NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm ADPL trong giải quyết án hôn nhân và gia đình tại TAND cấp huyện Dưới góc độ pháp luật, căn cứ khoản 1 điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, khái niệm hôn nhân được hiểu là: “Hôn nhân là quan hệ giữa vợ và chồng sau khi kết hôn”. Trên cơ sở khoản 1 điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình hiện hành, hôn nhân được xem là kết quả của tình yêu, là sự kết hợp giữa nam và nữ về tình cảm, xã hội, giới tính, tôn giáo một cách hợp pháp. Hôn nhân điều chỉnh mối quan hệ sinh lý giữa đàn ông và phụ nữ, cho phép nam nữ sống chung với nhau, đặt ra các quy định về quyền lợi và nghĩa vụ của vợ chồng với nhau. Đồng thời, theo quy định Điều 36 Hiến pháp 2013, hôn nhân dựa trên nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, là chế độ một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau. Tại khoản 2 điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 giải thích: “Gia đình là tập hợp những người gắn bó với nhau do hôn nhân, quan hệ huyết thống hoặc quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh các quyền và nghĩa vụ giữa họ với nhau”. Gia đình là khái niệm rộng hơn hôn nhân, gia đình lấy hôn nhân làm tiền đề, hai con người tiến đến hôn nhân nhằm mục đích xây dựng nên gia đình. Mặc dù, hôn nhân trong chế độ XHCN là hôn nhân tiến bộ, dựa trên cơ sở tình yêu và việc tìm hiểu, tự nguyện gắn bó xây dựng gia đình hạnh phúc nhưng do nhiều nguyên nhân, hôn nhân và gia đình vẫn có thể phát sinh mâu thuẫn đòi hỏi phải được giải quyết tại TAND. Căn cứ quan trọng để phân biệt vụ án dân sự và việc dân sự là giữa các bên có tranh chấp với nhau hay không. Nếu giữa hai bên đương sự có tranh chấp với nhau về quyền và nghĩa vụ dân sự thì được xác định là vụ án dân sự, nếu không có tranh chấp thì được xác định là việc dân sự. Vụ án hôn nhân và gia đình là một trong những loại vụ án dân sự. Hiện nay, xuất phát từ sự đa dạng, phong phú trong quan hệ hôn nhân và gia đình nên vụ án hôn nhân và gia đình cũng bao gồm nhiều loại tranh chấp khác nhau, quá trình giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình của TAND cấp huyện chính là quá trình ADPL vào từng quan hệ hôn nhân và gia đình cụ thể để đưa ra các phán quyết về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ. Đó có thể là ADPL trong trường hợp ly hôn, tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân, tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau ly hôn, tranh chấp về cấp dưỡng nuôi con... Đối với các vụ án hôn nhân và gia đình, Tòa án phải ADPL để giải quyết từ khâu phân loại đơn, thụ lý đơn, điều tra, thu thập chứng cứ, xác minh, định giá tài sản,.... cho đến khi đưa vụ án ra xét xử và tùy từng vụ án cụ thể mà phân loại giải quyết khác nhau như: Quyết định chuyển vụ án, tạm đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án, công nhận hòa giải thành, công nhận thuận tình ly hôn hoặc quyết định đưa vụ án ra xét xử. Theo quy định của BLTTDS năm 2015 tại điểm c khoản 2 Điều 203, trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn: “c) Xác định quan hệ tranh chấp giữa các đương sự và pháp luật cần áp dụng”. Như vậy, khi đương sự gửi đơn đề nghị giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình đến TAND cấp có thẩm quyền giải quyết, sau khi nhận đơn Tòa án tiến hành phân loại việc hôn nhân và gia đình. Nếu là quan hệ tranh chấp ly hôn thì thụ lý vụ án với quan hệ pháp luật “Tranh chấp ly hôn”. Nếu đơn khởi kiện yêu cầu thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con chung sau khi ly hôn thì thụ lý vụ án với quan hệ pháp luật “Tranh chấp về cấp dưỡng”....Sau khi thụ lý vụ án, Thẩm phán giải quyết vụ án phải ADPL tố tụng và luật hôn nhân và gia đình để điều tra thu thập chứng cứ vụ án, lựa chọn quy phạm pháp luật để đưa ra các quyết định hoặc ra bản án buộc các đương sự thi hành bằng nhiều hình thức như: tự nguyện thi hành hoặc có sự cưỡng chế thi hành của cơ quan Thi hành án dân sự. Từ những phân tích nêu trên có thể hiểu: ADPL trong giải quyết án hôn nhân và gia đình của TAND cấp huyện là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, do TAND cấp huyện thực hiện theo những căn cứ, trình tự, thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy định, nhằm tạo ra những bản án, quyết định làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật về hôn nhân và gia đình. 1.2 Các giai đoạn và nội dung ADPL trong giải quyết án hôn nhân và gia đình của TAND cấp huyện 1.2.1. Các giai đoạn ADPL trong giải quyết án hôn nhân và gia đình của TAND cấp huyện Giai đoạn thứ nhất, phân tích các tình tiết của vụ án: Ở giai đoạn này, khi nhận được đơn khởi kiện của đương sự, TAND phải xác định thẩm quyền của Tòa án theo loại việc (áp dụng điều 27, điều 28 BLTTDS năm 2015). Tòa án phải xem xét các tài liệu, chứng cứ do đương sự cung cấp xác định nội dung quan hệ tranh chấp để thụ lý vụ án hay việc hôn nhân và gia đình. Khi áp dụng ADPL ở giai đoạn này TAND cấp huyện phải xác định đúng đương sự của quan hệ pháp luật hôn nhân gia đình, năng lực của đương sự, quyền của đương sự...Việc xác định đầy đủ, đúng các đương sự sẽ đảm bảo cho họ thực hiện các quyền hay nghĩa vụ tố tụng khác như việc đề đạt yêu cầu, cung cấp chứng cứ, tranh luận, quyền kháng cáo các quyết định của Tòa án. Trên cơ sở kết quả thu thập chứng cứ, xác minh vụ án Thẩm phán phải phân tích những tình tiết khách quan của vụ án hôn nhân và gia đình, làm rõ các đặc trưng pháp lý của vụ án để tiến hành các bước tiếp theo giải quyết vụ án đó. Giai đoạn thứ hai, lựa chọn quy phạm pháp luật và làm sáng tỏ tư tưởng nội dung của quy phạm để giải quyết vụ án. Đây là giai đoạn mà các TAND cấp huyện lựa chọn các quy phạm pháp luật về hôn nhân và gia đình, về dân sự, về tố tụng dân sự phù hợp và làm sáng tỏ tư tưởng nội dung của các quy phạm pháp luật đó để áp dụng giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình. Nhìn chung, việc lựa chọn quy phạm pháp luật để ADPL được tiến hành theo ý chí đơn phương của Toà án có thẩm quyền, không phụ thuộc vào ý chí của chủ thể bị áp dụng. Tuy nhiên cũng có một số trường hợp trong vụ án hôn nhân và gia đình, các đương sự thỏa thuận được toàn bộ việc giải quyết vụ án nên dẫn đến vụ án không phải xét xử và Tòa án có thể ra một trong các quyết định như công nhận hòa giải đoàn tụ thành, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hoặc quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự theo hướng phụ thuộc vào ý chí của các chủ thể bị ADPL, nhưng việc lựa chọn các quy phạm pháp luật vẫn là do cơ quan Toà án. Giai đoạn thứ ba, ban hành văn bản ADPL. Ở giai đoạn này Tòa án có thẩm quyền ra quyết định hoặc bản án để quy định trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của các đương sự đang có tranh chấp trong quan hệ hôn nhân và gia đình. ADPL trong xét xử sơ thẩm các vụ án hôn nhân và gia đình của TAND cấp huyện để ban hành quyết định hoặc bản án giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình trong các trường hợp: + ADPL trong trường hợp ban hành quyết định để giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình: ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hoặc đình chỉ giải quyết vụ án. + ADPL trong trường hợp công nhận sự thỏa thuận của các đương sự hoặc công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự. + ADPL trong trường hợp ban hành bản án để giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình. 1.2.2. Nội dung ADPL trong giải quyết án hôn nhân và gia đình của TAND cấp huyện 1.2.2.1. ADPL trong thụ lý, điều tra, đình chỉ và tạm đình chỉ vụ án Thụ lý vụ án: Cá nhân, cơ quan, tổ chức do BLTTDS quy định có quyền khởi kiện về việc hôn nhân và gia đình, yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải quyết. Điều 28, 29 của BLTTDS năm 2015 quy định những loại việc mà Tòa án thụ lý giải quyết vụ án khi có đơn khởi kiện thuộc lĩnh vực hôn nhân và gia đình gồm: Ly hôn, tranh chấp về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn; chia tài sản sau khi ly hôn; Tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân; Tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn; Tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ; Tranh chấp về cấp dưỡng; Tranh chấp về sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ vì mục đích nhân đạo; Tranh chấp về nuôi con, chia tài sản của nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn hoặc khi hủy kết hôn trái pháp luật; Yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật; Yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản khi ly hôn; Yêu cầu công nhận thỏa thuận của cha, mẹ về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn hoặc công nhận việc thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình; Yêu cầu hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên hoặc quyền thăm nom con sau khi ly hôn; Yêu cầu chấm dứt việc nuôi con nuôi; Yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình; Yêu cầu công nhận thỏa thuận chấm dứt hiệu lực của việc chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân đã được thực hiện theo bản án, quyết định của Tòa án; Yêu cầu tuyên bố vô hiệu thỏa thuận về chế độ tài sản của vợ chồng theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình; Yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam hoặc không công nhận bản án, quyết định về hôn nhân và gia đình của Tòa án nước ngoài hoặc cơ quan khác có thẩm quyền của nước ngoài hoặc không công nhận bản án, quyết định về hôn nhân và gia đình của Tòa án nước ngoài hoặc cơ quan khác có thẩm quyền của nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam; Yêu cầu xác định cha, mẹ cho con hoặc con cho cha, mẹ theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình; Các tranh chấp khác và những yêu cầu khác về hôn nhân và gia đình mà pháp luật có quy định. Trong thực tế các loại việc tranh chấp về hôn nhân và gia đình khi các đương sự gửi đơn đến Tòa án viết rất đơn giản, ít các thông tin để xem xét, thuộc loại tranh chấp nào, thuộc thẩm quyền Tòa án nào giải quyết. Sau khi nhận đơn khởi kiện và tài liệu, những chứng cứ kèm theo, nếu xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì thông báo cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí (Khoản 1 Điều 195 BLTTDS năm 2015). Tòa án dự tính số tiền tạm ứng án phí, ghi vào phiếu báo và giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí. Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được giấy báo của Tòa án về việc tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí và nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí (Khoản 2 Điều 195 BLTTDS năm 2015). Tòa án thụ lý vụ án khi người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai tạm thu tiền án phí. Nếu trường hợp được miễn hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì Tòa án phải thụ lý khi nhận được đơn khởi kiện và tài liệu chứng cứ kèm theo, nếu có. Điều 191 BLTTDS năm 2015 quy định: Tòa án phải nhận đơn khởi kiện do đương sự nộp trực tiếp tại Tòa án hoặc gửi qua bưu điện và phải ghi vào sổ nhận đơn. Trong trường hợp nhận được đơn trực tuyến thì Tòa án phải in ra bản giấy và ghi vào sổ nhận đơn. