Trang 13 Theo quy định tại Điều 4 thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/06/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước qua kho bạc
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN NHẬT TRƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN NHẬT TRƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 01010 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.TRẦN VĂN HÙNG i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng Nai, ngày 20 tháng 08 năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Nhật Trường ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ động viên bàn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn thạc sĩ, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Văn Hùng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Phòng Quản lý đào tạo, Khoa kinh tế Phân hiệu Trường ĐH Lâm Nghiệp tỉnh Đồng Nai tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức Kho bạc nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Đồng Nai, ngày 20 tháng 08 năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Nhật Trường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: .2 2.2 Mục tiêu cụ thể: .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu: 3.2.1 Phạm vi nội dung: .3 3.2.2 Phạm vi không gian: .3 3.2.3 Phạm vi thời gian: 4 Nội dung nghiên cứu .4 Kết cấu luận văn .4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .5 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Tổng quan chi thường xuyên NSNN cấp huyện: 1.1.2 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 1.1.3 Các nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước theo khoản chi: 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước .14 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc Nhà nước cấp huyện 19 1.2.1 Tổng quan số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài: 19 1.2.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Việt Nam: .21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai: .26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm huyện Kho bạc Nhà nước huyện Tân Phú 28 2.1.1 Đặc điểm huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai .28 2.1.2 Đặc điểm Kho bạc Nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 32 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn nghiên cứu ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 46 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 46 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 48 3.1.1 Thực trạng chi khoản toán cho cá nhân 51 3.1.2 Thực trạng chi khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn 52 3.1.3 Thực trạng chi khoản mua sắm tài sản, sửa chữa tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn chi nghiệp có tính chất đầu tư 53 3.1.4 Thực trạng khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước khác .55 3.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 56 3.2.1 Thực trạng kiểm soát chi khoản toán cho cá nhân 57 3.2.2 Thực trạng kiểm soát chi khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn .60 v 3.2.3 Thực trạng kiểm soát chi khoản mua sắm tài sản, sửa chữa tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn chi nghiệp có tính chất đầu tư 62 3.2.4 Thực trạng kiểm soát khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước khác 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai .67 3.3.1 Yếu tố thuộc chế, sách Nhà nước kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước 67 3.3.2 Yếu tố thuộc Kho bạc Nhà nước .71 3.3.3 Yếu tố thuộc đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 80 3.4 Đánh giá chung công tác kiểm soát chi thường xuyên KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 85 3.4.1 Những kết đạt 85 3.4.2 Những hạn chế 86 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 88 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 89 3.5.