnh Để giải vấn đề việc làm cho niên cần phải có điều kiện định, vốn tiền mặt điều kiện quan trọng, định Bởi vì, khu vực nơng thơn nguồn lao động dồi dào, đó, vốn đáp ứng cho nhu cầu sản xuất thƣờng thiếu suất lao động thấp, khả tích luỹ Trong điều kiện nguồn vốn hạn hẹp, nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế giải việc làm lớn, việc cấp, ngành, cấp Đoàn tạo điều kiện để niên đƣợc vay vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn trở thành nhu cầu cấp thiết Thanh niên nơng thơn tỉnh Phú Thọ gặp khó khăn lớn thiếu vốn để Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN luan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.anh.huong.cua.quy.quoc.gia.giai.quyet.viec.lam.doi.voi.thanh.nien.nong.thon.tinh.phu.tho c http://www.lrc.tnu.edu.vn