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày được phân công, Thẩm phán phải xem xét đơn khởi kiện và có một trong các quyết định sau đây: Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện; Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án nếu thuộc thẩm quyền của minh; Chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền và thông báo cho người khởi kiện, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác; Trả lại đơn cho người khởi kiện, nếu việc đó không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Việc trả lại đơn thì được phân ra trong các trường hợp: Người khởi kiện không có quyền khởi kiện hoặc không có năng lực hành vi tố tụng dân sự; sự việc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án hoặc quyết định đã có hiệu lực của chính quyền nhà nước có thẩm quyền trừ trường hợp Tòa án bác đơn xin ly hôn, bác đơn xin thay đổi nuôi con thay đổi mức cấp dưỡng; Chưa có đủ điều kiện khởi kiện;Vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án... Như vậy, khi thụ lý đơn để giải quyết vụ án, Tòa án trước khi thụ lý cần phải xem xét nhiều vấn đề liên quan như các chứng từ liên quan đến vụ kiện, thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ, thẩm quyền của Tòa án cấp nào được giải quyết, người khởi kiện có quyền khởi kiện hay không, có đủ năng lực dân sự không... đồng thời Tòa án phải thụ lý theo đúng thời hạn của BLTTDS quy định. Điều tra vụ án: Mặc dù theo quy định của BLTTDS thì nghĩa vụ chứng minh thuộc về đương sự. Tuy nhiên, trong từng vụ việc cụ thể đối với vụ án hôn nhân và gia đình, quá trình điều tra vụ án thuộc trách nhiệm của Tòa án, Chánh án phân công cho một Thẩm phán trực tiếp giải quyết vụ án, điều tra thu thập chứng cứ, đây là giai đoạn rất quan trọng, khó khăn nhất trong quá trình giải quyết vụ án. Thu thập được chứng cứ đầy đủ, khách quan thì Tòa án mới có thể phán quyết chính xác và đúng pháp luật. Do đó, đòi hỏi Thẩm phán phải thận trọng khi thu thập chứng cứ như các bước chủ yếu sau: Thẩm phán tiến hành lấy lời khai đương sự theo Điều 98 BLTTDS năm 2015, chỉ tiến hành lấy lời khai của đương sự khi đương sự chưa có bản khai hoặc nội dung bản khai chưa đầy đủ, rõ ràng, đương sự phải tự viết bản khai và ký tên của mình. Trong trường hợp đương sự không thể tự viết được thì Thẩm phán lấy lời khai của đương sự. Việc lấy lời khai của đương sự chỉ tập trung vào những nội dung đương sự chưa khai hoặc khai chưa rõ. Việc lấy lời khai của đương sự cũng thực hiện tại trụ sở Tòa án, trong những trường hợp cần thiết có thể lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Tòa án. Sau khi ghi xong, biên bản ghi lời khai phải được người khai tự đọc lại hay nghe đọc lại và ký tên hoặc điểm chỉ. Đương sự có quyền sửa đổi, bổ sung vào biên bản ghi lời khai, ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận và có dấu của Tòa án, nếu nhiều bản thì phải có dấu giáp lai. Trường hợp biên bản ghi lời khai ở ngoài trụ sở Tòa án phải có người làm chứng hoặc xác nhận của Uỷ ban nhân dân, công an xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi lập biên bản. Ngoài việc lấy lời khai của đương sự, khi xét thấy cần thiết Thẩm phán tiến hành lấy lời khai, nếu người làm chứng chưa đủ 18 tuổi hoặc năng lực hành vi dân sự của họ bị hạn chế, người có khó khăn trong nhận thức làm chủ hành vi thì phải được tiến hành lấy lời khai với sự có mặt người đại diện hoặc người đang quản lý trông nom. Đối với vụ án ly hôn, khi có tranh chấp về con, nếu con từ 07 tuổi trở lên, khi giải quyết về việc nuôi con chung thì cần phải xem xét nguyện vọng của con. Từ kết quả lấy lời khai nếu thấy có mâu thuẫn thì tiến hành cho đối chất giữa các đương sự với nhau nhằm làm sáng tỏ những vấn đề mâu thuẫn, việc đối chất phải được ghi lại thành biên bản có chữ ký của những người tham gia đối chất. Tiến hành điều tra xác minh, trong những trường hợp và xét thấy cần thiết Tòa án tiến hành đến tổ dân phố, Uỷ ban nhân dân, cơ quan công tác hoặc nơi cư trú của đương sự để xác minh nhằm làm rõ những vấn đề liên quan đến vụ án. Cùng với việc lấy lời khai như trên thì cũng tiến hành thu thập các tài liệu khác như: Đăng ký kết hôn; Bản sao giấy khai sinh các con; Các giấy tờ có ý nghĩa chứng minh về tài sản; Các giấy vay nợ, giấy cho vay; Các giấy tờ về nhà đất và các giấy tờ khác có liên quan đến vụ án. Các điều 208, điều 209, điều 210, điều 211 BLTTDS năm 2015 quy định về việc Tòa án phải mở phiên họp để kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận và công khai chứng cứ của các bên đương sự. Bên cạnh đó, tùy thuộc vào từng vụ án cụ thể mà Toà án quyết định trưng cầu giám định theo sự đề nghị của các bên đương sự hoặc theo đề nghị của một bên đương sự. Nếu trong trường hợp xét thấy kết luận giám định chưa đầy đủ, rõ ràng thì Tòa án ra quyết định giám định bổ sung hoặc giám định lại. Định giá tài sản: Tài sản của các bên đương sự có tranh chấp về giá, Tòa án quyết định thành lập hội đồng định giá và tùy thuộc vào loại tài sản cần định giá mà tiến hành mời các thành viên hội đồng định giá cho phù hợp. Ví dụ: Định giá về nhà đất, ngoài thành phần đại diện cơ quan tài chính thì phải có cơ quan địa chính, cơ quan xây dựng và có đại diện Uỷ ban nhân dân cấp phường, xã, tổ dân phố nơi có tài sản định giá chứng kiến việc định giá. Hoặc nếu định giá tài sản là ô tô thì phải có thành viên của Sở giao thông cùng tiến hành định giá, đồng thời phải có mặt các bên đương sự trong buổi định giá. Đối với những chứng cứ thu thập ở nơi xa, Tòa án có thể ra quyết định ủy thác để Tòa án nơi khác hoặc cơ quan có thẩm quyền lấy lời khai của đương sự, thẩm định tại chỗ, định giá tài sản hoặc có các biện pháp khác để thu thập chứng cứ. Trong những trường hợp cần thiết pháp luật quy định cho áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo vệ chứng cứ, tránh gây thiệt hại không thể khắc phục được hoặc đảm bảo việc thi hành án. Điều 114 BLTTDS năm 2015 quy định về các biện pháp khẩn cấp tạm thời, một số biện pháp được quy định trong điều luật như: Giao người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi cho cá nhân hoặc tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục; Buộc thực hiện trước một phần nghĩa vụ cấp dưỡng; Kê biên tài sản đang tranh chấp; Cấm chuyển dịch quyền về tài sản đối với tài sản đang tranh chấp; Cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp; Phong tỏa tài khoản tại ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước; phong tỏa tài sản ở nơi gửi giữ; Phong tỏa tài sản của người có nghĩa vụ; Cấm hoặc buộc thực hiện hành vi nhất định; Cấm xuất cảnh đối với người có nghĩa vụ; Cấm tiếp xúc với nạn nhân bạo lực gia đình. Quá trình điều tra cần tuân thủ nghiêm ngặt, chính xác các quy định của BLTTDS thì mới đảm bảo tính khách quan, làm rõ bản chất sự thật khách quan của vụ việc. Đình chỉ và tạm đình chỉ vụ án. Trong trường hợp đình chỉ vụ án áp dụng Điều 217 BTTDS năm 2015 trong các trường hợp sau: Nguyên đơn hoặc bị đơn chết, quyền và nghĩa vụ của họ không được thừa kế; Người khởi kiện rút đơn khởi kiện và được Tòa án chấp nhận hoặc người khởi kiện không có quyền khởi kiện; Các đương sự thỏa thuận không yêu cầu Tòa án giải quyết tiếp vụ án; Nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai vẫn vắng mặt; Nguyên đơn không nộp chi phí tố tụng và chi phí khác; Các trường hợp khác do pháp luật quy định. Nếu vụ án thuộc một trong các trường hợp nêu trên, Toà án tiến hành phân tích, đánh giá, làm rõ các tình tiết trong vụ án, đồng thời đối chiếu với pháp luật hiện hành, lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng ra quyết định đình chỉ đối với vụ án đó. Hậu quả pháp lý của việc đình chỉ, nếu đình chỉ theo các trường hợp như nêu trên, tiền tạm ứng án phí đương sự đã nộp được sung vào công quỹ nhà nước (khoản 2 điều 218 BLTTDS năm 2015). Trong trường hợp Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự do người khởi kiện rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện quy định tại các điểm c, d, đ, e và g khoản 1 điều 217 BLTTDS năm 2015 thì tiền tạm ứng án phí được trả lại cho họ (khoản 3 điều 218 BLTTDS năm 2015). Trường hợp tạm đình chỉ giải quyết vụ án áp dụng Điều 214 BLTTDS năm 2015 trong các trường hợp sau: Một bên đương sự mất năng lực hành vi dân sự mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật; Nguyên đơn đề nghị tạm đình chỉ có lý do chính đáng; Cần đợi kết quả giải quyết vụ án khác có liên quan hoặc chờ kết quả ủy thác điều tra, chờ kết quả giám định; Cần đợi kết quả giải quyết văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu vi hiến; Các trường hợp khác mà pháp luật có quy định. Sau đó phân tích đánh giá, làm rõ các tình tiết trong vụ án, đối chiếu với pháp luật hiện hành, lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng ra quyết định tạm đình chỉ đối với vụ án đó. Hậu quả của việc tạm đình chỉ là Tòa án không được xóa tên vụ án dân sự mà chỉ ghi chú vào sổ thụ lý số và ngày, tháng, năm của quyết định tạm đình chỉ, tiền tạm ứng án phí, lệ phí của đương sự được gửi vào kho bạc nhà nước và được xử lý khi Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án. Quyết định tạm đình chỉ và đình chỉ có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm. 1.2.2.2. ADPL trong trường hợp hòa giải thành Trong trường hợp hòa giải thành, sau khi tiến hành thụ lý vụ án hôn nhân và gia đình, Tòa án tiến hành điều tra vụ án cũng tuân theo các bước như trường hợp vụ án đình chỉ và tạm đình chỉ, nhưng việc thu thập các tài liệu chứng từ có liên quan đến vụ án phải tùy thuộc vào tính chất của từng vụ việc đang giải quyết, những vụ án đơn giản thì nội dung điều tra dễ dàng hơn những vụ phức tạp, khi đã điều tra đầy đủ làm rõ các tình tiết khách quan trong vụ án, thì Tòa án mới tiến hành hòa giải. Việc hòa giải phải tuân quy định tại điều 205, điều 206, điều 210, điều 211 BLTTDS năm 2015. Tòa án triệu tập các bên đương sự đến hòa giải, giúp các bên đi đến thỏa thuận với nhau về các vấn đề đang tranh chấp. Trước khi tiến hành hòa giải, Thẩm phán phải nắm vững các tình tiết nội dung của vụ án, cần chủ động chuẩn bị nội dung hòa giải. Đồng thời phải thông báo cho các đương sự có liên quan, người đại diện của đương sự biết về địa điểm, thời gian, nội dung các vấn đề cần hòa giải. Thành phần hòa giải cũng được pháp luật quy định gồm: Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải, thư ký ghi nội dung biên bản hòa giải. Trong vụ án có nhiều đương sự, mà có đương sự vắng mặt trong phiên hòa giải, nhưng các đương sự khác đồng ý tiến hành hòa giải và việc hòa giải không ảnh hưởng đến quyền lợi, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt thì Thẩm phán tiến hành hòa giải giữa các đương sự có mặt, nếu các đương sự đề nghị hoãn phiên hòa giải để có mặt tất cả các đương sự trong vụ án thì Thẩm phán phải hoãn phiên hòa giải. Khi tiến hành hòa giải, Thẩm phán phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp luật liên quan đến việc giải quyết vụ án để các bên liên hệ đến quyền lợi và nghĩa vụ của mình, phân tích hậu quả pháp lý nếu vụ án phải xét xử, để họ tự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án. Sau đó phân tích đánh giá, làm rõ các tình tiết trong vụ án, đồng thời nắm được tâm tư nguyện vọng của các bên đương sự rồi tiến hành hòa giải. Ở đây việc hòa giải đòi hỏi Thẩm phán phải nắm vững kiến thức pháp luật, có sự hiểu biết sâu rộng và có kinh nghiệm, cần phải kiên trì phân tích, động viên các bên hướng đến giải quyết những tranh chấp thì việc hòa giải mới đạt được kết quả. Khi các bên đương sự đã thỏa thuận được với nhau về các vấn đề tranh chấp, nội dung hòa giải phải được ghi lại thành biên bản và có chữ ký của các bên đương sự, của Thư ký và chủ tọa phiên hòa giải theo quy định tại điều 211 BLTTDS năm 2015, hết 07 ngày kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành không có đương sự nào thay đổi ý kiến thì Tòa án đối chiếu với pháp luật hiện hành lựa chọn quy phạm pháp luật áp dụng điều 212 BLTTDS năm 2015 để ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự. Hiệu lực của quyết định công nhận hòa giải thành có hiệu lực pháp luật ngay sau khi ban hành và không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, nhưng có thể bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nếu có căn cứ cho rằng sự thỏa thuận đó là nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa hoặc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội. 1.2.2.3. ADPL trong trường hợp thuận tình ly hôn Trong trường hợp thuận tình ly hôn, khi tiến hành thụ lý vụ án hôn nhân và gia đình, tiến hành điều tra vụ án cũng phải tuân thủ các bước như trên, nhưng trong trường hợp này, vụ án ly hôn nên cần phải điều tra thêm về con cái như độ tuổi các con, nguyện vọng của con khi bố mẹ ly hôn, về tài sản, nợ chung, nợ riêng cũng phải được điều tra đầy đủ, rõ ràng. Trường hợp này, vợ chồng cùng yêu cầu xin ly hôn mà việc hòa giải không thành, các đương sự thực sự thấy tình cảm vợ chồng không còn, không có khả năng đoàn tụ, họ tự nguyện ly hôn và thỏa thuận được với nhau các mối quan hệ trong hôn nhân, như: thỏa thuận về chia tài sản, nợ chung, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con thì Tòa án lập biên bản ghi nhận lại nội dung của sự thỏa thuận đó, đồng thời đối chiếu với pháp luật hiện hành để lựa chọn quy phạm pháp luật và ADPL để ra quyết định công nhận việc thuận tình ly hôn của các bên đương sự. Quyết định công nhận thuận tình ly hôn có hiệu lực pháp luật ngay sau khi ban hành và không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, nhưng có thể bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nếu có căn cứ rằng sự thỏa thuận đó là nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa hoặc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội. 1.2.2.4. ADPL trong trường hợp đưa vụ án ra xét xử bằng một bản án Trong việc giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình, TAND cấp huyện được giải quyết theo trình tự sơ thẩm và TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình theo trình tự từ sơ thẩm, phúc thẩm theo quy định của pháp luật. Những vụ án phải đưa ra xét xử nếu tính chất của vụ việc phức tạp hơn, hoặc các đương sự không có thiện chí hướng đến giải quyết các tranh chấp bằng con đường thương lượng, hòa giải. Sau khi Tòa án tiến hành thụ lý vụ án hôn nhân và gia đình, điều tra, xác minh, thu thập các tài liệu chứng từ có liên quan đến vụ án, yêu cầu các bên chứng minh những vấn đề liên quan đến tranh chấp tuân theo các bước như đã nêu ở trên. Khi đã điều tra đầy đủ, làm rõ các tình tiết khách quan vụ án, nếu vụ án có tài sản phải định giá tài sản. Sau đó tiến hành hòa giải, phân tích để các đương sự tự thỏa thuận với nhau, nhưng nếu việc hòa giải không đi đến kết quả thì phải đưa vụ án ra xét xử. Sau khi phân tích, đánh giá các tình tiết của nội dung vụ án, đồng thời đối chiếu với pháp luật hiện hành để lựa chọn quy phạm pháp luật áp dụng quyết định đưa vụ án ra xét xử. ADPL để tiến hành xét xử vụ án hôn nhân và gia đình phải tuân theo các bước được quy định từ điều 239 đến điều 269 BLTTDS năm 2015. Thủ tục bắt đầu phiên tòa Thủ tục hỏi tại phiên tòa Phần tranh luận tại phiên tòa. Phần Nghị án và tuyên án Như vậy, ở trình tự phiên tòa sơ thẩm cấp huyện, vụ án được xét xử lần đầu tiên, vụ án trước khi đưa ra xét xử phải được điều tra một cách đầy đủ. Tại phiên toà phải được thẩm vấn các đương sự một cách khách quan, các chứng cứ đều được đưa ra xem xét, các bước tiến hành tố tụng được tôn trọng và thực hiện nghiêm túc và tuân thủ theo các bước mà pháp luật quy định. Việc ADPL phải chính xác thì mới đạt được kết quả xét xử cao nhất, hạn chế tới mức tối đa việc kháng cáo, kháng nghị lên Tòa án cấp trên và trách được án bị sửa, hủy. Chương 2 THỰC TRẠNG ADPL TỐ TỤNG TRONG GIẢI QUYẾT ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TAND THỊ XÃ B, TỈNH B 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, cơ cấu tổ chức của TAND thị xã B, tỉnh B 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Thị xã B nằm ở trung tâm tỉnh B, nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm với vị trí chiến lược trọng yếu, Thị xã B có diện tích 234,35 km², dân số tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 là 355.663 người, mật độ dân số đạt 1.518 ngườikm². Thị xã B có 8 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm 5 phường và 3 xã. Theo số liệu thống kê năm 2019, nền kinh tế của thị xã tiếp tục ổn định và phát triển. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 12,1%, vượt kế hoạch đề ra. Thu nhập bình quân đầu người đạt trên 75 triệu đồngngườinăm. Sau khi thị xã B được thành lập (ngày….…….), các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp của thị xã cũng nhanh chóng được thành lập để thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, ngày….……., TAND thị xã B được thành lập, có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Bằng hoạt động của mình, Tòa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác. Những đặc điểm về điều kiện địa lý, tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội nêu trên đã ảnh hưởng đến ý thức pháp luật và ADPL trong xét xử các vụ án hôn nhân gia đình của TAND thị xã B. Với bản chất thật thà, giàu chất tình người của người Thị xã B có gì nói đấy nên trong quá trình giải quyết Tòa án sẽ nắm bắt được bản chất hôn nhân nên đưa ra được hướng giải quyết phù hợp, có rất nhiều vụ việc sau khi nắm bắt được tâm tư nguyện vọng của các bên đương sự Tòa án hòa giải các bên rút đơn quay về đoàn tụ, xây dựng hạnh phúc gia đình và nuôi dậy con cái. Trong các vụ án hôn nhân thì đa số các cặp vợ chồng đều sống trong cộng đồng dân cư, làng xã; Các trưởng thôn, trưởng các khu phố rất nhiệt tình, đều là những người có uy tín trong thôn xóm, khu phố nên góp phần rất quan trọng trong công tác hòa giải, hòa giải cơ sở. Do đó, số lượng án hôn nhân và gia đình do TAND thị xã B thụ lý trong những năm gần đây đã có xu hướng giảm. 2.1.2. Cơ cấu tổ chức của TAND thị xã B, tỉnh B Điều 44 Luật tổ chức TAND năm 2014 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương: 1. Sơ thẩm vụ việc theo quy định của pháp luật. 2. Giải quyết việc khác theo quy định của pháp luật. Nên trình tự, thủ tục tố tụng được áp dụng tại TAND cấp huyện trong quá trình xét xử các vụ án hôn nhân và gia đình là trình tự, thủ tục ở cấp xét xử sơ thẩm, cấp xét xử đầu tiên trong quá trình giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình. Do đó, khi tiến hành giải quyết một vụ án hôn nhân và gia đình, từ giai đoạn thụ lý, điều tra, xác minh thu thập chứng cứ cho đến khi đưa vụ án ra xét xử đều phải tuân theo trình tự nhất định do pháp luật quy định. TAND thị xã B là đơn vị trực thuộc TAND tỉnh B, trụ sở đặt tại ………………….., thị xã B, tỉnh B. Từ năm .... cho đến nay, TAND thị xã B đã thay đổi qua các đồng chí Chánh án là ông Nguyễn Xuân T (giữ chức vụ Chánh án từ năm .....đến năm .....), ông Nguyễn Trọng K (giữ chức vụ từ năm ..... đến năm .....), ông Hoàng Minh S (giữ chức vụ từ năm ..... đến .....), Ông Phạm Hồng Q (giữ chức vụ từ năm .... đến ....), Ông Trần Thành D (giữ chức vụ từ năm .... đến nay). Về cơ cấu tổ chức và biên chế cán bộ, công chức, Thẩm phán: TAND thị xã B hiện có 12 biên chế và 02 cán bộ hợp đồng lao động không xác định thời hạn. Trong cơ cấu tổ chức của đơn vị gồm có: + Thẩm phán: 04 đồng chí. Nhiệm vụ: giải quyết xét xử các loại án, các công việc khác theo sự phân công của Chánh án Tòa án. + Thư ký: 06 đồng chí. Nhiệm vụ: Chuẩn bị các công tác nghiệp vụ cần thiết trước khi khai mạc phiên tòa; Phổ biến nội quy phiên tòa; Kiểm tra và báo cáo với Hội đồng xét xử danh sách những người được triệu tập đến phiên tòa; Ghi biên bản phiên tòa, phiên họp, biên bản lấy lời khai của người tham gia tố tụng; Thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định của BLTTDS. + 01 đồng chí kế toán, 01 đồng chí bảo vệ, 01 đồng chí tạp vụ. + Ngoài ra, Đoàn Hội thẩm TAND thị xã B hiện có 15 Hội thẩm nhân dân tham gia. Nhiệm vụ: Nghiên cứu hồ sơ vụ án trước khi mở phiên tòa; Đề nghị Chánh án Tòa án, Thẩm phán ra các quyết định cần thiết thuộc thẩm quyền; Tham gia Hội đồng xét xử vụ án dân sự; Tiến hành các hoạt động tố tụng và ngang quyền với Thẩm phán khi biểu quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng xét xử. Những thuận lợi: 100 % cán bộ công chức trong đơn vị có trình độ đại học, các đồng chí Thẩm phán đều đã qua lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử, một số đồng chí Thư ký cũng được qua lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử (06 đồng chí); Về trình độ lý luận chính trị: Có 01 đồng chí cao cấp lý luận chính trị; 04 đồng chí trung cấp lý luận chính trị; 06 đồng chí đang theo học lớp trung cấp lý luận chính trị; Đơn vị nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của TAND tỉnh B, chính quyền địa phương; Đơn vị ổn định, đoàn kết và có chiều hướng phát triển tốt. Những khó khăn vướng mắc: Trình độ năng lực công tác của các cán bộ công chức trong đơn vị còn chưa đồng đều. Giai đoạn đầu năm 2020 tại đơn vị chỉ có 02 Thẩm phán (cũng là lãnh đạo đơn vị, từ tháng 52020 có thêm 2 đồng chí thẩm phán được bổ nhiệm mới) nên khó khăn trong việc giải quyết dứt điểm các vụ án. 2.2. Thực trạng ADPL trong giải quyết án hôn nhân và gia đình tại TAND thị xã B (giai đoạn từ tháng 012017 đến hết tháng 62020) 2.2.1. Những ưu điểm, kết quả đạt được trong ADPL để giải quyết án hôn nhân và gia đình của TAND Thị xã B Theo quy định tại điểm a khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 35 BLTTDS năm 2015 thì TAND cấp huyện có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp và các yêu cầu về Hôn nhân và gia đình. Xét các yếu tố về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội có thể đánh giá thị xã B là một thị xã công nghiệp trọng yếu kể cả về kinh tế xã hội, chính trị của tỉnh B. Những năm qua, thị xã B đã liên tục đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật như: mở các lớp chuyên đề tuyên truyền các văn bản pháp luật có liên quan; Đài truyền thanh truyền hình thị xã cũng duy trì lịch phát thanh, phát sóng chuyên mục hỏi đáp pháp luật; Riêng năm 2019 và 6 tháng đầu năm 2020, TAND, Viện kiểm sát nhân dân thị xã đã tổ chức 5 phiên tòa xét xử lưu động tại địa bàn dân cư nơi bị cáo cư trú hoặc nơi xảy ra tội phạm để tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật trong nhân dân, góp phần tích cực vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn, qua đó tạo chuyển biến rõ nét trong nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người dân. Do đó, số lượng các loại án hôn nhân và gia đình có chiều hướng giảm. Những năm qua, TAND thị xã B đã có nhiều cố gắng để giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình theo quy định pháp luật. Theo số liệu thống kê của TAND thị xã B từ tháng 01 năm 2017 đến hết tháng 6 năm 2020, TAND Thị xã B đã thụ lý: 664 vụ; giải quyết 602 vụ án về hôn nhân và gia đình. Trong đó: Năm 2017 thụ lý: 217 vụ, giải quyết 200 vụ; Năm 2018 thụ lý: 191 vụ, giải quyết 181 vụ; Năm 2019 thụ lý: 149 vụ, giải quyết 132 vụ; Từ tháng 012020 đến hết tháng 62020 thụ lý: 107 vụ, giải quyết 89 vụ. Bảng 2.1: Kết quả các vụ án Hôn nhân và gia đình (Thụ lý, giải quyết, đình chỉ, tạm đình chỉ) của TAND thị xã B từ tháng 01 2017 đến tháng 6 2020 Đơn vị tính: Vụ Năm Thụ lý Giải quyết Tạm đình chỉ Đình chỉ Vụ án đã xét xử Số án còn Số vụ Đạt Số vụ Đạt Số vụ Đạt Số vụ Đạt 2017 217 200 92,16% 01 0,5% 52 26% 25 12,5% 17 2018 191 181 94,76% 01 0,55% 53 29,28% 21 11,6% 10 2019 149 132 88,59% 01 0,75% 21 15% 16 12% 17 012020 – 062020 107 89 83,18% 02 2,25% 21 23,5% 10 11,2% 18 Nguồn: Báo cáo tổng kết TAND giai đoạn 20172019 và 6 tháng đầu 2020, tỉnh B Qua các số liệu trên cho thấy, số lượng thụ lý và giải quyết án hôn nhân và gia đình của TAND thị xã B giảm dần về số lượng qua các năm và được cải thiện về chất lượng, cụ thể năm 2017 thụ lý 217 vụ đến cuối năm 2019 là 149 vụ, giảm 68 vụ. Sự cố gắng của Thẩm phán và cán bộ TAND thị xã B đã giúp việc giải quyết các vụ án Hôn nhân và gia đình