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 89 3.5.2 Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai .91 3.6 Khuyến nghị .99 3.6.1 Khuyến nghị với Kho bạc Nhà nước Đồng Nai 99 3.6.2 Khuyến nghị với Kho bạc Nhà nước .99 3.6.3 Khuyến nghị với Bộ tài .100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt AP Phân hệ quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GDV Giao dịch viên GL Phân hệ sổ HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KTKT Kinh tế kỹ thuật KTT Kế toán trưởng KTV Kế toán viên MLNS Mục lục ngân sách NDKT Nội dung kinh tế NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc THHC Tổng hợp Hành THPT Trung học phổ thơng TTSP Thanh tốn song phương TTV Thanh toán viên TKTG Tài khoản tiền gửi UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành XDCB Xây dựng YCTT Yêu cầu toán vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu cán công chức KBNN Tân Phú giai đoạn 2020- 2022 35 Bảng 2.2 Bảng phân bổ mẫu điều tra .44 Bảng 3.1 Cơ cấu chi NSNN qua KBNN Tân Phú giai đoạn 2020-2022 48 Bảng 3.2 Tình hình tốn khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Phú giai đoạn 2020- 2022 49 Bảng 3.3 Tình hình chi khoản toán cho cá nhân qua KBNN Tân Phú tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2020-2022 51 Bảng 3.4 Tình hình chi khoản chi cho nghiệp vụ chun mơn qua KBNN Tân Phú tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2020-2022 52 Bảng 3.5 Tình hình tốn khoản chi mua sắm tài sản, sửa chữa tu tài sản phục vụ cơng tác chun mơn chi nghiệp có tính chất đầu tư qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2020-2022 54 Bảng 3.6: Tình hình tốn khoản chi thường xuyên NSNN khác qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 3.7: Bảng tổng hợp dự toán NSNN kiểm soát chi qua KBNN giao cho đơn vị địa bàn huyện Tân Phú giai đoạn 2020-2022 56 Bảng 3.8 Kết kiểm soát chi khoản toán cho cá nhân qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2020-2022 58 Bảng 3.9: Ý kiến đánh giá kiểm soát chi khoản toán cho cá nhân qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 59 Bảng 3.10 Kết kiểm soát khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2020-2022 61 Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá khách hàng kiểm soát khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 62 Bảng 3.12 Kết kiểm soát chi mua sắm tài sản, sửa chữa tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn chi nghiệp có tính chất đầu tư qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2020-2022 63 viii Bảng 3.13 Kết đánh giá kiểm soát khoản chi mua sắm tài sản, sửa chữa tu tài sản chi nghiệp có tính chất đầu tư qua KBNN Tân Phú 64 Bảng 3.14 Kết kiểm soát chi khoản chi thường xuyên NSNN khác qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 66 Bảng 3.15 Kết đánh giá kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN khác qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 67 Bảng 3.16 Ảnh hưởng yếu tố chế, sách đến kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 68 Bảng 3.17 Kết đánh giá chế, sách kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 69 Bảng 3.18 Ý kiến đánh giá mức độ cụ thể khả tiếp cận với chế sách KSC thường xuyên NSNN 70 Bảng 3.19 Kết đánh giá chung trình độ, lực cơng chức kiểm sốt chi thường xuyên KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 72 Bảng 3.20 Năng lực, trình độ chuyên môn công chức KSC phát lỗi kiểm soát hồ sơ, chứng từ 73 Bảng 3.21 Kết đánh giá lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức KSC thường xuyên NSNN KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 74 Bảng 3.22 Đánh giá thái độ, trách nhiệm với công việc kỹ giao tiếp công chức KSC thường xuyên NSNN KBNN Tân Phú .75 Bảng 3.23 Kết đánh giá công chức KBNN Tân Phú việc trang bị sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động KSC thường xuyên NSNN 76 Bảng 3.24 Đánh giá công chức KBNN Tân Phú tổ chức máy KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 78 Bảng 3.25 Kết đánh giá quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 79 Bảng 3.26 Kết đánh giá ý thức chấp hành quy định Nhà nước chế độ, tiêu chuẩn định mức đơn vị sử dụng NSNN 81 Bảng 3.27 Kết đánh giá yếu tố dự toán chi thường xuyên NSNN qua KBNN 102 toán 559.103 triệu đồng khoản chi chế độ cho cán công chức, viên chức người lao động Phát từ chối 1.974 hồ sơ, chứng từ chi sai chế độ, sai quy định với số tiền từ chối toán 238.630 triệu đồng; Kiểm soát khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn chế độ, tiêu chuẩn, định mức đảm bảo nhu cầu cho hoạt động thường xuyên máy quan Nhà nước địa bàn huyện Tân Phú Năm 2022 KBNN Tân Phú giải ngân 231.387 triệu đồng để toán khoản chi mua văn phịng phẩm, thơng tin liên lạc, cơng tác phí, tổ chức hội nghị chuyên môn chi cho công tác chuyên môn quan đơn vị địa bàn huyện Tuy nhiên, KBNN Tân Phú từ chối 1.126 hồ sơ tốn sai chế độ, sai quy định không đáp ứng đủ điều kiện chi NSNN, thiếu hồ sơ toán với tổng số tiền từ chối năm 2022 154.845 triệu đồng; Kiểm soát chi khoản mua sắm tài sản, sửa chưa tu tài khoản phục vụ công tác chuyên môn, chi nghiệp có tính chất đầu tư kiểm sốt khoản chi thường xuyên NSNN khác thực quy trình KSC, tốn kịp thời khoản mua sắm tài sản cho quan Nhà nước Năm 2022 giải ngân 73.605 triệu đồng cho nhóm chi mua săm, chi nghiệp mang tính chất đầu tư Trong năm trở lại đây, với nỗ lực cán công chức KBNN Tân Phú đơn vị sử dụng NSNN nên việc toán khoản chi NSNN địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai vào nề nếp, sai sót đảm bảo án toàn tuyệt đối tiền tài sản Nhà nước Tuy nhiên, cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tân Phú bất cập, hạn chế như: Một số chế, sách kiểm sốt chi thường xuyên NSNN chưa phù hợp, thay đổi chậm với thực tế, tính cơng khai, minh bạch cịn thấp gây khó khăn việc tiếp cận quy định chung chung khơng cụ thể; trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức làm cơng tác kế tốn cịn hạn chế, chưa chủ động nghiên cứu văn chế độ thiếu kinh nghiệm kế toán chưa đáp ứng yêu cầu công việc; ý thức chấp hành quy định Nhà nước chi NSNN đơn vị sử dụng ngân sách cịn chưa nghiêm chỉnh; dự tốn chi thường xuyên NSNN chậm phải bổ sung, điểu chỉnh Kết nghiên cứu phân tích yếu tố (3 nhóm yếu tố) ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tân 103 Phú, tỉnh Đồng Nai như: Các yếu tố thuộc chế sách Nhà nước kiểm soát chi thường xuyên NSNN (Chế độ sách Nhà nước cịn nhiều bất cập, thay đổi chậm chưa phù hợp với thực tế); Các yếu tố thuộc Kho bạc nhà nước (Cơ sở vật chất, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi lực, trình độ nghiệp vụ chun mơn kinh nghiệm cơng chức kiểm sốt chi chưa đồng nhiều hạn chế cần khắc phục); Các yếu tố thuộc đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước (Trình độ chun mơn kế tốn lực quản lý chủ tài khoản đơn vị sử dụng ngân sách chưa thực đáp ứng yêu cầu, ý thức chấp hành quy định Nhà nước chi NSNN đơn vị sử dụng ngân sách) Qua kết nghiên cứu thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng từ đề xuất giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai thời gian tới: Hoàn thiện chế, sách Nhà nước kiểm sốt chi thường xun NSNN; cao lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức công vụ công chức kiểm soát chi thường xuyên NSNN; nâng cao hạ tầng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt chi thường xun NSNN; thực công tác tự kiểm tra, kiểm tra chéo hồ sơ chứng từ chi thường xuyên NSNN; thực cơng khai, minh bạch thơng tin kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước nâng cao chất lượng lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2018) Thơng tư số 