theo trình tự sơ thẩm thành công với tỉ lệ khá cao. Ưu điểm của việc ADPL trong giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình của TAND thị xã B thể hiện trong các hoạt động ADPL cụ thể sau đây: Ưu điểm trong áp dụng pháp luật trong thụ lý và điều tra vụ án: Theo quy định tại Điều 186 của BLTTDS năm 2015 thì cá nhân có quyền khởi kiện vụ án về Hôn nhân và gia đình, yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Đồng thời, theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình và Điều 187 BLTTDS năm 2015, cơ quan về Dân số, gia đình và trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ trong phạm vi và quyền hạn của mình có quyền khởi kiện vụ án về Hôn nhân và gia đình trong trường hợp Luật Hôn nhân và gia đình quy định. Khoản 1 điều 190 BLTTDS năm 2015 quy định về các phương thức gửi đơn khởi kiện đến Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ án: “a) Nộp trực tiếp tại Tòa án; b) Gửi đến Tòa án theo đường dịch vụ bưu chính; c) Gửi trực tuyến bằng hình thức điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có)”. Hiện nay, tại TAND thị xã B áp dụng hai phương thức là: nộp trực tiếp tại Tòa án và qua dịch vụ bưu chính. Trong đó, nhận đơn qua dịch vụ bưu chính chỉ chiếm tỷ lệ khoảng 1% số án hôn nhân và gia đình Tòa án thụ lý, chỉ áp dụng trong một số trường hợp đương sự ở xa hoặc do điều khiện khách quan không thể đến nộp trực tiếp. Tại Điều 191 BLTTDS năm 2015 quy định Thủ tục nhận đơn khởi kiện: khi nhận đơn khởi kiện trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn, Thẩm phán phải đối chiếu với những quy định của pháp luật xem người khởi kiện có quyền khởi kiện không, nội dung khởi kiện có thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nơi nhận đơn khởi kiện không. Nếu đơn khởi kiện đáp ứng yêu cầu về hình thức và nội dung được quy định tại Điều 189 BLTTDS năm 2015, tài liệu chứng cứ kèm theo thì Tòa án cho làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí và tiến hành thụ lý vụ án nếu thuộc thẩm quyền. Trong trường hợp vụ án thuộc Thẩm quyền của Tòa án khác thì Tòa án nơi nhận đơn (trong thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận đơn) sẽ ra quyết định chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền và thông báo cho người khởi kiện, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác. Trường hợp nội dung khởi kiện không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì Tòa án nơi nhận đơn cũng trong thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận đơn trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện. Đầu năm 2020 do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid19, liên quan việc nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, tài liệu, chứng cứ và tiếp công dân, Chỉ thị số 022020CTCA về phòng, chống dịch Covid19 trong hệ thống TAND ban hành ngày 1032020 yêu cầu tạm dừng việc nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, tài liệu, chứng cứ và tiếp công dân trực tiếp tại trụ sở tòa án. Ngoài ra, việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng và các tài liệu, chứng cứ cho cơ quan, tổ chức, cá nhân cũng được yêu cầu tạm dừng thực hiện theo phương thức trực tiếp và thay bằng phương thức khác. Tại TAND thị xã B, thời gian này thực hiện nhận, gửi đơn và tài liệu qua dịch vụ bưu chính. Sau khi TAND thị xã B thụ lý vụ án, Thẩm phán đã tiến hành thu thập chứng cứ, điều tra vụ án. Theo quy định Điều 96, Điều 97 và Điều 98 BLTTDS năm 2015 thì Thẩm phán yêu cầu đương sự giao nộp chứng cứ liên quan đến vụ án, bởi vì việc thu thập chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình thuộc nghĩa vụ của các đương sự, đương sự phải tự viết bản tự khai và ký tên mình. Trong trường hợp đương sự không biết viết hoặc bản khai không rõ ràng thì Thẩm phán tiến hành lấy lời khai của đương sự, việc lấy lời khai của đương sự chỉ tập trung vào những nội dung còn thiếu. Thẩm phán lấy lời khai của đương sự tại trụ sở Tòa án, trong trường hợp cần thiết đương sự không thể đến Tòa án được vì lý do khách quan, chính đáng như đang bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, bị ốm đau, bệnh tật… thì Thẩm phán có thể lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Tòa án. Sau khi ghi xong, biên bản ghi lời khai phải được người khai tự đọc hoặc nghe đọc lại, đương sự có quyền sửa đổi, bổ sung vào biên bản ghi lời khai và ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận và có dấu của Tòa án. Nếu nhiều bản thì có dấu giáp lai. Trường hợp biên bản ghi lời khai ở ngoài trụ sở Tòa án thì có người làm chứng hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân, công an xã, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi lập biên bản. Ngoài việc lấy lời khai của đương sự, trong trường hợp cần thiết hoặc yêu cầu của đương sự, Thẩm phán còn lấy lời khai của người làm chứng theo quy định tại điều 99 BLTTDS năm 2015. Khi tiến hành lấy lời khai các đương sự nếu thấy có mâu thuẫn, thì Thẩm phán phải tiến hành đối chất giữa các đương sự với nhau nhằm sáng tỏ vụ án. Việc đối chất phải được ghi lại thành biên bản có chữ ký của những người tham gia đối chất. Thẩm phán cũng có thể tiến hành trưng cầu giám định; xem xét thẩm định tại chỗ; định giá tài sản; ủy thác thu thập chứng cứ… Quá trình xác minh, điều tra thu thập chứng cứ trên luôn tuân thủ theo các quy định chặt chẽ của BLTTDS nhằm đảm bảo tính khách quan, công bằng để làm rõ bản chất sự thật khách quan của vụ án và có được kết quả cao nhất trong việc điều tra, thu thập chứng cứ vụ án. Ưu điểm trong ADPL trong hòa giải thành và công nhận sự thỏa thuận của các đương sự. Vấn đề hòa giải được quy định tại Điều 205, Điều 206, Điều 207, Điều 208, Điều 209, Điều 210, Điều 211, Điều 212, Điều 213 BLTTDS năm 2015. Số lượng các vụ án hôn nhân và gia đình do TAND thị xã B giải quyết từ tháng 01 năm 2017 đến hết tháng 6 năm 2020 đã hòa giải thành và công nhận sự thỏa thuận của các đương sự luôn được chú trọng và đạt tỷ lệ cao, cụ thể: Năm 2017: 121 vụ đạt 60,5% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Năm 2018: 106 vụ đạt 58,56% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Năm 2019: 95 vụ đạt 71,9% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Từ tháng 012020 đến hết tháng 62020: 56 vụ đạt 62,9% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong 6 tháng đầu năm. Qua các số liệu thống kê cho thấy, trừ năm 2018 đạt 58,56%, các năm còn lại số lượng các vụ án đã hòa giải thành và công nhận sự thỏa thuận của các đương sự đều trên 60% làm giảm bớt các giai đoạn tố tụng kéo dài và cực kỳ phức tạp, tiết kiệm thời gian, tiền của cho Nhà nước cũng như cho đương sự. Đây là kết quả sự cố gắng trong quá trình ADPL vào công tác hòa giải, thể hiện trình độ năng lực, am hiểu pháp luật của các Thẩm phán giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình ở TAND thị xã B. Ưu điểm trong ADPL trong trường hợp tạm đình chỉ, đình chỉ vụ án. Trong quá trình giải quyết vụ án, Thẩm phán ra quyết định tạm đình chỉ vụ án khi có một trong các căn cứ được quy định tại Điều 214 BLTTDS năm 2015. Đối với trường hợp đình chỉ vụ án, sau khi thụ lý vụ án, trong quá trình giải quyết Thẩm phán sẽ ADPL ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án căn cứ quy định tại Điều 217 BLTTDS năm 2015. Qua các số liệu thống kê ở bảng 2.1 cho thấy, số lượng vụ án bị tạm đình chỉ ở TAND thị xã B như sau: Năm 2017: 01 vụ đạt 0,5% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Năm 2018: 01 vụ đạt 0,55% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Năm 2019: 01 vụ đạt 0,75% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Từ tháng 012020 đến hết tháng 62020: 02 vụ đạt 2,25% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong 6 tháng đầu năm. Tòa án ADPL tạm đình chỉ vụ án, lý do tạm đình chỉ chủ yếu do nguyên đơn đang cân nhắc tình cảm của mình. Số lượng vụ án bị đình chỉ ở TAND B như sau: Năm 2017: 52 vụ đạt 26% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Năm 2018: 53 vụ đạt 29,28% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Năm 2019: 21 vụ đạt 15% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Từ tháng 012020 đến hết tháng 62020: 21 vụ đạt 62,9% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong 6 tháng đầu năm. Trong số các vụ án hôn nhân và gia đình mà TAND thị xã B giải quyết, số án đình chỉ chủ yếu là do nguyên đơn xin rút đơn ly hôn và nguyên đơn triệu tập hai lần không đến. Từ năm 2017 đến năm 2020, các quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án đã áp dụng đúng các quy định về căn cứ đình chỉ, thẩm quyền giải quyết và ra quyết định đình chỉ. Ưu điểm ADPL trong hoạt động xét xử vụ án hôn nhân và gia đình. ADPL trong hoạt động xét xử án hôn nhân và gia đình là một quá trình giải quyết vụ án từ khâu thụ lý, điều tra thu thập chứng cứ, làm rõ các tình tiết khách quan và nội dung vụ án, lựa chọn các quy phạm để giải quyết vụ án. Hội đồng xét xử cũng phải làm sáng tỏ tư tưởng và nội dung của quy phạm pháp luật được lựa chọn để ban hành một bản án. Trong quá trình Tòa án giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình, Thẩm phán luôn phải phân tích và hướng cho các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án bằng các phiên hòa giải. Chỉ sau khi TAND thị xã B tiến hành hòa giải vụ án không đạt kết quả hoặc đối với những vụ án mà pháp luật quy định không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giải được và không có căn cứ để tạm đình chỉ hoặc đình chỉ giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình thì Thẩm phán quyết định đưa vụ án xét xử. Quyết định đưa vụ án ra xét xử có các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 220 BLTTDS năm 2015. Quyết định này được gửi cho các đương sự và Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, Viện kiểm sát nghiên cứu, hết thời hạn nghiên cứu 15 ngày Viện kiểm sát phải nghiên cứu và trả lại hồ sơ cho Tòa án để mở phiên tòa. Thực tiễn ở thị xã B cho thấy, các vụ án hôn nhân và gia đình thông qua hoạt động xét xử là rất đa dạng, phức tạp. Nguyên nhân dẫn đến vụ việc là do tính tình không hợp, mâu thuẫn về kinh tế, người chồng nghiện ngập, rượu chè, bài bạc, một bên ngoại tình, tranh chấp tài sản chung vợ chồng, tranh chấp nuôi con… Quá trình giải quyết các đương sự không thỏa thuận được với nhau, Tòa án mới ra quyết định đưa vụ án ra xét xử. Số lượng vụ án đưa ra xét xử tại TAND thị xã B trong những năm gần đây ít hơn so với vụ việc đã hòa giải thành, cụ thể: Năm 2017: 25 vụ đạt 12,5% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Năm 2018: 21 vụ đạt 11,6% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Năm 2019: 16 vụ đạt 12% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong năm; Từ tháng 012020 đến hết tháng 62020: 10 vụ đạt 11,2% tổng số vụ án hôn nhân và gia đình TAND B giải quyết trong 6 tháng đầu năm. Số liệu thống kê cho thấy TAND thị xã B luôn luôn đề cao công tác hòa giải. Ngoài ra, ở mọi giai đoạn tố tụng, TAND thị xã B luôn tôn trọng quyền tự định đoạt của các đương sự nhằm hạn chế tối đa việc kháng cáo, kháng nghị, khiếu nại của đương sự. 2.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân 2.2.2.1. Những hạn chế Hạn chế trong ADPL đối với những trường hợp đưa vụ án ra xét xử Thứ nhất, việc ADPL của một số vụ án chưa được chính xác: Trong quá trình giải quyết, xét xử án hôn nhân gia đình ở một số Thẩm phán khi ADPL về nội dung cũng như luật tố tụng có vụ việc chưa thật sự chính xác, viện dẫn, dẫn chiếu các điều luật để ra quyết định hoặc bản án còn chưa đầy đủ, chính xác, có lúc, có việc còn nhầm lẫn về mặt khái niệm, nên có Bản án, Quyết định còn bị kháng cáo, kháng nghị, kiến nghị, có bản án bị cải sửa về mặt nội dung. Thứ hai, vẫn còn những thiếu sót trong việc viện dẫn các điều luật trong các bản án, quyết định: Từ việc phân tích đánh giá chứng cứ chưa thật sự chính xác, không đánh giá chính xác những căn cứ pháp lý, chủ quan về mặt lý luận dẫn đến việc viện dẫn các điều luật trong Bản án, quyết định còn thiếu sót. Nên có những Bản án, quyết định còn bị Viện kiếm sát cùng cấp kiến nghị nhắc nhở. 2.2.