71/2018/TT-BTC ngày 10/08/2018 Bộ Tài quy định chế độ chi đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam, chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiếp khách nước Bộ Tài (2021) Thơng tư số 54/2021/TT-BTC ngày 06/07/2021 Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung Khoản 4, Điều 35 Thông tư 71/2018/TT-BTC ngày 10/08/2018 Bộ Tài quy định chế độ chi đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam, chế đọ chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiếp khách nước Quốc hội (2015) Luật Ngân sách Nhà nước Số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Quốc hội Chính phủ (2016) Nghị định Số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Ngân sách Nhà nước Bộ Tài (2016) Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Ngân sách Nhà nước Chính phủ (2016) Nghị định Số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Chính Phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2020) Thơng tư Số 62/2020/TT-BTC ngày 22/06/2020 Bộ tài Hướng dẫn kiểm sốt, tốn khoản chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chính phủ (2016) Nghị định Số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/07/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2019) Thơng tư số 87/2019/TT-BTC ngày 10/12/2019 Bộ tài hướng dẫn thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Kho bạc Nhà nước 10 Bộ Tài (2016) Thơng tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 Bộ Tài sửa đổi số điều thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN 11 Bộ Tài (2021) Thơng tư Số 89/2021/TT-BTC ngày 11/10/2021 Bộ tài quy định quản lý, kiểm sốt cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12 Bộ Tài (2016) Thơng tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 Bộ tài quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước 13 Bộ Tài (2016) Thơng tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Bộ Tài quy định việc sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức xã hội - nghề nghiệp 14 Bộ Tài (2022) Thơng tư Số 68/2022/TT-BTC ngày 11/11/2022 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Bộ Tài quy định việc sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức xã hội - nghề nghiệp 15 Bộ Tài (2017) Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN 16 Bộ Tài (2018) Thơng tư 136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN 17 Bộ Tài (2017) Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/20176 Bộ Tài chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị 18 UBND tỉnh Đồng Nai (2018) Quyết định số 23/2018/QĐ-UBND ngày 24/04/2018 UBND tỉnh Đồng Nai Ban hành quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị địa bàn tỉnh Đồng Nai 19 Chính phủ (2015) Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước trực thuộc Bộ Tài 20 Kho bạc Nhà nước (2019) Quyết định Số 4526/QĐ-KBNN ngày 04/09/2019 Kho bạc Nhà nước quy định chức năng, quyền hạn, cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện, Quận, thị xã, thành phố Kho bạc Nhà nước khu vực thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 21 Thủ tướng Chính phủ (2017) Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 Thủ tướng Chính phủ Quy định tiêu chuẩn định mức, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập 22 Chính phủ (2017) Nghị định Số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, nâng ngạch công chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập 23 Bộ Tài (2017) Thơng tư Số 92/2017/TT-BTC ngày 18/09/2017 Bộ tài quy định lập dự toán, phân bổ toán kinh phí để thực sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất 24 Bộ Tài (2021) Thơng tư Số 65/2021/TT-BTC ngày 29/07/2021 Bộ tài quy định lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản cơng 25 Chính phủ (2019) Nghị định Số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/04/2019 