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế Một là, pháp luật về Hôn nhân và gia đình, pháp luật về Tố tụng Dân sự và pháp luật có liên quan như pháp luật Dân sự, pháp luật Đất đai... chưa hoàn thiện, chưa dự kiến được hết các tình huống trong thực tiễn cuộc sống, còn có những quy định chung chung thiếu cụ thể, khó vận dụng hoặc không phù hợp với thực tiễn. Hai là, năng lực của một số Thẩm phán còn hạn chế, chưa nắm vững pháp luật mà còn thiếu kiến thức thực tế, thiếu am hiểu các vấn đề của đời sống dân sự, kiến thức xã hội. Chính vì vậy khi ADPL thiếu sự phân tích thấu đáo các tình tiết và nội dung vụ án, hiểu không đầy đủ nội dung và ý nghĩa của quy phạm pháp luật. Ba là, các đương sự khai báo, trình bày vấn đề về tài sản có khi không rõ ràng, thiếu trung thực làm cho việc giải quyết vụ án thêm phức tạp, kéo dài. Bốn là, việc tham gia tranh tụng của một số Luật sư và người làm chứng, giám định, trợ giúp pháp lý... do không nắm vững pháp luật, không nắm vững các tình tiết, nội dung vụ án nên nội dung tranh tụng chưa đúng đắn, thiếu chính xác cũng là nguyên nhân làm cho việc giải quyết vụ án phức tạp, kéo dài. Năm là, công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn của người đứng đầu đơn vị còn yếu, không rõ nét trong công tác giải quyết án. 2.3 Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả ADPL trong giải quyết án hôn nhân và gia đình tại TAND Thị xã B Thứ nhất, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm chất chính trị, đạo đức cho Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân: Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán thường xuyên, chuyên sâu về nghiệp vụ đối với án hôn nhân và gia đình. Tăng cường hơn nữa các lớp tập huấn cho Hội thẩm nhân dân. Thứ hai, tăng cường cơ sở vật chất cho TAND thị xã B và hoàn thiện chế độ chính sách cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán bộ TAND. Trong đó: Tăng cường cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện phục vụ cho công tác xét xử lưu động của TAND thị xã B nhằm thường xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân, phục vụ nhiệm vụ chính trị của ngành cũng như của địa phương; Nhà nước cần quan tâm chú trọng hơn nữa đến chế độ chính sách, tiền lương đối với Thẩm phán, Thư ký và cán bộ Toà án sao cho có thể bằng đồng lương đảm bảo được cuộc sống của mình. Thứ ba, thường xuyên tổng kết thực tiễn xét xử rút kinh nghiệm trong giải quyết án hôn nhân và gia đình nhằm nâng cao chất lượng xét xử và thống nhất áp dụng pháp luật. Việc tổng kết rút kinh nghiệm này không chỉ trong phạm vi xét xử của TAND thị xã B mà cần tổ chức rộng rãi bao gồm hoạt động xét xử của TAND các huyện trong tỉnh. Làm được như vậy thì thực tiễn xét xử sẽ phong phú hơn, kinh nghiệm sẽ nhiều hơn, góp phần bảo đảm việc áp dụng pháp luật sẽ đúng đắn hơn, thấu tình đạt lý hơn, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật sát thực tế hơn, cụ thể hơn, dễ vận dụng hơn. Thứ tư, tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa TAND và các cơ quan, tổ chức khác trong giải quyết án hôn nhân và gia đình bảo đảm cho việc giải quyết vụ án được khách quan, đúng pháp luật.
BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MINH H MSSV………… BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG TRONG GIẢI QUYẾT ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ B, TỈNH B MÔN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ CƠ SỞ THỰC TẬP: TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ B, TỈNH B NĂM 2020 BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MINH H MSSV………… BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG TRONG GIẢI QUYẾT ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ B, TỈNH B MÔN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ CƠ SỞ THỰC TẬP: TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ B, TỈNH B NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo thực tập thực thời gian thực tập Tòa án nhân dân thị xã B Các nội dung báo cáo trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận cán hướng dẫn Tác giả báo cáo thực tập thực tập (Ký ghi rõ họ tên) NGUYỄN MINH H DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS ADPL TAND XHCN : : : : Bộ luật Tố tụng dân Áp dụng pháp luật Toà án nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm ADPL giải án hôn nhân gia đình TAND cấp huyện 1.2 Các giai đoạn nội dung ADPL giải án hôn nhân gia đình TAND cấp huyện 5 Chương 2: THỰC TRẠNG ADPL TỐ TỤNG TRONG GIẢI QUYẾT ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TAND THỊ XÃ B, TỈNH B 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, cấu tổ chức TAND thị xã B, tỉnh B 2.2 Thực trạng ADPL giải án nhân gia đình TAND thị xã B, tỉnh B (giai đoạn từ tháng 01/2017 đến hết tháng 6/2020) 2.3 Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu ADPL giải án hôn nhân gia đình TAND Thị xã B 12 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 20 14 18 MỞ ĐẦU Áp dụng pháp luật (ADPL) giải án nhân gia đình hình thức thực pháp luật đặc thù chủ thể ADPL cá nhân, nhà nước giao quyền Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân người tiến hành tố tụng hoạt động ADPL giải án nhân gia đình Từ sở lý luận đến thực tiễn việc APPL việc giải án nhân gia đình Tịa án quan có thẩm quyền giai đoạn tố tụng, thụ lý, điều tra, thu thập chứng cứ, định giá, hòa giải… đến định, án để nhằm chấm dứt quan hệ nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt Tịa án thơng qua việc ADPL việc giải án hôn nhân gia đình góp phần làm ổn định quan hệ nhân gia đình, giữ gìn kỷ cương pháp luật, giữ ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Đồng thời, hoạt động ADPL giải án nhân gia đình, ngồi việc đấu tranh với hành vi trái pháp luật nảy sinh lĩnh vực nhân gia đình, cịn góp phần tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho người dân, phát thiếu sót quy định pháp luật để từ có đề xuất sửa đổi pháp luật cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn ADPL giải vụ án nhân gia đình TAND cấp huyện mang tính quyền lực nhà nước nên tồn bước, hoạt động quy trình ADPL giải vụ án nhân gia đình TAND cấp huyện pháp luật tố tụng dân quy định Tại TAND thị xã B nói riêng năm qua, số lượng án hôn nhân gia đình có chiều hướng giảm Bên cạnh mặt đạt được, hoạt động ADPL TAND cịn có thiếu sót, nên dẫn đến nhiều vụ phải kéo dài, làm ảnh hưởng đến quyền lợi đương Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trình độ, lực số cán xét xử chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn công việc chưa hoàn thiện pháp luật dẫn đến tình trạng ADPL có cách hiểu khơng thống nên vận dụng pháp luật thiếu xác Xuất phát từ lý tác giả chọn đề tài: " Áp dụng pháp luật tố tụng giải án nhân gia đình Tịa án nhân dân thị xã B, tỉnh B"làm báo cáo thực tập chuyên môn NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm ADPL giải án nhân gia đình TAND cấp huyện Dưới góc độ pháp luật, khoản điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, khái niệm hôn nhân hiểu là: “Hôn nhân quan hệ vợ chồng sau kết hôn” Trên sở khoản điều Luật Hôn nhân gia đình hành, nhân xem kết tình yêu, kết hợp nam nữ tình cảm, xã hội, giới tính, tơn giáo cách hợp pháp Hôn nhân điều chỉnh mối quan hệ sinh lý đàn ông phụ nữ, cho phép nam nữ sống chung với nhau, đặt quy định quyền lợi nghĩa vụ vợ chồng với Đồng thời, theo quy định Điều 36 Hiến pháp 2013, hôn nhân dựa nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, chế độ vợ chồng, vợ chồng bình đẳng tơn trọng lẫn Tại khoản điều Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 giải thích: “Gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh quyền nghĩa vụ họ với nhau” Gia đình khái niệm rộng hơn nhân, gia đình lấy nhân làm tiền đề, hai người tiến đến nhân nhằm mục đích xây dựng nên gia đình Mặc dù, nhân chế độ XHCN nhân tiến bộ, dựa sở tình u việc tìm hiểu, tự nguyện gắn bó xây dựng gia đình hạnh phúc nhiều nguyên nhân, nhân gia đình phát sinh mâu thuẫn đòi hỏi phải giải TAND Căn quan trọng để phân biệt vụ án dân việc dân bên có tranh chấp với hay không Nếu hai bên đương có tranh chấp với quyền nghĩa vụ dân xác định vụ án dân sự, khơng có tranh chấp xác định việc dân Vụ án hôn nhân gia đình loại vụ án dân Hiện nay, xuất phát từ đa dạng, phong phú quan hệ nhân gia đình nên vụ án nhân gia đình bao gồm nhiều loại tranh chấp khác nhau, trình giải vụ án nhân gia đình TAND cấp huyện q trình ADPL vào quan hệ nhân gia đình cụ thể để đưa phán quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ Đó ADPL trường hợp ly hôn, tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân, tranh chấp thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn, tranh chấp cấp dưỡng nuôi Đối với vụ án hôn nhân gia đình, Tịa án phải ADPL để giải từ khâu phân loại đơn, thụ lý đơn, điều tra, thu thập chứng cứ, xác minh, định giá tài sản, đưa vụ án xét xử tùy vụ án cụ thể mà phân loại giải khác như: Quyết định chuyển vụ án, tạm đình vụ án, đình vụ án, cơng nhận hịa giải thành, cơng nhận thuận tình ly định đưa vụ án xét xử Theo quy định BLTTDS năm 2015 điểm c khoản Điều 203, giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán thực nhiệm vụ, quyền hạn: “c) Xác định quan hệ tranh chấp đương pháp luật cần áp dụng” Như vậy, đương gửi đơn đề nghị giải vụ án hôn nhân gia đình đến TAND cấp có thẩm quyền giải quyết, sau nhận đơn Tòa án tiến hành phân loại việc nhân gia đình Nếu quan hệ tranh chấp ly thụ lý vụ án với quan hệ pháp luật “Tranh chấp ly hôn” Nếu đơn khởi kiện yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng ni chung sau ly thụ lý vụ án với quan hệ pháp luật “Tranh chấp cấp dưỡng” Sau thụ lý vụ án, Thẩm phán giải vụ án phải ADPL tố tụng luật nhân gia đình để điều tra thu thập chứng vụ án, lựa chọn quy phạm pháp luật để đưa định án buộc đương thi hành nhiều hình thức như: tự nguyện thi hành có cưỡng chế thi hành quan Thi hành án dân Từ phân tích nêu hiểu: ADPL giải án nhân gia đình TAND cấp huyện hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, TAND cấp huyện thực theo cứ, trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định, nhằm tạo án, định làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật nhân gia đình 1.2 Các giai đoạn nội dung ADPL giải án nhân gia đình TAND cấp huyện 1.2.1 Các giai đoạn ADPL giải án hôn nhân gia đình TAND cấp huyện - Giai đoạn thứ nhất, phân tích tình tiết vụ án: Ở giai đoạn này, nhận đơn khởi kiện đương sự, TAND phải xác định thẩm quyền Tòa án theo loại việc (áp dụng điều 27, điều 28 BLTTDS năm 2015) Tòa án phải xem xét tài liệu, chứng đương cung cấp xác định nội dung quan hệ tranh chấp để thụ lý vụ án hay việc nhân gia đình Khi áp dụng ADPL giai đoạn TAND cấp huyện phải xác định đương quan hệ pháp luật nhân gia đình, lực đương sự, quyền đương Việc xác định đầy đủ, đương đảm bảo cho họ thực quyền hay nghĩa vụ tố tụng khác việc đề đạt yêu cầu, cung cấp chứng cứ, tranh luận, quyền kháng cáo định Tòa án Trên sở kết thu thập chứng cứ, xác minh vụ án Thẩm phán phải phân tích tình tiết khách quan vụ án hôn nhân gia đình, làm rõ đặc trưng pháp lý vụ án để tiến hành bước giải vụ án - Giai đoạn thứ hai, lựa chọn quy phạm pháp luật làm sáng tỏ tư tưởng nội dung quy phạm để giải vụ án Đây giai đoạn mà TAND cấp huyện lựa chọn quy phạm pháp luật hôn nhân gia đình, dân sự, tố tụng dân phù hợp làm sáng tỏ tư tưởng nội dung quy phạm pháp luật để áp dụng giải vụ án nhân