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 26 Bộ Tài (2019) Thơng tư Số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 27 HĐND tỉnh Đồng Nai (2020) Nghị Số 01/2020/NQ-HĐND ngày 10/07/2020 HĐND tỉnh Đồng Nai quy định số lượng, chức danh, chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) địa bàn tỉnh Đồng Nai 28 Chính phủ (2019) Nghị định Số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/04/2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh pí chi thường xuyên 29 Chính phủ (2005) Nghị định Số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 30 Chính phủ (2006) Nghị định Số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 31 Chính phủ (2021) Nghị định Số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/06/2021 Chính phủ quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 32 HĐND tỉnh Đồng Nai (2010) Nghị Số 203/2010/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 HĐND tỉnh Đồng Nai quy định số khoản chi cho hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh Đồng Nai 33 HĐND tỉnh Đồng Nai (2013) Nghi số 103/2013/NQ-HĐND ngày 06/12/2013 HĐND tỉnh Đồng Nai điều chỉnh, bổ sung, bãi bỏ số nội dung Nghị Số 203/2010/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 HĐND tỉnh Đồng Nai quy định số khoản chi cho hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh Đồng Nai 34 HĐND tỉnh Đồng Nai (2022) Nghị Số 17/2022/NĐ-HĐND ngày 08/07/2022 HĐND tỉnh Đồng Nai sửa đổi, bổ sung số khoản chi cho hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh Đồng Nai 35 Kho bạc Nhà nước Tân Phú (2020) Báo cáo toán chi ngân sách nhà nước năm 2020 36 Kho bạc Nhà nước Tân Phú (2021) Báo cáo toán chi ngân sách nhà nước năm 2021 37 Kho bạc Nhà nước Tân Phú (2022) Báo cáo toán chi ngân sách nhà nước năm 2022 38 Kho bạc Nhà nước Tân Phú (2020) Báo cáo tình hình hoạt động năm 2020 Kho bạc Nhà nước Tân Phú, tỉnh Đống nai 39 Kho bạc Nhà nước Tân Phú (2021) Báo cáo tình hình hoạt động năm 2021 Kho bạc Nhà nước Tân Phú, tỉnh Đống nai 40 Kho bạc Nhà nước Tân Phú (2022) Báo cáo tình hình hoạt động năm 2022 Kho bạc Nhà nước Tân Phú, tỉnh Đống nai 41 Kho bạc Nhà nước (2018) Quyết định 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018 Tổng Giám đốc Kho bạc nhà nước việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm sốt khoản chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước cấp huyện khơng có tổ chức phịng 42 Trần Hữu Dào Nguyễn Văn Trình (2020), “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Chương Mỹ, Tp Hà Nội” Tạp chí Kinh tế Dự báo, 2020, pp:69-71 43 Nguyễn Thu Hiền (2013) Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 44 Phan Thị Hồng Mai (2018) Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế-Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 45 Nhóm thực đề tài khoa học KBNN Đồng Nai (2019) “Một số giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên đơn vị sử dụng ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Đồng Nai” Đề tài khoa học, Kho bạc Nhà nước 46 UBND huyện Tân Phú (2020) Báo cáo phát triển kinh tế-xã hội năm 2020 UBND huyện Tân Phú 47 UBND huyện Tân Phú (2021) Báo cáo phát triển kinh tế-xã hội năm 2021 UBND huyện Tân Phú 48 UBND huyện Tân Phú (2022) Báo cáo phát triển kinh tế-xã hội năm 2022 UBND huyện Tân Phú PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI Đối tượng: Chủ tài khoản kế toán đơn vị sử dụng ngân sách quan quản lý NSNN Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Các thông tin cung cấp phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Tôi cam kết không tiết lộ thông tin phiếu điều tra cho bên thứ ba Kính mong Anh/chị vui lịng trả lời câu hỏi THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Tên đơn vị: Địa chỉ: Loại hình đơn vị Hành Sự nghiệp Khác Thông tin người điều tra Họ tên: Giới tính: Nam, Nữ Chức vụ: Email: Số năm cơng tác lĩnh vực kế tốn, tài chính: Anh/chị vui lịng đánh dấu (X) vào phù hợp điền ý kiến vào dịng ý kiến khác câu hỏi Đánh giá Anh/chị văn kiểm soát chi thường xuyên NSNN ? Chậm thay đổi, - không kịp thời với thực tiễn Thay đổi kịp thời, có tính thống - - Thay đổi nhanh, chồng chéo Đánh giá Anh/chị mức độ cụ thể tiếp cận với chế, sách văn hướng dẫn kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN nào? - Cụ thể, dễ hiểu dễ tiếp cận - Phức tạp, khó hiểu không thông báo rộng rãi Ý kiến khác: Quy trình kiểm sốt khoản chi thường xun NSNN KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai nào? - Đơn giản, gọn nhẹ thuận tiện cho khách hàng - Đáp ứng yêu cầu kiểm soát chi . - Nhiều thủ tục, rườm rà gây khó khăn cho khách hàng, cần cải tiến Trình độ nghiệp vụ chun mơn cơng chức làm kiểm sốt chi KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai nào? - Nắm nghiệp vụ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu - Nghiệp vụ, kinh nghiệm KSC hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu Đánh giá Anh/chị kiểm soát chi khoản toán cho cá nhân ? - Nhanh gọn, thơng thống quy định - Bình thường - Chậm, phải chờ đợi Anh/chị cho biết việc kiểm soát khoản tốn cho nghiệp vụ chun mơn nào? - Nhanh gọn, chặt chẽ quy trình nghiệp vụ - Bình thường - Chậm phải chờ đợi, hướng dẫn khách hàng chưa rõ ràng - Khơng có ý kiến Đánh giá Anh/chị kiểm soát khoản mua sắm tài sản, sửa chữa, tu, bão dưỡng tài sản phục vụ công tác chun mơn và chi nghiệp có tính chất đầu tư ? - Nhanh gọn, chặt chẽ, quy định - Nhiều thủ tục rườm ra, phức tạp - Chậm, phải chờ đợi Đánh giá Anh/chị kiểm soát khoản chi thường xun khác ? - Nhanh gọn, thơng thống quy định - Bình thường - Chậm, phải chờ đợi Các đơn vị sử dụng NSNN có chủ động nghiên cứu văn bản, chế độ quản lý, kiểm sốt chi NSNN khơng? - Chủ động nghiên cứu văn bản, chế độ - Chưa chủ động nghiên cứu chế độ, ỷ lại vào Kho bạc 10 Dự toán chi thường xuyên đơn vị có quan có thẩm quyền giao kịp thời, đầy đủ chi tiết không? - Đầy đủ, kịp thời chi tiết - Đầy đủ, chi tiết chưa phân bổ kịp thời 11 Bổ sung, điều chỉnh dự toán chi thường xuyên diễn nào? - Ít phát sinh, phát sinh có nhiệm vụ chi - Thường xuyên đặc biệt cuối năm ngân sách 12 Cơ chế, sách Nhà nước KSC thường xuyên NSNN có phù hợp với thực tế không? - Phù hợp thay đổi kịp thời với thực tế - Không phù hợp, thay đổi chậm với thực tế 13 Cơ chế, sách Nhà nước KSC thường xun NSNN có ban hành theo hướng cơng khai, minh bạch, tiếp cận, phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế khơng? - Có - Không Chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước KSC thường xuyên 14 NSNN có thực nghiêm chỉnh không? -Chấp hành nghiêm chỉnh -Chưa chấp hành nghiêm chỉnh Đánh giá Anh/chị lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ 15 cơng chức kiểm soát chi thường xuyên KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai? Nội dung Tốt Bình Chưa tốt thường Sự am hiểu văn bản, chế độ sách KSC thường xuyên NSNN Khả phát lỗi hồ sơ, chứng từ toán chi thường xuyên NSNN Khả hướng dẫn giải vướng mắc cho khách hàng đến giao dịch Sự chuyên nghiệp xử lý hồ sơ, chứng từ 16 Đánh giá thái độ, trách nhiệm với công việc kỹ giao tiếp công chức KSC thường xuyên NSNN KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai? Nội dung Tốt Thái độ thân thiện công việc Tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ công việc Kỹ giao tiếp với khách hàng Xin chân thành cảm ơn ! Bình thường Chưa tốt Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI Đối tượng: Lãnh đạo phụ trách kiểm soát chi thường xuyên Giao dịch viên kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc nhà nước Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Tên đề tài: Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Các thông tin cung cấp phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Tơi