gia đình Nhìn chung, việc lựa chọn quy phạm pháp luật để ADPL tiến hành theo ý chí đơn phương Tồ án có thẩm quyền, khơng phụ thuộc vào ý chí chủ thể bị áp dụng Tuy nhiên có số trường hợp vụ án hôn nhân gia đình, đương thỏa thuận tồn việc giải vụ án nên dẫn đến vụ án khơng phải xét xử Tịa án định cơng nhận hịa giải đồn tụ thành, định đình giải vụ án, định tạm đình giải vụ án định công nhận thỏa thuận đương theo hướng phụ thuộc vào ý chí chủ thể bị ADPL, việc lựa chọn quy phạm pháp luật quan Toà án - Giai đoạn thứ ba, ban hành văn ADPL Ở giai đoạn Tịa án có thẩm quyền định án để quy định trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ đương có tranh chấp quan hệ nhân gia đình ADPL xét xử sơ thẩm vụ án nhân gia đình TAND cấp huyện để ban hành định án giải vụ án nhân gia đình trường hợp: + ADPL trường hợp ban hành định để giải vụ án hôn nhân gia đình: định tạm đình giải vụ án đình giải vụ án + ADPL trường hợp công nhận thỏa thuận đương cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương + ADPL trường hợp ban hành án để giải vụ án nhân gia đình 1.2.2 Nội dung ADPL giải án nhân gia đình TAND cấp huyện 1.2.2.1 ADPL thụ lý, điều tra, đình tạm đình vụ án */ Thụ lý vụ án: Cá nhân, quan, tổ chức BLTTDS quy định có quyền khởi kiện việc nhân gia đình, u cầu Tịa án có thẩm quyền giải Điều 28, 29 BLTTDS năm 2015 quy định loại việc mà Tòa án thụ lý giải vụ án có đơn khởi kiện thuộc lĩnh vực nhân gia đình gồm: Ly hơn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn; chia tài sản sau ly hôn; Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân; Tranh chấp thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn; Tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha, mẹ; Tranh chấp cấp dưỡng; Tranh chấp sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ mục đích nhân đạo; Tranh chấp nuôi con, chia tài sản nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn hủy kết hôn trái pháp luật; Yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật; Yêu cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn; Yêu cầu công nhận thỏa thuận cha, mẹ thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn công nhận việc thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình; Yêu cầu hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên quyền thăm nom sau ly hôn; Yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi; Yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình; u cầu cơng nhận thỏa thuận chấm dứt hiệu lực việc chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân thực theo án, định Tòa án; Yêu cầu tuyên bố vô hiệu thỏa thuận chế độ tài sản vợ chồng theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình; u cầu cơng nhận cho thi hành Việt Nam không công nhận án, định nhân gia đình Tịa án nước ngồi quan khác có thẩm quyền nước ngồi khơng cơng nhận án, định nhân gia đình Tịa án nước ngồi quan khác có thẩm quyền nước ngồi khơng có u cầu thi hành Việt Nam; Yêu cầu xác định cha, mẹ cho cho cha, mẹ theo quy định pháp luật nhân gia đình; Các tranh chấp khác yêu cầu khác hôn nhân gia đình mà pháp luật có quy định Trong thực tế loại việc tranh chấp hôn nhân gia đình đương gửi đơn đến Tịa án viết đơn giản, thơng tin để xem xét, thuộc loại tranh chấp nào, thuộc thẩm quyền Tòa án giải - Sau nhận đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo, xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải Tịa án thơng báo cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí (Khoản Điều 195 BLTTDS năm 2015) Tịa án dự tính số tiền tạm ứng án phí, ghi vào phiếu báo giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận giấy báo Tòa án việc tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí nộp cho Tịa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí (Khoản Điều 195 BLTTDS năm 2015) Tòa án thụ lý vụ án người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai tạm thu tiền án phí Nếu trường hợp miễn khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí Tịa án phải thụ lý nhận đơn khởi kiện tài liệu chứng kèm theo, có Điều 191 BLTTDS năm 2015 quy định: Tòa án phải nhận đơn khởi kiện đương nộp trực tiếp Tòa án gửi qua bưu điện phải ghi vào sổ nhận đơn Trong trường hợp nhận đơn trực tuyến Tịa án phải in giấy ghi vào sổ nhận đơn Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải xem xét đơn khởi kiện có định sau đây: Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện; Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án thuộc thẩm quyền minh; Chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền thơng báo cho người khởi kiện, vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án khác; Trả lại đơn cho người khởi kiện, việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án - Việc trả lại đơn phân trường hợp: Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện khơng có lực hành vi tố tụng dân sự; việc giải án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án định có hiệu lực quyền nhà nước có thẩm quyền trừ trường hợp Tịa án bác đơn xin ly hôn, bác đơn xin thay đổi nuôi thay đổi mức cấp dưỡng; Chưa có đủ điều kiện khởi kiện;Vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tòa án Như vậy, thụ lý đơn để giải vụ án, Tòa án trước thụ lý cần phải xem xét nhiều vấn đề liên quan chứng từ liên quan đến vụ kiện, thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ, thẩm quyền Tòa án cấp giải quyết, người khởi kiện có quyền khởi kiện hay khơng, có đủ lực dân khơng đồng thời Tịa án phải thụ lý theo thời hạn BLTTDS quy định */ Điều tra vụ án: Mặc dù theo quy định BLTTDS nghĩa vụ chứng minh thuộc đương Tuy nhiên, vụ việc cụ thể vụ án nhân gia đình, q trình điều tra vụ án thuộc trách nhiệm Tòa án, Chánh án phân công cho Thẩm phán trực tiếp giải vụ án, điều tra thu thập chứng cứ, giai đoạn quan trọng, khó khăn trình giải vụ án Thu thập chứng đầy đủ, khách quan Tịa án phán xác pháp luật Do đó, đòi hỏi Thẩm phán phải thận trọng thu thập chứng bước chủ yếu sau: - Thẩm phán tiến hành lấy lời khai đương theo Điều 98 BLTTDS năm 2015, tiến hành lấy lời khai đương đương chưa có khai nội dung khai chưa đầy đủ, rõ ràng, đương phải tự viết khai ký tên Trong trường hợp đương khơng thể tự viết Thẩm phán lấy lời khai đương Việc lấy lời khai đương tập trung vào nội dung đương chưa khai khai chưa rõ - Việc lấy lời khai đương thực trụ sở Tòa án, trường hợp cần thiết lấy lời khai đương ngồi trụ sở Tịa án Sau ghi xong, biên ghi lời khai phải người khai tự đọc lại hay nghe đọc lại ký tên điểm Đương có quyền sửa đổi, bổ sung vào biên ghi lời khai, ký tên điểm xác nhận có dấu Tịa án, nhiều phải có dấu giáp lai Trường hợp biên ghi lời khai trụ sở Tịa án phải có người làm chứng xác nhận Uỷ ban nhân dân, công an xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi lập biên Ngoài việc lấy lời khai đương sự, xét thấy cần thiết Thẩm phán tiến hành lấy lời khai, người làm chứng chưa đủ 18 tuổi lực hành vi dân họ bị hạn chế, người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi phải tiến hành lấy lời khai với có mặt người đại diện người quản lý trông nom - Đối với vụ án ly hơn, có tranh chấp con, từ 07 tuổi trở lên, giải việc ni chung cần phải xem xét nguyện vọng Từ kết lấy lời khai thấy có mâu thuẫn tiến hành cho đối chất đương với nhằm làm sáng tỏ vấn đề mâu thuẫn, việc đối chất phải ghi lại thành biên có chữ ký người tham gia đối chất - Tiến hành điều tra xác minh, trường hợp xét thấy cần thiết Tòa án tiến hành đến tổ dân phố, Uỷ ban nhân dân, quan công tác nơi cư trú đương để xác minh nhằm làm rõ vấn đề liên quan đến vụ án Cùng với việc lấy lời khai tiến hành thu thập tài liệu khác như: Đăng ký kết hôn; Bản giấy khai sinh con; Các giấy tờ có ý nghĩa chứng minh tài sản; Các giấy vay nợ, giấy cho vay; Các giấy tờ nhà đất giấy tờ khác có liên quan đến vụ án Các điều 208, điều 209, điều 210, điều 211 BLTTDS năm 2015 quy định việc Tòa án phải mở phiên họp để kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng bên đương Bên cạnh đó, tùy thuộc vào vụ án cụ thể mà Toà án định trưng cầu giám định theo đề nghị bên đương theo đề nghị bên đương Nếu trường hợp xét thấy kết luận giám định chưa đầy đủ, rõ ràng Tịa án định giám định bổ sung giám định lại - Định giá tài sản: Tài sản bên đương có tranh chấp giá, Tịa án định thành lập hội đồng định giá tùy thuộc vào loại tài sản cần định tiến hành mời thành viên hội đồng định giá cho phù hợp Ví dụ: Định giá nhà đất, ngồi thành phần đại diện quan tài phải có quan địa chính, quan xây dựng có đại diện Uỷ ban nhân dân cấp phường, xã, tổ dân phố nơi có tài sản định giá chứng kiến việc định giá Hoặc định giá tài sản ô tơ phải có thành viên Sở giao thơng tiến hành định giá, đồng thời phải có mặt bên đương buổi định giá - Đối với chứng thu thập nơi xa, Tòa án định ủy thác để Tịa án nơi khác quan có thẩm quyền lấy lời khai đương sự, thẩm định chỗ, định giá tài sản có biện pháp khác để thu thập chứng Trong trường hợp cần thiết pháp luật quy định cho áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo vệ chứng cứ, tránh gây thiệt hại khắc phục đảm bảo việc thi hành án Điều 114 BLTTDS năm 2015 quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời, số biện pháp quy định điều luật như: Giao người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi cho cá nhân tổ chức trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục; Buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng; Kê biên tài sản tranh chấp; Cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp; Cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp; Phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước; phong tỏa tài sản nơi gửi giữ; Phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ; Cấm buộc thực hành vi định; Cấm xuất cảnh người có nghĩa vụ; Cấm tiếp xúc với nạn nhân bạo lực gia đình Quá trình điều tra cần tuân thủ nghiêm ngặt, xác quy định BLTTDS đảm bảo tính khách quan, làm rõ chất thật khách quan vụ việc */ Đình tạm đình vụ án - Trong trường hợp đình vụ án áp dụng Điều 217 BTTDS năm 2015 trường hợp sau: Nguyên đơn bị đơn chết, quyền nghĩa vụ họ không thừa kế; Người khởi kiện rút đơn khởi kiện Tịa án chấp nhận người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện; Các đương thỏa thuận không yêu cầu Tòa án giải tiếp vụ án; Nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai vắng mặt; Ngun đơn khơng nộp chi phí tố tụng chi phí khác; Các trường hợp khác pháp luật quy định Nếu vụ án thuộc trường hợp nêu trên, Tồ án tiến hành phân tích, đánh giá, làm rõ tình tiết vụ án, đồng thời đối chiếu với pháp luật hành, lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng định đình vụ án Hậu pháp lý việc đình chỉ, đình theo trường hợp nêu trên, tiền tạm ứng án phí đương nộp sung vào công quỹ nhà nước (khoản điều 218 BLTTDS năm 2015) Trong trường hợp Tịa án định đình giải vụ án dân người khởi kiện rút toàn yêu cầu khởi kiện quy định điểm c, d, đ, e g khoản điều 217 BLTTDS năm 2015 tiền tạm ứng án phí trả lại cho họ (khoản điều 218 BLTTDS năm 2015) - Trường hợp tạm đình giải vụ án áp dụng Điều 214 BLTTDS năm 2015 trường hợp sau: Một bên đương lực hành vi dân mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật; Nguyên đơn đề nghị tạm đình có lý đáng; Cần đợi kết giải vụ án khác có liên quan chờ kết ủy thác điều tra, chờ kết giám định; Cần đợi kết giải văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu vi hiến; Các trường hợp khác mà pháp luật có quy định Sau phân tích đánh giá, làm rõ tình tiết vụ án, đối chiếu với pháp luật hành, lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng định tạm đình vụ án Hậu việc tạm đình Tịa án khơng xóa tên vụ án dân mà ghi vào sổ thụ lý số ngày, tháng, năm định tạm đình chỉ, tiền tạm ứng án phí, lệ phí đương gửi vào kho bạc nhà nước xử lý Tòa án tiếp tục giải vụ án Quyết định tạm đình đình bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm 1.2.2.2 ADPL trường hợp hòa giải thành Trong trường hợp hòa giải thành, sau tiến hành thụ lý vụ án hôn nhân gia đình, Tịa án tiến hành điều tra vụ án tuân theo bước trường hợp vụ án đình tạm đình chỉ, việc thu thập tài liệu chứng từ có liên quan đến vụ án phải tùy thuộc vào tính chất vụ việc giải quyết, vụ án đơn giản nội dung điều tra dễ dàng vụ phức tạp, điều tra đầy đủ làm rõ tình tiết khách quan vụ án, Tịa án tiến hành hòa giải Việc hòa giải phải tuân quy định điều 205, điều 206, điều 210, điều 211 BLTTDS năm 2015 Tòa án triệu tập bên đương đến hòa giải, giúp bên đến thỏa thuận với vấn đề tranh chấp Trước tiến hành hòa giải, Thẩm phán phải nắm vững tình tiết nội dung vụ án, cần chủ động chuẩn bị nội dung hòa giải Đồng thời phải thơng báo cho đương có liên quan, người đại diện đương biết địa điểm, thời gian, nội dung vấn đề cần hòa giải Thành phần hòa giải pháp luật quy định gồm: Thẩm phán chủ trì phiên hịa giải, thư ký ghi nội dung biên hòa giải Trong vụ án có nhiều đương sự, mà có đương vắng mặt phiên hòa giải, đương khác đồng ý tiến hành hòa giải việc hòa giải không ảnh hưởng đến quyền lợi, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành hịa giải đương có mặt, đương đề nghị hỗn phiên hịa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên hịa giải Khi 10 tiến hành hòa giải, Thẩm phán phổ biến cho đương biết quy định pháp luật liên quan đến việc giải vụ án để bên liên hệ đến quyền lợi nghĩa vụ mình, phân tích hậu pháp lý vụ án phải xét xử, để họ tự thỏa thuận với việc giải vụ án Sau phân tích đánh giá, làm rõ tình tiết vụ án, đồng thời nắm tâm tư nguyện vọng bên đương tiến hành hòa giải Ở việc hòa giải đòi hỏi Thẩm phán phải nắm vững kiến thức pháp luật, có hiểu biết sâu rộng có kinh nghiệm, cần phải kiên trì phân tích, động viên bên hướng đến giải tranh chấp việc hòa giải đạt kết Khi bên đương thỏa thuận với vấn đề tranh chấp, nội dung hòa giải phải ghi lại thành biên có chữ ký bên đương sự, Thư ký chủ tọa phiên hòa giải theo quy định điều 211 BLTTDS năm 2015, hết 07 ngày kể từ ngày lập biên hịa giải thành khơng có đương thay đổi ý kiến Tịa án đối chiếu với pháp luật hành lựa chọn quy phạm pháp luật áp dụng điều 212 BLTTDS năm 2015 để định công nhận thỏa thuận đương Hiệu lực định cơng nhận hịa giải thành có hiệu lực pháp luật sau ban hành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có cho thỏa thuận nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa trái pháp luật, trái đạo đức xã hội 1.2.2.3 ADPL trường hợp thuận tình ly Trong trường hợp thuận tình ly hơn, tiến hành thụ lý vụ án nhân gia đình, tiến hành điều tra vụ án phải tuân thủ bước trên, trường hợp này, vụ án ly hôn nên cần phải điều tra thêm độ tuổi con, nguyện vọng bố mẹ ly hôn, tài sản, nợ chung, nợ riêng phải điều tra đầy đủ, rõ ràng Trường hợp này, vợ chồng yêu cầu xin ly hôn mà việc hịa giải khơng thành, đương thực thấy tình cảm vợ chồng khơng cịn, khơng có khả đồn tụ, họ tự nguyện ly thỏa thuận với mối quan hệ hôn nhân, như: thỏa thuận chia tài sản, nợ chung, việc trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục Tịa án lập biên ghi nhận lại nội dung thỏa thuận đó, đồng thời đối chiếu với pháp luật hành để lựa chọn quy phạm pháp luật ADPL để định công nhận việc thuận tình ly bên đương Quyết định cơng nhận thuận tình ly có hiệu lực pháp luật sau ban hành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có thỏa thuận nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa trái pháp luật, trái đạo đức xã hội 1.2.2.4 ADPL trường hợp đưa vụ án xét xử án Trong việc giải vụ án nhân gia đình, TAND cấp huyện giải theo trình tự sơ thẩm TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải vụ án nhân gia đình theo trình tự từ sơ thẩm, phúc thẩm theo quy định pháp luật Những vụ án phải đưa xét xử tính chất vụ việc phức tạp hơn, đương khơng có thiện chí hướng đến giải tranh chấp đường thương lượng, hòa giải Sau Tòa án tiến hành thụ lý vụ án hôn nhân gia đình, điều tra, xác minh, thu thập tài liệu chứng từ có liên quan đến vụ án, yêu cầu bên chứng minh vấn đề liên quan đến tranh chấp tuân theo bước nêu Khi điều tra đầy đủ, làm rõ tình tiết khách quan vụ án, vụ án có tài sản phải định giá tài sản Sau tiến hành hịa giải, phân tích để đương tự thỏa thuận với nhau, việc hịa giải khơng đến kết phải đưa vụ án xét 11 xử Sau phân tích, đánh giá tình tiết nội dung vụ án, đồng thời đối chiếu với pháp luật hành để lựa chọn quy phạm pháp luật áp dụng định đưa vụ án xét xử ADPL để tiến hành xét xử vụ án nhân gia đình phải tn theo bước quy định từ điều 239 đến điều 269 BLTTDS năm 2015 - Thủ tục bắt đầu phiên tòa - Thủ tục hỏi phiên tòa - Phần tranh luận phiên tòa - Phần Nghị án tuyên án Như vậy, trình tự phiên tịa sơ thẩm cấp huyện, vụ án xét xử lần đầu tiên, vụ án trước đưa xét xử phải điều tra cách đầy đủ Tại phiên phải thẩm vấn đương cách khách quan, chứng đưa xem xét, bước tiến hành tố tụng tôn trọng thực nghiêm túc tuân thủ theo bước mà pháp luật quy định Việc ADPL phải xác đạt kết xét xử cao nhất, hạn chế tới mức tối đa việc kháng cáo, kháng nghị lên Tòa án cấp trách án bị sửa, hủy Chương THỰC TRẠNG ADPL TỐ TỤNG TRONG GIẢI QUYẾT ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TAND THỊ XÃ B, TỈNH B 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, cấu tổ chức TAND thị xã B, tỉnh B 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Thị xã B nằm trung tâm tỉnh B, nằm khu vực kinh tế trọng điểm với vị trí chiến lược trọng yếu, Thị xã B có diện tích 234,35 km², dân số tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 355.663 người, mật độ dân số đạt 1.518 người/km² Thị xã B có đơn vị hành cấp xã trực thuộc, bao gồm phường xã Theo số liệu thống kê năm 2019, kinh tế thị xã tiếp tục ổn định phát triển Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 12,1%, vượt kế hoạch đề Thu nhập bình quân đầu người đạt 75 triệu đồng/người/năm Sau thị xã B thành lập (ngày…./…/….), quan đơn vị hành nghiệp thị xã nhanh chóng thành lập để thực nhiệm vụ trị địa phương, ngày…./…/…., TAND thị xã B thành lập, có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Bằng hoạt động mình, Tịa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Những đặc điểm điều kiện địa lý, tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội nêu ảnh hưởng đến ý thức pháp luật ADPL xét xử vụ án nhân gia đình TAND thị xã B Với chất thật thà, giàu chất tình người người Thị xã B có nói nên q trình giải Tịa án nắm bắt chất hôn nhân nên đưa hướng giải phù hợp, có nhiều vụ việc sau nắm bắt tâm tư nguyện vọng bên đương Tòa án hòa giải bên rút đơn quay đoàn tụ, xây dựng hạnh phúc gia đình ni dậy Trong vụ án nhân đa số cặp vợ chồng sống cộng đồng dân cư, làng xã; Các trưởng thơn, trưởng khu phố nhiệt tình, người có uy tín thơn xóm, khu 12 phố nên góp phần quan trọng cơng tác hịa giải, hịa giải sở Do đó, số lượng án nhân gia đình TAND thị xã B thụ lý năm gần có xu hướng giảm 2.1.2 Cơ cấu tổ chức TAND thị xã B, tỉnh B Điều 44 Luật tổ chức TAND năm 2014 quy định nhiệm vụ, quyền hạn TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương: "1 Sơ thẩm vụ việc theo quy định pháp luật Giải việc khác theo quy định pháp luật" Nên trình tự, thủ tục tố tụng áp dụng TAND cấp huyện q trình xét xử vụ án nhân gia đình trình tự, thủ tục cấp xét xử sơ thẩm, cấp xét xử trình giải vụ án nhân gia đình Do đó, tiến hành giải vụ án nhân gia đình, từ giai đoạn thụ lý, điều tra, xác minh thu thập chứng đưa vụ án xét xử phải tuân theo trình tự định pháp luật quy định TAND thị xã B đơn vị trực thuộc TAND tỉnh B, trụ sở đặt ………………… , thị xã B, tỉnh B Từ năm nay, TAND thị xã B thay đổi qua đồng chí Chánh án ông Nguyễn Xuân T (giữ chức vụ Chánh án từ năm .đến năm .), ông Nguyễn Trọng K (giữ chức vụ từ năm đến năm .), ông Hoàng Minh S (giữ chức vụ từ năm đến .), Ông Phạm Hồng Q (giữ chức vụ từ năm đến ), Ông Trần Thành D (giữ chức vụ từ năm đến nay) - Về cấu tổ chức biên chế cán bộ, công chức, Thẩm phán: TAND thị xã B có 12 biên chế 02 cán hợp đồng lao động không xác định thời hạn Trong cấu tổ chức đơn vị gồm có: + Thẩm phán: 04 đồng chí Nhiệm vụ: giải xét xử loại án, công việc khác theo phân cơng Chánh án Tịa án + Thư ký: 06 đồng chí Nhiệm vụ: Chuẩn bị công tác nghiệp vụ cần thiết trước khai mạc phiên tòa; Phổ biến nội quy phiên tòa; Kiểm tra báo cáo với Hội đồng xét xử danh sách người triệu tập đến phiên tòa; Ghi biên phiên tòa, phiên họp, biên lấy lời khai người tham gia tố tụng; Thực nhiệm vụ khác theo quy định BLTTDS + 01 đồng chí kế tốn, 01 đồng chí bảo vệ, 01 đồng chí tạp vụ + Ngoài ra, Đoàn Hội thẩm TAND thị xã B có 15 Hội thẩm nhân dân tham gia Nhiệm vụ: Nghiên cứu hồ sơ vụ án trước mở phiên tòa; Đề nghị Chánh án Tòa án, Thẩm phán định cần thiết thuộc thẩm quyền; Tham gia Hội đồng xét xử vụ án dân sự; Tiến hành hoạt động tố tụng ngang quyền với Thẩm phán biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng xét xử - Những thuận lợi: 100 % cán công chức đơn vị có trình độ đại học, đồng chí Thẩm phán qua lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử, số đồng chí Thư ký qua lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử (06 đồng chí); Về trình độ lý luận trị: Có 01 đồng chí cao cấp lý luận trị; 04 đồng chí trung cấp lý luận trị; 06 đồng chí theo học lớp trung cấp lý luận trị; Đơn vị nhận quan tâm lãnh đạo, đạo TAND tỉnh B, quyền địa phương; Đơn vị ổn định, đồn kết có chiều hướng phát triển tốt - Những khó khăn vướng mắc: Trình độ lực công tác cán công chức đơn vị chưa đồng Giai đoạn đầu năm 2020 đơn vị có 02 Thẩm phán (cũng lãnh đạo đơn vị, từ tháng 5/2020 có thêm đồng chí thẩm phán bổ nhiệm mới) nên khó khăn việc giải dứt điểm vụ án 13 2.2 Thực trạng ADPL giải án nhân gia đình TAND thị xã B (giai đoạn từ tháng 01/2017 đến hết tháng 6/2020) 2.2.1 Những ưu điểm, kết đạt ADPL để giải án nhân gia đình TAND Thị xã B Theo quy định điểm a khoản điểm b khoản Điều 35 BLTTDS năm 2015 TAND cấp huyện có thẩm quyền giải tranh chấp yêu cầu Hôn nhân gia đình Xét yếu tố đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội đánh giá thị xã B thị xã công nghiệp trọng yếu kể kinh tế- xã hội, trị tỉnh B Những năm qua, thị xã B liên tục đổi nội dung hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật như: mở lớp chuyên đề tuyên truyền văn pháp luật có liên quan; Đài truyền - truyền hình thị xã trì lịch phát thanh, phát sóng chuyên mục hỏi - đáp pháp luật; Riêng năm 2019 tháng đầu năm 2020, TAND, Viện kiểm sát nhân dân thị xã tổ chức phiên tòa xét xử lưu động địa bàn dân cư nơi bị cáo cư trú nơi xảy tội phạm để tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân, góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn, qua tạo chuyển biến rõ nét nhận thức ý thức chấp hành pháp luật người dân Do đó, số lượng loại án nhân gia đình có chiều hướng giảm Những năm qua, TAND thị xã B có nhiều cố gắng để giải vụ án nhân gia đình theo quy định pháp luật Theo số liệu thống kê TAND thị xã B từ tháng 01 năm 2017 đến hết tháng năm 2020, TAND Thị xã B thụ lý: 664 vụ; giải 602 vụ án nhân gia đình Trong đó: Năm 2017 thụ lý: 217 vụ, giải 200 vụ; Năm 2018 thụ lý: 191 vụ, giải 181 vụ; Năm 2019 thụ lý: 149 vụ, giải 132 vụ; Từ tháng 01/2020 đến hết tháng 6/2020 thụ lý: 107 vụ, giải 89 vụ Bảng 2.1: Kết vụ án Hôn nhân gia đình (Thụ lý, giải quyết, đình chỉ, tạm đình chỉ) TAND thị xã B từ tháng 01/ 2017 đến tháng 6/ 2020 Đơn vị tính: Vụ Tạm đình Vụ án Giải Đình Số xét xử Thụ Năm án lý Số Đạt Số Số Số Đạt Đạt Đạt vụ vụ vụ vụ 2017 217 200 92,16% 01 0,5% 52 26% 25 12,5% 17 2018 191 181 94,76% 01 0,55% 53 29,28% 21 11,6% 10 2019 149 132 88,59% 01 0,75% 21 15% 16 12% 89 83,18% 02 2,25% 