cam kết khơng tiết lộ thông tin phiếu điều tra cho bên thứ ba Kính mong Anh/chị vui lịng trả lời câu hỏi THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Giới tính: (Nam, Nữ) Chức vụ: Tên đơn vị công tác: Anh/chị vui lịng đánh dấu (X) vào phù hợp điền ý kiến vào dòng ý kiến khác câu hỏi? Đánh giá Anh/chị chế, sách Nhà nước kiểm sốt chi thường xuyên NSNN? - Chậm thay đổi, không kịp thời - Thay đổi kịp thời, có tính thống - Thay đổi nhanh, chồng chéo Đánh giá Anh/chị mức độ cụ thể tiếp cận với chế, sách văn hướng dẫn KSC thường xuyên NSNN qua KBNN nào? - Cụ thể, dễ hiểu dễ tiếp cận - Phức tạp, khó hiểu khơng thơng báo rộng rãi Chế độ, tiêu chuẩn định mức Nhà nước KSC thường xuyên NSNN có thực nghiêm chỉnh khơng? - Chấp hành nghiêm chỉnh - Chưa chấp hành nghiêm chỉnh Cơ chế, sách Nhà nước KSC thường xuyên NSNN có ban hành theo hướng công khai, minh bạch tiếp cận với thông lệ chuẩn mực quốc tế không? - Có - Khơng Quy trình kiểm sốt khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai nào? - Đơn giản, gọn nhẹ thuận tiện cho khách hàng - Đáp ứng yêu cầu kiểm soát chi . - Nhiều thủ tục, rườm rà gây khó khăn cho khác hàng, cần cải tiến Đánh giá Anh/chị kiểm soát khoản toán cho cá nhân? - Nhanh gọn, thơng thống quy định - Bình thường - Chậm, phải chờ đợi Anh/chị cho biết việc kiểm soát chi khoản tốn cho nghiệp vụ chun mơn nào? - Nhanh gọn, chặt chẽ quy trình nghiệp vụ - Bình thường - Chậm phải chờ đợi, hướng dẫn khách hàng chưa rõ ràng - Không có ý kiến, ý kiến khác Đánh giá Anh/chị kiểm soát khoản mua sắm tài sản, sửa chữa tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn chi nghiệp có tính chất đầu tư? - Nhanh gọn, chặt chẽ, quy định - Nhiều thủ tục rườm ra, phức tạp - Chậm, phải chờ đợi Đánh giá Anh/chị kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN khác ? - Nhanh gọn, thơng thống quy định - Bình thường - Chậm, phải chờ đợi 10 Cơ sở vật chất kỹ thuật KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai có đáp ứng cho cơng tác kiểm sốt chi NSNN khơng? - Đáp ứng - Chưa đáp ứng 11 Tổ chức máy kiểm soát chi thường xuyên NSNN nào? - Bố trí cơng chức phù hợp với khối lượng cơng việc, xếp vị trí việc làm phù hợp với lực trình độ nguyện vọng chức cơng - Bố trí nhân chưa phù hợp với khối lượng công việc, xếp vị trí việc làm chưa theo nguyện vọng công chức chưa phù hợp với chuyên môn 12 Đánh giá Anh/chị trình độ, lực cơng chức kiểm sốt chi thường xun NSNN? - Nắm nghiệp vụ chuyên môn đáp ứng yêu cầu - Kinh nghiệm KSC hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu 13 Việc bổ sung, điều chỉnh dự toán chi thường xuyên đơn vị sử dụng ngân sách có xảy thường xuyên không? - Thường xuyên, đặc biệt cuối năm . - Ít phát sinh, phát sinh có nhiệm vụ chi 14 Dự toán chi thường xuyên NSNN đơn vị có quan có thẩm quyền giao kịp thời, đầy đủ chi tiết không? - Đầy đủ, kịp thời chi tiết - Đầy đủ, chi tiết chưa phân bổ kịp thời 15 Cơ chế, sách Nhà nước KSC thường xuyên NSNN có phù hợp với thực tế không? - Phù hợp thay đổi kịp thời với thực tế - Không phù hợp, thay đổi chậm với thực tế 16 Đánh giá Anh/chị lực, trình độ chun mơn kế tốn Đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước? - Đáp ứng yêu cầu - Chưa đáp ứng yêu cầu, cịn hạn chế mặt chun mơn kế toán 17 Các đơn vị sử dụng NSNN có chủ động nghiên cứu văn bản, chế độ quản lý, kiểm sốt chi NSNN khơng? - Chủ động nghiên cứu văn bản, chế độ - Chưa chủ động nghiên cứu chế độ, ỷ lại Kho bạc 18 Đánh giá Anh/chị lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ Giao dịch viên kiểm soát chi thường xuyên KBNN Tân Phú, tỉnh Đồng Nai? Nội dung Sự am hiểu văn bản, chế độ sách KSC thường xuyên NSNN Khả phát lỗi hồ sơ toán chi thường xuyên NSNN Khả hướng dẫn giải vướng mắc cho khách hàng đến giao dịch Sự chuyên nghiệp xử lý hồ sơ, chứng từ Tốt Bình Chưa thường tốt