21 23,5% 10 11,2% 18 01/2020 107 – 06/2020 Nguồn: Báo cáo tổng kết TAND giai đoạn 2017-2019 14 17 tháng đầu 2020, tỉnh B Qua số liệu cho thấy, số lượng thụ lý giải án hôn nhân gia đình TAND thị xã B giảm dần số lượng qua năm cải thiện chất lượng, cụ thể năm 2017 thụ lý 217 vụ đến cuối năm 2019 149 vụ, giảm 68 vụ Sự cố gắng Thẩm phán cán TAND thị xã B giúp việc giải vụ án Hơn nhân gia đình theo trình tự sơ thẩm thành công với tỉ lệ cao Ưu điểm việc ADPL giải vụ án nhân gia đình TAND thị xã B thể hoạt động ADPL cụ thể sau đây: */ Ưu điểm áp dụng pháp luật thụ lý điều tra vụ án: Theo quy định Điều 186 BLTTDS năm 2015 cá nhân có quyền khởi kiện vụ án Hơn nhân gia đình, u cầu Tịa án có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đồng thời, theo quy định Luật Hôn nhân gia đình Điều 187 BLTTDS năm 2015, quan Dân số, gia đình trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ phạm vi quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án Hơn nhân gia đình trường hợp Luật Hơn nhân gia đình quy định Khoản điều 190 BLTTDS năm 2015 quy định phương thức gửi đơn khởi kiện đến Tịa án có thẩm quyền giải vụ án: “a) Nộp trực tiếp Tòa án; b) Gửi đến Tịa án theo đường dịch vụ bưu chính; c) Gửi trực tuyến hình thức điện tử qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có)” Hiện nay, TAND thị xã B áp dụng hai phương thức là: nộp trực tiếp Tòa án qua dịch vụ bưu Trong đó, nhận đơn qua dịch vụ bưu chiếm tỷ lệ khoảng 1% số án nhân gia đình Tịa án thụ lý, áp dụng số trường hợp đương xa điều khiện khách quan đến nộp trực tiếp Tại Điều 191 BLTTDS năm 2015 quy định "Thủ tục nhận đơn khởi kiện": nhận đơn khởi kiện thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn, Thẩm phán phải đối chiếu với quy định pháp luật xem người khởi kiện có quyền khởi kiện khơng, nội dung khởi kiện có thuộc thẩm quyền giải Tòa án nơi nhận đơn khởi kiện không Nếu đơn khởi kiện đáp ứng yêu cầu hình thức nội dung quy định Điều 189 BLTTDS năm 2015, tài liệu chứng kèm theo Tịa án cho làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí tiến hành thụ lý vụ án thuộc thẩm quyền Trong trường hợp vụ án thuộc Thẩm quyền Tịa án khác Tòa án nơi nhận đơn (trong thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận đơn) định chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền thông báo cho người khởi kiện, vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án khác Trường hợp nội dung khởi kiện không thuộc thẩm quyền giải Tịa án Tịa án nơi nhận đơn thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận đơn trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện Đầu năm 2020 ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, liên quan việc nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, tài liệu, chứng tiếp công dân, Chỉ thị số 02/2020/CT-CA phòng, chống dịch Covid-19 hệ thống TAND ban hành ngày 10/3/2020 yêu cầu tạm dừng việc nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, tài liệu, chứng tiếp cơng dân trực tiếp trụ sở tịa án Ngồi ra, việc cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng tài liệu, chứng cho quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu tạm dừng thực theo phương thức trực tiếp thay phương thức khác Tại TAND thị xã B, thời gian thực nhận, gửi đơn tài liệu qua dịch vụ bưu 15 Sau TAND thị xã B thụ lý vụ án, Thẩm phán tiến hành thu thập chứng cứ, điều tra vụ án Theo quy định Điều 96, Điều 97 Điều 98 BLTTDS năm 2015 Thẩm phán yêu cầu đương giao nộp chứng liên quan đến vụ án, việc thu thập chứng để chứng minh cho yêu cầu thuộc nghĩa vụ đương sự, đương phải tự viết tự khai ký tên Trong trường hợp đương khơng biết viết khai khơng rõ ràng Thẩm phán tiến hành lấy lời khai đương sự, việc lấy lời khai đương tập trung vào nội dung thiếu Thẩm phán lấy lời khai đương trụ sở Tòa án, trường hợp cần thiết đương khơng thể đến Tịa án lý khách quan, đáng bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù, bị ốm đau, bệnh tật… Thẩm phán lấy lời khai đương ngồi trụ sở Tịa án Sau ghi xong, biên ghi lời khai phải người khai tự đọc nghe đọc lại, đương có quyền sửa đổi, bổ sung vào biên ghi lời khai ký tên điểm xác nhận có dấu Tịa án Nếu nhiều có dấu giáp lai Trường hợp biên ghi lời khai ngồi trụ sở Tịa án có người làm chứng xác nhận Ủy ban nhân dân, công an xã, thị trấn quan, tổ chức nơi lập biên Ngoài việc lấy lời khai đương sự, trường hợp cần thiết yêu cầu đương sự, Thẩm phán lấy lời khai người làm chứng theo quy định điều 99 BLTTDS năm 2015 Khi tiến hành lấy lời khai đương thấy có mâu thuẫn, Thẩm phán phải tiến hành đối chất đương với nhằm sáng tỏ vụ án Việc đối chất phải ghi lại thành biên có chữ ký người tham gia đối chất Thẩm phán tiến hành trưng cầu giám định; xem xét thẩm định chỗ; định giá tài sản; ủy thác thu thập chứng cứ… Quá trình xác minh, điều tra thu thập chứng tuân thủ theo quy định chặt chẽ BLTTDS nhằm đảm bảo tính khách quan, công để làm rõ chất thật khách quan vụ án có kết cao việc điều tra, thu thập chứng vụ án */ Ưu điểm ADPL hòa giải thành công nhận thỏa thuận đương Vấn đề hòa giải quy định Điều 205, Điều 206, Điều 207, Điều 208, Điều 209, Điều 210, Điều 211, Điều 212, Điều 213 BLTTDS năm 2015 Số lượng vụ án nhân gia đình TAND thị xã B giải từ tháng 01 năm 2017 đến hết tháng năm 2020 hòa giải thành công nhận thỏa thuận đương trọng đạt tỷ lệ cao, cụ thể: Năm 2017: 121 vụ đạt 60,5% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Năm 2018: 106 vụ đạt 58,56% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Năm 2019: 95 vụ đạt 71,9% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Từ tháng 01/2020 đến hết tháng 6/2020: 56 vụ đạt 62,9% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải tháng đầu năm Qua số liệu thống kê cho thấy, trừ năm 2018 đạt 58,56%, năm lại số lượng vụ án hòa giải thành công nhận thỏa thuận đương 60% làm giảm bớt giai đoạn tố tụng kéo dài phức tạp, tiết kiệm thời gian, tiền cho Nhà nước cho đương Đây kết cố gắng q trình ADPL vào cơng tác hịa giải, thể trình độ lực, am hiểu pháp luật Thẩm phán giải vụ án hôn nhân gia đình TAND thị xã B */ Ưu điểm ADPL trường hợp tạm đình chỉ, đình vụ án Trong trình giải vụ án, Thẩm phán định tạm đình vụ án có quy định Điều 214 BLTTDS năm 2015 Đối với 16 trường hợp đình vụ án, sau thụ lý vụ án, trình giải Thẩm phán ADPL định đình giải vụ án quy định Điều 217 BLTTDS năm 2015 Qua số liệu thống kê bảng 2.1 cho thấy, số lượng vụ án bị tạm đình TAND thị xã B sau: Năm 2017: 01 vụ đạt 0,5% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Năm 2018: 01 vụ đạt 0,55% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Năm 2019: 01 vụ đạt 0,75% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Từ tháng 01/2020 đến hết tháng 6/2020: 02 vụ đạt 2,25% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải tháng đầu năm Tịa án ADPL tạm đình vụ án, lý tạm đình chủ yếu nguyên đơn cân nhắc tình cảm Số lượng vụ án bị đình TAND B sau: Năm 2017: 52 vụ đạt 26% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Năm 2018: 53 vụ đạt 29,28% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Năm 2019: 21 vụ đạt 15% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Từ tháng 01/2020 đến hết tháng 6/2020: 21 vụ đạt 62,9% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải tháng đầu năm Trong số vụ án hôn nhân gia đình mà TAND thị xã B giải quyết, số án đình chủ yếu nguyên đơn xin rút đơn ly hôn nguyên đơn triệu tập hai lần không đến Từ năm 2017 đến năm 2020, định đình giải vụ án Tòa án áp dụng quy định đình chỉ, thẩm quyền giải định đình */ Ưu điểm ADPL hoạt động xét xử vụ án hôn nhân gia đình ADPL hoạt động xét xử án nhân gia đình trình giải vụ án từ khâu thụ lý, điều tra thu thập chứng cứ, làm rõ tình tiết khách quan nội dung vụ án, lựa chọn quy phạm để giải vụ án Hội đồng xét xử phải làm sáng tỏ tư tưởng nội dung quy phạm pháp luật lựa chọn để ban hành án Trong q trình Tịa án giải vụ án nhân gia đình, Thẩm phán ln phải phân tích hướng cho đương thỏa thuận với việc giải vụ án phiên hòa giải Chỉ sau TAND thị xã B tiến hành hịa giải vụ án khơng đạt kết vụ án mà pháp luật quy định khơng hịa giải khơng tiến hành hịa giải khơng có để tạm đình đình giải vụ án nhân gia đình Thẩm phán định đưa vụ án xét xử Quyết định đưa vụ án xét xử có nội dung quy định khoản Điều 220 BLTTDS năm 2015 Quyết định gửi cho đương Viện kiểm sát nhân dân cấp, Viện kiểm sát nghiên cứu, hết thời hạn nghiên cứu 15 ngày Viện kiểm sát phải nghiên cứu trả lại hồ sơ cho Tòa án để mở phiên tòa Thực tiễn thị xã B cho thấy, vụ án nhân gia đình thơng qua hoạt động xét xử đa dạng, phức tạp Ngun nhân dẫn đến vụ việc tính tình không hợp, mâu thuẫn kinh tế, người chồng nghiện ngập, rượu chè, bạc, bên ngoại tình, tranh chấp tài sản chung vợ chồng, tranh chấp nuôi con… Q trình giải đương khơng thỏa thuận với nhau, Tòa án định đưa vụ án xét xử Số lượng vụ án đưa xét xử TAND thị xã B năm gần so với vụ việc hòa giải thành, cụ thể: Năm 2017: 25 vụ đạt 12,5% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải năm; Năm 2018: 21 vụ 17 đạt 11,6% tổng số vụ án hôn nhân gia đình TAND B giải năm; Năm 2019: 16 vụ đạt 12% tổng số vụ án hôn nhân gia đình TAND B giải năm; Từ tháng 01/2020 đến hết tháng 6/2020: 10 vụ đạt 11,2% tổng số vụ án nhân gia đình TAND B giải tháng đầu năm Số liệu thống kê cho thấy TAND thị xã B luôn đề cao cơng tác hịa giải Ngồi ra, giai đoạn tố tụng, TAND thị xã B tôn trọng quyền tự định đoạt đương nhằm hạn chế tối đa việc kháng cáo, kháng nghị, khiếu nại đương 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Những hạn chế Hạn chế ADPL trường hợp đưa vụ án xét xử - Thứ nhất, việc ADPL số vụ án chưa xác: Trong q trình giải quyết, xét xử án nhân gia đình số Thẩm phán ADPL nội dung luật tố tụng có vụ việc chưa thật xác, viện dẫn, dẫn chiếu điều luật để định án cịn chưa đầy đủ, xác, có lúc, có việc cịn nhầm lẫn mặt khái niệm, nên có Bản án, Quyết định cịn bị kháng cáo, kháng nghị, kiến nghị, có án bị cải sửa mặt nội dung - Thứ hai, thiếu sót việc viện dẫn điều luật án, định: Từ việc phân tích đánh giá chứng chưa thật xác, khơng đánh giá xác pháp lý, chủ quan mặt lý luận dẫn đến việc viện dẫn điều luật Bản án, định cịn thiếu sót Nên có Bản án, định cịn bị Viện kiếm sát cấp kiến nghị nhắc nhở 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Một là, pháp luật Hơn nhân gia đình, pháp luật Tố tụng Dân pháp luật có liên quan pháp luật Dân sự, pháp luật Đất đai chưa hồn thiện, chưa dự kiến hết tình thực tiễn sống, cịn có quy định chung chung thiếu cụ thể, khó vận dụng khơng phù hợp với thực tiễn - Hai là, lực số Thẩm phán hạn chế, chưa nắm vững pháp luật mà thiếu kiến thức thực tế, thiếu am hiểu vấn đề đời sống dân sự, kiến thức xã hội Chính ADPL thiếu phân tích thấu đáo tình tiết nội dung vụ án, hiểu không đầy đủ nội dung ý nghĩa quy phạm pháp luật - Ba là, đương khai báo, trình bày vấn đề tài sản có khơng rõ ràng, thiếu trung thực làm cho việc giải vụ án thêm phức tạp, kéo dài - Bốn là, việc tham gia tranh tụng số Luật sư người làm chứng, giám định, trợ giúp pháp lý không nắm vững pháp luật, khơng nắm vững tình tiết, nội dung vụ án nên nội dung tranh tụng chưa đắn, thiếu xác nguyên nhân làm cho việc giải vụ án phức tạp, kéo dài - Năm là, công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn người đứng đầu đơn vị cịn yếu, khơng rõ nét công tác giải án 2.3 Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu ADPL giải án nhân gia đình TAND Thị xã B - Thứ nhất, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn phẩm chất trị, đạo đức cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân: Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán thường xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ án nhân gia đình Tăng cường lớp tập huấn cho Hội thẩm nhân dân 18